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*年，我區(qū)民政工作在省、市民政部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府制定的工作思路和目標，圍繞“三點一線”，探索創(chuàng)新，扎實工作。全力做好社會救助這個工作重點，著重抓好社會救助制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)；積極打造社會化養(yǎng)老工作亮點，努力創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)，形成大老齡工作格局；大力夯實社區(qū)建設(shè)這個基點，全面推進社區(qū)和諧創(chuàng)建活動，促進社區(qū)和諧發(fā)展；緊緊抓住優(yōu)撫安置工作體系、社會事務(wù)管理工作體系和民政系統(tǒng)自身建設(shè)這條工作主線，推進民政工作的整體水平邁上新臺階，為構(gòu)建繁榮和諧進步*作出新貢獻。

一、進一步完善社會救助體系，做好“民生工程”促和諧

1、著重做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基礎(chǔ)上的醫(yī)療救助工作。7月份出臺了《*區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案（試行）》，醫(yī)療救助工作做到增加方式，提高標準，規(guī)范文檔，全程救助。一是救助方式從原來的基本醫(yī)療門診和大病救助兩種增加到基本醫(yī)療門診、一般疾病住院和特殊病種門診救助、大病救助4種，可救病種從原來的6種增加到12種；二是救助標準提高到常補對象年最高限額2萬元、非常補對象年最高限額1.6萬元。三是建立健康檔案，12月份，投入資金147.3萬元，對轄區(qū)所有低保對象進行一次體檢，做好了低保對象醫(yī)療健康檔案。四是采取事前救助、事中救助、事后救助方式，實行全程救助。截止到11月份，在定點醫(yī)院*市第八醫(yī)院設(shè)立保障對象事前救助金110萬元；共發(fā)放基本醫(yī)療門診救助卡3264張，救助8775人次，救助資金達47萬元；為轄區(qū)26位孤寡老人辦理每人1000元的就醫(yī)卡；實施一般疾病救助和大病醫(yī)療救助64人次，救助資金近27.42萬元。

2、完善流程，規(guī)范規(guī)程。實現(xiàn)了低保工作的“四化二超一率先”。一是完善制度建設(shè)，實現(xiàn)操作規(guī)范程序化。新出臺了《*區(qū)城鄉(xiāng)低保工作人員承諾制度》、《*區(qū)城鄉(xiāng)低保誠信制度》，做到“三規(guī)范”，規(guī)范了保障范圍、申領(lǐng)程序，三級檔案。二是狠抓分類施保，確保人員管理動態(tài)化。對低保對象進行了認真梳理，常補對象每半年審核一次，非常補對象每季度審核一次。實行“五制”，即：公益性勞動制度、月度見面簽字制度、存款余額淘汰制度、樓棟公示制度和介紹就業(yè)制度，真正實現(xiàn)動態(tài)管理，避免低?！梆B(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。截止11月份我區(qū)比上年新增保障人員450人，新增金額52073元，停發(fā)保障對象633人，停發(fā)金額65758元，實現(xiàn)了保障人員負增長。三是加大督查力度，實現(xiàn)社會監(jiān)督多樣化。聘請低保義務(wù)監(jiān)督員，對于各社區(qū)的低保、醫(yī)療、教育等各類救助均由監(jiān)督員進行直接監(jiān)督，設(shè)置了舉報箱，公布了舉報電話，暢通了舉報渠道，有效地防止了違法違規(guī)行為。四是加強低保檔案管理，實現(xiàn)建檔標準化。全區(qū)低保檔案管理按照統(tǒng)一規(guī)定，形成了分類準確、管理規(guī)范、方便快捷的完整體系，實行了區(qū)、街、居三級檔案管理模式。實現(xiàn)人均補差雙超標。截止今年11月，全區(qū)城市最低生活保障人員共3264戶7365人，累計發(fā)放保障金1017.25萬元，人均補差138元，超過省廳要求的人均補助120元的目標。農(nóng)村低保共15戶30人，累計發(fā)放保障金13242元，人均補差40.8元，超出省廳規(guī)定的35元的目標。8月份，率先在全省為低保對象發(fā)放肉價補貼及價格補助工作，做好了城市低保對象保障金調(diào)標補發(fā)工作，保障對象人均標準上調(diào)20元。

3、穩(wěn)步推進其它各項救助工作。在全面落實“兩免一補”政策，共為轄區(qū)貧困學生減免書費達16832人次，減免82萬余元；積極做好市慈善會開展的“百萬善款助學大行動”和“恒茂助學基金”等活動，對轄區(qū)35名貧困大學生進行了救助，共發(fā)放救助款102000元；認真落實“廉租住房”政策，截止目前為止，共為轄區(qū)607戶保障對象辦理了廉租住房，發(fā)放廉租房補助金20余萬元；積極為轄區(qū)低保家庭及低收入家庭進行就業(yè)幫扶，共推薦就業(yè)110余人，提高家庭收入。

二、以加強和諧社區(qū)建設(shè)為核心，大力推進創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)

廣泛開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動。重點健全“四個體系”加快推進和諧社區(qū)建設(shè)。一是組織領(lǐng)導體系。成立了以區(qū)委常委、組織部長為組長、區(qū)政府分管副區(qū)長為副組長的“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，以確保創(chuàng)建活動按步驟和順利有效地進行。二是人才隊伍體系。建立了“四個機制”：建立了社區(qū)干部工資、獎金及工作經(jīng)費監(jiān)督管理機制；建立了社區(qū)干部工作目標考核機制，對連續(xù)二年考評優(yōu)秀的予以獎勵，合格的予以續(xù)聘，不合格的予以辭退；建立了社區(qū)干部公開選聘機制，根據(jù)社區(qū)干部缺額，按1：3的比例面向社會公開招聘了19名素質(zhì)高的社區(qū)干部，充實社區(qū)力量；建立了后備干部機制，把公開招錄考試入圍的優(yōu)秀人員列入社區(qū)后備干部隊伍。三是宣傳報道體系。加強了創(chuàng)建宣傳工作，利用網(wǎng)站和省、市媒體及各街道、社區(qū)的宣傳櫥窗、板報等，宣傳全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗。精心編印《*區(qū)社區(qū)建設(shè)工作簡報》，大力宣傳全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的舉措、經(jīng)驗和成效。四是夯實基礎(chǔ)體系。抓好“二化”，社區(qū)精品化，我局投入55.3萬元，為全區(qū)79個社區(qū)，增配了新電腦和打印機，加強了對社區(qū)辦公和服務(wù)用房的管理。積極打造光明社區(qū)、殷家巷社區(qū)、馬家池社區(qū)，全區(qū)已有精品社區(qū)達28個；社區(qū)資料信息化，各街道、社區(qū)均配有電腦，安裝了信息系統(tǒng)，低保對象的檔案資料全部輸入信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了微機化操作。做好居民信息采集錄入工作，抓好了制定實施方案，建立監(jiān)督機制，制定獎勵辦法，培訓錄入人員四項工作，規(guī)范、準確地采集轄區(qū)居民家庭基本信息資料，確保在12月中旬完成。還專門拿出15萬元，對完成任務(wù)好的街道、社區(qū)，給予獎勵。五是督查驗收體系。按照建設(shè)和諧社區(qū)示范單位標準，實行一居一品創(chuàng)建活動，對全區(qū)29個3星級以上的社區(qū)，進行了行督促檢查和驗收，向市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室推薦了公園街道。

三、以創(chuàng)建社會化養(yǎng)老示范區(qū)為契機，構(gòu)建大老齡工作格局

今年，我們積極開展“全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位”創(chuàng)建活動，建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以福利機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了較好的成效。我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)社會化工作經(jīng)驗多次在省、市主要新聞媒體進行報導，我區(qū)作為*市唯一城區(qū)，被省民政廳推薦申報為“全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范城區(qū)”。

1、創(chuàng)新工作特色，拓展服務(wù)內(nèi)容。一是出臺了《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老服務(wù)社會化工作的意見》、《推廣使用居家養(yǎng)老服務(wù)券的試行辦法》和《*區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作考核標準(試行)》等文件，繼續(xù)從政策上大力扶持、積極發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。二是加大政府對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的資金投入，對建立養(yǎng)老福利服務(wù)機構(gòu)的街道、民辦養(yǎng)老護理院、日間照料中心、全托服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按其規(guī)模給予一次性1—3萬的補助。今年已對養(yǎng)老福利服務(wù)機構(gòu)給予了3萬元的扶持。三是發(fā)展壯大志愿者隊伍，在已建立醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文體健身、老年群體、紅領(lǐng)巾等五支志愿者服務(wù)隊伍和志愿者達2000余人的基礎(chǔ)上,再建立親情陪伴、青年群體、低保義工服務(wù)隊等志愿者服務(wù)隊伍,目前志愿者增加到2500余人。

2、打造區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮典型示范作用。今年，我們成立了區(qū)社會化養(yǎng)老服務(wù)中心。該中心采取“公建民營”的方式，由政府投資270多萬元購買了面積達500多平方米的場地無償提供給中心，中心全托部占地20余畝。該“中心”設(shè)立了家政服務(wù)部、醫(yī)療服務(wù)部、文體娛樂部、日全托部等12個部門，圍繞老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、婚、游、學、玩等，全方位、一條龍地為全區(qū)老人服務(wù)。該中心的興辦，在全區(qū)起到了典型示范作用。目前，該中心日托部已接納老人15名，全托部接納老人72名，老人大學已招收100名學員，文體娛樂部每天都開展京劇、小品等文娛活動。

3、創(chuàng)新養(yǎng)老模式，推行居家養(yǎng)老服務(wù)券。一是采取送時服務(wù)、志愿者服務(wù)、“春風牽手”幫扶、安裝愛心門鈴、設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)“110”等多種形式，積極為居家老年人提供專業(yè)化入戶養(yǎng)老服務(wù)。目前，已經(jīng)為400余戶獨居老人提供了送時服務(wù)；建立起了醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文體健身、老年群體志愿者、紅領(lǐng)巾志愿者等五支服務(wù)隊伍，志愿者達2500余人；發(fā)放“春風牽手卡”2500余張，為服務(wù)對象確定結(jié)對幫扶志愿者，老年人憑卡享受到了幫扶志愿者的各種為老服務(wù)；已為全區(qū)所有400余名高齡獨居老人安裝了愛心門鈴，老年人需要就醫(yī)、購物、陪伴、交流及各種應急服務(wù)時，只要按鈴，熱心鄰居就會馬上登門。二是為克服以往老人享受養(yǎng)老服務(wù)單一、被動的問題，我們積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式。經(jīng)過調(diào)研，今年，我們在全區(qū)推廣使用居家養(yǎng)老服務(wù)券。推廣使用居家養(yǎng)老服務(wù)券，增加老人享受養(yǎng)老服務(wù)的選擇權(quán)使老人享受到更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。符合條件的老人每月可領(lǐng)到政府無償提供的價值48元的居家養(yǎng)老服務(wù)券，老人憑券可自主選擇明碼標價的居家養(yǎng)老服務(wù)項目享受養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)項目包括生活照料、精神慰藉等。目前，已向150名符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的老人發(fā)放了86400元的居家養(yǎng)老服務(wù)券。

4、豐富老年人文化生活，維護老年人合法權(quán)益。一是區(qū)老齡辦于重陽節(jié)，組織全區(qū)百名老人參加觀光游園活動，并觀看由*區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心表演的精彩文藝演出；戴家巷社區(qū)舉辦老人趣味運動會，白馬廟社區(qū)為百歲壽星王水妹做壽，狀元橋社區(qū)買來糕點為轄區(qū)老年人過重陽節(jié)，讓老人們度過了一個快樂、祥和的節(jié)日。二是區(qū)老齡辦在全區(qū)開展了健康老人評選的推薦活動，市老齡辦將按照1‰比例，對評選出15名健康老人進行表彰。我區(qū)共有三位老人評為健康老人。三是增加了百歲老人長壽津貼，從今年七月起，由原來的每月100元增加到200元。

四、以密切軍政、軍民關(guān)系為出發(fā)點，雙擁優(yōu)撫安置工作向縱深推進

1、做好了春節(jié)期間的雙擁工作。走訪了10個駐區(qū)部隊和10戶優(yōu)撫對象代表，發(fā)放烈屬慰問品116份，價值7020元，發(fā)放年畫17000張、對聯(lián)4200副。組織駐區(qū)部隊代表參加*區(qū)*年各界人士新春聯(lián)誼會，召開了各街道、賢士湖管理處優(yōu)撫對象參加的座談會。

2、做好了紀念建軍*周年的雙擁工作。大力開展雙擁宣傳和國防教育活動。組織了一次全區(qū)副縣級以上領(lǐng)導干部參加“軍事日”活動；舉辦了一場由全區(qū)副科級以上干部參加的題目為“臺海局勢及挑戰(zhàn)”的國防形勢教育講座；組織開展了有區(qū)屬各系統(tǒng)、各街道及賢士湖管理處的干部、職工和駐區(qū)部隊官兵參加的弘揚“八一”精神演講比賽。積極開展多種形式的走訪慰問活動。走訪慰問駐區(qū)人民解放軍和武警部隊官兵、重點優(yōu)撫對象，并發(fā)放了價值近7萬元的慰問品。區(qū)雙擁辦、區(qū)衛(wèi)生局舉辦為軍人家屬育齡婦女贈送健康婦檢代金券活動，使全區(qū)2000名軍人家屬和優(yōu)撫對象育齡婦女免費得到價值36萬元（每人一券，每券1*元）的健康婦檢服務(wù)

3、一是做好了部分軍隊退役人員身份認定工作。截止年11月，共審定十四類參戰(zhàn)人員和未評殘原*23部隊及代管單位退役人員525人，其中享受生活補助人員196人。二是做好殘疾軍人的服務(wù)工作。發(fā)放*年殘疾軍人撫恤金和喪葬補助費1815731.07元。辦理落戶7人，調(diào)級1人；三是做好了現(xiàn)役軍人的死亡撫恤工作。截止11月，為7名死亡軍人遺屬發(fā)放一次性撫恤金50萬元。

4、積極拓寬安置就業(yè)渠道,大力開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務(wù)工作。8月份，舉辦了為期十天的SYB創(chuàng)業(yè)培訓班和調(diào)酒師培訓班，有*多名退役士兵參加了培訓。認真做好了58名軍隊無軍籍人員的接收工作。

五、加大行政執(zhí)法力度，全面推進專項管理規(guī)范化、制度化、科學化

1、民間組織管理工作。依法開展登記工作，接審民間組織注冊申請30件，其中，依法審批成立登記13件，變更登記17件（新增民辦非企業(yè)單位13個），現(xiàn)有民間組織62個（其中社會團體20個，民辦非企業(yè)單位42個）。對材料齊全的以高效高速辦結(jié)，一般在五天內(nèi)全部辦結(jié)完。

2、婚姻（收養(yǎng)）登記工作。區(qū)婚姻登記處加強內(nèi)部管理，加大婚姻檔案的信息化錄入工作，以微笑溫馨的服務(wù)，樹立民政窗口良好形象，截止11月底，辦理結(jié)婚登記5632對，離婚登記1356對，收養(yǎng)登記6件。

3、殯葬改革管理工作。開展宣傳月活動，在社區(qū)大力開展文明祭掃活動，搭設(shè)靈棚、沿街游喪等鬧民擾民現(xiàn)象得到有效遏制。積極調(diào)研，認真起草了關(guān)于進一步做好殯葬長效管理的相關(guān)文件。

六、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化品牌意識，認真開展民主評議政風行風工作，民政自身建設(shè)不斷加強

按照省廳、市局民主評議政風行風的工作部署和要求，我局民主評議政風行風工作做到快速反應，一環(huán)緊扣一環(huán)。從6月19日開始，結(jié)合自身實際，認真開展民主評議政風行風活動。抓好“三個環(huán)節(jié)”，抓思想發(fā)動，提高干部職工對民主評議政風行風工作重要性和必要性的認識；抓民主評議，深入查找作風建設(shè)存在的問題；抓整改落實，清除死角，確保民主評議政風行風工作落到實處；實行“三個結(jié)合”，把政風行風評議與班子和隊伍建設(shè)相結(jié)合；把政風行風評議與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；把政風行風評議與糾風工作相結(jié)合；推動民主評議政風行風工作向縱深發(fā)展。實施政風行風建設(shè)與民政業(yè)務(wù)“兩不誤、兩促進、兩提高”。我局民主評議政風行風工作得到了社會各界積極參與。發(fā)放測評表129份，收集各類意見建議200余條。對收集來的200余條建議和意見進行了認真梳理，歸為6類32條，并一一進行了反饋、整改到位。通過民主評議行風活動的開展，我局干部職工綜合素質(zhì)、行政執(zhí)法水平得到提高，學習風氣更加濃厚，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識進一步強化，辦事效率不斷提高，民政各項業(yè)務(wù)工作取得明顯成績。