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一、*年工作回顧
過去的一年,我們緊緊圍繞“創(chuàng)建百年油田,壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè),建設(shè)宜居城市,構(gòu)建和諧*,全力推進(jìn)*科學(xué)和諧跨越發(fā)展”的思路目標(biāo),加快發(fā)展經(jīng)濟、著力改善民生、促進(jìn)和諧穩(wěn)定,全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展,圓滿完成了市八屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。
——突出好中求快,經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。按照“全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟、重點抓項目”要求,深入實施“三百”行動計劃,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大園區(qū)規(guī)模,狠抓項目建設(shè),經(jīng)濟保持快速發(fā)展。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2220億元,增長12.3%,是近20年發(fā)展最快的一年。完成固定資產(chǎn)投資601.9億元,增長25%;全市地方財政總收入132億元,增長12.6%;萬元GDP綜合能耗下降4.8%。工業(yè)經(jīng)濟快速增長,規(guī)模實力不斷壯大。實現(xiàn)增加值1839億元,增長11.8%。服務(wù)油田穩(wěn)產(chǎn),生產(chǎn)原油4020萬噸、天然氣27億立方米,石油工業(yè)實現(xiàn)增加值1448億元,增長7.8%。支持石化大項目建設(shè),120萬噸乙烯改擴建、30萬噸聚丙烯等10個重大項目順利推進(jìn),規(guī)模以上石化工業(yè)實現(xiàn)增加值160億元,增長16.5%。加速壯大園區(qū)化地方工業(yè),開工建設(shè)重點項目152個;高新區(qū)保持較快發(fā)展,完成工業(yè)增加值105億元、增長35.1%,經(jīng)開區(qū)開工千萬元以上項目14個,各縣區(qū)專業(yè)園區(qū)不斷壯大。地方工業(yè)實現(xiàn)增加值225億元,增長35%?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)特大豐收。新建抗旱保收田103萬畝、玉米膜下滴灌23.2萬畝、農(nóng)機合作社82個,糧食總產(chǎn)達(dá)到67.3億斤,創(chuàng)歷史最高水平;奶牛、肉牛、生豬存欄分別增長18.5%、24.5%、24.5%,畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值35.1億元、增長9.4%;新型農(nóng)合組織達(dá)到206個,土地規(guī)模經(jīng)營面積近30萬畝,農(nóng)村經(jīng)濟活力不斷增強。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值69億元,增長9%。消費需求繼續(xù)擴大,服務(wù)業(yè)提檔升級。商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展,大商集團、沃爾瑪?shù)却笮蜕虉鲣N售額不斷攀升,新建大型購物商場40萬平方米,新增農(nóng)資店、農(nóng)家店200家,社會消費品零售總額實現(xiàn)371.5億元、增長23%;打造旅游精品項目,成功舉辦首屆濕地文化節(jié),實現(xiàn)旅游收入14.1億元;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園二期工程進(jìn)展順利,入園企業(yè)達(dá)到67家;金融業(yè)實現(xiàn)增加值14.2億元,金融機構(gòu)貸款比例有所增加,支持地方經(jīng)濟發(fā)展有新突破。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值262億元、增長16.9%。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)村生活環(huán)境有新改善。改造泥草房157萬平方米,1.8萬戶農(nóng)民住上新居。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站4個,建設(shè)改造通鄉(xiāng)村公路1529公里,農(nóng)村路網(wǎng)框架基本形成。新建飲水安全工程143處、戶用沼氣1.1萬戶,新增有線電視4.7萬戶。整體綠化村屯235個、鄉(xiāng)村道路125條,新建防護(hù)林網(wǎng)530個,植樹造林9.4萬畝。農(nóng)村社會事業(yè)有新進(jìn)步。改造危舊校舍56所,改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所。開展“金色田野”等群眾文化活動,四縣五區(qū)文化信息資源共享中心全部建成。農(nóng)村社會保障有新拓展。開展農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試點,鞏固擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達(dá)到96.7%。實行農(nóng)村低保家庭大病救助、大學(xué)生救助、取暖補助,低保達(dá)到全省最高標(biāo)準(zhǔn)。
——加快建設(shè)步伐,城市功能形象明顯提升。46項城建重點工程順利推進(jìn),完成投資129.5億元。加快構(gòu)建立體交通體系。鐵路*西站、哈大齊客運專線、大廣高速、大齊高速*段全面啟動,薩爾圖機場快速建設(shè),經(jīng)九街全線貫通,城區(qū)內(nèi)第一條高速公路機場路建成通車,讓通線K409、K418兩座跨線橋投入使用,城區(qū)主要鐵路道口實現(xiàn)立交。加強公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陳家大院泡生活污水處理廠開工建設(shè),東城區(qū)二期、八百坰、乙烯等3座生活污水處理廠和11座垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用,城市生活污水和垃圾無害化處理能力明顯提高。著力提升城市管理水平。深入開展市容環(huán)境綜合整治,擴大數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋面,城市保潔、供熱供水、物業(yè)服務(wù)和交通秩序有新改善。拆除房屋110萬平方米,綠化面積225公頃,46公里城區(qū)鐵路沿線整治全面完成。大規(guī)模改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)“油田百里生態(tài)長廊”,完成黎明河綜合整治一期工程,實施道路景觀綠化,植樹190萬株,新建城市綠地1100公頃,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%,人均公共綠地10.7平方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)356天,順利通過國家環(huán)保模范城復(fù)檢。
——深入推進(jìn)改革開放,發(fā)展活力明顯增強。關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。深化事權(quán)改革,向縣區(qū)下放經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等領(lǐng)域事權(quán)70項,市、縣(區(qū))行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升;深化財政管理體制改革,啟動國庫集中支付制度,建立國庫單一賬戶體系,推行公務(wù)卡結(jié)算,財政支出方式進(jìn)一步規(guī)范;深化國有企業(yè)改革,改制重組國有糧食企業(yè)19戶,國有資產(chǎn)運行效益進(jìn)一步提高;深化城建項目管理體制改革,完善出臺項目組織實施、工程監(jiān)理和招投標(biāo)等管理規(guī)則,建筑市場管理力度進(jìn)一步加大。對外貿(mào)易實現(xiàn)平穩(wěn)增長。積極克服金融危機影響,實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額8.2億美元、增長20.1%,實際利用外資1.2億美元、增長26.3%。晟凱毛毯、力神電泵被評為省級出口名牌產(chǎn)品。招商引資取得明顯成效。全年共引進(jìn)項目489個,到位資金116億元,連續(xù)四年突破百億元。其中,新引進(jìn)億元以上項目38個,10億元以上項目2個,資金到位率和引進(jìn)項目質(zhì)量穩(wěn)步提升。企業(yè)上市步伐不斷加快。20戶企業(yè)進(jìn)入上市儲備庫,慶客隆、隆赫達(dá)和大正公司3家企業(yè)在境外順利上市,全市上市企業(yè)達(dá)到13家,累計融資40億元。上市企業(yè)天圜營養(yǎng)集團有限公司日月星品牌成為中國馳名商標(biāo)。
——不斷提高公共服務(wù)水平,社會事業(yè)長足進(jìn)步。努力辦人民滿意的教育。新建擴建世紀(jì)陽光、奧林等學(xué)校4所,改造市區(qū)相對薄弱學(xué)校40所,繼農(nóng)村后全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費,市區(qū)實現(xiàn)“雙高普九”。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育,高考成績連續(xù)6年保持全省領(lǐng)先。繼續(xù)發(fā)展高等教育,萬人在校大學(xué)生達(dá)到244人,超過全國平均水平。*職業(yè)學(xué)院進(jìn)入國家百所示范性高職院校行列,建設(shè)中專通過國家級重點中等職業(yè)學(xué)校評估。加強公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。市中醫(yī)院新院、油田總醫(yī)院住院三部完成主體工程,心腦血管、眼病治療等重點專科建設(shè)取得明顯進(jìn)展;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展到190個,覆蓋率達(dá)到96%;妥善篩查救治三聚氰胺問題奶粉患兒,有效控制手足口病疫情,我市被確定為省公共衛(wèi)生建設(shè)示范區(qū)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實施市級科技計劃項目118個,科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.8%。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,成功嫁接項目102個。引進(jìn)省科學(xué)院在*建設(shè)分院,依托八一農(nóng)大、省化工研究院,聯(lián)合中直大企業(yè),建設(shè)中加食品研發(fā)中心、石化產(chǎn)品深加工研究院和裝備制造研究院。全面繁榮文體事業(yè)。*博物館建成開放,《丹頂鶴》、《經(jīng)典永恒》等文化精品深受歡迎,“*之冬”、“激情之夏”等群眾活動廣泛開展。北京奧運會和哈爾濱大冬會圣火在我市成功傳遞,我市舉重運動員曹磊在奧運會上勇奪金牌。
——著力改善民生,人民生活水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16816元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到5549元,分別增長8%和41.6%。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人,新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。不斷提升社會保障水平。啟動四縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,新參保8.9萬人,在全省率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋;加快“五險”擴面,凈增32.6萬人次;提高“十位一體”低保綜合救助水平,實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保大病救助與全民醫(yī)保銜接,發(fā)放生活保障金和救助金1.5億元。著力改善群眾生活條件。改造棚戶區(qū)14處、58萬平方米,2930戶居民搬進(jìn)新居;建設(shè)經(jīng)濟適用住房23萬平方米、解決3100戶困難家庭住房問題;完成3.5萬戶天然氣入戶,投放液化氣和供熱補貼4200多萬元;發(fā)放住房公積金貸款23.4億元。深入整頓規(guī)范市場秩序。開展食品市場專項整治,城市食品安全消費滿意度綜合評價全省最高;持續(xù)開展打擊“黑出租”專項行動,查扣違法違規(guī)車輛1770臺,行業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范;清理整頓建筑市場,整改違規(guī)工程44項,建筑市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。維護(hù)社會安全穩(wěn)定。增加市、縣(區(qū))兩級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日密度,組建市、縣(區(qū))兩級群眾來訪調(diào)處中心,建立信訪穩(wěn)定督查機制,實行各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案,進(jìn)京到省上訪量明顯下降。加強社會治安綜合治理,8類主要刑事案件下降20%,打擊刑事犯罪工作全省考評第一。全力保障公共安全,健全完善突發(fā)事件應(yīng)急體系,全年未發(fā)生重大安全事故。
——努力提高行政效能,政府自身建設(shè)不斷加強。以“優(yōu)化工作流程,提高行政效能”活動為載體,努力建設(shè)服務(wù)型政府。權(quán)力運行更加規(guī)范,在全省率先完成規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,細(xì)化4643個處罰項目標(biāo)準(zhǔn)。減少辦事環(huán)節(jié)696個,壓縮辦理時限60%。政務(wù)公開更加深入,以行政權(quán)力公開為重點,全面推進(jìn)“陽光政府”建設(shè),擴大教育、衛(wèi)生等8項公共事業(yè)辦事公開,開辦市民議事廳、絕對現(xiàn)場等媒體欄目,政府各部門與群眾互動溝通,限時解決供熱、物業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等978個熱點難點問題。效能監(jiān)督更加有效,以行政服務(wù)中心為平臺,構(gòu)建行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),對67個部門和單位560項行政權(quán)力和服務(wù)事項,進(jìn)行事前、事中、事后全程在線監(jiān)督。通過明查暗訪,對濫用行政職權(quán)、推諉扯皮等10個方面26個問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。民主法治更加強化,自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議286件、政協(xié)委員提案203件。廣泛聽取社會各界意見,受理群眾來信來電13.6萬件次,征集人民建議519件。加強農(nóng)村民主政治建設(shè),完成第八屆村委會換屆選舉,一次選舉成功率達(dá)到93%。
近兩年來,我們動員全市力量,集中開展國家衛(wèi)生城、全國文明城“兩城聯(lián)創(chuàng)”。去年,*先后成為全省唯一的國家衛(wèi)生城市和東北三省地級城市中唯一的全國文明城市。這是全市各方合力共建的結(jié)果,是全市人民共同努力的結(jié)果。不僅標(biāo)志著*經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合競爭力邁上了新臺階,而且彰顯出新時期*人的精神風(fēng)貌和*的城市魅力。
各位代表,回顧過去一年,我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的可喜成就,得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持,得益于石油石化企業(yè)和駐慶中省直單位的鼎力相助,得益于全市人民的團結(jié)奮斗。在此,我代表市政府,向全市人民,向所有為*經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年,我們深刻體會到,做好政府工作,推進(jìn)科學(xué)和諧跨越發(fā)展,必須始終不斷地解放思想,用先進(jìn)理念武裝干部群眾,以干事成事為起點,以創(chuàng)新突破為過程,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),把思想解放的成果落到實處;必須毫不動搖地扭住發(fā)展要務(wù),堅持以項目為核心,按項目抓推進(jìn),靠項目論政績,保證經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展;必須堅定不移地保障民利改善民生,關(guān)注衣食住行,解決重點難點,推進(jìn)城鄉(xiāng)等質(zhì),維護(hù)公正公平,真正讓人民群眾得到更多實惠;必須一以貫之地維護(hù)發(fā)展地企和諧關(guān)系,發(fā)展共促、責(zé)任共擔(dān)、穩(wěn)定共抓、城鄉(xiāng)共建,合力為*謀發(fā)展、為百姓建福祉;必須鮮明務(wù)實地建設(shè)責(zé)任政府,培養(yǎng)造就一支對黨忠誠、對事業(yè)盡責(zé)、對人民充滿感情的公務(wù)員隊伍,使政府工作經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。
回顧過去一年,我們也清醒地看到,全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題,政府工作也有一定差距和不足。主要是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對弱小,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要進(jìn)一步加快;發(fā)展方式相對粗放,地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次不高,內(nèi)生增長機制尚未形成;城市功能不夠完善,城市承載能力有待提高;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征比較明顯,農(nóng)村公共服務(wù)滯后,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任重道遠(yuǎn);社會事業(yè)發(fā)展不夠均衡,城鄉(xiāng)就業(yè)、困難群體救助等民生問題還需要更好解決;經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍需改善,政府個別部門和少數(shù)工作人員服務(wù)意識不強、辦事效率不高。對于這些問題,我們一定高度重視,采取切實有效措施加以改進(jìn)。
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