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一、20*年工作回顧

20*年，我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市民政部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和年初局制定的工作目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，創(chuàng)造性地開展各項民政工作，比較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

1、新型社會救助體系逐步完善?！八募壘戎Α眱?nèi)的困難家庭利益得到較好保障。最低生活保障工作通過建立健全“三級審批網(wǎng)絡(luò)”、就業(yè)救助聯(lián)動機制和開展“低保和醫(yī)療救助政策宣傳月”活動，實現(xiàn)動態(tài)管理下“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退”目標(biāo)。全年發(fā)放各類保障金、救助金851萬元，其中，向城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保家庭發(fā)放保障金358萬元，對各類困難家庭發(fā)放第六次“春風(fēng)行動”救助金493萬元。困難家庭醫(yī)療救助不斷擴大。在城鎮(zhèn)，對20*年度城鎮(zhèn)未參保的135戶困難家庭人員發(fā)放醫(yī)療救助款103萬元；在農(nóng)村，按照“降低門檻、簡化程序、提高時效”的要求，修訂完善《*區(qū)農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助辦法》，新辦法的實施使救助面和救助金額均大幅度提高，先后有163戶農(nóng)村困難家庭享受醫(yī)療救助85萬元，分別比去年增加119戶,增加救助資金68萬元。對12397名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動年齡段以上人員發(fā)放生活補貼2200萬元，失土農(nóng)民利益得到切實保障。慈善救助范圍擴大。全年實施助醫(yī)、助困2*9人（次），支出經(jīng)費363萬元，其中外來務(wù)工人員首次納入救助范圍，救助240人（次），救助資金36萬元。其他專項救助深入開展。18人享受廉租房政策，對11種社會定期定量救濟人員及時做好提標(biāo)工作，下?lián)艽夯木葹?zāi)款15萬元。

2、社區(qū)建設(shè)深入推進。積極推進“和諧社區(qū)”建設(shè)。開展*市首屆“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，豐富了社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容；以“鄰居節(jié)”為載體，全區(qū)50多個城市社區(qū)組織開展了豐富多彩的鄰里互助和鄰里共娛系列活動，為和諧社區(qū)建設(shè)夯實了群眾基礎(chǔ)；在各社區(qū)征集“和諧社區(qū)”建設(shè)論文，60余篇理論文章經(jīng)選編結(jié)集成書，為全區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)工作積累了經(jīng)驗。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。為413家社區(qū)服務(wù)業(yè)單位辦理登記發(fā)證手續(xù)，3家單位被評為“*市社區(qū)服務(wù)業(yè)先進單位”、5人被評為“*市社區(qū)服務(wù)業(yè)先進個人”，社區(qū)管理中心累計接待群眾11萬余人次。穩(wěn)步推進社區(qū)信息化工程。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)基本完成，E家人社區(qū)綜合事務(wù)管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行，各職能部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)之間初步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公；113個社區(qū)門戶網(wǎng)站全面開通運行，82個社區(qū)（村）開通數(shù)字電視，進一步密切了居民群眾與社區(qū)的關(guān)系。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。分兩期組織城市、農(nóng)村社區(qū)書記、主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)；開展*區(qū)第二屆“十佳社區(qū)工作者”和“優(yōu)秀社區(qū)工作者”評選活動，共評出“十佳社區(qū)工作者”10名，“優(yōu)秀社區(qū)工作者”30名，進一步激發(fā)了廣大社區(qū)工作者的積極性。全面啟動農(nóng)村社區(qū)配套用房達標(biāo)建設(shè)。74個社區(qū)規(guī)劃、確權(quán)、落實和新建配套用房70901平方米;64個農(nóng)村社區(qū)建立了社區(qū)勞動保障服務(wù)站、社區(qū)幫扶救助服務(wù)站和社區(qū)圖書室；新建“一廳式”社區(qū)服務(wù)站11個、建成“星光老年活動室”12家。這些設(shè)施既方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民辦事，也豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕瘖蕵飞睢?/p>

3、基層民主政治建設(shè)得到加強。圍繞加強村務(wù)公開民主管理工作，進一步加強村級民主政治建設(shè)。年初下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范村務(wù)公開和民主管理實施意見》，進一步規(guī)范村務(wù)公開的程序，統(tǒng)一了村務(wù)公開的內(nèi)容、時間和形式，使村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到加強。堅持每季度對村務(wù)公開民主管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，使村務(wù)管理更加公開、民主和規(guī)范，龍塢鎮(zhèn)人民政府和*鎮(zhèn)*村被評為省級村務(wù)公開民主管理示范單位。積極探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，選擇3個村開展試點工作。

4、老齡工作扎實開展。圍繞為老服務(wù)制定出臺《*區(qū)20*-20*年為老年人辦實事意見》，進一步明確各成員單位的工作職責(zé)；舉辦第二屆老年人健身運動會，啟動老年康復(fù)醫(yī)院改擴建工程，發(fā)放《浙江省老年優(yōu)待》58000份，老年電大入學(xué)率達8.26%，列全省前茅。制定出臺《*區(qū)關(guān)于開展居家養(yǎng)老工作的實施意見》，在古蕩街道試點的基礎(chǔ)上全面鋪開，為孤寡、空巢高齡、特困、殘疾和老模范等五類特殊老人辦理免費安裝呼叫器3000臺。推進基層老年協(xié)會和社區(qū)老齡工作規(guī)范化創(chuàng)建，79個社區(qū)（村）基層老年協(xié)會和9個社區(qū)老齡工作規(guī)范化創(chuàng)建通過省、市老齡部門驗收。第十九個“老人節(jié)”期間通過舉辦老人節(jié)文藝聯(lián)歡會、開展維護老年人合法權(quán)益執(zhí)法檢查和采取多種形式開展助老愛老活動，慰問高齡老人160人，困難老人120人，其它各類老人14974人，支出慰問金185余萬元。

5、社會福利事業(yè)取得新進展。區(qū)社會福利中心建設(shè)在完成項目審批、龍井茶地遷建等前期工作的基礎(chǔ)上，已進入地下和基礎(chǔ)工程建設(shè)階段，預(yù)計明年一月底主體工程結(jié)頂；周浦鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心正式投入使用，袁浦鎮(zhèn)敬老院擴建項目順利推進，民間資金投入的“金家?guī)X養(yǎng)老”社區(qū)已完成主體工程建設(shè)?！拔灞！奔泄B(yǎng)通過敬老院院長、護理員培訓(xùn)，組建社會福利行業(yè)協(xié)會和民主評議基層站所等措施，集中供養(yǎng)率和老年人生活質(zhì)量有新提高；福利企業(yè)管理進一步規(guī)范，全區(qū)29家企業(yè)經(jīng)濟和社會效益同步顯現(xiàn)，安置殘疾職工人447人,占全區(qū)在冊就業(yè)年齡段殘疾人15%左右；通過年檢和信訪處理，妥善解決35位殘疾職工工資、福利、社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險等問題，殘疾職工的合法權(quán)益得到較好保障。

5、優(yōu)撫安置雙擁政策得到較好落實。新年來臨之際，以召開“軍政座談會”等形式開展軍民共建活動，“八一”期間區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪慰問轄區(qū)部隊，分送慰問金67萬元，軍政、軍民關(guān)系進一步鞏固。創(chuàng)新退役士兵安置工作，會同區(qū)勞動和社會保障局建立“*區(qū)退役士兵就業(yè)指導(dǎo)站”，舉辦專場招聘會，根據(jù)退役士兵的需求，舉辦技能培訓(xùn)班，對城鎮(zhèn)104名退役士兵發(fā)放一次性自謀職業(yè)安置補助金191萬元，發(fā)放生活補助費20萬元，自謀職業(yè)率達98.5%。保障重點優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，按時、足額發(fā)放生活撫恤、優(yōu)待金310萬元，醫(yī)療補助260萬元，將農(nóng)村困難優(yōu)撫對象列入農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助，完成首批5類224名優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。

6、社會行政事務(wù)管理進一步規(guī)范。民間組織登記管理工作不斷加強，新登記民間組織7個，其中，社團組織2個，民辦非企業(yè)單位5個；繼續(xù)加強自律誠信建設(shè)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)發(fā)揮提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求等方面的積極作用，依法注銷民辦非企業(yè)單位1個?；橐龅怯浐褪震B(yǎng)工作進一步規(guī)范，辦理結(jié)婚登記8588對，補領(lǐng)結(jié)婚登記963對，出具無婚登記記錄證明2772份，離婚登記1254對，補領(lǐng)離婚證明65件，辦理收養(yǎng)登記15件，清理事實收養(yǎng)1件?；榈翘幈辉u為省婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位。殯葬管理有序推進。完成320國道、繞城、杭千高速公路可視范圍內(nèi)的110只墳?zāi)垢簿G治理，基本實現(xiàn)主要道路可視范圍內(nèi)無白化墳?zāi)繕?biāo)；積極推進農(nóng)村葬法改革，整治“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳?zāi)?210只，4個生態(tài)墓區(qū)共入葬骨灰盒3000只；配合西溪濕地保護二期工程，擴建留下生態(tài)墓地，制止亂葬亂埋、改建擴建墳?zāi)?起，拆除違建墳?zāi)?處，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。地名管理著眼于社會公共服務(wù)，申報地名命名77件，辦理門牌證7184件；配合“背街小巷”改造、“一縱三橫”道路建設(shè)、“迎休博”等工作，對38條道路1526塊門樓牌進行更新；積極開展農(nóng)居點和農(nóng)村門樓牌設(shè)置，更換門牌5353塊；推進*市地名公共服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，對全117個社區(qū)和55個村開展地名服務(wù)工程地形圖復(fù)查，錄入地名數(shù)據(jù)庫信息165642條，在服務(wù)居民、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

同時，積極辦理答復(fù)人大建議、政協(xié)提案24件；民政信息化建設(shè)、宣傳、理論研究取得新進展；計劃財務(wù)、民政信訪、后勤保障、老干部服務(wù)管理等工作都較好完成工作任務(wù)。

二、工作體會和存在問題

回顧一年工作，我們深切體會到，民政事業(yè)的發(fā)展，離不開區(qū)委區(qū)政府的高度重視，離不開社會各界的關(guān)心支持，更離不開廣大民政干部的開拓創(chuàng)新。我們要充分認(rèn)識和發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的職能作用，充分利用構(gòu)建和諧社會的大好形勢，發(fā)展民政、完善民政、提高民政，我們認(rèn)為以下三個方面值得在今后的工作中更好地把握和堅持。一是要善于把民政工作和建設(shè)和諧社會有機結(jié)合起來。社會主義和諧社會建設(shè)，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨全社會的共同愿望。六中全會作出的《決定》，是多年來涉及民政工作最多的中央文件，幾乎所有的民政業(yè)務(wù)都在《決定》中得到體現(xiàn)，充分表明了民政工作在構(gòu)建和諧社會中責(zé)任重大，充分表明了民政工作在黨和國家發(fā)展全局中作用重要。我們要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的各項目標(biāo)任務(wù)，力求在思想認(rèn)識上達到新高度，在把握新時期民政工作方位上達到新水平，在推動各項民政事業(yè)發(fā)展上取得新成效，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。二是要善于把民政工作和黨委政府的要求、人民群眾的期望結(jié)合起來。民政部門是政府履行社會管理和公共服務(wù)的重要職能部門。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位，以健全體系、完善制度、搞好銜接、狠抓落實為著力點，以創(chuàng)新管理方式和增強財力支撐為推進手段，加大救助力度、做好優(yōu)撫工作、發(fā)展慈善事業(yè)、拓展為老服務(wù)，切實保障群眾的基本權(quán)利；積極推進城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重視民間組織的培育和發(fā)展，提高地名公共服務(wù)水平，加強民政干部隊伍建設(shè)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。三是要善于把民政工作和抓住機遇、開拓創(chuàng)新、注重實效結(jié)合起來。抓住機遇，就是要圍繞新時期民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念和“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心作用，切實履行實民政工作協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護公平的職責(zé)，進一步增強工作的責(zé)任感和使命感，不辜負(fù)黨和人民對民政工作重托。開拓創(chuàng)新，就是民政工作要順應(yīng)時展，研究新情況，解決新問題，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展社會管理和公共服務(wù)的領(lǐng)域，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)；民有所困、我有所助；民有所求、我有所為，推動民政工作與時俱進。注重實效，就是要有求真務(wù)實的工作作風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，不搞形式主義，不擺花架子；就是要善于在深化細(xì)化上下功夫，切實將既定的各項工作目標(biāo)和思路轉(zhuǎn)化為每個民政干部的自覺行動，善于謀劃、勤于思考，創(chuàng)造性地開展工作，確保和諧社會建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到新時期的民政工作離黨和人民的要求還存在許多不足，一些困難和問題亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。比如在社會救助方面，盡管新型社會救助助體系逐步完善，救助面不斷擴大，但救助的低水平，與困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體要求解決生產(chǎn)、生活困難之間的差距仍然較大；比如在社區(qū)建設(shè)方面，盡管社區(qū)建設(shè)加快推進，投入力度不斷增大，但“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展明顯滯后，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨；比如在社會參與方面，盡管政府主導(dǎo)的社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等工作取得較快發(fā)展，但充分動員和依靠社會力量，發(fā)展慈善事業(yè)、推進社會福利社會化，積極探索社會力量參與推動民政事業(yè)發(fā)展還顯得不足；比如在保障機制方面，盡管這些年政府對民政事業(yè)的投入增加較快，但由于財力有限，還不能滿足實際需求，特別是基層用于民政事業(yè)發(fā)展的配套經(jīng)費不能及時到位，影響了工作的正常開展；比如在民政隊伍建設(shè)方面，盡管人員有所增加，素質(zhì)有所提高，但面對內(nèi)涵和外延不斷擴大的民政工作，還是應(yīng)付面上較多，深入實際較少，憑經(jīng)驗干事較多，開拓創(chuàng)新較少，完成工作較多，總結(jié)提煉較少。面對民政工作發(fā)展的新形勢，我們只有不斷加強學(xué)習(xí)，勇于實踐探索，站在全局看民政，跳出民政看民政，立足現(xiàn)實看民政，面向未來想民政，才能推動民政事業(yè)適應(yīng)和順應(yīng)時代的要求。