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今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級扶貧部門及相關單位的關心支持下，我辦堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以建設社會主義新農村為契機，緊緊圍繞扶貧開發(fā)的目標要求，認真貫徹落實黨的十七大、縣委九屆三次全會及全省扶貧開發(fā)工作會議精神并結合州縣20*年《政府工作報告》，進一步完善思路，真抓實干，切實落實扶貧開發(fā)的各項扶貧政策措施，認真履行工作職責，突出重點，扎實工作，扶貧開發(fā)取得了一定成效。

一、工作完成情況

(一)切實加強部門自身建設，不斷提升工作水平,為完成各項扶貧工作提供強有力的組織保證。

一是按照縣委的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入實踐科學發(fā)展觀為主線，以學習宣傳貫徹十七大精神為專題，圍繞如何做好我縣扶貧開發(fā)工作開展了“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論活動，使全體干部職工解放了思想，轉變了工作作風，真抓實干，扎扎實實做好扶貧工作。

二是狠抓思想政治教育和學習培訓。根據(jù)我辦的實際，采取自學與集中學習相結合的方式搞好政治思想學習，制定了每周集中學習制度，將每周星期一作為全辦的學習日，組織廣大干部職工認真學習貫徹黨的十七屆二、三中全會、國家扶貧開發(fā)工作會議及全省扶貧開發(fā)工作會議精神，學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、社會主義市場經(jīng)濟理論、新時期扶貧開發(fā)方針政策及各類業(yè)務知識，強化了崗位技能培訓，提高工作人員的政治素質、工作能力和業(yè)務水平。

三是按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《縣黨風廉政建設責任書》的相關要求，扎扎實實地抓好了全辦的黨風廉政建設工作;認真開展四項制度建設和政務公開工作，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督;同時還結合工作實際通過采取完善單位保密制度、加強職工保密教育等開展了保密工作;為建設一支廉潔勤政、高效、務實的工作隊伍，大力推進我縣的扶貧開發(fā)工作奠定了堅實的基礎。

(二)切實抓好扶貧項目的立項申報工作。

我辦緊緊圍繞扶貧開發(fā)的目標，堅持實事求是，因地制宜，按照缺什么補什么，突出重點的原則，采取實地調研、座談分析、科學規(guī)劃的方式，認真搞好扶貧項目規(guī)劃，積極申報扶貧項目，超計劃完成年初縣委、政府下達的工作目標任務。到目前為止，累計爭取扶貧項目7個，扶貧資金1998.5萬元，其中：財政扶貧資金1298.5萬元、小額信貸扶貧資金指標700萬元。具體項目如下：整村推進扶貧重點村61個845萬元(20*年政府工作報告十件實事任務分配我辦主辦建設整村推進項目40個村的任務，項目申報實施中，我辦超計劃完成21個村的項目建設)、九保安樂樊家寨易地扶貧75萬元、安居工程項目60萬元、科技產業(yè)扶貧項目150萬元、貧困村互助資金100萬元、勞動力轉移培訓示范基地建設項目20萬元、小額信貸扶貧到戶貼息資金35萬元、小額信貸扶貧指標700萬元、其它資金13.5萬元。

(三)整村推進扶貧重點村建設工作。

一是對照省、州確定的重點村建設標準，做好了20*年度35個整村推進扶貧重點村項目的州級驗收準備工作。并認真抓好了20*年度54個整村推進扶貧村投資800萬元的項目掃尾工作，對照省、州確定的重點村建設標準，組織自檢自查，做好驗收準備工作。

二是組織實施建設20*年度51個整村推進扶貧村項目。項目覆蓋全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))27個行政村、51個自然村3945戶17134人。其中：省級扶持37個，投資555萬元，州、縣重點扶持14個，投資140萬元。我辦緊緊圍繞整村推進扶貧的建設目標，堅持工作到村、扶貧到戶的原則，因地制宜，突出重點，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，廣泛發(fā)動群眾參與，大力推進開發(fā)式扶貧，使各項項目建設進展順利。

(四)勞動力轉移培訓工作。

緊緊圍繞縣職業(yè)高級中學被列為省貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地的機遇，扶貧、勞動和社會保障局、財政、農業(yè)等部門密切配合，強化管理。今年以來，累計完成客房服務、餐廳服務、保安培訓、幼兒保育員、商品營業(yè)員5期400人，培訓合格率達100%，均獲得了初級職業(yè)技能資格證，安排培訓合格人員382人到就業(yè),就業(yè)率達95%以上。

(五)易地扶貧開發(fā)。

一是完成20*年及20*年易地搬遷掃尾工作并做好驗收準備工作,等待省級驗收。總項目完成投資250萬元，完成70戶322人和50戶246人的三通一平工程(通水、通路、通電，宅基地平整)，農戶開始順利搬遷。

二是積極穩(wěn)妥推進20*年度易地扶貧開發(fā)作。根據(jù)省、州易地搬遷對象的選擇標準，按照“靠集鎮(zhèn)、靠公路、靠生產基地”的搬遷原則，圍繞搬遷農戶能實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取小規(guī)模集中安置為主，結合我縣已喪失生存條件的貧困地區(qū)實際，通過對遷出區(qū)、安置區(qū)、搬遷對象的充分篩選、論證、比較，選定了對村27戶150人進行易地搬遷，得到了省扶貧辦的立項扶持，下達財政扶貧資金75萬元，目前，做好項目建設地點規(guī)劃、土地置換、宣傳發(fā)動、安居房備料工作并完成了施工設計，即將開工建設。

(六)安居工程建設

一是完成了20*年度663戶安居房建設項目實施及資金兌付掃尾工作。

二是圍繞省政府確定的全省扶貧安居溫飽工程建設目標，結合我縣困難住房戶的分布情況，爭取到20*年投入省扶資金60萬元在全縣范圍內建設200戶安居房項目。我辦堅持“突出重點，兼顧面上”的原則，此項目實施農戶名單已落實并得到州批復，目前各建設區(qū)農戶正結合自身實際情況加緊建設中。

(七)貧困村互助資金項目

20*年省政府決定進一步深化貧困村互助資金試點工作，推進財政扶貧資金使用管理機制創(chuàng)新，進一步擴大貧困村互助資金試點范圍。適逢機遇，由于我縣村在實施扶貧整村推進項目時在生豬養(yǎng)殖方面，有典型成功經(jīng)驗，受到省扶貧辦領導的好評，經(jīng)多方爭取，我縣被列為20*年省級貧困村互助資金項目試點工作縣。我們緊緊抓住這難得的機遇，積極開展工作。在前期探索的基礎上，結合我縣實際決定先重點在平山、大廠、小廠、河西、九保5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行，選定了16個村民小組作為第一批試點，并根據(jù)省級安排我縣試點資金100萬元，結合試點村基本情況，財政扶貧資金投入標準因村制宜分為5萬元、6萬

元、7萬元、8萬元四類標準進行，在積累經(jīng)驗、完善機制、良性循環(huán)的基礎上推開，逐步覆蓋全縣貧困村。項目實施工作正有序開展。

(八)產業(yè)扶貧及小額信貸扶貧工作。

一是完成了優(yōu)質茶園科技示范基地建設項目。投入資金125.95萬元,其中上級財政扶貧資金100萬元、縣級財政資金25.95萬元。在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，完成新植無性系良種茶園3052.19畝，其中：50畝集中連片茶園1119.41畝，零星茶園1200畝、項目扶持農戶763戶3052人。

二是完成了優(yōu)質核桃科技示范基地建設項目。投入財政扶貧資金100萬元。在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜種植區(qū)組織實施,完成新植優(yōu)質核桃10000畝,其中50畝集中連片種植2000畝，零星種植8000畝、項目扶持農戶4600戶20240人。

三是加大投入、努力培育脫貧支柱產業(yè)。緊緊圍繞產業(yè)結構調整思路，充分利用貧困鄉(xiāng)、村的自然資源、人力資源優(yōu)勢，加大資金投入，重點培育科技含量高、市場前景好的種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。今年，根據(jù)上級產業(yè)扶貧文件精神，規(guī)劃立項爭取產業(yè)扶貧項目2個150萬元，即;油茶經(jīng)濟林基地建設項目和稻田養(yǎng)魚扶貧工程技術示范項目，目前，2個項目已通過省、州評審，正在開展項目建設的各項準備工作。

四是用好用活扶貧信貸資金，大力扶持貧困戶，帶動貧困農戶增收，拓寬資金的使用覆蓋面。扶貧、財政和農村信用聯(lián)社密切配合，采取“以點帶面、點面結合、試點先行、扎實推進”的工作方針，累計發(fā)放小額信貸資金700萬元，扶持貧困戶570戶，其中：種植業(yè)110戶、養(yǎng)殖業(yè)447戶、加工業(yè)13戶，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，有效地促進了產業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展。

(九)定點扶貧工作。

進一步加大了社會扶貧工作力度，建立和完善了定點扶貧統(tǒng)計制度。加強了與等定點扶貧單位的聯(lián)系溝通、協(xié)調配合及服務工作，并抓好縣直機關、企事業(yè)單位的掛鉤扶貧工作，進一步明確掛鉤單位的職責，深入幫扶村寨調查研究，制定確實可行的幫扶措施，出實招、干實事、求實效，提高扶貧效益，為貧困地區(qū)引進了大量的資金、技術、人才。據(jù)統(tǒng)計，累計投入定點扶貧資金360.48萬元，深入扶貧掛鉤點蹲點人數(shù)169人，到扶貧點開展幫扶823人次,受益貧困人口14545人。

(十)扶貧項目安全生產工作。黨的“十七大”提出安全生產的要求就是要遏制重、特大安全事故，確保社會安全穩(wěn)定的必然要求。在扶貧項目的實施進程中安全工作是一個不容忽視的環(huán)節(jié)，我辦歷來重視此項工作。加之20*年是國務院安全生產管理委員會所確定的隱患治理年，在實施項目中我辦繼續(xù)堅持在項目工程啟動前對各承包方的資質、效能做全面的審查，對實施的項目簽訂嚴格有效的工程承包合同，加強安全生產，創(chuàng)平安梁河的宣傳，增強扶貧隊伍安全意識，嚴格工程實施過程中的監(jiān)管，強化扶貧項目工程的后續(xù)管理措施。在今年地震災后組織相關人員對實施的扶貧重點項目進行安全檢查驗收并組織各項目村進行安全隱患的全面排查治理，切實加強了隱患排查治理的信息統(tǒng)計，做到排查不留死角，整改不留后患。在資金管理過程中我們嚴格執(zhí)行縣級財政回補報賬制，我辦扶貧資金得以安全有效運行。通過開展上述工作，保證了我縣各扶貧項目工程安全有序實施，確保了扶貧開發(fā)工作正常有序的開展，為創(chuàng)建平安奠定良好的基礎。

(十一)認真完成縣委、政府交辦的中心工作。一是集體林權制度改革工作，按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，我辦安排了1名領導班子成員到大廠鄉(xiāng)協(xié)助開展集體林權制度改革工作;二是新農村建設、禁毒防艾、扶貧掛鉤及其它中心工作，我辦掛鉤村，安排工作隊員1人，長期駐村，積極開展工作;三是響應政府的號召，積極開展各種捐贈活動，單位干部職工累計向災區(qū)捐款3190元，幫助掛鉤點及貧困地區(qū)開展公益性事業(yè)建設，共投資11600元。

二、工作成效

回顧近一年來的工作，全縣共投入各類扶貧資金2058.98萬元，其中：財政扶貧資金998.5萬元、小額信貸資金700萬元、定點扶貧資金360.48萬元，完成建設勞動力轉移培訓400人、易地扶貧搬遷2個點120戶568人,2項科技產業(yè)扶貧項目,整村推進扶貧村51個，圓滿完成了既定工作目標，扶貧工作取得了新突破，扶貧項目工程的安全工作得到有效保障，貧困村的基礎設施不斷加強，群眾的生產生活條件大為改善，產業(yè)開發(fā)有了起色，貧困群眾科技意識、商品意識明顯增強，科技生產水平普遍提高。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是貧困地區(qū)經(jīng)濟得到較快發(fā)展，貧困群眾生活水平有了較大提高。預計全縣解決了7000人的貧困問題，其中：基本解決了3000人未解決溫飽貧困人口的溫飽，鞏固了4000人低收入人口的溫飽成果。

二是貧困地區(qū)基礎設施不斷加強，群眾的生產生活條件大為改善。一年來完成建設灌溉溝渠10條15.9公里，建設基本農田地740畝,改善灌溉面積100畝;擴建鄉(xiāng)村公路40.5公里，新建村組道路67條46.31公里，路面硬化15.16公里;新建、擴建人畜飲水工程7件，架設管道20.7公里，水池22個，安裝水表、水龍頭87套，解決了3324人595頭大牲畜的飲水困難;建設文化活動室10個1*0㎡，建設公廁2個56㎡，修建校舍7所，建衛(wèi)生室3個，基礎設施的不斷改善，有力地促進了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為基本解決溫飽、穩(wěn)定脫貧和長期發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

三是貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè)群得到逐步培植，貧困群眾脫貧致富經(jīng)濟平臺正在有計劃的構建。全縣累計扶持養(yǎng)豬、養(yǎng)牛示范戶、重點戶1900戶，飼養(yǎng)良種畜3826頭，種植草果等經(jīng)濟作物150畝，種植無性茶、臍橙、核桃等經(jīng)濟林果15341畝，為鞏固溫飽、脫貧致富創(chuàng)造了條件。

四是貧困地區(qū)干部群眾精神面貌發(fā)生了巨大變化，科技意識、商品意識明顯增強，科技生產水平普遍提高。開展農村適用技術培訓288期26935人次。

三、存在的主要問題

今年以來，我辦的工作取得了明顯成效，但還存在以下一些困難和問題。

(一)貧困面大，貧困程度深，扶貧開發(fā)工作任務艱巨。我縣貧困人口多、貧困程度深的狀況還沒有根本改變，且剩余貧困人口大多數(shù)分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠的地區(qū)，解困難度越來越大。據(jù)預計，20*年末，全縣尚有貧困人口91335人，其中：農民年人均純收入在785—1*7元之間的低收入貧困人口47414人，有農民年人均純收入為785元以下未解決溫飽人口43921人。

(二)扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇?？h、鄉(xiāng)財政困難，收支矛盾十分突出，群眾又生活在溫飽線以下，難以籌措更多的資金投入項目建設，而扶貧資金遠遠滿足不了需要，建設資金缺口大，導致資金使用分散，難于充分發(fā)揮扶貧效益;另外，工作經(jīng)費和項目管理經(jīng)費嚴重不足，嚴重影響項目的申報、實施及管理。

(三)在實施各項扶貧項目過程中涉及頗多問題。一是各類項目資金整合困難，難以達到“大扶貧”的目標和要求，如;整村推進項目以自然村進行實施，每個自然村投入資金只有10—15萬元，很多自然村在實施過程中，都存在資金投入過少的問題，應加強各種項目資金的整合，搞好項目點的建設;二是在實施易地搬遷項目中辦理安置區(qū)土地手續(xù)復雜且困難;三是產業(yè)開發(fā)項目效益不明顯，農副產品加工行業(yè)發(fā)展滯后，缺乏帶動能力,產業(yè)鏈短、產業(yè)化發(fā)展科技水平不高，勞動者素質有待加強，產業(yè)化發(fā)展的整體水平不高，農村經(jīng)濟的整體效益沒有完全形成。

(四)由于我縣貧困面大、貧困程度深，扶貧工作覆蓋面大、涉及范圍廣，工作任務艱巨，工作繁重，扶貧機構、隊伍建設亟待進一步加強。