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加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是從嚴(yán)治政的重要內(nèi)容和迫切需要，是國家長治久安的需要，也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證，對(duì)于凝聚黨心、民心有著極其重要的意義。作為行政執(zhí)法隊(duì)伍之一的工商行政管理機(jī)關(guān)，國家賦予我們工商部門主管市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能，在行使其職權(quán)的每個(gè)工商干部手中都有一定的權(quán)力。為此，我局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)工商行政管理各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。近年來，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)“十六大”精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)國務(wù)院廉政工作會(huì)議、云南省政府廉政工作會(huì)議、全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議以及黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，有力地促進(jìn)了全局工商行政管理各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

一、黨組重視，建立組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制

(一)?黨組高度重視，建立健全機(jī)構(gòu)

為提高全局工商干部職工的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)意識(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，我局明確抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨組的首要責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組重要議事日程工作，成立了由黨組書記、局長任組長，紀(jì)檢組長、副局長任副組長，各職能科室、分局、所負(fù)責(zé)人任成員的“元江縣工商行政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入工商工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。同時(shí)，又設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察室機(jī)構(gòu)，配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，成立“衛(wèi)士行動(dòng)督察小組”，加強(qiáng)督察工作力度，從組織上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，促進(jìn)工商行政管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)?明確責(zé)任，完善和簽訂目標(biāo)責(zé)任書

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的黨風(fēng)廉政制度，不僅把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭納入了法制軌道，而且對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任追究等問題作了制度性規(guī)定。對(duì)此，我局黨組要求各領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，自覺履行好各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)。并根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，為提高全局干部的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)意識(shí)，貫徹落實(shí)中紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”的要求，營造齊抓共管的格局，每年年初黨組書記、局長與各職能科(室)、分局、工商所負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)，各科(室)、分局、所負(fù)責(zé)人又細(xì)化到與科員、所員層層簽訂責(zé)任書，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分工明確，一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任到人，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管，全員參加的黨風(fēng)建設(shè)工作格局。以此同時(shí)，我局還印發(fā)《玉溪市工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)責(zé)任考核和責(zé)任追究作了明確的規(guī)定，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)，年底進(jìn)行考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作切切實(shí)實(shí)做到了有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)

我局黨組歷來注重加強(qiáng)干部職工政治思想、業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德及勤政廉政教育培訓(xùn)工作，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)和增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，堅(jiān)持利用每周五為學(xué)習(xí)日。一是組織學(xué)習(xí)政治思想、理論政策，認(rèn)真開展理想、信念、宗旨和社會(huì)主義道德教育，學(xué)習(xí)了江總書記“三個(gè)代表”重要思想、“七一”重要講話、黨的“十六”報(bào)告精神，學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》、《關(guān)于講政治》、《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》、和《中國共產(chǎn)黨章程》及黨的十五屆六中全會(huì)、省第七次黨代會(huì)精神和省紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話，引導(dǎo)黨員、干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理想信念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨和責(zé)任意識(shí)，自覺抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕；二是開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，抓好形勢(shì)和政策教育，增強(qiáng)黨員干部反腐必勝的信必，學(xué)習(xí)了《論黨員領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《云南省工商行政管理作風(fēng)建設(shè)整改措施》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《反腐敗形象教育問題》、《玉溪市工商行政管理人員職業(yè)道德廉政手冊(cè)》、《堅(jiān)決剎住公款吃喝玩樂的歪風(fēng)》和《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。三是認(rèn)真抓好正反典型教育，增強(qiáng)黨員干部職工拒腐防變的意識(shí)和能力。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了以湖、鄭培民等勤政廉政先進(jìn)典型為榜樣的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡長清等案件為典型的警示教育，組織干部職工觀看了《公仆本色》、《湖先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)實(shí)況錄像》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究案例》、《警鐘為誰鳴》等電教片。并結(jié)合永善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長杜明祥醉死在歌舞廳，河北省國稅局長李真和我省李嘉廷重大違法違紀(jì)案件，開展以案說法，增強(qiáng)了法紀(jì)教育的說服力和有效力，有力地構(gòu)筑拒腐防變防線。四是根據(jù)元發(fā)[20*]17號(hào)《關(guān)于在全縣黨員干部中集中開展“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的通知》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了“兩個(gè)務(wù)必”必讀篇目及相關(guān)學(xué)習(xí)資料，發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)贮h員干部的作風(fēng)。通過一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大黨員、干部受到了深刻的黨性、黨風(fēng)和反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)了自覺抵御腐敗侵蝕的能力，提高了反腐敗斗爭的必勝信心。

三、堅(jiān)持預(yù)防為主，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，

(一)?采取多種形式加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)

近年來，我局黨組本著管好干部、愛護(hù)干部、預(yù)防為主，防患未然的原則，實(shí)行跟蹤督察、群眾評(píng)議、教育引導(dǎo)的全方位動(dòng)態(tài)管理方法，針對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)和特點(diǎn)，加大治理力度，積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗措施，取得了良好的效果。即開展了：1、按照玉紀(jì)通字［20*］7號(hào)《關(guān)于在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動(dòng)的通知》、玉市工商［20*］27號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈轉(zhuǎn)發(fā)中共云南省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部關(guān)于開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動(dòng)的通知〉通知》和市局黨組的安排部署，我局在全局范圍內(nèi)認(rèn)真開展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動(dòng)，切實(shí)加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度。2、根據(jù)《玉溪市工商行政管理局關(guān)于開展“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)的實(shí)施意見》和《玉溪市工商行政管理局關(guān)于開展“團(tuán)結(jié)干事”思想教育活動(dòng)的實(shí)施方案》，開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”和“團(tuán)結(jié)干事”思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)了全局干部職工自覺依法行政、文明執(zhí)法、廉潔自律的意識(shí)

3、開展了“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，“兩個(gè)務(wù)必”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚著深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，展示出共產(chǎn)黨人的政治本色，對(duì)此，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)必讀篇目及相關(guān)學(xué)習(xí)資料，力求完整理解，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)務(wù)必”的深刻思想內(nèi)涵和重要意義，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，艱苦奮斗，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。4、在全局范圍內(nèi)開展認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》，做到人人知《八條禁令》、人人做到《八條禁令》，從嚴(yán)執(zhí)政；同時(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《工商系統(tǒng)七項(xiàng)禁令》，樹立良好工商形象。5、根據(jù)云工商紀(jì)發(fā)［20*］9號(hào)文件，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于堅(jiān)決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知》，并明確指出將此項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中一項(xiàng)重要的考核工作內(nèi)容，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保中央政令暢通。通過各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)的開展，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高了黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)了反腐倡廉意識(shí)。

（二）?加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好源頭治理，有效防范執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生

制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要措施。我局針對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)腐敗的表現(xiàn)和特點(diǎn)，加大治理力度，積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗的措施，取得了良好的效果，即自*年開始，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子就十分重視抓制度建設(shè)，并在每年都針對(duì)各塊工作的弊端和不足之處進(jìn)行修改、總結(jié)和完善，至*年已形成較為完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建設(shè)進(jìn)一步從粗放到規(guī)范，從經(jīng)驗(yàn)型到科學(xué)型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了我局自身建設(shè)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，為政務(wù)公開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步改進(jìn)和完善制度，形成較為完善的內(nèi)部管理體系，今年上半年，在原制度基礎(chǔ)上，重新修改編印《元江縣工商行政管理局規(guī)章制度匯編》，其主要內(nèi)容有《崗位責(zé)任考評(píng)》、《工作崗位輪換》、《工作日記》、《月工作考評(píng)》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)》、《著裝紀(jì)律規(guī)范》、《上下班簽到》、《案件審批》、《行政執(zhí)法責(zé)任暫行辦法》等24項(xiàng)配套制度，并編印成冊(cè)，發(fā)至每位干部職工手中以經(jīng)常學(xué)習(xí)，把各項(xiàng)制度作為鏡子，對(duì)照檢查自己的言行。通過建立完善各項(xiàng)制度，全局干部職工能自覺做到堅(jiān)持上下班簽到，按規(guī)定著裝，持證上崗，亮證執(zhí)法，嚴(yán)格整頓和規(guī)范自身監(jiān)管執(zhí)法行為，對(duì)管理對(duì)象熱情服務(wù)、文明管理，樹立工商行政管理部門能受到群眾和社會(huì)廣泛贊譽(yù)的嶄新形象。同時(shí)，按照市局黨組的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持了一年一次的民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)了班子內(nèi)部的監(jiān)督，提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身存在問題的能力，緊密團(tuán)結(jié)群眾，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)班子建設(shè)和工作協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，今年與縣檢察院聯(lián)合成立了廉政共建工作機(jī)制，預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。通過各項(xiàng)制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法行為的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了工商執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平，為防止和減少執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生起到了有效的防范作用。

(三)?建立全局副科以上干部廉潔檔案，加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉潔自律

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是新時(shí)期從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的重要前提，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)政治、社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、省委、省政府《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》及《實(shí)施辦法》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》等規(guī)定，我局建立了領(lǐng)導(dǎo)干部及副科(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))以上干部的廉潔檔案共40卷，通過建立干部廉潔檔案，跟蹤督察，管好干部、愛護(hù)干部、防患未然，每個(gè)副科以上干部都能自覺用黨的紀(jì)律規(guī)范約束自己，切實(shí)加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的廉潔自律工作。

(四)建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為

我局于*年就設(shè)立了法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)履行對(duì)全局案件的核審及行政執(zhí)法行為的監(jiān)督職責(zé)；*年工商體制上劃(實(shí)行垂直管理)，工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作從地方劃轉(zhuǎn)過來，設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室，認(rèn)真履行“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”職能，嚴(yán)肅法紀(jì)法規(guī)，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，實(shí)施干部《廉政誡勉談話制度》。對(duì)舉報(bào)和反映的問題認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)打招呼、敲警鐘，進(jìn)行誡勉談話；對(duì)查證問題決不放任自流，隱瞞不報(bào)，決不姑息養(yǎng)奸，堅(jiān)決查處。自成立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)來，我局共接待來信來訪26人次，其主要問題是我局干部馬杰長期拖欠私人借款、伙食款等，我局已按照待崗學(xué)習(xí)制度，責(zé)令其待崗學(xué)習(xí)兩個(gè)月，又督促還款，做思想政治工作，挽回了一定的影響，維護(hù)了工商形象；二是方永紅因在履行公務(wù)(辦案)中利用職務(wù)之便擅自收押當(dāng)事人款項(xiàng)并長期拉用，違反了辦案紀(jì)律，也損害了國家機(jī)關(guān)正常工作秩序和執(zhí)法形象，違反了《國家公務(wù)員暫行條例》在關(guān)規(guī)定，通過報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察辦，給予方永紅行政撤職(由主任科員撤為科員)處分。三是對(duì)違內(nèi)17項(xiàng)和我局24項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度的行為，及時(shí)對(duì)當(dāng)事人下發(fā)《行政執(zhí)法通知書》限期整改，并按相應(yīng)制度的規(guī)定進(jìn)行處罰。通過對(duì)違規(guī)行為的查處，教育了當(dāng)事人，警示了廣大干部職工，使遵紀(jì)守法意識(shí)得到了增強(qiáng)，促進(jìn)了干部廉潔依法行政。

四、認(rèn)真貫徹“糾建并舉”方針，進(jìn)一步加大行風(fēng)建設(shè)力度，樹立良好執(zhí)法形象

(一)?推行政務(wù)公開制度，促進(jìn)依法行政廉潔高效

堅(jiān)持民主監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開，是加強(qiáng)民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。