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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、東許辦事處，市直有關單位：

*年是我市科學發(fā)展取得新的顯著成效，“*”規(guī)劃各項目標全面超額完成，爭創(chuàng)全國百強的宏偉事業(yè)大步推進的一年。一年來，在*市委、市政府和*市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞爭創(chuàng)全國百強縣（市）目標，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，按照“一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略要求，不斷完善加快發(fā)展的思路和措施，沉著應對發(fā)展中的困難和問題，面對主導產(chǎn)業(yè)市場受挫、農(nóng)業(yè)遭遇嚴重干旱等不利因素和宏觀調(diào)控持續(xù)趨緊的壓力，團結(jié)帶領全市廣大干部群眾，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實工作,經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了強勁發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成效。

一、經(jīng)濟持續(xù)保持高增長態(tài)勢，主要指標超額完成

*年，我市經(jīng)濟增長質(zhì)量進一步提高，實現(xiàn)了速度與質(zhì)量效益、投資與消費、經(jīng)濟增長與人民生活水平的同步增長。全市GDP完成預計95.1億元，同比增長55.5%，比“*”期末增長409.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到68.6億元，同比增長10.8%，比“*”期末增長342.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到31.6億元，同比增長10.8%，比“*”期末增長342.4%；財政總收入再創(chuàng)歷史新高，完成17.62億元，同比增長89.92%，比“*”期末增長912.64%；一般預算收入完成4.73億元，同比增長88.96%，比“*”期末增長397.12%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到68.2億元，比年初增長27.1%，比“*”期末增長236.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8510元，同比增長18.6%，比“*”期末增長87.6%；農(nóng)民人均純收入達到3892.3元，同比增長39%，比“*”期末增長121.8%；社會消費品零售總額達到20.2億元，同比增長20.2%，比“*”期末增長254.4%。在近期公布的第五屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中，我市在本屆*個縣域單位中，排名第186位；在第五屆中國中部百強縣市中，我市名列第22位。

二、大力推進循環(huán)經(jīng)濟，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整質(zhì)量明顯提高，主導產(chǎn)業(yè)市場競爭有顯著增強

以培育循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、園區(qū)為載體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟初見成效。今年，我市新上和續(xù)建各類重點調(diào)產(chǎn)項目75項，概算投資54.53億元，完成投資13.95億元。在調(diào)產(chǎn)工作中，一是確立了從“大、中、小”三個層面推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路，并強化了工作措施。即：以企業(yè)為單位，圍繞清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，建立點上小循環(huán)；以工業(yè)園區(qū)為單位，圍繞廢物循環(huán)、能量交換，建立片上中循環(huán)；以市域為單位，圍繞生態(tài)保護和節(jié)約型社會，建立面上大循環(huán)，努力用3—5年時間，初步建立以循環(huán)經(jīng)濟為主的生態(tài)型、環(huán)保型經(jīng)濟發(fā)展模式。為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我市聘請國家發(fā)展改革委楊春平教授為我市“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略顧問”，指導幫助我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加快推進試點企業(yè)工作進度。金巖、金暉、樓東俊安等全市首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，以企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用和廢棄物的清潔化處理為突破口，均配套機焦項目上馬了矸石發(fā)電、焦油回收、污水處理、煤氣管道回收等環(huán)保設施，進一步形成了原煤進廠“榨干吃盡”、“廢棄”資源循環(huán)利用的生產(chǎn)模式。以此為帶動，我市機焦企業(yè)先后上馬焦油回收、污水循環(huán)、矸石利用等配套項目12個。三是用循環(huán)經(jīng)濟理念完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、資源回收利用、環(huán)境明顯改善、綜合效益提高”的發(fā)展要求，針對梧桐焦化工業(yè)園區(qū)焦爐煤氣綜合利用，規(guī)劃引進了法國歐羅福集團公司焦爐煤氣綜合利用項目。項目總投資5.6億元，年轉(zhuǎn)化利用煤氣8.58億立方米。該項目燃氣輪機聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術，屬國際領先，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范項目。目前，該項目已經(jīng)省計委批復立項，完成了環(huán)評等前期工作，即將開工建設。

以“四大園區(qū)”建設為重點，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。梧桐焦化工業(yè)園區(qū)，山西兗礦天浩化工30萬噸煤氣制取甲醇一期10萬噸及2×12MW矸石發(fā)電項目已開工建設；30萬噸煤焦油深加工項目已通過國家環(huán)保、發(fā)改部門評審正式立項，正在加緊融資準備開工。法國歐羅福集團公司總投資5.6億元的焦爐煤氣綜合利用項目即將開工建設；山西焦炭集團公司總投資35億元的焦化產(chǎn)業(yè)基地建設項目已簽訂合作協(xié)議，明年開工。目前，梧桐焦化工業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)90戶，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)達到11戶。高陽農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，規(guī)劃各類重點項目10項，燕麥深加工項目一期工程正式投產(chǎn)，形成年產(chǎn)燕麥精粉2000噸、燕麥乳5000噸的生產(chǎn)規(guī)模，二期工程生產(chǎn)車間已建成，正在加緊設備采購；高濃縮果汁飲品及耐高溫吹塑瓶生產(chǎn)線正式投產(chǎn)；多不飽和脂肪酸膠囊項目、5萬噸鹿茸養(yǎng)生湯項目正在加緊建設；廣州綠園公司5000噸羊羔酒異地改造項目已完成前期移交、選址工作。目前，園區(qū)已完成投資1.5億元，通過了省科技廳組織的省級園區(qū)評審。東許鑄造工業(yè)園區(qū)，隆華10萬噸精密鑄件一期5萬噸項目正式投產(chǎn)，已建成全國最大的精密鑄件生產(chǎn)車間。城財二期160萬噸軋鋼、4×12MW矸石發(fā)電項目已完成投資近4億元。大孝堡鋁工業(yè)園區(qū)，宏基電鋁公司規(guī)劃總投資56億元的100萬噸氧化鋁項目已進入實質(zhì)性操作階段。“四大園區(qū)”規(guī)劃實施的重點項目全部達產(chǎn)達效后，年可新增產(chǎn)值50億元，新增稅金4億元。

以擴張新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模為推動，產(chǎn)業(yè)體系多元化進一步形成。耐材產(chǎn)業(yè)，8.5萬噸莫來石耐材原料生產(chǎn)、5萬噸新型合成耐材、3.5萬噸新型高鋁質(zhì)熔融耐材等項目已建成投產(chǎn)；7萬噸氫氧化鋁一期3萬噸已完成投資5000余萬元，明年初可正式投產(chǎn)。目前，全市鋁礬土加工能力達到230萬噸，高檔耐材制品生產(chǎn)能力突破140萬噸。冶煉產(chǎn)業(yè)，5000萬噸金屬鎂、2萬噸金屬鎂、1.5萬噸中低碳金屬錳項目已建成投產(chǎn)；概算投資2000萬元的2個環(huán)保型煤矸石煅燒高嶺土項目正在加緊施工，正式投產(chǎn)后，年可消化煤矸石30萬噸。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，1萬噸蓖麻油生產(chǎn)，苦蕎茶、燕麥茶系列飲品生產(chǎn)，萬頭豬養(yǎng)殖及飼料加工，奶制品生產(chǎn)線建設等項目正在加緊建設，即將全部投產(chǎn)。建材產(chǎn)業(yè)，30萬噸干法回轉(zhuǎn)窯水泥、20萬m3矸石空心磚、1萬噸硅磚生產(chǎn)及15萬噸商品混凝土生產(chǎn)項目均已正式投產(chǎn)。此外，新規(guī)劃上馬的高強高隔熱輕質(zhì)保溫材料、超高分子量聚乙烯板材及中美合作開發(fā)的山西裕亨三佳汽貿(mào)家園、新莊建材裝飾城等一批科技含量高、帶動能力強、市場潛力大的新型產(chǎn)業(yè)項目進展順利，蓬勃發(fā)展，為我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了新的動力。

三、切實重視“三農(nóng)”工作，認真落實各項政策，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

加大“三農(nóng)”投入力度。一是繼續(xù)加大財政支農(nóng)力度。在去年市財政增加“四個一百萬”支持農(nóng)村發(fā)展的基礎上，今年市財政安排農(nóng)村公路建設、支農(nóng)資金、扶貧資金、人飲解困資金、農(nóng)村特困救助資金、農(nóng)村殘疾人特困救助資金、農(nóng)村小學公用經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站改造以及農(nóng)村計生優(yōu)惠政策落實等投入達到7600萬余元。二是全部取消農(nóng)業(yè)稅及其附加。市財政安排專項資金以轉(zhuǎn)移支付形式，彌補村級附加收入減少部分。三是加大對農(nóng)民補貼力度。在不折不扣落實小麥、玉米、谷子和良種補貼政策的基礎上，今年市財政用于農(nóng)機購置補貼突破50萬元，重點扶持了大型玉米聯(lián)合收割機、秸稈還田機、保護性耕作機械等農(nóng)機購置。四是加強鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金建設。出臺政策支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)從本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅后利潤中提取5%作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，專項用于支持農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、農(nóng)村基礎設施建設等；積極鼓勵有實力的民營企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)開發(fā)，實行以工補農(nóng)。目前，全市鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金已突破5000余萬元。

推進調(diào)產(chǎn)“三十”工程。從今年起，用2-3年時間重點發(fā)展十大農(nóng)業(yè)園區(qū)、十大龍頭企業(yè)和十大特色基地，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建、續(xù)建項目11項，具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到20戶，帶動輻射農(nóng)戶3000多戶，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。以高陽農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、樓東、恒泰、宇豐、新鐵城等重點園區(qū)為帶動，全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到70個，開發(fā)面積4.7萬畝，完成投資1.8億元，安排季節(jié)性就業(yè)5000余人。加快推進百萬只蛋雞養(yǎng)殖基地、萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、10萬只肉羊養(yǎng)殖基地、萬畝毛白楊豐產(chǎn)林基地、30萬畝核桃生產(chǎn)基地、萬畝柿子基地、萬畝省級優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地等特色基地建設取得了新進展。

拓寬農(nóng)民增收渠道。一是確保增產(chǎn)促增收。面對夏糧減產(chǎn)的嚴峻形勢，采取加大復播面積、強化夏管力度、調(diào)整種植品種的辦法，幫助農(nóng)民保產(chǎn)增收。全市糧食復播面積比去年增加近5萬畝；蔬菜種植面積突破4萬畝，比去年增長近三成。二是強化培訓促增收。組建了市農(nóng)民培訓中心和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓分校。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、用工企業(yè)及勞動力狀況，累計培訓農(nóng)村勞動力9.8萬人次。三是擴大就業(yè)促增收。在全市大力推廣“農(nóng)民就業(yè)組織化”模式，加大企業(yè)就近吸納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的力度，實行重點獎補，全市煤焦鋁鐵等資源型企業(yè)安置本地勞動力的比例達到60%以上，累計安排農(nóng)村剩余勞力2.5萬人，人均增收2000元。四是幫助融資促增收。進一步擴大政府貼息貸款范圍，增加小額貸款規(guī)模，積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為金綠禾、田源陽光、華祿、昌圓、恒泰等重點農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)落實貸款1500萬元。

加快小城鎮(zhèn)和小康村建設。按照全面小康、富裕型小康和基本達小康三個層次，分類推進農(nóng)村小康建設工作。全市市級寬裕型小康示范村總數(shù)達到20個，鄉(xiāng)級寬裕型小康示范村總數(shù)達到30個，示范村人口占到全市農(nóng)村人口的三分之一。西王屯、樓東、橋北等一批寬裕型小康村脫穎而出，西王屯村被評為“山西十大名村”，成為全省新農(nóng)村建設的典型。

動物重大疫病防治工作取得突破。面對突如其來的高致病性禽流感，全市上下統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，精心組織防治，累計投入330余萬元用于疫情防治，疫區(qū)67787只活禽一夜之間全部撲殺并進行無害化處理。工作中，建立了疫情報告通報制度、疫情處置技術規(guī)范、消毒技術規(guī)范、疫苗管理辦法等一系列工作制度，防控工作做到有章可循、規(guī)范運行，為我市今后應急處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件積累了經(jīng)驗。

四、突出煤礦安全生產(chǎn)，加大綜合整治力度，安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

強化煤礦、非煤礦山安全整治。調(diào)整充實煤礦、非煤礦山安全監(jiān)管人員，對85名安監(jiān)下鄉(xiāng)人員進行了執(zhí)法培訓，赴省培訓煤礦礦長317人，培訓煤礦安全管理人員643人、特種作業(yè)人員910人、充燈員300人，全員培訓2902人。制定完善了煤礦安全監(jiān)管八項制度。對全市煤礦實行分類監(jiān)管，以人包礦，明確責任。抽調(diào)88人分22個小組對全市煤礦晝夜巡查，抽調(diào)96名副科級干部和335名在編工作人員全天候駐礦履行安全監(jiān)管職責。嚴厲打擊私開礦坑點，發(fā)現(xiàn)一處堅決剎禁取締一處。對不符合驗收條件的42座礦井，嚴格按“六條標準”堅決予以關閉。對*市批準啟封整頓的115座礦井及時督促辦理證件審驗、儀表儀器校驗等工作，保證啟封整頓前的安全。全市煤礦安全裝備投入達5億元以上，礦均500萬元以上。115座礦坑全部通過生產(chǎn)能力核定，我市煤炭生產(chǎn)能力由原來的600萬噸/年提高到1400萬噸/年，其中，114座煤礦已領到安全生產(chǎn)許可證。

狠抓?；?、民爆物品及煙花爆竹安全整治。一是開展以?；沸袠I(yè)為重點的安全大檢查，確定77個單位為重點監(jiān)管對象。二是強化產(chǎn)業(yè)政策引導，對不具備安全生產(chǎn)的企業(yè)予以關閉，對落后工藝、設備進行淘汰，設備更新累計投入8000余萬元；實行《安全生產(chǎn)許可證》制度，提高市場準入門檻，新建、擴建、改建項目嚴格執(zhí)行安全“三同時”制度。三是完善應急救援體系，成立了“*市安全生產(chǎn)應急救援中心”，制定《*市重特大安全事故應急救援預案》，在礦山救護中隊基礎上配備充實了?；返刃袠I(yè)應急救援方面的專業(yè)人員和專業(yè)設備。對焦化、危化品等企業(yè)實行安全評估、分類指導、重點監(jiān)管制度，建立起安全預警機制。四是完善民爆物品管理網(wǎng)絡。開展民爆物品大排查，對全市火工品逐家逐戶進行大排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

開展道路交通、建筑行業(yè)、公眾聚集場所等其它行業(yè)安全整治。積極開展安全生產(chǎn)月宣傳活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，全民安全意識普遍增強，參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性提高。高危行業(yè)全部建立了安全管理制度，170余戶消防重點單位配備了專兼職消防安全員。制定不同行業(yè)的應急救援預案，充實了應急救援專業(yè)人員和專業(yè)設備。

五、加大城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，完善城市管理長效機制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提高

繼續(xù)加大城市基礎設施建設力度。在投資4700余萬元，完成八字坡公鐵立交橋工程的基礎上，鋪開了概算總投資4.72億元的城市基礎設施建設，已完成投資23750萬元。其中，總投資9000余萬元的“兩街四路”新建和改擴建工程，已完成投資7000余萬元，永盛路、三皇路、長征路、三賢路、新義街改造，永盛路北延及崇義街五中段建設工程已全部完工，迎賓路南延基礎工程已完成，實現(xiàn)全線貫通，明年春可鋪油通車；總投資11000萬元的第二熱源、第二氣源、第三水廠建設工程完成投資6580萬元，第二熱源、第二氣源已投入運營，第三水廠打成配套新井5眼，實現(xiàn)向城區(qū)供水，全市供熱面積達到196萬m2，供氣用戶達到15117戶，城市管道煤氣用戶普及率達到70%以上；總投資6310萬元的城市污水處理廠一期工程已完成投資1170萬元；總投資9000余萬元的220KV城西桃園堡變電站已于9月份投入使用；總投資5600萬元的城市垃圾處理廠已完成可研報告和土地、供電、供水等基礎工作。完成了新義街、三賢路、三皇路、永盛路“一街三路”路燈改造，安裝路燈306盞，全市路燈總量達到3263盞，小街小巷亮化問題基本解決。13個城市公廁整修一新，全部投入使用，新規(guī)劃建設了2處公廁。投資100萬元解決了24個社區(qū)辦公用房及工作經(jīng)費。

著力改善農(nóng)村基礎設施條件。在重點推進全市“村村通油路水泥路”工程的基礎上，繼續(xù)加大投入，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。全市交通基礎設施建設累計投資4.6億元，完成村村通主干道36條300公里，村村通支線180條150公里，街道硬化工程200個村260公里，全市新增油路水泥路710公里，新增通油路行政村227個，油路（水泥路）通村率達到82%，20萬農(nóng)民群眾告別了不通油路（水泥路）的歷史。全市油路（水泥路）密度達到101.41百平方公里。鋪開并全部完成了總投資600余萬元的29處農(nóng)村飲水解困工程，解決了30村1.56萬人的吃水困難；投資100萬元完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站所改擴建工程，投資340萬元新建置換改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所。完成了王馬和柱濮兩個35千伏變電站及樓西35千伏變電站建設增容工程。經(jīng)多方爭取，我市采煤沉陷區(qū)治理項目已經(jīng)國家發(fā)改委批復，為我市爭取建設資金4.72億元，正在由山西省建筑設計院做項目初設工作。組織實施官窯村國家級土地整理、大王莊村省級土地復墾及陽泉曲仲家山、下柵道陸莊土地復墾等重點工程，完成土地開發(fā)整理與改田造地2802.13畝，實施集體土地流轉(zhuǎn)1382.16畝，形成流轉(zhuǎn)收益金133.68萬元。

大力整治市容環(huán)境秩序。著眼環(huán)衛(wèi)管理長效機制建設，整合城市環(huán)衛(wèi)資源，成立了城市環(huán)境衛(wèi)生管理局，運行一年來，衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量明顯提高。進一步引深和推進城市管理綜合執(zhí)法，深入開展“城市管理年”活動，以臟亂差治理為重點，加大市容環(huán)境綜合整治力度。完善和強化了“門前三包責任制”的落實，印發(fā)了《規(guī)范城區(qū)垃圾處理的通告》，重點對城區(qū)小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)城公路沿線的亂堆亂倒等影響城市環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象進行大力度整治，查處亂潑亂倒98人次，取締污染嚴重的無證洗車業(yè)17家，查處飲食業(yè)油煙污染案15起，城區(qū)燃煤爐灶、鍋爐煙囪進一步減少。規(guī)劃建設停車場30余個，設置機動車停車位1000余個、自行車摩托車存車處20余個；加大對亂停亂靠行為查處力度，新建公交候車廳22個，查處非法運營車輛897輛，城市交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。通過一年來堅持不懈地努力，市容環(huán)境秩序有了較大改觀，在*市“城市管理年”活動督查中，我市名列第一。

扎實推進生態(tài)環(huán)境建設。今年初我市提出，從今年起，全市每年用于環(huán)境治理和生態(tài)建設的資金將不少于一個億，用三年時間籌措四個億，確保污染企業(yè)改造達標，根本上改善市域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。圍繞這一目標，企業(yè)環(huán)保設施建設工作得到進一步強化，金暉、金巖、金達、城財、俊安等7戶省級審批重點焦化企業(yè)全部鋪開地面除塵站建設，金暉已投入使用。取締關停淘汰不達環(huán)保要求的生產(chǎn)設施、年產(chǎn)30萬噸以下小洗煤廠和“新五小”企業(yè)的工作進一步加快，列入關停對象的5戶小機焦企業(yè)已全部關停取締；共炸毀鋁礬土倒煙窯煙囪196支，推倒爐子223支。實施生態(tài)綠化工程成效明顯，完成四旁植樹130萬株，項目工程造林4.1萬畝；城市綠化覆蓋面積達到367萬m2，公共綠地面積達到80萬m2，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別達到30.6%、20.2%、6.5m2。啟動城市環(huán)境監(jiān)測日報制度，對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行24小時監(jiān)控。

六、扎實推進各項改革，進一步擴大對外開放，招商引資成效顯著

深化財政管理體制改革。繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，清理整頓并公布行政事業(yè)收費及政府性基金項目目錄，取消單位收入過渡戶，全面實行票款分離、罰繳分離。完善《政府采購工作方案》，實施政府采購項目218項，采購總額4638萬元，節(jié)約資金767萬元，平均節(jié)約率達16.59%。加快國庫集中支付改革，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公教人員工資全部納入統(tǒng)發(fā)范圍；對所有政府采購項目及重點工程實行財政直接支付，已確定74個單位納入國庫集中支付改革范疇。正式啟動部門預算改革，全市部門預算編制工作全部完成。

加快市屬工商企業(yè)改革改制。研究制定《國有集體企業(yè)改革改制的實施意見》和《市屬企業(yè)破產(chǎn)工作的暫行規(guī)定》等文件，進一步規(guī)范了企業(yè)改制行為；在對全市八大系統(tǒng)109戶企業(yè)進行調(diào)查摸底的基礎上，完善了企業(yè)改制思路，編制了《*市企業(yè)現(xiàn)狀及改制設想》。完成交通系統(tǒng)下屬運輸公司、汽修廠、金剛石廠三戶企業(yè)改制；鋪開了市外貿(mào)公司、生產(chǎn)資料公司、五交化公司、化建公司、東風煤礦、兌鎮(zhèn)農(nóng)機廠、陶瓷工廠、服裝廠、棉麻公司、木材公司、西泉煤礦等11戶企業(yè)的改制工作；推動市外貿(mào)公司、生產(chǎn)資料公司、五交化公司、化建公司依法進入破產(chǎn)程序。妥善安置改制企業(yè)職工5戶500多名。

擴大招商引資效益。通過“以商招商”、“補鏈招商”、“對位招商”等多種方式，加大招商引資力度，提升利用外資層次和質(zhì)量。先后與法國歐羅福、美國裕亨、德國漢斯賽德爾基金會、國家發(fā)展銀行、杭州錦江、廣州綠園、山西焦炭集團等國內(nèi)外知名企業(yè)進行了多領域的項目洽談，與國內(nèi)外14個大型企業(yè)（集團）建立了聯(lián)系，與15個科研院所建立了信息和技術支持關系，與5個投資融資機構(gòu)建立了融資伙伴關系。組織市內(nèi)企業(yè)參加了第九屆中國西部投資貿(mào)易洽談會、第九屆中國國際貿(mào)易投資洽談會、*年山西投資貿(mào)易洽談會等經(jīng)濟會議，引進合作意向資金5.6億元，實際引進資金3.1億元，占當年完成投資額的22.2%。我市與省開發(fā)行簽署合作協(xié)議，注冊成立*市開元中小企業(yè)擔保有限公司，省開發(fā)行已注入2000萬元軟貸款資金，有力支持了我市中小企業(yè)發(fā)展。我市與國家開發(fā)銀行和省農(nóng)發(fā)行簽署金融合作協(xié)議，今后三年內(nèi)，國家開發(fā)行將為我市基礎設施建設提供2.6億貸款，省農(nóng)發(fā)行為我市提供農(nóng)業(yè)政策性貸款5億元。

七、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進社會各項事業(yè)

教育、文化事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大教育投入，財政新增教育經(jīng)費400萬元，確保農(nóng)村教育各項資金優(yōu)先足額到位。投資6129余萬元用于城區(qū)學校新建、擴建和完善工程，第五中學投入使用，實現(xiàn)高中辦學城區(qū)化目標。積極實施農(nóng)村學校布局調(diào)整，新改擴建農(nóng)村學校38所，撤并農(nóng)村小學54所、初中3所；鄉(xiāng)村兩級用于改善農(nóng)村辦學條件的投入達到4500余萬元。繼續(xù)落實招聘教師優(yōu)惠政策，實施教師關愛工程，設立20萬元的名師、名校長獎勵基金，安排50萬元用于教師體檢，規(guī)劃開發(fā)針對城區(qū)中小學教師的中低價位住房300余套。嚴格落實“兩免一補”政策，落實資金148.7萬元，受助學生達15557人。制定出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，積極推進皮影、木偶、碗碗腔傳統(tǒng)藝術開發(fā)工程，申報“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”已通過省級驗收；投資支持碗碗腔現(xiàn)代戲《酸棗坡》改編為電視連續(xù)劇。投資1500余萬元的廣電大廈已完成主體工程。積極推進村村通有線電視工程，投資1012萬元完成了160公里的市鄉(xiāng)兩級光纖傳輸網(wǎng)建設，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所在地全部開通了有線電視，柱濮、兌鎮(zhèn)、下堡3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)有線電視戶戶通。市鄉(xiāng)兩級投資1500余萬元用于文化村建設，全市發(fā)展文化村16個，

科技、人才工作扎實有效。創(chuàng)建科普示范村100個，科普示范校5個。大力實施招才引智工程，參加山西省人才智力交流大會、山西省*年北京招才引智大會、*市人才智力交流大會和全國人才市場高校畢業(yè)服務周*人才招聘會等人才交流活動，6個用人單位分別與627名大中專畢業(yè)生簽定了人才交流意向書，其中，博士研究生2名，碩士研究生8名，本科生263名，大專生298名；853名大中專畢業(yè)生在人才交流市場辦理了人事手續(xù)。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展。堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資為主，政府適當補助”的原則，推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。市財政撥款100萬元用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，投資30萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備必要的急救和醫(yī)療服務器械。市防疫站實驗樓、人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設項目順利完成；投資3000萬元的市人民醫(yī)院住院大樓建設工程正在加緊施工。推進計劃免疫工作，切實加強艾滋病、結(jié)核病等疾病預防。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市）準備工作，已制定出臺實施方案、展開基礎調(diào)查工作。深入開展“食品放心工程”，大力整治非法行醫(yī)。

計劃生育水平取得新提高。全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策，核實60周歲以上獎勵對象220戶265人，領證獨生子女戶360戶635人，雙女絕育戶17戶（已入保的除外），退二孩指標戶44戶，獨生子女意外傷殘戶1戶，落實獎勵資金24萬余元。全年共完成一孩上環(huán)4392例，二孩絕育1483例，雙女戶絕育175例；計劃生育率達到91.6%，人口出生率控制在11.72‰，社會撫養(yǎng)費征收294.16萬元，全部超額完成*市下達的任務要求。同時，深入扎實地開展了計劃生育基層基礎工作。我市榮獲全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市稱號。

社會保障能力明顯增強。繼續(xù)加大社保覆蓋面，農(nóng)村參保村達到208個，參保人員18314人，征繳基金630萬元；各類企業(yè)參保人數(shù)達到15555人，征繳養(yǎng)老金3060萬元；參保機關事業(yè)單位達到259個12437人，征繳金額125萬余元。城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)保人員達到22529人，征繳基金945萬元；參加工傷保險人數(shù)達17093人，征繳基金371萬元。清繳失業(yè)保險金215萬元，農(nóng)村救濟工作取得明顯進展，核實發(fā)放2241戶3121名農(nóng)村特困戶《救助證卡》。累計發(fā)放救助金183.97萬元，爭取上級農(nóng)村醫(yī)療救助款20萬元，對89名農(nóng)村困難戶大病實施了救助；提高城市低保人員標準，為5552戶低保對象發(fā)放低保金811萬元。累計下發(fā)殘疾人救助金9萬余元，使471名農(nóng)村特困殘疾人享受到每人每月30-50元的補助；先后為1000余名殘疾人發(fā)放救濟金10萬余元。開展勞動用工專項執(zhí)法檢查，為農(nóng)民工追討工資45000元。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位11824個，登記城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；下崗人員再就業(yè)1973人，組織勞務輸出3401人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力28597人。*年，我市治安案件立案957件，查處956件746人；全年查處年內(nèi)發(fā)案及年前積案712件，8起命案全部告破，連續(xù)兩年保持命案全破的記錄，人民群眾的安全感明顯增強，市公安局榮獲全省先進公安局稱號。

八、加強政風建設，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，執(zhí)政能力建設有了新的提高

嚴肅查處和糾正損害人民群眾利益的行為。一是組織開展各類專項打假行動。以“查食品、保健康”、“查農(nóng)資、保農(nóng)業(yè)”，“查建材、保建設”為重點，共檢查各類企業(yè)230家，沒收假冒汾酒系列1000余件、黑心棉被100余件，及時查處取締了苗頭性的地條鋼生產(chǎn)窩點和假冒偽劣涂料生產(chǎn)窩點。二是集中治理教育亂收費問題。組織監(jiān)委、糾風辦、教體局等有關部門組織聯(lián)合檢查組，對21所小學、18所初中、4所高中的教育收費情況進行了專項檢查，全面落實了“一費制”教育收費辦法。三是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。強化醫(yī)德醫(yī)風教育，認真開展“弘揚白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務工作者”的宣傳教育活動；完善藥品招標采購制度，招投采購藥品占醫(yī)院購藥總額的95%，讓利患者61萬余元；大力查處藥品市場違法違規(guī)行為，共取締無證經(jīng)營4戶，沒收過期失效藥品102種，查出標值12.6萬元的偽劣藥品和不合格醫(yī)療器械，共處罰款22.18萬元。四是大力整治公路“三亂”問題。立案查處10起，8人受到黨紀處分。

切實加強政府自身建設。一是深入推進行政審批制度改革。進一步健全完善了行政審批服務中心辦事、運行、服務、管理、監(jiān)督五項機制，新增服務項目15項，簡化審批項目42項，清理違規(guī)收費項目2項，全市累計群眾辦理審批服務事項18126件，收繳預算內(nèi)外資金8177.5萬元。二是加強行政效能監(jiān)察。制定了《行政監(jiān)察責任追究暫行辦法》，集中力量開展了整頓土地市場、建筑市場、礦業(yè)秩序、環(huán)保執(zhí)法等重點監(jiān)察，共實施檢查項目46個。強化土地市場管理，實施土地招標拍賣掛牌交易15宗7.9萬平方米，實現(xiàn)土地交易收入10880萬元，完成國土收益1300萬元。堅持嚴格項目審批、嚴格標底審核、嚴格評標、嚴格招投標程序、嚴格標后監(jiān)管“五嚴格”制度，加強了建筑市場秩序管理，政府投資融資或控股的建設工程項目全部實行公開招標。累計完成招投標項目26項8446萬元。三是強化審計工作。對76個單位6大類14個項目進行了審計，查處違規(guī)金額1090萬元，管理不規(guī)范金融861萬元，應上繳財政金額56萬元，應自行糾正金額733萬元。四是引深行風評議活動。新增7個部門和行業(yè)列入行風評議范圍，參評單位達到53個，并積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層站所延伸。舉辦了行業(yè)聽證對話會，深入推進行風評議活動。五是加大責任追究力度。先后對9人因責任制落實不力進行戒勉談話，責任追究17人。六是大力開展廉政宣傳教育。組織副科級以上干部集中學習了《實施綱要》，發(fā)放讀本3000余冊。實行了現(xiàn)行收費項目臺帳制度，將73個單位的154項收費納入預算管理，嚴格實行“收支兩條線”管理。七是繼續(xù)引深舊“三項制度”，全面推行新“三項制度”。制定出臺了《關于進一步規(guī)范公務接待工作的若干規(guī)定》，對公務接待范圍、標準等進行了明確規(guī)定；實行市委、市政府和市紀委領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口責任制，確?！傲椫贫取甭涞綄嵦?。*年，我市政府系統(tǒng)廉政建設取得了新的成效，全年共立案查處干部違紀違法案件39案54人，挽回經(jīng)濟損失375萬余元。

*年是我市加快發(fā)展取得顯著成效、為“*”計劃目標勝利完成鑄就輝煌的一年，2006年是我市爭創(chuàng)全國百強的關鍵之年，也是實施“*”規(guī)劃的開局之年，我市將在*市委、市政府領導下，繼續(xù)圍繞“三新”目標，大力實施“一主三化”戰(zhàn)略，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，努力取得新的更大的勝利。