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20*年政府工作回顧

過(guò)去一年是不尋常、不平凡、不容易的一年。一年來(lái)，在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市廣大干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市戰(zhàn)略目標(biāo)，積極開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻艱，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值229.2億元，同比增長(zhǎng)11.2%，人均GDP達(dá)到6268美元。財(cái)政總收入22.4億元，同比增長(zhǎng)20%，其中地方財(cái)政收入11.7億元，同比增長(zhǎng)19.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19830元，同比增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)民人均純收入9680元，同比增長(zhǎng)9.4%。萬(wàn)元GDP綜合能耗預(yù)計(jì)下降5.2％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量完成年度減排任務(wù)。繼續(xù)躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)行列。

——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)新提升

新型工業(yè)化加快步伐。制定實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金提高到6000萬(wàn)元。*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園建設(shè)。省科創(chuàng)基地項(xiàng)目落戶*并啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成功創(chuàng)建省級(jí)科技強(qiáng)市，建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。29家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)，新增杭州市級(jí)以上企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心11家、技術(shù)中心5家。獲專利授權(quán)超過(guò)466項(xiàng)，其中發(fā)明專利突破50項(xiàng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到113億元，同比增長(zhǎng)14.2％。裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，杭氧、杭機(jī)、杭叉、杭重遷擴(kuò)建項(xiàng)目完成主體工程，匯錦梯爾建成投產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造進(jìn)一步加快，全年完成技改項(xiàng)目投資31.5億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)104家，累計(jì)達(dá)768家。錦江、萬(wàn)馬、大華集團(tuán)繼續(xù)名列中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)3件。外貿(mào)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，完成進(jìn)出口總額7.5億美元，同比增長(zhǎng)22.6%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值601.2億元，同比增長(zhǎng)15.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)343.7億元，同比增長(zhǎng)22.1％，占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。制定實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)竹筍、山核桃等9個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，種植香榧13萬(wàn)株。建成生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.1億元。新增杭州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，創(chuàng)建規(guī)范化專業(yè)合作社20家。新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)，新增QS認(rèn)證企業(yè)30家。完成林道建設(shè)103公里。全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保農(nóng)戶達(dá)到11451戶。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.2億元，同比增長(zhǎng)12%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃編制。旅游城市整體形象亮相央視。天目山綜合保護(hù)工程進(jìn)展順利，東天目景區(qū)二期建成開(kāi)業(yè)，“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展。全年接待游客455.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.6%；旅游綜合收入24.2億元，同比增長(zhǎng)15.2%，其中門票收入8323萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.7%。成功舉辦第二屆中國(guó)名茶點(diǎn)評(píng)選展示會(huì)，廣州本田4S店等項(xiàng)目落戶*，國(guó)貿(mào)大廈改擴(kuò)建、家政培訓(xùn)基地等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。農(nóng)村連鎖超市實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.7億元，同比增長(zhǎng)21.3%。金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)等平穩(wěn)發(fā)展。

——發(fā)展后勁在項(xiàng)目帶動(dòng)中得到新增強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭良好。制定實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃。設(shè)立寧波、深圳招商分局和迪拜經(jīng)貿(mào)投資聯(lián)絡(luò)處，成功舉辦森博會(huì)和“接軌上?；顒?dòng)周”等系列活動(dòng)，浙江警察學(xué)院、信耳恒生、太湖源國(guó)際文化村等一批“大好高”項(xiàng)目落戶*。全年實(shí)到內(nèi)資37.7億元，同比增長(zhǎng)16%；實(shí)際利用外資突破1億美元，同比增長(zhǎng)22.9%。開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“兩促一拆”，50個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目完成投資32.9億元，新增工業(yè)平臺(tái)面積4000畝。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資79.1億元，其中工業(yè)性投資41.6億元，同比增長(zhǎng)31.1%。

項(xiàng)目保障力度加大。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作加快推進(jìn)，省級(jí)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。完成建設(shè)用地復(fù)墾2105畝，盤(pán)活存量土地600畝，爭(zhēng)取計(jì)劃外土地指標(biāo)2589畝。項(xiàng)目前期得到加強(qiáng)，11個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，3個(gè)項(xiàng)目列入省重大工業(yè)計(jì)劃。深化政銀企合作，被評(píng)為全國(guó)第一批金融生態(tài)縣，成功引進(jìn)興業(yè)銀行。年末各金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)到178.8億元和164億元，工業(yè)性貸款占當(dāng)年新增貸款的38.5%。帝龍新材成功上市，萬(wàn)馬電纜首發(fā)通過(guò)國(guó)家證監(jiān)會(huì)審核。小額貸款公司正式運(yùn)行。國(guó)有投資公司法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。國(guó)家“653工程”專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地落戶*，全年引進(jìn)緊缺急需人才725人。完成110千伏楊嶺變主體工程和35千伏頰口變二期擴(kuò)建工程。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。制定出臺(tái)節(jié)能、減排“十一五”規(guī)劃。能源監(jiān)察中心建成運(yùn)行。金圓水泥純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，20家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。機(jī)關(guān)節(jié)能工作全面啟動(dòng)。第一次全國(guó)污染源普查工作深入開(kāi)展，一批重點(diǎn)污染企業(yè)及時(shí)關(guān)停、改造?！?8”、“1010”主體工程基本完工，部分投入運(yùn)行?！稗r(nóng)家樂(lè)”特色村污水處理系統(tǒng)工程成效顯現(xiàn)。順利入選首批國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市，成功通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收和國(guó)家級(jí)生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，新增全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)。

——城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌推進(jìn)中呈現(xiàn)新變化

城鎮(zhèn)功能日趨完善。市域總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，兩大新城、三大城市公園、四大城市綜合體規(guī)劃編制基本完成，太湖源、高虹、河橋等城鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成修編。新增城市道路1.9萬(wàn)平方米、城市綠地1.5萬(wàn)平方米。臨余公路*段改建、萬(wàn)馬路北延、玲三路等工程開(kāi)工建設(shè)，圣園路路基工程和天屹路改造工程完工。16省道於潛至千秋關(guān)段建成通車，昌文線路基工程基本完工，18省道龍崗至魚(yú)跳段開(kāi)工建設(shè)。錦城城防配套工程完成工程量的55%，昌化城防工程順利推進(jìn)。國(guó)家一級(jí)氣象觀測(cè)站建成運(yùn)行。強(qiáng)化城市綜合管理，數(shù)字城管啟動(dòng)建設(shè)，執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成創(chuàng)建杭州市級(jí)全面小康建設(shè)示范村7個(gè)、重點(diǎn)整治村65個(gè)、重點(diǎn)村20個(gè)。杭徽高速沿線綜合整治全面完成。建成農(nóng)民飲用水工程156個(gè)，惠及農(nóng)民14.7萬(wàn)人。完成農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)68.8公里。建成新農(nóng)村電氣化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、農(nóng)村信息化示范村10個(gè)。完成“萬(wàn)里清水河道”357.5公里、“千庫(kù)保安”6座、“百庫(kù)脫險(xiǎn)”67座，英公水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)。深化“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村企結(jié)對(duì)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)“下山移民”工程，移民下山332人。圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉，基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。

——社會(huì)事業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中取得新業(yè)績(jī)

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。積極推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整，浙江林學(xué)院附屬小學(xué)建成使用，於潛二中完成主體工程，錦城五中啟動(dòng)建設(shè)。不斷探索教育機(jī)制體制改革，加大名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)力度，教育水平穩(wěn)步提升。創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校12所和杭州市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。提高生均公用經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村教師待遇，免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，妥善解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)。

衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，創(chuàng)建杭州市衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)和規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8家，市人民醫(yī)院規(guī)范化傳染病區(qū)建成使用。開(kāi)展市屬醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，有效推廣社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)管理新模式，實(shí)行市人民醫(yī)院就診“一卡通”和定點(diǎn)藥店刷卡就醫(yī)配藥。擴(kuò)大惠民醫(yī)療救助范圍，1045人次享受優(yōu)惠減免政策。鞏固全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)“中醫(yī)藥攀登工程”。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率達(dá)到98.1%，成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。

文體事業(yè)不斷繁榮。深入開(kāi)展“種文化”和文體“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，創(chuàng)建省體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、杭州市“東海文化明珠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，新建村圖書(shū)室100個(gè)、健身苑點(diǎn)85個(gè)。第三次全國(guó)文物普查工作順利推進(jìn)，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查全面完成，雞血石雕列入國(guó)家非遺名錄。與北京奧組委聯(lián)合舉辦“鄭龍華對(duì)話中國(guó)百位殘疾名人”攝影展。強(qiáng)化文化市場(chǎng)執(zhí)法管理，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。市體育學(xué)校創(chuàng)建為浙江省高水平體育后備人才基地。*籍選手盛江參加北京奧運(yùn)會(huì)并取得良好成績(jī)。

——和諧社會(huì)在全面構(gòu)建中開(kāi)創(chuàng)新局面

民生保障力度不斷加大。全年新增財(cái)力的70%用于民生保障，比上一年提高2個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)再就業(yè)工作力度進(jìn)一步加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至3.37%。全年新增就業(yè)崗位7456個(gè)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)2814人。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20553人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5828人。鞏固社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”成果，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)合計(jì)新增39039人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力提高到24.8個(gè)月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%。失地農(nóng)民參保人數(shù)新增8066人。出臺(tái)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)老年居民生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障制度全覆蓋。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保金分別提高到每月320元和210元，農(nóng)村“五保”戶、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均每月450元。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.8%，實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助200戶。第三期經(jīng)濟(jì)適用住房全面完工，136戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租房政策，新增住房公積金繳存人數(shù)1219人。深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，幫扶困難群體2900余人。大力開(kāi)展抗震救災(zāi)活動(dòng)，捐款捐物3600萬(wàn)元，接收安置災(zāi)區(qū)學(xué)生21名，對(duì)口支援四川省青川縣金子山鄉(xiāng)恢復(fù)重建工作順利啟動(dòng)。

平安*建設(shè)深入推進(jìn)。深入開(kāi)展法治*建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件發(fā)案率下降2.2％。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，轉(zhuǎn)變流動(dòng)人口管理模式，推行村級(jí)人民調(diào)解、治保、信訪“三員合一”工作機(jī)制。建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，涉奧信訪與維穩(wěn)工作榮獲省級(jí)先進(jìn)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“十小”行業(yè)、食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工和勞資糾紛等專項(xiàng)整治行動(dòng)，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范市。安全生產(chǎn)事故三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。

——自身建設(shè)在創(chuàng)新實(shí)干中得到新加強(qiáng)

深化行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核機(jī)制，全面清理行政規(guī)范性文件和行政許可事項(xiàng)。創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度有效執(zhí)行。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政、土地、城鎮(zhèn)規(guī)劃審批及市政府與市政協(xié)、市總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和市民代表旁聽(tīng)市政府常務(wù)會(huì)議。充分發(fā)揮市咨詢委、政府法律顧問(wèn)團(tuán)、理財(cái)顧問(wèn)團(tuán)的參謀作用，政府科學(xué)、民主、依法決策水平不斷提高。健全政府工作項(xiàng)目化管理、制度化推進(jìn)機(jī)制，完善效能監(jiān)察指數(shù)制度，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提升。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾及新聞?shì)浾摰纳鐣?huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率均達(dá)到100%。政府信息公開(kāi)步入正軌。順利實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政體制改革，完成*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制調(diào)整。加大財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)督力度，制定政府建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)制度，開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)。第四輪行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市行政審批辦理中心成功創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)行政服務(wù)中心。推行投資項(xiàng)目審批代辦制，企業(yè)注冊(cè)實(shí)行并聯(lián)審批。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)外交往力度，與俄羅斯維克薩市、重慶豐都縣等簽訂締結(jié)友好城市備忘錄。錢王陵等三大公園免費(fèi)向市民開(kāi)放、重要商品儲(chǔ)備、市級(jí)食品安全監(jiān)測(cè)中心建設(shè)等為民十件實(shí)事全面完成。

同時(shí)，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，支持工青婦等人民團(tuán)體工作力度進(jìn)一步加大，民兵、兵役、地方志、檔案、老齡、殘疾人等工作取得了新進(jìn)展。

各位代表，20*年發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全市廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員和全市人民，向各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐臨單位、駐臨部隊(duì)和浙江林學(xué)院，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧20*年的工作，我們深深體會(huì)到，面對(duì)日益增多的困難和挑戰(zhàn)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能增進(jìn)百姓福祉、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。一年來(lái)，我們按照“好字優(yōu)先、干字當(dāng)頭、能快則快”的要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力探索以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的工業(yè)化新路。同時(shí)，審時(shí)度勢(shì)地出臺(tái)工業(yè)“18條”、外貿(mào)“10條”、金融“11條”等扶持政策，開(kāi)展“向企業(yè)送溫暖”活動(dòng)，積極有效地防范和降低了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的不利影響。我們深深體會(huì)到，面對(duì)日益凸顯的可持續(xù)發(fā)展壓力，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)不懈怠。生態(tài)資源是*最具時(shí)代特征的優(yōu)勢(shì)資源，也是全面構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。一年來(lái)，我們致力加強(qiáng)節(jié)能減排，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，深入開(kāi)展“清潔*”大行動(dòng)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們深深體會(huì)到，面對(duì)日益增長(zhǎng)的民生保障需求，必須堅(jiān)持富民惠民不停步。富民惠民是政府義不容辭的責(zé)任，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的最直接體現(xiàn)。一年來(lái)，我們積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力構(gòu)建以就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)為重點(diǎn)的大社保體系，加快推進(jìn)和建成了一批民生工程，有效解決了一些事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾得到了更多的實(shí)惠。我們深深體會(huì)到，面對(duì)日益繁重的社會(huì)管理任務(wù)，必須維護(hù)和諧穩(wěn)定不放松。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是加快改革發(fā)展的重要前提。一年來(lái)，我們不斷完善機(jī)制體制和政策措施，妥善處理社會(huì)各類矛盾，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，全力開(kāi)展抗雪防凍、抗震救災(zāi)、防汛抗洪工作，有效化解嬰幼兒“問(wèn)題奶粉”帶來(lái)的影響，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，保障了群眾的安居樂(lè)業(yè)。

同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題，主要是：受國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響以及土地、資金等要素制約，去年生產(chǎn)總值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未完成年度計(jì)劃；大項(xiàng)目支撐力度不夠，工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力仍需提升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、節(jié)能減排、食品安全等方面還有一些問(wèn)題亟待解決；財(cái)政政策性減收增支因素增多，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支平衡壓力加大；政府行政效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些困難與問(wèn)題，我們將高度重視、認(rèn)真研究，積極予以應(yīng)對(duì)，努力加以解決。