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一、20*年工作回顧

20*年是經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。我們?cè)?a href="http://m.bjhyfc.net/article/shuzhibaogao/dwzj/200907/156193.html" target="_blank">宏觀環(huán)境趨緊、資源要素嚴(yán)重制約等挑戰(zhàn)面前，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控政策，在上級(jí)黨委、政府和中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，以基礎(chǔ)建設(shè)年、招商引資年和效能建設(shè)年為抓手，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，較好地完成了市十二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值148.5億元，增長(zhǎng)16.2%；財(cái)政總收入12.1億元，其中地方財(cái)政收入6.4億元，同口徑分別增長(zhǎng)18%和27%；城市居民人均可支配收入14463元，農(nóng)民人均純收入6933元，分別增長(zhǎng)10.9%和13.9%；城市化水平50.9%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新排名，我市列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第31位，比上年提升2位。

過(guò)去一年，我們積極適應(yīng)宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。把宏觀調(diào)控作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展理念，調(diào)整思路對(duì)策，加強(qiáng)要素供給，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效明顯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值10.3億元，增長(zhǎng)8%。順利通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣（市）驗(yàn)收，積極開(kāi)展省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣（市）創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到60%。新認(rèn)定全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、省級(jí)無(wú)公害基地9個(gè)。無(wú)公害蔬菜、食用菌、特種水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織8個(gè)?！靶氯Y”投資效益農(nóng)業(yè)1.3億元。農(nóng)產(chǎn)品直接出口實(shí)現(xiàn)零的突破。完成二輪土地承包完善工作，落實(shí)糧油直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策，糧食綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)。全面免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕。完成水利投資1.6億元，建成8.8萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)清水河道164公里。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值84.2億元，增長(zhǎng)17%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值271億元，增長(zhǎng)22.5%。服裝、光機(jī)電、造紙和箱包四大特色支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值190億元，占總量的70%，其中光機(jī)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值67.4億元，占總量的24.9%，比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。年銷(xiāo)售收入超5億元企業(yè)10家，其中超10億元企業(yè)3家。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46.5億元，增長(zhǎng)30%。新產(chǎn)品產(chǎn)值46.1億元，增長(zhǎng)69%。實(shí)施創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，全市完成工業(yè)生產(chǎn)性投資43.5億元、增長(zhǎng)23.2%，其中重化工業(yè)投資13.3億元、增長(zhǎng)10倍；新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)926家，其中工業(yè)企業(yè)599家。加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成110千伏以上輸變電工程項(xiàng)目3個(gè)。切實(shí)抓好有序用電工作，全市工業(yè)用電量9億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)18.8%。加強(qiáng)品牌和質(zhì)量建設(shè)，新增省級(jí)名牌6個(gè)、著名商標(biāo)1個(gè)，ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)28家、ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證企業(yè)10家。4家企業(yè)完成股份制改造。成功舉辦中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展（*）論壇。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.3億元，增長(zhǎng)23.5%。服務(wù)業(yè)發(fā)展有力，實(shí)現(xiàn)增加值44.7億元，增長(zhǎng)15.5%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.3億元，增長(zhǎng)16.3%。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。全年接待境內(nèi)外游客99萬(wàn)人次，旅游綜合收入8億元。新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展較快，新增中型連鎖超市6家。完成農(nóng)村信用社體制改革，組建農(nóng)村合作銀行。全市金融機(jī)構(gòu)年末人民幣存貸款余額153億元和109億元，分別增長(zhǎng)12.6%和12.3%。房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)，完成開(kāi)發(fā)投資16.5億元，增長(zhǎng)45.5%。梅蘭苑小區(qū)成為全國(guó)物業(yè)管理示范小區(qū)。通信、中介和社區(qū)服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

過(guò)去一年，我們切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)、城市和交通平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以征遷和完善配套為重點(diǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，完成投資11.5億元。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成投資5.5億元，基本完成新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬(wàn)平方米、職工公寓5.2萬(wàn)平方米，安置房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；九龍山旅游度假區(qū)完成投資3.6億元，征遷工作完成75%，安置房工程完成過(guò)半，道路、綠化和供排水等工程建設(shè)全面展開(kāi)，西沙灣圍堤工程前期工作基本完成；濱海地區(qū)完成投資3800萬(wàn)元，灘涂區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，啟動(dòng)建設(shè)白沙灣至水口治江圍涂工程。積極推進(jìn)新倉(cāng)、新埭工業(yè)組團(tuán)和其他鎮(zhèn)、街道工業(yè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以拓展空間和提升功能為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市建設(shè)，完成投資11億元。進(jìn)一步健全規(guī)劃體系，完成城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制，平穩(wěn)實(shí)施撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建街道和部分行政區(qū)劃調(diào)整。東湖新區(qū)二環(huán)三射道路全線(xiàn)通車(chē)，完成福臻路、如意路中段、新華北路延伸段建設(shè)，當(dāng)湖東路、環(huán)城東路北延伸段基本建成。城市改造繼續(xù)推進(jìn)，城南路拓寬改造工程完成投資2.2億元，西段主車(chē)道基本建成；倉(cāng)浜地塊拆遷工作有序開(kāi)展；新建安置房40萬(wàn)平方米；“結(jié)建”防空地下室1.7萬(wàn)平方米。乍浦開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快，港口發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。以干線(xiàn)工程和康莊工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)交通建設(shè)，完成投資2.2億元。平興公路拓寬工程建成通車(chē)，平廊公路改建工程基本完成，獨(dú)廣公路廣陳至九浜段建設(shè)進(jìn)展順利，杭浦高速、杭州灣跨海大橋北岸連接線(xiàn)、07省道新線(xiàn)等重點(diǎn)工程征遷工作全面啟動(dòng)。鄉(xiāng)村康莊工程實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，城鄉(xiāng)公交鎮(zhèn)鎮(zhèn)開(kāi)通。改造農(nóng)村危橋426座，拆解淘汰水泥船437艘，全面完成三年改造、拆解目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去一年，我們繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。招商引資穩(wěn)中有升，全市合同利用外資4.87億美元，實(shí)際利用外資1.98億美元，分別增長(zhǎng)22.1%和23.1%，外資利用綜合排名列全省第7位。不含港區(qū)，合同利用外資3.03億美元，實(shí)際利用外資1.43億美元，分別增長(zhǎng)40.2%和33.6%，其中增資擴(kuò)股合同利用外資、實(shí)際利用外資分別占27.6%和43%；光機(jī)電項(xiàng)目合同利用外資、實(shí)際利用外資分別占56.9%和27.6%；實(shí)際利用日資、臺(tái)資分別占55.5%和25.3%；新批旅游、房地產(chǎn)、物流等非工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)，合同利用外資1145萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1327萬(wàn)美元。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合同利用外資1.87億美元，實(shí)際利用外資8232萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)8.7%和31.2%，列全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第3位。全市引進(jìn)市外內(nèi)資7.12億元。積極應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整，完善外貿(mào)出口扶持政策，外貿(mào)出口繼續(xù)保持領(lǐng)先。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額20.8億美元，其中地方自營(yíng)出口11.7億美元，分別增長(zhǎng)33%和28%，出口總量列嘉興第一、全省第七；加工貿(mào)易、一般貿(mào)易分別增長(zhǎng)24%和35%。新批境外企業(yè)5家，全社會(huì)外派勞務(wù)231人。

過(guò)去一年，我們深入開(kāi)展文明創(chuàng)建，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，組織開(kāi)展“十鎮(zhèn)百村創(chuàng)文明”和“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)。推進(jìn)群眾性精神文明系列創(chuàng)建，建成省級(jí)文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)和文明單位各1個(gè)。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，榮獲省黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位，再次成為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市），國(guó)家火炬計(jì)劃*光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心投入使用，浙江清華長(zhǎng)三角研究院*院區(qū)掛牌運(yùn)行。建成潔具、童車(chē)、五金機(jī)械3個(gè)行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心。比例包裝、關(guān)東辰美2家企業(yè)填補(bǔ)我市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)空白，新認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)7家。列入國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，認(rèn)定省級(jí)新產(chǎn)品22個(gè)?；A(chǔ)教育課程改革順利推進(jìn)，義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，“初升高”比例達(dá)93.1%，高考上線(xiàn)率達(dá)92.3%。幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育快速發(fā)展。積極創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣（市），3個(gè)鎮(zhèn)（街道）列入省級(jí)東海文化明珠工程，建成李叔同紀(jì)念館、新華書(shū)店，體育場(chǎng)、廣電中心、圖書(shū)館項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦西瓜燈文化節(jié)和首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，嘉興市首家公共衛(wèi)生中心投入使用，重大疫病防治工作成效明顯。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)11個(gè)，新批民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)14家。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育率達(dá)到98.8%。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查。建成老年、婦女活動(dòng)中心。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族、宗教、外事、檔案等工作繼續(xù)加強(qiáng)，未成年人、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。民兵、預(yù)備役、征兵、優(yōu)撫安置、雙擁和人防工作得到加強(qiáng)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作，完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制。污水管網(wǎng)、地面水廠建設(shè)加快推進(jìn)，地下水開(kāi)采得到控制。繼續(xù)推進(jìn)服裝、箱包和潔具邊角料集中無(wú)害化處理，收集、處置率達(dá)87.8%。農(nóng)業(yè)面源污染防治成效初顯。扎實(shí)推進(jìn)“新村示范、村莊整治”工程，完成村莊布點(diǎn)規(guī)劃，3個(gè)村通過(guò)省級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”考核驗(yàn)收。全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集處理，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善。全年綠化造林1萬(wàn)畝，新增城市綠地62萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展“四五”普法工作，全民法制意識(shí)日益增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“平安*”建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，有效遏制案件多發(fā)勢(shì)頭。全面構(gòu)筑大信訪格局，完善綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各類(lèi)矛盾糾紛得到妥善處理。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)事故防范和應(yīng)急救援機(jī)制，開(kāi)展各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，杜絕了重特大事故發(fā)生。

過(guò)去一年，我們注重以民為本，強(qiáng)化社會(huì)保障，人民生活繼續(xù)改善。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位1.38萬(wàn)個(gè)，推出公益性崗位262個(gè)，3*6名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為，職工勞動(dòng)合同簽訂率86.3%。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，2.6萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)。妥善安置三峽移民155人。鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)三年全覆蓋目標(biāo)，新增參保人員2.26萬(wàn)人，參?？?cè)藬?shù)達(dá)11.76萬(wàn)人，新增基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員2.15萬(wàn)人，失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)繼續(xù)加強(qiáng)。被征地人員基本生活保障制度深入實(shí)施，新增參保人員7440人。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌參加率達(dá)94.98%。積極發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)救助，深入開(kāi)展扶貧幫困，3933名學(xué)生受到扶貧幫困教育券資金資助，2*1戶(hù)城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障，城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)93.8%。

過(guò)去一年，我們著力塑造政府新形象，加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，完成行政許可各項(xiàng)清理工作，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政行為的約束和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)向市政協(xié)通報(bào)政務(wù)情況，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率分別達(dá)94%、98.4%。支持工青婦等人民團(tuán)體和派、工商聯(lián)開(kāi)展工作。深化行政審批制度改革，基本實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)、群眾的審批事項(xiàng)全部進(jìn)中心辦理，行政效能進(jìn)一步提升。統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)基本建成，鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成市長(zhǎng)電話(huà)受理中心、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心整合。完成“數(shù)字*”規(guī)劃綱要編制，建成電子政務(wù)二期工程。社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)作成效明顯，服務(wù)范圍向農(nóng)村延伸。出臺(tái)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和政府性投資項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，國(guó)有資產(chǎn)管理和政府投資行為進(jìn)一步規(guī)范。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，參訓(xùn)率達(dá)100%。切實(shí)抓好廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，維護(hù)了政府機(jī)關(guān)的良好形象。

各位代表，一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易。這是全市人民和社會(huì)各界迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。廣大干部群眾在困難中抓機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的奮斗精神，使我們深受教益，更是我們做好工作的力量源泉。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題，政府工作還存在一些不足，主要是：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)投入相對(duì)不足；土地、資金、電力、人才等要素制約嚴(yán)重，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收基礎(chǔ)還較薄弱；城市功能、形象有待進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平仍偏低；社會(huì)矛盾和問(wèn)題有所增多，社會(huì)保障任務(wù)較重，維護(hù)穩(wěn)定壓力加大；財(cái)政減收增支因素較多，收支平衡難度增加；政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，行政效率和服務(wù)水平需繼續(xù)提高等等。所有這些，我們都將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、20*年工作目標(biāo)和總體要求

20*年是“*”計(jì)劃的最后一年，也是推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)“*”計(jì)劃目標(biāo)，為“*”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

展望新的一年，*的發(fā)展面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。部分宏觀調(diào)控政策將趨于長(zhǎng)期化，要素供給和環(huán)境承載力的瓶頸制約日益凸顯；傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將受到越來(lái)越多的沖擊，依靠科技進(jìn)步加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變刻不容緩；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)涵更加豐富。這些挑戰(zhàn)，既有長(zhǎng)期積累下來(lái)的，也有在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。但是，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)相伴而生。當(dāng)前，全球生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，總體向好的格局不會(huì)改變，特別是黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證；我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，改革開(kāi)放催生的發(fā)展活力將進(jìn)一步迸發(fā)。這些都為今年的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)?？傮w上，我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)仍有利于發(fā)展。

基于上述考慮，并根據(jù)市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展招商引資年、基礎(chǔ)建設(shè)年、效能建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化要素供給保障，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，注重統(tǒng)籌和諧發(fā)展，提高政府行政能力，攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

建議今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)（下同）14%、力爭(zhēng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%、力爭(zhēng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)性投資增長(zhǎng)15%以上；全市合同利用外資5億美元，實(shí)際利用外資2.4億美元，引進(jìn)內(nèi)資18億元；不含港區(qū)，合同利用外資3億美元，實(shí)際利用外資1.4億美元，引進(jìn)內(nèi)資10億元；地方自營(yíng)出口增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%；計(jì)劃生育率97%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位15000個(gè)；城市化水平達(dá)到52%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在工作中要牢牢把握以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針。我們必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，主動(dòng)服從國(guó)家宏觀調(diào)控大局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到富民強(qiáng)市的實(shí)踐中。必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，善于在統(tǒng)籌兼顧中把握關(guān)鍵、抓住要領(lǐng)，把工作重點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上來(lái)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須突出以民為本，注重社會(huì)事業(yè)建設(shè)，注重環(huán)境保護(hù)和資源有效利用，注重提高人的綜合素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。加快發(fā)展是形勢(shì)所需、人心所向、競(jìng)爭(zhēng)所迫，保持應(yīng)有的發(fā)展速度和規(guī)模，是富民強(qiáng)市的必然選擇。要牢記發(fā)展責(zé)任，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，集全民之智，舉全市之力，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要堅(jiān)持能快則快、好中求快，做到有效益的速度不能慢，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投入不能松，有前景的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不能放，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在更高層次上的提升。

三是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展不動(dòng)搖。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快融入國(guó)際化，是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命力所在。要牢固樹(shù)立“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展”的理念，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，堅(jiān)定不移地走開(kāi)放帶動(dòng)之路。要堅(jiān)持“三外”齊上，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，拓展領(lǐng)域，提升質(zhì)量，做大做強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。要著力改善發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造親商安商濃厚氛圍，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖。創(chuàng)新是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。解決當(dāng)前遇到的困難和問(wèn)題，要求我們謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，強(qiáng)化后勁投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要求我們推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全市場(chǎng)體系，完善社會(huì)保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要求我們創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以改革的思路化解矛盾，以發(fā)展的辦法解決難題，想方設(shè)法開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。

五是堅(jiān)持合力發(fā)展不動(dòng)搖。合力才能興市。要更加注重講大局、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，著力營(yíng)造全市上下合心合力合拍抓發(fā)展的良好氛圍。要更加注重增強(qiáng)宏觀調(diào)控形勢(shì)下加快發(fā)展的使命感和緊迫感，保持堅(jiān)定的信心、昂揚(yáng)的銳氣和旺盛的斗志，始終做到清醒、堅(jiān)定、有作為。要更加注重弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，切實(shí)把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)贏得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。