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身為全國(guó)13大煤炭基地之一，*縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到支柱產(chǎn)業(yè)一煤獨(dú)大、環(huán)境污染比較嚴(yán)重等資源型縣份所特有的成長(zhǎng)“煩惱”。*縣以北河塌陷區(qū)治理為突破口，下定決心集中60天時(shí)間，統(tǒng)一新建了4處封閉式管理的煤炭專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，搬遷、安置原市場(chǎng)的215家經(jīng)銷(xiāo)戶，騰出建設(shè)用地修建農(nóng)宅246戶。

身為全國(guó)13大煤炭基地之一，*縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到支柱產(chǎn)業(yè)一煤獨(dú)大、環(huán)境污染比較嚴(yán)重等資源型縣份所特有的成長(zhǎng)“煩惱”。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)中，*縣以“抓整改解難題公開(kāi)承諾，抓試點(diǎn)促工作公開(kāi)承諾，整體推動(dòng)試點(diǎn)工作和當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn)”的“雙諾整推”活動(dòng)為抓手，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的正確思路與實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為保障轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，初步達(dá)到了干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠的目的。

科學(xué)定“諾”調(diào)整發(fā)展思路

黨委、政府向社會(huì)承諾，就是向人民群眾施政大綱。深入鄉(xiāng)村調(diào)研、召集群眾座談、邀請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)診、公開(kāi)電話征詢……通過(guò)各種方式，*縣征求各方面意見(jiàn)建議7200多條，梳理為985個(gè)問(wèn)題，針對(duì)煤炭資源縣的特點(diǎn)，科學(xué)制定了公開(kāi)承諾，承諾著力解決“接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、塌陷治理緩慢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、煤塵污染治理緩慢”等“九大問(wèn)題”。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭按照承諾解決問(wèn)題。縣委領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范，縣級(jí)黨員干部每人聯(lián)系一個(gè)部門(mén)、包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、抓建一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)解決人民群眾關(guān)心的就業(yè)、社保、教育、物價(jià)、就醫(yī)、文化、安居、穩(wěn)定“民生八件事”，大力實(shí)施以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略。

“雙諾整推”有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展和農(nóng)民生活水平的改善提高。今年全縣支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金由上年地方財(cái)政收入的9%提高到了13%；新引進(jìn)了3戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和2戶生態(tài)養(yǎng)豬企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到23戶，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目取得新突破。上半年，全縣“三農(nóng)”工作總投資1.65億元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成5583萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成6.1億元，同比分別增長(zhǎng)10.5%、109%和8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1509元，同比增長(zhǎng)28.9%。

山寨鄉(xiāng)甘河村在試點(diǎn)工作期間投資近300萬(wàn)元，實(shí)施了“七個(gè)一”工程——硬化新修一條主干道路，接通一套自來(lái)水，改造維修一所村小學(xué)，新建一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，實(shí)施一個(gè)舊村改造，招商建設(shè)一戶龍頭企業(yè)，每戶培訓(xùn)一名科技明白人，優(yōu)化人居環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。至今已經(jīng)接通自來(lái)水解決了1000多名群眾吃水問(wèn)題；完成78戶舊房改造，配套建設(shè)了村莊道路、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)家超市和村衛(wèi)生所等民生設(shè)施；建成千畝藥材基地，舉辦草畜、藥材實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，輸出勞務(wù)340人，解決了困難群眾收入低、生活苦的難題。

公開(kāi)示“諾”轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

“多虧社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)惦記，給我找了一月能掙2000多元的工作，這樣的美事以前想都不敢想，干不好對(duì)不起組織哩！”5月底的一天，東華鎮(zhèn)東峽社區(qū)馬賓等10名復(fù)員退伍軍人送來(lái)了一面寫(xiě)著“科學(xué)發(fā)展重民生、安置就業(yè)解民憂”的錦旗，感謝社區(qū)干部的幫助。

原來(lái)，這10名復(fù)員退伍軍人都在家待業(yè)好幾年了，日子過(guò)得緊巴巴?！半p諾整推”開(kāi)展后，東華鎮(zhèn)黨委班子、村(社區(qū)、企業(yè))總支(支部)班子16個(gè)集體和各級(jí)黨員干部200余人制作了《公開(kāi)承諾書(shū)》，讓廣大群眾明確知道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、黨員在什么時(shí)候做什么事情，接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。公開(kāi)示“諾”后，東峽社區(qū)班子成員多次聯(lián)系，幫助這些復(fù)員退伍軍人與硯北煤礦簽訂就業(yè)合同。如今，東峽社區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了失地群眾戶均1人就近務(wù)工的承諾目標(biāo)。

“雙諾整推”成了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的催化劑?，F(xiàn)在，*縣建立了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦制度，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了的問(wèn)題由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織人員專(zhuān)題會(huì)辦解決；縣里解決不了的問(wèn)題爭(zhēng)取上級(jí)和駐地企業(yè)支持，進(jìn)行上下左右互動(dòng)解決；還開(kāi)展了“手拉手”幫帶活動(dòng)，結(jié)成幫帶對(duì)子2100對(duì)，捐助資金34萬(wàn)元，幫建項(xiàng)目76個(gè)。全縣已經(jīng)解決突出問(wèn)題640個(gè)，占到了65％。

縣法院在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了2至3個(gè)辦案服務(wù)點(diǎn)，由基層法庭到服務(wù)點(diǎn)巡回辦案，把開(kāi)庭現(xiàn)場(chǎng)搬到農(nóng)村，讓農(nóng)民群眾零距離感受法官審案，達(dá)到了普法和教育、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。目前，兩個(gè)基層法庭共巡回受理涉農(nóng)案件126件，審結(jié)120件，其中調(diào)解結(jié)案104件，判決案件中已有75%得到執(zhí)行。扎實(shí)踐“諾”提高民生質(zhì)量

長(zhǎng)期以來(lái)，煤塵污染是制約*人與自然和諧發(fā)展的“瓶頸”，縣城北占地70多畝的煤炭市場(chǎng)更是個(gè)難治的“污點(diǎn)”；東華鎮(zhèn)北河、龐磨等村地處采煤塌陷區(qū)，地質(zhì)沉陷、地面坍塌問(wèn)題嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷木幼?、耕種和發(fā)展。

*縣以北河塌陷區(qū)治理為突破口，下定決心集中60天時(shí)間，統(tǒng)一新建了4處封閉式管理的煤炭專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，搬遷、安置原市場(chǎng)的215家經(jīng)銷(xiāo)戶，騰出建設(shè)用地修建農(nóng)宅246戶。

同時(shí)，按照社區(qū)化管理要求修建路網(wǎng)，配套建設(shè)小廣場(chǎng)、村部、小學(xué)、衛(wèi)生室等社會(huì)化服務(wù)設(shè)施。預(yù)計(jì)今年底全面完成一期工程，明年完成二期工程并解決產(chǎn)業(yè)配套和后續(xù)發(fā)展問(wèn)題?？吹缴磉叺倪@些大變化，北河村村民劉志祥說(shuō)：“以前拉煤車(chē)過(guò)后到處黑乎乎的，路面煤塵飛揚(yáng)，眼睛都睜不開(kāi)，現(xiàn)在成了安居小區(qū)，豁亮了?！?/p>

在“雙諾整推”中，*縣加大了生態(tài)環(huán)境治理的力度，在公路沿線設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)，要求運(yùn)煤車(chē)出礦一律加蓋篷布，嚴(yán)格管理超載超限和煤渣拋撒遺漏問(wèn)題。新建的總庫(kù)容62萬(wàn)立方米的垃圾處理場(chǎng)，開(kāi)始對(duì)生活垃圾實(shí)施無(wú)害化處理；占地1500平方米的生活污水處理廠已進(jìn)入設(shè)備調(diào)試和試運(yùn)行階段；新建選煤廠，配建“地下運(yùn)煤通道”，消除“城中礦”工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和拆遷評(píng)估基本結(jié)束。如今環(huán)縣城運(yùn)煤專(zhuān)線車(chē)水馬龍，煤渣不撒了，污染變輕了。

扎實(shí)踐“諾”和正在開(kāi)展的民主評(píng)“諾”，有效地推動(dòng)了*縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為提高人民群眾的生活質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。今年上半年，*縣GDP同比增長(zhǎng)21.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入5202元，增長(zhǎng)24.2%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)都控制在了規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)。