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20*年度,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市工商局黨組、紀(jì)檢組和縣委、政府、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、州工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,緊緊圍繞工商行政管理中心工作,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),為促進(jìn)全局各項(xiàng)工商工作的順利完成提供了政治和紀(jì)律保證?,F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
近年來,我局始終堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲。年初與縣委和政府、市工商局簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》后,對20*年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作作了具體的計(jì)劃和安排,以工商黨組字(20*)2號《縣工商局20*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》下發(fā)各科、所、室、分局,黨組書記、局長與各職能科(室)、分局、工商所負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分工明確,一級抓一級,責(zé)任到人,上下協(xié)調(diào),齊抓共管,全員參加的黨風(fēng)建設(shè)工作格局。以此同時(shí),我局還印發(fā)了《工商行政管理行為規(guī)范》、《工商行政管理局首問責(zé)任制》,對責(zé)任考核和責(zé)任追究作出了明確的規(guī)定,使黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié),使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作切切實(shí)實(shí)做到了有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核、有獎懲。
在20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的基礎(chǔ)上,我局堅(jiān)持不懈的采取量化標(biāo)準(zhǔn)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考核的工作方針,考核結(jié)果納入單位目標(biāo)管理和黨建目標(biāo)管理綜合工作考評,對考評為優(yōu)秀的單位給予了獎勵(lì)。今年,還成立了“衛(wèi)士行動督察小組”和“執(zhí)法形象督察組”,堅(jiān)持做到每月一次的督察,上半年進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況的檢查,年底將進(jìn)行考核,以加強(qiáng)督察工作力度,從組織上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處,在工作中逐步形成了包括監(jiān)督、檢查、考核、追究等措施在內(nèi)的一整套制約機(jī)制,促進(jìn)工商行政管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍教育,筑牢思想道德防線
加強(qiáng)隊(duì)伍教育,是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容,我局按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,結(jié)合本局實(shí)際,堅(jiān)持每周一召開黨組例會,每周五為學(xué)習(xí)日的教育學(xué)習(xí)制度。注重加強(qiáng)干部職工政治思想、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德及勤政廉政教育培訓(xùn)工作,對黨員干部職工進(jìn)行廉潔自律教育,不斷提高干部職工的綜合素質(zhì),增強(qiáng)反腐倡廉意識。
(一)組織學(xué)習(xí)政治理論,認(rèn)真開展理想、信念、宗旨和社會主義道德教育。今年先后學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中和五中全會、省第七次黨代會精神,以及《中國共產(chǎn)黨章程》和省紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話,引導(dǎo)黨員、干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念,增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨和責(zé)任意識,自覺抵御資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕。
(二)開展黨紀(jì)、政紀(jì)教育,抓好形勢和政策學(xué)習(xí)活動,增強(qiáng)黨員干部反腐必勝的信心。
(三)認(rèn)真抓好正反典型教育,增強(qiáng)黨員干部職工拒腐防變的意識和能力。今年內(nèi)開展了以XX、鄭培民等勤政廉政先進(jìn)典型為榜樣的示范教育,同時(shí)開展了以*、*、*等案件為典型的警示教育,組織干部職工觀看了《公仆本色》、《XX先進(jìn)事跡報(bào)告會實(shí)況錄像》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究案例》、《警鐘為誰鳴》等電教片。并結(jié)合河北省國稅局長李真、我省李嘉廷重大違法違紀(jì)案件和廣東省廣州市工商行政管理局系列違紀(jì)違法案件,開展以案說法,增強(qiáng)了法紀(jì)教育的說服力和有效力,有力地構(gòu)筑拒腐防變防線。
(四)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。全局在職和退休的63名黨員參加教育活動,圓滿完成了三個(gè)階段的學(xué)教任務(wù)。通過此次活動的開展,切實(shí)達(dá)到了提高黨員素質(zhì),改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),把全局建設(shè)成為戰(zhàn)斗力強(qiáng),敢打硬仗的工商隊(duì)伍。
(五)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”和“學(xué)習(xí)型黨組織”活動。局黨組中心學(xué)習(xí)組堅(jiān)持做到了一個(gè)季度一次的專題學(xué)習(xí),全局干部職工自覺利用業(yè)余時(shí)間讀書、學(xué)習(xí),撰寫讀書筆記和心得體會。通過各種學(xué)習(xí)活動,提高了黨員、干部職工的紀(jì)律意識、大局意識、遵紀(jì)守法意識和廉潔自律意識。
三、抓干部廉潔自律,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
20*年,在抓好干部職工學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上,我局注重干部廉潔自律工作,以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。
(一)開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。上半年,結(jié)合先進(jìn)性教育活動,局黨組向所屬各單位和監(jiān)管對象發(fā)出意見征求表,對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)民主、廉政建設(shè)、干部任用等方面的工作情況,廣泛征求意見或建議,按期召開了民主生活會。會上,各位黨組成員針對自己一年來的思想、工作、廉潔自律情況進(jìn)行了總結(jié),查找問題,提出整改計(jì)劃和今后的工作目標(biāo)。還有針對性地對全局征集的意見或建議展開討論,并坦誠地開展了批評與自我批評,到會的州縣兩級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是地肯定了班子及其成員的工作實(shí)績,同時(shí)也指出了班子存在的問題,提出了要求。通過此次民主生活會,增進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié),提高了領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策能力,及時(shí)解決了干部職工提出的一些建議和問題,主要是已投資近10萬元,辦了三件實(shí)事,其一是職工生活區(qū)管理問題。針對職工生活區(qū)管理混亂,責(zé)、權(quán)、利不明確等一系列問題,我局成立專門的管理機(jī)構(gòu),以一名副局長主抓,從機(jī)關(guān)住在生活區(qū)的人員組成副組長和成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定了管理措施,并解決了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場生活區(qū)40家的用水問題;對生活區(qū)大門進(jìn)行改造并配備值班人員;實(shí)行物業(yè)化管理,徹底解決了信息傳遞慢、管理跟不上的實(shí)際問題。二是實(shí)現(xiàn)科科、所所有電腦。縣工商局由于信息化建設(shè)起步晚,從硬件配置到職工的操作水平都相對滯后,局黨組下狠心,于6月6日前配備了相關(guān)科、所、分局各1臺手提電腦,機(jī)關(guān)并配置了2臺掃描儀、1臺刻錄機(jī)和數(shù)碼相機(jī)。三是成立退休黨支部和老年活動室。為實(shí)現(xiàn)離退休老年人老有所樂、老有所為和自我管理的目的,縣局將閑置的原職工食堂進(jìn)行改造裝修,設(shè)立老年活動室和退休黨支部辦公室。
(二)建立干部廉政電子檔案。干部廉政檔案是貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的重要舉措,是貫徹落實(shí)黨內(nèi)“兩個(gè)條例”和嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、省委、省政府《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》及《實(shí)施辦法》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》的具體行動,對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和號召力有著重要作用。我局去年建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案共40卷,今年9月,我局被列為全市工商系統(tǒng)首家建立干部廉政電子檔案的試點(diǎn)單位,我們本著求真務(wù)實(shí)、積極探索的態(tài)度,采取由干部本人填寫干部廉政電子檔案登記表,對自己遵守和執(zhí)行廉政紀(jì)律情況和整改情況進(jìn)行填報(bào),然后由監(jiān)察室負(fù)責(zé)錄入存檔,此項(xiàng)工作已于2009年11月完成。
四、加強(qiáng)制度建設(shè),抓好源頭治理,有效防范執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生
制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是規(guī)范執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要措施。我局針對本行業(yè)有可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和行業(yè)腐敗的表現(xiàn)和特點(diǎn),加大治理力度,積極探索從源頭上預(yù)防、治理腐敗的措施,取得了良好的效果。多年來,我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子就十分重視抓制度建設(shè),并在每年都針對各塊工作的弊端和不足之處進(jìn)行修改、總結(jié)和完善,至今年已形成較為完善的一整套行之有效的管理制度,使我局的制度建設(shè)進(jìn)一步從粗放到規(guī)范,從經(jīng)驗(yàn)型到科學(xué)型轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)了隊(duì)伍自身建設(shè),提高了整體素質(zhì),有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性。今年上半年,在原制度基礎(chǔ)上,重新修改《工商行政管理局首問責(zé)任制》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《著裝規(guī)定》、《案件審批》、《行政執(zhí)法責(zé)任暫行辦法》等13項(xiàng)配套制度,把各項(xiàng)制度作為鏡子,對照檢查自己的言行。通過建立完善各項(xiàng)制度,全局干部職工能自覺做到按時(shí)上下班,按規(guī)定著裝,持證上崗,亮證執(zhí)法,對管理對象熱情服務(wù)、文明管理。
五、認(rèn)真貫徹“糾建并舉”方針,進(jìn)一步加大行風(fēng)建設(shè)力度,樹立良好的執(zhí)法形象
(一)推行政務(wù)公開制度,提高依法行政、廉潔高效的辦事形象
我們緊緊圍繞依法行政,全面推行政務(wù)公開十五項(xiàng)內(nèi)容,結(jié)合我局實(shí)際,把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”和容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn),緊抓不放。
1、行政職能公開。將執(zhí)法職能內(nèi)容公開明示,使管理對象明白自己辦什么事應(yīng)到什么部門,執(zhí)法者的執(zhí)法行為是否在管理職能范圍內(nèi)。
2、登記注冊“窗口”公開。設(shè)立辦證大廳,全面公開辦理各類證照的條件、程序、時(shí)限和結(jié)果。
3、執(zhí)法辦案公開。各辦案機(jī)構(gòu)以上墻和書籍的形式,依法公開辦案的依據(jù)、權(quán)限、程序和當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù)。
4、投訴電話公開。為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,我局通過車子、宣傳畫等形式向公眾公開12315投訴電話,并承諾服務(wù)時(shí)限。
通過對《政務(wù)公開》十五項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施,自覺接受社會各界人士的監(jiān)督,增強(qiáng)了工商部門辦事的透明度,促進(jìn)了依法行政、廉潔高效的隊(duì)伍建設(shè)。
(二)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)
為了達(dá)到“正人先正己”、“忠于職守,勇于負(fù)責(zé),清政廉潔,執(zhí)法如山”的目標(biāo),我局采取多種方式,爭取各方面的關(guān)心支持,聽意見,尋建議,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
一是發(fā)放“工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)查表”。我們將依法行政、政務(wù)公開、廉政建設(shè)、文明服務(wù)、辦事效率細(xì)化的10項(xiàng)內(nèi)容,形成“工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)查表”,在半年和年終工作檢查時(shí),分別到工商所(分局)轄區(qū)的個(gè)體、企業(yè)經(jīng)營戶中征求意見。上半年,經(jīng)過問卷調(diào)查匯總,共發(fā)70份,收回有效問卷70份共700項(xiàng),收回率100%,各項(xiàng)工作給予肯定的有684項(xiàng),占97.7%,各項(xiàng)工作給予否定的有9項(xiàng),占1.2%。
二是召開工商系統(tǒng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會議。為了全面、綜合了解情況,我們從人大、政協(xié)、政府、紀(jì)委等監(jiān)督部門,從國有企業(yè)中,從私營企業(yè)、個(gè)體工商戶等管理對象中聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員,每年年底召開座談會,請他們提意見,出主意。
六、存在問題和不足
一年來,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績,但也存在著不足。
1、部分同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識還不到位,總認(rèn)為廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事,與自己無關(guān)。
2、宣傳教育方面,方法不多,渠道不廣。
3、不善于總結(jié)取得的成績和經(jīng)驗(yàn),宣傳報(bào)道還跟不上。