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各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席人員和旁聽人員提出意見。

*年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，我們堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委十屆三次會議、市委十二屆二次會議精神，積極應(yīng)對國內(nèi)外紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和各項事業(yè)全面進(jìn)步的良好勢頭，較好地完成了鎮(zhèn)人大十五屆三次會議確定的年度目標(biāo)和工作任務(wù)。

——綜合實力穩(wěn)步提升。初步預(yù)計，全年完成生產(chǎn)總值58.3億元，同比增長22.7%；工業(yè)總產(chǎn)值120億元，增長5.8%；各項稅收總額6.8億元，增長19.1％；鎮(zhèn)本級財政收入3.65億元，增長7.8%;全鎮(zhèn)總資產(chǎn)13.8億元，增加8146萬元，增長6.3%；負(fù)債5.66億元，減少8815萬元，下降了13.5%,資產(chǎn)負(fù)債率41.1%，下降了9.4個百分點。

——總體形象明顯提升。以打造城市副中心為目標(biāo)，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，鎮(zhèn)村面貌進(jìn)一步改善；成功創(chuàng)建中國食品名鎮(zhèn)和廣東省科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)；在全市鎮(zhèn)街工作量化考核中，綜合總分排名20位，提升了三個位次，獲得進(jìn)步獎，摘掉了欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的帽子；在*中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力500強中，排156名，總體形象有效提升。

——科技創(chuàng)新扎實推進(jìn)。省級、市級民營科技企業(yè)各新增3家，總數(shù)分別達(dá)到11家和36家；新增省級以上名牌名標(biāo)及免檢產(chǎn)品4個，總數(shù)達(dá)19個，位居全市第七名，10家企業(yè)被列為市重點培育對象。

——村組實力持續(xù)增強。全鎮(zhèn)村組兩級集體資產(chǎn)總值達(dá)29.6億元，增長9.1%；凈資產(chǎn)22億元，增長11.9%；兩級集體總收入3.3億元，增長2.2%；全鎮(zhèn)各經(jīng)濟聯(lián)社經(jīng)營良好，無資不抵債情況出現(xiàn)。

——群眾生活有效改善。社會消費品零售總額11.3億元，增長14.1%；各項人民幣存款余額70.9億元，比年初增長21.3%；年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額49.5億元,增長26.8%；農(nóng)民人均純收入11185元，增長7%。

——社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)水平不斷提高，高考成績創(chuàng)歷史新高。勞動就業(yè)全面推進(jìn)。社會保障體系不斷完善。公共衛(wèi)生體系不斷健全。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。

回顧過去一年，我們主要著力抓了九個方面的工作：

一、正確應(yīng)對金融海嘯，積極化解企業(yè)風(fēng)險。今年以來，美國次貸危機在短期內(nèi)擴散，引發(fā)了全球金融危機，世界經(jīng)濟步入蕭條期，企業(yè)面臨訂單減少、資金鏈條斷裂、市場需求減弱、經(jīng)營成本上升等問題。面對困境，我們積極組織鎮(zhèn)、村干部全方位走訪企業(yè)，表明政府與企業(yè)共度難關(guān)的態(tài)度，增強企業(yè)扎根發(fā)展的信心。同時，我們積極采取區(qū)別對待、分類幫扶的措施，得到了市委、市政府的充分肯定，取得良好效果。一是“三服務(wù)”促優(yōu)秀企業(yè)升級。對于受金融海嘯影響不大的優(yōu)秀企業(yè)，我們積極抓好引導(dǎo)、鼓勵和協(xié)調(diào)三項服務(wù)，圍繞技術(shù)改造、創(chuàng)設(shè)品牌和擴大內(nèi)銷三項重點工作，積極開展幫扶，搭建企業(yè)公共信息平臺，協(xié)助企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)組織機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)管理制度，推動技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級，形成自主品牌，不斷增強企業(yè)市場競爭力。全鎮(zhèn)“三來一補”不停產(chǎn)轉(zhuǎn)三資工作順利推進(jìn)，自主品牌創(chuàng)建形勢良好，外資企業(yè)內(nèi)銷份額逐步增加。二是“三落實”扶困難企業(yè)“過冬”。落實融資扶持政策，組織認(rèn)定市重點中小企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)83家，舉辦融資產(chǎn)品推介會，協(xié)助企業(yè)融資1.44億元，達(dá)成融資意向2.8億元。落實稅費優(yōu)惠扶持，清理不合理收費，取消“三資”企業(yè)場地使用費、“三來一補”綜合服務(wù)費，對制造企業(yè)減半收取1年堤圍防護費；鎮(zhèn)、村積極為企業(yè)減租、免租，減輕企業(yè)資金壓力。落實出口退（免）稅政策，開展出口退（免）稅專項檢查，加快企業(yè)退稅。三是“三加強”防劣質(zhì)企業(yè)倒閉。對經(jīng)營不善和無牌無證企業(yè)，突出三個加強，提早介入，及時取締，將群眾的損失減到最小。加強源頭防范，切實提高村干部和廠房業(yè)主的防范意識。加強企業(yè)日常監(jiān)控，利用調(diào)查摸底、日常巡查、工資監(jiān)控等手段，嚴(yán)防欠薪逃匿的情況。加強執(zhí)法查處，通過加強工商監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管，加大對不良企業(yè)老板違法懲治的力度，維護良好市場秩序，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

二、扎實推進(jìn)自主創(chuàng)新，依靠科技發(fā)力提速。以打造“科技茶山”為抓手，著力推進(jìn)技術(shù)和品牌建設(shè)，增強企業(yè)競爭力。強化政策引導(dǎo)。落實科技政策，加大創(chuàng)新投入，鎮(zhèn)財政安排500萬元，扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。積極協(xié)助企業(yè)申報各類科技項目25項，獲得扶持資金505萬元，加快了企業(yè)技術(shù)改造的步伐。培育兩自企業(yè)。新認(rèn)定省民營科技企業(yè)3家，新增市民營科技企業(yè)3家，1家企業(yè)被認(rèn)定為市培育上市后備科技企業(yè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作。深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，組織華美食品、英科水墨、圣心食品等企業(yè)和市六大科技創(chuàng)新平臺進(jìn)行對接交流，部分企業(yè)初步達(dá)成合作意向。保護知識產(chǎn)權(quán)。積極指導(dǎo)企業(yè)申請專利，全鎮(zhèn)申請專利199件，獲得專利授權(quán)122件，被評為市知識產(chǎn)權(quán)試點鎮(zhèn)。實施名牌帶動。出臺《茶山鎮(zhèn)支持名牌名標(biāo)企業(yè)發(fā)展貸款貼息辦法》，鎮(zhèn)財政預(yù)算安排160萬元，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌名標(biāo)，新增名牌名標(biāo)4個，有10家企業(yè)被列為市重點培育對象。

三、繼續(xù)加強外資引進(jìn)，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，不斷鞏固外源型經(jīng)濟優(yōu)勢。抓觀念轉(zhuǎn)變促引進(jìn)。切實轉(zhuǎn)變招商引資觀念，整合工業(yè)園、村集體以及私人的閑置用地和閑置廠房，實行敲門招商、選資招商，招商引資的質(zhì)量不斷提高，新簽外資項目（含增資）105宗，合同利用外資6997萬美元，實際利用外資金額8788.8萬美元，較好地完成市下達(dá)的任務(wù)，獲得市合同利用外資先進(jìn)獎。抓服務(wù)提升促增資。加強與外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、商檢、外管等部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決了重點大型企業(yè)的用電、中小型外資企業(yè)倒閉的處理、三資企業(yè)進(jìn)口不作價設(shè)備及企業(yè)合同核銷等一系列問題，增強了企業(yè)增資擴產(chǎn)的信心。全鎮(zhèn)增資金額6526萬美元，同比增長77%。加強引導(dǎo)促轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)充分利用市政策輔導(dǎo)平臺、集中服務(wù)平臺、保稅物流平臺，及市的“轉(zhuǎn)型升級專項基金”，加快從低附加值的加工制造業(yè)向高附加值制造業(yè)方向發(fā)展。同時，成立服務(wù)小組，代辦和協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型的相關(guān)手續(xù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供一站式服務(wù)，幫助來料加工企業(yè)就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)三資企業(yè)。加強幫扶促內(nèi)銷。選取嘉米敦、宇隆電工、新洋電子和豐泰制衣為試點，幫助外資企業(yè)創(chuàng)建品牌，開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)。全鎮(zhèn)外資企業(yè)內(nèi)銷達(dá)27.1億人民幣，增長12.7%，外資企業(yè)內(nèi)銷收入繳交稅金1.66億元，增長18.8%。

四、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強企業(yè)發(fā)展活力。堅持把民營經(jīng)濟作為自主發(fā)展的重要力量，切實加大引導(dǎo)扶持力度。加強內(nèi)資引進(jìn)。加強對內(nèi)資引進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全鎮(zhèn)新增私營企業(yè)271戶，個體工商戶1310戶，總數(shù)達(dá)1581戶，注冊資金累計達(dá)1.18億元；私營個體經(jīng)濟繳納稅收2.88億元，增長14.8%，占全鎮(zhèn)稅收總額的42.37％。實施重點幫扶。對35家民營企業(yè)實行重點扶持，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶，通過落實例會制度、開展民營企業(yè)集中服務(wù)日活動，在用電、用地上給予政策傾斜。拓寬融資渠道。深化政府、銀行、企業(yè)三方合作，與市中小企業(yè)局聯(lián)合舉辦了“東莞中小企業(yè)政策性融資平臺茶山推介會”，搭建民營企業(yè)和銀行之間的交流平臺，幫助民營企業(yè)融資1.4億元。提升管理水平。組織民營企業(yè)家參加市“民營企業(yè)家面對面”活動12次，組織70多家企業(yè)參加市服裝企業(yè)產(chǎn)品檢測知識暨企業(yè)信息化論壇，提升了民營企業(yè)家的素質(zhì)和管理水平。

五、強力維護安全穩(wěn)定，打造平安和諧環(huán)境。堅決維護社會安定，不斷加大綜合整治力度。狠抓社會治安綜合治理。新建警務(wù)室5個，升級改造13個，配備了警長21名，基層警務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。新安裝視頻攝像頭53個，完善治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各類犯罪，刑事案件立案率下降7.5％，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。狠抓社會公共安全管理。深化“治摩禁電”，創(chuàng)建“兩無社區(qū)”，各類交通事故下降10.6%，死亡人數(shù)下降25%，直接經(jīng)濟損失下降18.96%，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。積極開展安全生產(chǎn)百日督查、消防安全隱患檢查等一系列整治行動，消除了一批安全隱患，全鎮(zhèn)無重特大事故發(fā)生，事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項主要指標(biāo)全面下降。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，查處無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營店鋪，取締地下食品加工生產(chǎn)點，清退不合格奶粉325公斤。開展文化市場綜合執(zhí)法，取締非法音像、書報攤檔71個，“黑影吧”29間，凈化了文化市場。此外，還開展了綜合治理流動人口、建筑安全檢測等整治活動，確保了人民生命財產(chǎn)的安全。狠抓社會矛盾排查調(diào)處。建立健全鎮(zhèn)、村、企業(yè)信訪工作體系，強化領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪督查等制度，開展了重信重訪問題專項治理和鎮(zhèn)黨委書記大接訪活動，群眾反映問題得到有效解決。受理群眾來信來訪來電154件次，同比減少10.5%，群眾各類信訪案件結(jié)案率達(dá)98%。

六、全面發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化服務(wù)增強后勁。堅持經(jīng)濟社會同步建設(shè)，全面推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。健全社會保障體系。擴大各險種覆蓋面，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險的參保人數(shù)分別達(dá)到83092人、82433人、42603人和41316人。推進(jìn)制度改革，將職工醫(yī)保與農(nóng)民醫(yī)保合并為社會基本醫(yī)療保險，農(nóng)民住院基本醫(yī)療費報銷比例從70%提高到95%，年度內(nèi)報銷限額從3.5萬元提高到4萬元。加強社會救助，投入505.8萬元，為5058名困難群眾發(fā)放臨時生活補貼；為低保家庭及低保邊緣家庭在讀子女發(fā)放助學(xué)金76.43萬元，補助住宿費4.3萬元。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。投入1428萬元，建立健全了一個中心八個站的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)95%以上的人口；基本完成醫(yī)院新住院大樓主體工程建設(shè)。提升教育教學(xué)水平。投入7688萬元發(fā)展教育事業(yè)，教育教學(xué)水平進(jìn)一步提升，初中畢業(yè)生升學(xué)率96.6%，高考本科錄取人數(shù)19人,比去年增加15人，萬人升大學(xué)比例全市排名22位，比去年提前2位。積極開展實用技術(shù)、崗位技能、成人學(xué)歷教育等培訓(xùn)，培訓(xùn)總量達(dá)17832人次。積極發(fā)展文化體育事業(yè)。整合十大文體協(xié)會資源，成立了鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會；推進(jìn)“文化三城”建設(shè)，圣心糕點博物館完成主體工程，新文廣大樓和中心文化廣場完成招標(biāo)工作；鎮(zhèn)圖書館喬遷新址，與市圖書館實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接；“農(nóng)家書屋工程”扎實推進(jìn)，村文化建設(shè)水平不斷提高。積極開展“茶山風(fēng)采”文化三貼近、藝術(shù)展演、粵劇專場、讀書節(jié)、迎春長跑、農(nóng)村籃球邀請賽等活動，豐富了群眾的文化生活。此外，人口和計劃生育管理不斷加強，人口出生率10.5‰，外事僑務(wù)、工青婦幼、科學(xué)普及、統(tǒng)計審計、檔案方志、普法打私等工作扎實推進(jìn)。

七、提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理，提升茶山城市品位。我們科學(xué)規(guī)劃，加大投入，積極提升城市環(huán)境。明確定位抓規(guī)劃。圍繞城市副中心的定位，結(jié)合東莞生態(tài)園、軌道交通R2線和東莞新客運站等市屬重點工程，委托中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院制定了《茶山鎮(zhèn)發(fā)展策略規(guī)劃》。加快控規(guī)編制，完成控規(guī)規(guī)劃控制面積21平方公里，占全鎮(zhèn)總面積45.9％。突出重點抓建設(shè)。累計投資1.4億元，污水處理廠主體工程基本完成；建成截污主干管網(wǎng)13016米，占總管網(wǎng)長的72.8％。累計投資14080萬元，完成舊中心區(qū)路網(wǎng)及圓頭山大道的升級改造。積極配合生態(tài)園建設(shè)，書面確認(rèn)上交土地1.5萬畝，占應(yīng)交地面積的98.7%，確保了生態(tài)園工程施工順利進(jìn)行；完成并送審超朗村拆遷戶安置農(nóng)民公寓規(guī)劃設(shè)計方案。投入1736萬元，完成南社、茶山、盧邊和劉黃四個村舊村整治項目291宗，并順利通過市的考核。投資1億元加固寒溪河兩岸堤段，新建、擴建、改建4個排站，大大改善了排澇系統(tǒng)。在今年汛期，防災(zāi)減災(zāi)工程發(fā)揮了重大作用。完善機制抓管理。理順城市管理的體制，對執(zhí)法人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，切實提高了城市管理的水平。同時，將道路清潔、養(yǎng)護、綠化等推向市場，進(jìn)行市場化管理，取得了良好的效果。嚴(yán)格執(zhí)法抓整治。根據(jù)省、市有關(guān)要求，積極開展違規(guī)違法用地查處整治，完成復(fù)耕復(fù)綠76宗，面積1041畝，拆除各種建筑物包括簡易建筑物共65宗，占地面積364畝，建筑面積25萬平方米。

八、大力扶持村組發(fā)展，改善環(huán)境拉動經(jīng)濟。堅持全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對村組的扶持力度。推動公共財政向農(nóng)村傾斜。鎮(zhèn)財政城鄉(xiāng)社會事務(wù)支出3428萬元，幫助村組完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強城鄉(xiāng)事物管理。著力解決農(nóng)村出行難問題，投入資金，增加運力，優(yōu)化線路，實現(xiàn)了農(nóng)村公汽全覆蓋；加快推進(jìn)公廁、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站和垃圾填埋場等三項工程，建成公廁14座、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站8座。幫扶村組引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目。在招商引資面臨嚴(yán)峻考驗的情況下，成功利用空置廠房為村組引進(jìn)企業(yè)5家，資金1265萬美元,有效拉動了村組級集體經(jīng)濟的增長。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。開展就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變村民就業(yè)觀念，為2685人次的戶籍勞動力提供免費推薦就業(yè)服務(wù)，幫助1132人成功就業(yè)，為398人提供了免費和資助性技能培訓(xùn)。改善農(nóng)村生活環(huán)境。整治村道巷道5250米，整治排水排污管道1850米，閑置地和見縫插綠58宗，修建河塘欄桿3250米。

九、加強干部隊伍建設(shè)，推進(jìn)行政效能建設(shè)。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。認(rèn)真落實機關(guān)作風(fēng)六項制度，充分發(fā)揮機關(guān)效能投訴中心的作用，全年共受理群眾來信、來電15次，督促辦事部門提高服務(wù)質(zhì)量和效率。積極開展“市民評機關(guān)”活動，發(fā)放500多份評議表，對50個鎮(zhèn)機關(guān)辦公室和部門進(jìn)行評議，平均分為83.1分，群眾反映良好；對于評議中提出的14個問題，責(zé)成相關(guān)部門抓緊解決，自覺接受群眾監(jiān)督。推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善行政服務(wù)和行政管理執(zhí)法運作程序，提高依法行政意識，加強政府機關(guān)、部門單位工作人員的教育培訓(xùn)，責(zé)任意識和服務(wù)意識進(jìn)一步增強。狠抓廉政建設(shè)。完善制度建設(shè)，加大源頭防腐力度，加強對單位一把手、權(quán)力行使部門和農(nóng)村基層干部的教育監(jiān)督，突出治理建筑招投標(biāo)過程中的腐敗問題，大力查辦違紀(jì)違法案件，查處案件2宗，警告處分2人，嚴(yán)重警告處分1人。推行政務(wù)公開。電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)，開通了政府網(wǎng)站，加大了政府信息公開的力度，拓寬了政府與群眾溝通的渠道，政務(wù)公開、村務(wù)公開的范圍進(jìn)一步擴大。

各位代表！回顧過去一年，我們倍感成績來之不易。在嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，我們迎難而上，奮力攻堅，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的征程上邁出了堅實的步伐。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)委的正確決策，離不開社會各界的關(guān)心支持，離不開各位代表的監(jiān)督指導(dǎo)，離不開廣大企業(yè)家的勤奮經(jīng)營，離不開全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向所有參與、支持和關(guān)心茶山現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少問題和隱憂。主要表現(xiàn)為：企業(yè)經(jīng)營較為困難，受訂單減少、成本上升、融資不暢等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大壓力；招商引資壓力增大，兩稅合一、人民幣升值等因素，也給擴大出口帶來新挑戰(zhàn)；資源能源供給矛盾仍然突出，用地指標(biāo)緊缺，電力供應(yīng)持續(xù)緊張；社會管理任務(wù)繁重，社會不穩(wěn)定因素增多，治安案件、勞資糾紛、群體性事件上升較快，安全生產(chǎn)有待進(jìn)一步加強。針對以上問題，我們將采取積極的措施加以解決。