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2007年,我局在市委、市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)整體水平在原有基礎(chǔ)上得到較大提高。全年共審批各類建設(shè)項(xiàng)目325個,對120多個項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評價,共取得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)12000個,調(diào)查處理各類環(huán)境案件327個,全市環(huán)境質(zhì)量得到鞏固和改善。同時,環(huán)保專項(xiàng)行動取得明顯成效,順利通過國家生態(tài)市建設(shè)省級考核,通過國家環(huán)保模范城市省級復(fù)查并報(bào)國家免檢。先后榮獲山東省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體、威海市市級文明機(jī)關(guān),威海市環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體,*市落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號??偨Y(jié)起來,2007年工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一、生態(tài)市建設(shè)成效顯著
完成《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編訂工作,經(jīng)市人大常委會審議通過并頒布實(shí)施,同時納入市“十一五”規(guī)劃。協(xié)助市委、市政府召開全市生態(tài)市建設(shè)工作會議,成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對生態(tài)市建設(shè)工作進(jìn)行全面部署和調(diào)度。世界地球日,在新世紀(jì)廣場舉行建設(shè)生態(tài)市萬人百米長卷簽字活動?!傲濉笔澜绛h(huán)境日期間,舉辦生態(tài)市建設(shè)知識競賽,我市已11個鎮(zhèn)被國家環(huán)??偩置麨閲壹壄h(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已有四所學(xué)校被命名為省級綠色學(xué)校,兩個小區(qū)被命名為地級綠色社區(qū)。去年7月,山東省創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場會在我市召開,我市生態(tài)市建設(shè)取得的成績,受到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評??傊?,今年我市生態(tài)市創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展,順利通過國家組織的生態(tài)示范區(qū)有關(guān)工作驗(yàn)收。生態(tài)市建設(shè)的6個基本條件和36項(xiàng)指標(biāo)基本完成。去年12月,在山東省率先通過生態(tài)市建設(shè)省級考核,節(jié)前,國家生態(tài)市技術(shù)核查準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。
二、環(huán)保綜合管理水平不斷提高
上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,社會有關(guān)部門配合更加積極,建設(shè)項(xiàng)目單位意識明顯增強(qiáng),使我市環(huán)保綜合管理水平又上新檔次。在項(xiàng)目審批過程中嚴(yán)格實(shí)施環(huán)?!暗谝粚徟鷻?quán)”和“一票否決權(quán)”,確?!跋拳h(huán)評、后審批、再建設(shè)”,堅(jiān)決杜絕新的超標(biāo)污染源。去年,全市共審批各類建設(shè)項(xiàng)目325個,其中,環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目9個,環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目146個,環(huán)境影響登記表項(xiàng)目157個,拒批選址不當(dāng)、不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目17個。為積極貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)控,與市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)、國土部門配合,在對建設(shè)項(xiàng)目全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,將36個清理檢查范圍的重點(diǎn)工程環(huán)境影響評價及“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面清理檢查和限期整改,對查出來的不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目,該處罰的處罰,手續(xù)不全的限期補(bǔ)辦,沒有污染處理設(shè)施的限期配齊,在上級組織的清理整頓建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和“三同時”檢查中沒有出現(xiàn)紕漏。同時,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收關(guān)。先后完成成山鋼絲簾線有限公司、好當(dāng)家海盛紙業(yè)等五個項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。督促榮喜水產(chǎn)等7家企業(yè)增上污水處理系統(tǒng)。通過加大對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,有效預(yù)防產(chǎn)生新的環(huán)境污染。嚴(yán)格督促落實(shí)市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,科學(xué)組織實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,對轄區(qū)內(nèi)有進(jìn)口廢物權(quán)的單位嚴(yán)格按國家要求管理,全面提高環(huán)境綜合管理水平。
三、執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大
通過不斷拓寬征收面,開辟新費(fèi)源,加大排污費(fèi)征收力度。排污費(fèi)征收工作中,堅(jiān)持“先申報(bào),再核定”的程序,科學(xué)使用新的排污費(fèi)征收信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),重點(diǎn)做好排污費(fèi)征收票款分離工作,進(jìn)一步加大建筑施工銀行托收力度,港西鎮(zhèn)外資企業(yè)排污費(fèi)征收歷史性突破,在收費(fèi)形勢異常嚴(yán)峻的情況下,提前超額完成全年收費(fèi)任務(wù),保證排污費(fèi)及時全面征收入庫。同時,堅(jiān)持“以收促治,以收促管”,環(huán)境監(jiān)管總體水平不斷提高。
一是加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)察力度。對重點(diǎn)污染源,市民反映強(qiáng)烈的魚粉加工企業(yè),以及沽河重點(diǎn)排污企業(yè),采取晝夜巡查、定期檢查和不定期檢查相結(jié)合等多種形式,加強(qiáng)污染處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊偷排、漏排等各種違法行為,加大執(zhí)法檢查力度,很好地樹立了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威。全年,共出動執(zhí)法人員1000余人次,立案查處了23家違規(guī)企業(yè),先后組織了80多次夜查,下達(dá)行政處罰事先告知書、聽證告知書72份,行政處罰決定書55份。二是扎實(shí)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動。重點(diǎn)開展對居民集中區(qū)、集中式生活飲用水源地污染及存在事故隱患的企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)檢查。全年共關(guān)停污染嚴(yán)重單位25個,搬遷群眾反映強(qiáng)烈的污染項(xiàng)目18個,責(zé)令27個超標(biāo)排污單位限期治理。省政府組織的環(huán)保專項(xiàng)行動檢查過程中,我們在加強(qiáng)監(jiān)管的同時,采取積極的應(yīng)對措施,確保不被通報(bào),最大程度地維護(hù)了*良好的城市形象。當(dāng)然,我們也非常清楚,在專項(xiàng)行動檢查范圍中,我市工業(yè)污染源及重要環(huán)境功能區(qū)還存在一定問題,今后要重點(diǎn)解決。三是開展飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年先后組織對轄區(qū)內(nèi)500人以上的村和城鎮(zhèn)水源地進(jìn)行全面調(diào)查,對全市的集中飲用水源地、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠流域進(jìn)行調(diào)查,責(zé)令威脅飲水安全的排污單位立即整改。四是加強(qiáng)危險廢物和電磁輻射及放射源管理。醫(yī)療垃圾等危險廢物嚴(yán)格按規(guī)定要求運(yùn)輸和處理,實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。對轄區(qū)內(nèi)的放射性污染源電磁全面進(jìn)行申報(bào)及檢查,開展環(huán)境影響風(fēng)險評價,并制定嚴(yán)格的使用管理制度,及時地完成了閑置的放射源的移交工作。由環(huán)保局牽頭,市政府組織六部門聯(lián)合行動,對全市海蜇加工企業(yè)進(jìn)行治理整頓,共取締對周圍環(huán)境污染嚴(yán)重的海蜇加工點(diǎn)6家、對23家實(shí)施限期整改,有效控制了這一季節(jié)性行業(yè)污染問題,取得了很好的社會反響。執(zhí)法大隊(duì)和監(jiān)察大隊(duì),在收繳排污費(fèi)的同時,妥善處理來信來訪,在進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)察的同時,較好地應(yīng)對各種上級檢查,積極參與各類環(huán)境調(diào)查和其他方方面面工作,總體工作比較出色。
四、環(huán)境監(jiān)測科研水平不斷提高
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理工作的基礎(chǔ),征收排污費(fèi)、污染糾紛處理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、處理設(shè)施竣工驗(yàn)收等等都要通過監(jiān)測數(shù)據(jù)信息說話。各種環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測,包涵著監(jiān)測人員的辛勤勞動,體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)價值。大家知道,環(huán)境監(jiān)測工作量非常大,科學(xué)性要求高,工作環(huán)境艱苦,有時還存在一定的危險性。盡管監(jiān)測站人員不足,但他們默默無聞,任勞任怨,克服困難,扎扎實(shí)實(shí)完成全年工作任務(wù)。
去年,監(jiān)測站順利通過省計(jì)量認(rèn)證復(fù)查,共取得各類有效監(jiān)測數(shù)據(jù)12000個,為各項(xiàng)環(huán)境管理工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。一是高標(biāo)準(zhǔn)完成常規(guī)監(jiān)測工作。完成了環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水源地水質(zhì)、噪聲、重點(diǎn)污染源等常規(guī)監(jiān)測工作,取得有效常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)7890個。二是主動為環(huán)境管理服務(wù)。對120個廢水、廢氣污染源進(jìn)行了監(jiān)測,共取得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)620個。三是做好服務(wù)性監(jiān)測工作。取得驗(yàn)收監(jiān)測有效數(shù)據(jù)798個,其他有效監(jiān)測數(shù)據(jù)180個,為服務(wù)對象提供技術(shù)支持。四是圍繞市政府和局整體工作做好指令性污染糾紛監(jiān)測。共取得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)1200余個,為各項(xiàng)決策提供科學(xué)依據(jù)。五是做好環(huán)評監(jiān)測工作。每個項(xiàng)目要求至少連續(xù)采樣監(jiān)測5天,對大氣、水、噪聲等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測分析和評價。全年共對三星重工造船、成東造船等17個大項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評監(jiān)測,共取得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)2290個,為項(xiàng)目前期運(yùn)作及時提供環(huán)境數(shù)據(jù)信息。
扎實(shí)做好環(huán)境科研工作。嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》開展環(huán)境影響評價工作,建立環(huán)境影響評價組織管理機(jī)構(gòu)和逐步完善環(huán)境影響評價質(zhì)量保證體系,環(huán)評工作做到科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),在人員少,時間緊的情況下,在完成局交辦的其他工作任務(wù)的同時,環(huán)科所共完成近120多個項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作,有力地配合了建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)審批管理。同時,去年我局還開展了一系列環(huán)境專題調(diào)研活動。對沽河流域開展環(huán)境調(diào)查工作,對西城區(qū)污水管網(wǎng)及污水排放情況進(jìn)行調(diào)查,建議市政府建設(shè)市第二污水處理廠;組織對全市城區(qū)工業(yè)和生活廢水排放情況及污水管網(wǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查并上報(bào)市政府;進(jìn)行城區(qū)煤場及崖頭**道路沿線水產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行環(huán)境調(diào)研,并提出整治措施;與水利部門聯(lián)合開展對全市水庫及重點(diǎn)流域環(huán)境調(diào)查,有針對性地向市政府提出保護(hù)對策;建議市政府并積極參與對全市的魚粉加工企業(yè)的調(diào)查,為市政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整治魚粉行業(yè)污染提供有力支持。上述環(huán)境科研工作為領(lǐng)導(dǎo)決策、環(huán)境管理及生態(tài)市建設(shè)起到積極指導(dǎo)作用。
五、環(huán)境治理力度進(jìn)一步增強(qiáng)
2007年,我市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)污染治理都取得突破性進(jìn)展。由于種種原因,**污水處理廠建設(shè)一拖再拖,嚴(yán)重影響國家環(huán)保模范城復(fù)查和生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程。為此,去年我們多次到**管區(qū)督促加快**污水處理場建設(shè)進(jìn)度。目前該工程正在緊張施工中,下一步還將進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試,完善污水管網(wǎng)建設(shè),我們還要繼續(xù)加強(qiáng)督查,爭取盡快投入實(shí)際運(yùn)行。去年,在科學(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,建議市政府建設(shè)*市第二污水處理廠,市政府多次召開專題會議研究部署,委托我局組織工藝設(shè)計(jì)方案專家評審,廠址已經(jīng)確定,今年內(nèi)將開工建設(shè)。同時,結(jié)合生態(tài)市建設(shè)大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村污水處理廠建設(shè)。虎山鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力3000噸,港西鎮(zhèn)污水處理廠2000噸,俚*鎮(zhèn)集中式污水處理站日處理廢水500噸,西霞口集團(tuán)、東山街道也分別建設(shè)了日處理能力1000噸和500噸的污水處理廠,有效改善了鎮(zhèn)村區(qū)域環(huán)境。在工業(yè)污染源治理方面,山東凱麗紙業(yè)有限公司投資480萬元,建立一套白水處理回收系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了廢水達(dá)標(biāo)和大部分循環(huán)利用;市華龍助劑廠投資85萬元新上污水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水的全面達(dá)標(biāo)排放。成山鋼絲簾線有限公司投資600多萬元,進(jìn)行廢水深化處理,實(shí)現(xiàn)廢水的全部回收利用。好當(dāng)家集團(tuán)海盛紙業(yè)投資2300萬元建設(shè)了日處理能力2萬噸污水處理廠,廢水全部實(shí)行循環(huán)利用。在工業(yè)廢氣污染治理上,華龍助劑廠投資120萬元建成廢氣處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放,市熱電廠、熱力燃?xì)夤驹谝酝啻芜M(jìn)行煙塵治理的基礎(chǔ)上,又投資540萬元重新配套建設(shè)了高效靜電除塵設(shè)施,除塵效率達(dá)99%以上,煙塵和二氧化硫均達(dá)標(biāo)排放。
六、環(huán)境宣傳力度和效果顯著增強(qiáng)
采取多種形式,面向不同層面,加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。一是充分利用新聞媒體,大力宣傳我市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)工作。今年我局共發(fā)表環(huán)保宣傳稿件230多篇,其中縣級148篇,地級47篇,省級25篇,國家級10篇。與威海環(huán)保局在《中國環(huán)境報(bào)》上編制???期。二是以《環(huán)境動態(tài)》為載體,全面報(bào)道環(huán)境保護(hù)方面的信息和我市環(huán)保工作情況。全年共編印《環(huán)境動態(tài)》20期,發(fā)放3400多份,在決策層取得了很好的宣傳效應(yīng)。三是以紀(jì)念世界地球日和世界環(huán)境日為契機(jī),掀起環(huán)境宣傳工作高潮。今年世界地球日,我市在新世紀(jì)廣場隆重舉行了建設(shè)生態(tài)市萬人百米長卷簽字活動,制作了保護(hù)環(huán)境公益廣告片和新聞片。世界環(huán)境日期間,組織**等鎮(zhèn)區(qū)利用農(nóng)村大集開展紀(jì)念活動;在崖頭步行街發(fā)放宣傳品1萬多份,法律法規(guī)咨詢120多人次;舉辦“黃海杯”生態(tài)市建設(shè)知識競賽,通過*電視臺向全市播放。四是迎接國家模范城復(fù)查和國家生態(tài)市核查,策劃和參與制作生態(tài)市形象展示片、鞏固環(huán)保模范城市成果宣傳片以及*市生態(tài)環(huán)境宣傳畫冊。五是加大信息報(bào)送力度,提升宣傳報(bào)道檔次。全年共上報(bào)并被政府辦《*政務(wù)信息》和市委辦《*信息》采用信息27條,在全市的信息考核成績名列前茅,在威海環(huán)境工作通訊發(fā)表信息12篇,居三市三區(qū)第一名。*環(huán)保信息網(wǎng)站通過因特網(wǎng)定期對外宣傳各種環(huán)保信息。通過廣泛宣傳,全民的生態(tài)意識、環(huán)境意識不斷提升,全民參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的氛圍更加濃厚。
七、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會水平不斷提高
我們積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能提速和服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)。市重點(diǎn)項(xiàng)目特別是三星重工造船一期工程、成東造船工程、鋼絲簾線擴(kuò)建工程、榮喜新港工程、華泰汽車二期工程、凱麗紙業(yè)二期工程、榮喜電子等大項(xiàng)目的運(yùn)作,提供超前服務(wù)和全程服務(wù),全部完成環(huán)境影響評價并通過國家、省或威海市環(huán)保審批。在為基層項(xiàng)目單位審批服務(wù)工作中,我們向全社會承諾,實(shí)行限時服務(wù)。去年,為辦理土地審批手續(xù),我們組織專門人員,加班加點(diǎn),夜以繼日,在市政府規(guī)定的時間內(nèi),完成補(bǔ)辦項(xiàng)目環(huán)境影響評價和環(huán)境審批手續(xù)。行政服務(wù)中心環(huán)保窗口以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),贏得企業(yè)和社會的廣泛贊譽(yù),被評為行政服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
堅(jiān)持把群眾的利益和社會穩(wěn)定大局放在第一位,積極調(diào)查處理各類環(huán)境熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題,認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問題,積極穩(wěn)妥地處理好環(huán)境信訪案件。去年,全市共查處各類環(huán)境案件367起,處結(jié)率100%。對可能出現(xiàn)的污染擾民問題,提前分析預(yù)測,積極防控。認(rèn)真做好“行風(fēng)熱線”和“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線工作。做好“行風(fēng)熱線”工作,去年共上線兩次,在線答復(fù)環(huán)境問題12個,針對群眾反映的環(huán)境問題,下線后迅速組織查辦,并及時反饋,聽眾滿意率100%。我局在行風(fēng)評議中連續(xù)兩年排在前列,應(yīng)當(dāng)說,這是社會各界對我局機(jī)關(guān)形象、整體素質(zhì)和工作質(zhì)量的總體肯定。對我們來說,還要繼續(xù)加強(qiáng)污染企業(yè)的治理和監(jiān)管工作。
八、高質(zhì)量完成市委市政府交辦的工作任務(wù)。
為支持夏莊鎮(zhèn)東臧村社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“村村通”自來水工程,投資4萬多元,提供30噸水泥,修整街道、溝渠,進(jìn)行大環(huán)境綜合整治。東臧村在全市第一批通自來水,村容村貌整潔,成為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型。投資5萬元,購置10臺電腦及附屬設(shè)備,幫扶靖海完小,充實(shí)教學(xué)設(shè)備,大大改善了該校的教學(xué)條件。同時立足生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保工作實(shí)際,認(rèn)真研究政策,通過多種渠道,千方百計(jì)爭取上級無償資金,全年共爭取到位資金810萬元,有力地支持了環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)。同時,今年還較好地完成了植樹綠化、行政執(zhí)法責(zé)任制和行政效能投訴等工作任務(wù)。在環(huán)境綜合整治活動中,抽調(diào)精干人員,以分抓的敏感環(huán)境目標(biāo)治理為重點(diǎn),以污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為前提,該關(guān)則關(guān),該停則停,確保論壇主要活動路線及崖頭、**城區(qū)的大環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良??傊形姓畬ξ覀儹h(huán)保局去年的工作予以高度評價,在節(jié)前的全市經(jīng)濟(jì)工作會議上,主要領(lǐng)導(dǎo)在充分肯定我局履行部門職能的同時,對招商引資等重點(diǎn)工作提出表揚(yáng)。
節(jié)前,我們還圓滿完成環(huán)保模范城復(fù)查工作。省局領(lǐng)導(dǎo)給與我市工作高度評價,通過復(fù)查驗(yàn)收并報(bào)國家總局申請免檢。應(yīng)該說,2007年,環(huán)境保護(hù)的社會地位和社會影響力明顯提高。市委市政府高度重視,環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟(jì)社會的程度越來越高。市委市政府多次召開環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)專題會議或列入重要議事議程,召開全市規(guī)模的大會動員部署環(huán)保工作,五大班子領(lǐng)導(dǎo)參加重要環(huán)?;顒?,市委市政府市人大重要文件支持和部署環(huán)保工作;人大組織環(huán)保世紀(jì)行、環(huán)保執(zhí)法情況檢查,人大、政協(xié)定期聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào),有關(guān)部門積極參與環(huán)境管理和綜合整治活動,各種新聞媒體積極宣傳造勢和實(shí)施有效監(jiān)督,廣大群眾積極參與環(huán)保并規(guī)范自己的行為,真正形成社會化大環(huán)保的工作機(jī)制。
在總結(jié)成績的同時,我們也應(yīng)清醒看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),一是局部區(qū)域流域存在突出環(huán)境問題。二是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是執(zhí)法監(jiān)察力度不夠,威懾力不強(qiáng)。四是上級轉(zhuǎn)辦案件多,重要案件控制和結(jié)案質(zhì)量有待提高。五是環(huán)保自身能力建設(shè)有待加強(qiáng)。對此,我們一定要保持清醒頭腦,采取有效措施加以解決。
中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會等理念從根本上保障了環(huán)境保護(hù)的地位。當(dāng)前,一方面,環(huán)保的工作環(huán)境更好了,環(huán)境管理、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作被廣泛接受。一方面,環(huán)保的責(zé)任和壓力更大了,上級要求和人民群眾的環(huán)境需求更高,解決環(huán)境問題的緊迫感更強(qiáng)。2008年,全社會對環(huán)境保護(hù)會懷有更高的期待,我們應(yīng)當(dāng)懷有更加強(qiáng)烈的信心,加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)三個歷史性轉(zhuǎn)變,確?!笆晃濉杯h(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2008年環(huán)保工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神,加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)三個歷史性轉(zhuǎn)變,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以生態(tài)市建設(shè)為平臺,加大環(huán)保執(zhí)法力度,全面推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理,為確保“十一五”環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年在做好日常環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法工作的同時,重點(diǎn)做好如下幾方面工作:
一、加大環(huán)境保護(hù)參與綜合決策和宏觀調(diào)控力度。成立*市環(huán)境保護(hù)委員會,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市的環(huán)境保護(hù)工作。健全多種形式的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,不斷完善環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的考核機(jī)制。制定*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,扶持和培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目,全力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過環(huán)境影響評價和建設(shè)項(xiàng)目審批,引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。
二、科學(xué)做好鞏固國家環(huán)保模范城市成果工作。節(jié)前,我市盡管通過省局的環(huán)保模范城市復(fù)查并報(bào)總局免檢。但這次復(fù)查,省局是放寬要求,仍按“十五”指標(biāo)體系進(jìn)行復(fù)查。國家環(huán)保模范城市指標(biāo)涵蓋社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、建設(shè)等方方面面。必須千方百計(jì),爭取“十一五”期間及早達(dá)到新的指標(biāo)體系要求。
三、深入推進(jìn)建設(shè)生態(tài)市的各項(xiàng)工作。通過加強(qiáng)督促、引導(dǎo)和考核,認(rèn)真落實(shí)《*生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》。扎實(shí)開展系列創(chuàng)建活動,力爭2008年底前,全市規(guī)模化企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證的比例達(dá)到20%以上,應(yīng)當(dāng)實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核比例達(dá)到100%。培育市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)、清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范企業(yè)各3個,市級綠色學(xué)校、綠色社區(qū)新增5所和2處,省級綠色學(xué)校、綠色社區(qū)新增4所和1處。年內(nèi)通過國家生態(tài)市考核驗(yàn)收,在全省率先建成生態(tài)市,進(jìn)入全國生態(tài)市建設(shè)第一方陣。
四、全面實(shí)施污染物排放總量控制。認(rèn)真研究并科學(xué)組織城市污水處理率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率,COD、二氧化硫削減率納入干部考核指標(biāo)體系問題。根據(jù)市政府與威海市政府簽訂的《*市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》,今年,市政府要與各鎮(zhèn)、各部門簽訂責(zé)任書,將減排任務(wù)具體落實(shí)到各鎮(zhèn)、各部門、各重點(diǎn)排污企業(yè),并按要求安裝在線自動監(jiān)控設(shè)施。
五、進(jìn)一步提高環(huán)境管理水平。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價法》,嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān),落實(shí)“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”,科學(xué)做好環(huán)評工作,全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收,從源頭控制新的超標(biāo)污染源。全面推行規(guī)劃環(huán)評,2008年底前我市三個省級開發(fā)區(qū)和80%的工業(yè)園區(qū)必須完成規(guī)劃環(huán)評。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,在開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)開展創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)活動,在工業(yè)園區(qū)開展生態(tài)示范園區(qū)創(chuàng)建活動。注重飲用水源地環(huán)境保護(hù)。根據(jù)城市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,具體劃定一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū),并按職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)水源地分級保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,增加有機(jī)物監(jiān)測項(xiàng)目,確保飲用水安全。
六、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。繼續(xù)扎實(shí)開展“嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,保障群眾身體健康”環(huán)保專項(xiàng)行動。對飲用水源地、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)重點(diǎn)保護(hù)。對重點(diǎn)污染源,重點(diǎn)污染行業(yè),焦點(diǎn)、熱點(diǎn)環(huán)境問題和工業(yè)園區(qū)加大監(jiān)察力度;對未批先建、未執(zhí)行“三同時”、閑置污染防治設(shè)施、違法排污、拒交欠交排污費(fèi)等環(huán)境違法行為,依法嚴(yán)肅處罰。
七、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好有關(guān)督導(dǎo)工作。2008年,**污水處理廠必須建成運(yùn)行,確保污水處理能力達(dá)到設(shè)計(jì)的日處理2萬噸,相配套的污水管網(wǎng)要全部建成。促進(jìn)第二污水處理廠建設(shè),對市區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行全面改造,實(shí)施沽河的徹底整治,實(shí)現(xiàn)清污分流。督促成山、俚*、人和、滕家等中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展相配套的集中式污水處理廠和生活垃圾無害化處理場。
八、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。加大環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境科研投入力度,健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,提高對突發(fā)公共環(huán)境污染事故的處置能力;加快構(gòu)建以科技手段為支撐的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和執(zhí)法監(jiān)督體系,爭取環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息和宣教能力達(dá)到省局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
九、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。建立學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉潔型、服務(wù)型“五型”機(jī)關(guān),完善考評機(jī)制、獎勵機(jī)制,抓好干部隊(duì)伍的建設(shè)和管理。提高解決環(huán)保實(shí)際問題能力,建立環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè),營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、風(fēng)正氣順的良好氛圍,在環(huán)境保護(hù)工作實(shí)踐中,發(fā)揮干部職工的聰明才智,在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的社會價值同時,實(shí)現(xiàn)每個人的自身價值。
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