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一、20*年工作成效

20*年民政部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的指導(dǎo)下，堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，緊緊圍繞年初制定的總體思路，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績，完成了政府確定的工作任務(wù)，主要有以下幾個方面：

（一）招商引資工作

截止目前，我局爭取政策性資金2038.8萬元，超額完成了縣政府交給的全年引資任務(wù)。一是引資80余萬元，在水東烈士陵園內(nèi)修建了一座占地2000平方米，擁有34間房屋，52個床位的老年活動中心。并購置了彩電、空調(diào)、健身器材、醫(yī)療等配套設(shè)施，現(xiàn)在已投入使用；二是引資45余萬元，對水東烈士陵園4000余平方米的紀(jì)念碑廣場地面進(jìn)行了硬化，并購置了花草樹木，對院內(nèi)進(jìn)行了綠化和美化，目前已成為我縣唯一的一處集愛國主義教育基地、健身、娛樂為一體的公園化的公共場所；三是引資110萬元，對殯儀館22間危房進(jìn)行了改造，硬化了院內(nèi)500平方米的地面，并購置了冰柜、火化爐和接尸車等設(shè)備，為我縣殯改工作的開展打下了的堅實基礎(chǔ)；四是引資25萬元，為光榮院老人房間安裝了冷暖空調(diào)，健身器材，醫(yī)療設(shè)備等設(shè)施，使在院的老榮軍們，老有所養(yǎng)，老有所樂，病有所醫(yī)。并得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；五是為弘揚烈士革命事跡，鞏固愛國教育的陣地，投入項目資金10萬余元，修建了付集衛(wèi)生院內(nèi)的抗戰(zhàn)烈士紀(jì)念亭、南關(guān)小學(xué)院內(nèi)的郭樹生烈士紀(jì)念亭、湖崗集鎮(zhèn)上的朱澄瀛烈士紀(jì)念亭。

（二）城市低保工作

20*年，我們爭取上級城市低保金692.2萬元。目前，我縣享受城市低保的共有2716戶、7852人，人均月補(bǔ)差70.04元，月支出低保金74.1萬元，按上級指示精神，從七月份起又給低保戶每人每月增發(fā)補(bǔ)發(fā)物價補(bǔ)貼25元，目前共發(fā)放物價補(bǔ)貼50.6萬元，元月至11月份共發(fā)放低保金577.1萬元。

（二）農(nóng)村低保工作

全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保對象11648戶、31100人，占農(nóng)業(yè)人口的比例為3.3%。農(nóng)村低保補(bǔ)助金額執(zhí)行了每人每月30元的標(biāo)準(zhǔn)，我們從20*年7月份開始率先在全市實行了社會化發(fā)放，截止目前農(nóng)村低保金已發(fā)放到10月份，累計發(fā)放低保金812萬元。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

20*年爭取上級醫(yī)療救助資金282萬元，為緩解我縣部分困難群眾看病難的問題，我縣制定了《*城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》，明確了救助對象、救助的標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等。對患有白血病、各種癌癥、腎衰、大面積燒傷等重大疾病的城鄉(xiāng)特困群眾，進(jìn)行大病救助按藥費支出的5%、10%、15%的比例進(jìn)行救助。同時，結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療為“三屬”、殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、五保對象、特困戶交納了參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用29.2萬元。截止目前，全縣共救助農(nóng)村特困、五保、優(yōu)撫對象7800人次，發(fā)放救助金171.6萬元。

（四）五保供養(yǎng)工作

全縣共有五保供養(yǎng)對象4041人，其中集中供養(yǎng)634人，分散供養(yǎng)34*人，五保供養(yǎng)金按集中供養(yǎng)每人每年1200元，分散供養(yǎng)每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，采取社會化發(fā)放的模式，發(fā)放至第三季度，累計發(fā)放364.6萬元，已全部足額發(fā)放到位。

在敬老院建設(shè)方面，我縣采取充分挖掘現(xiàn)有敬老院供養(yǎng)資源的潛力，最大限度提高床位利用率，通過多方籌資，投入敬老院建設(shè)資金500多萬元（其中，爭取上級資金149萬元，縣財政匹配75萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金159萬元，接收愛心捐款54.6萬元，縣直單位幫建投入資金40萬元）。對全縣20所敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，全縣共新建房屋283間，修繕舊房451間。新增床位739個，新入住的院民713人。目前，已新入住院民589人，年底前我縣集中供養(yǎng)人數(shù)將達(dá)到1374人，集中供養(yǎng)率可達(dá)33%。超額完成省政府確定的集中供養(yǎng)率達(dá)到30%的目標(biāo)任務(wù)。

（五）救災(zāi)救濟(jì)工作

今年秋季，我縣遭遇了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，造成部分農(nóng)作物被淹、民房等生產(chǎn)生活設(shè)施嚴(yán)重受損。據(jù)統(tǒng)計，全縣受災(zāi)面積達(dá)58萬畝，倒塌房屋768間，損毀2470間，針對我縣重建任務(wù)較重，縣財政十分困難的實際。我們在合理確定幫建對象的基礎(chǔ)上，積極跑市進(jìn)廳，共爭取上級建房救助資金146萬元，為需政府幫建的301戶，按每間房補(bǔ)助金2500元的標(biāo)準(zhǔn)新建了580間，目前580間房屋已全部竣工并投入使用。

（六）殯葬管理工作

為適應(yīng)殯改工作深入開展，我們一是從搞好自身建設(shè)入手，積極爭取資金，對火化設(shè)施進(jìn)行了完善。購置了冰柜、火化爐、接尸車等設(shè)備。二是抽調(diào)局機(jī)關(guān)干部職工分包鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，加大工作力度，清理了棺木市場。一年來，共出動執(zhí)法人員100余人次，沒收棺木300余方，關(guān)閉棺木市場9個；截至目前，我縣火化率居全市第二位。

（七）優(yōu)撫安置工作

一是對原8023部隊退役人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、1954年以來入伍并參戰(zhàn)的退役軍人，完成了排查、登記、認(rèn)定、信息采集、微機(jī)錄入及上報工作。二是利用多種形式，對駐杞部隊和重點優(yōu)撫對象進(jìn)行走訪慰問。共下發(fā)慰問金8萬多元，面粉6噸，衣被2000多套。三是對符合安置條件的102名義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官進(jìn)行了妥善安置，為12名自謀職業(yè)者，發(fā)放自謀職業(yè)費17.95萬元。

（八）婚姻登記管理工作

婚姻登記不斷創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮集中登記優(yōu)勢，以深化行風(fēng)建設(shè)為要務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)，高效服務(wù)，今年共辦理婚姻登記4312對，其中結(jié)婚登記4003對，離婚登記309對，未發(fā)生一例違法登記和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

（九）基層政權(quán)建設(shè)工作

農(nóng)村基層政權(quán)民主政治建設(shè)是關(guān)系人民群眾切身利益的大事，我一直把村務(wù)公開工作作為化解農(nóng)村社會矛盾，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定的大事來抓，全縣推行村務(wù)公開的村有500多個，通過月督導(dǎo)、季檢查，全縣抓了公開的真實性和持久性。并投資10余萬元為200多個村健全了村務(wù)公開板面設(shè)施，由于這項工作的深入開展，切實解決了農(nóng)村的熱點、難點問題，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。

（十）社會福利有獎募捐工作

通過精心組織，統(tǒng)籌安排，繼續(xù)開展了“中原風(fēng)采”電腦福利彩票及“中華風(fēng)采”等即開型福利彩票的發(fā)行工作，全年共發(fā)行彩票380萬余元，為發(fā)展我縣的社會福利事業(yè)籌集了寶貴的資金。

（十一）地名工作

3月份，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，按照國務(wù)院〈行政區(qū)界線管理條例》和*、通許縣民政局勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置，我們對全長69.4公里的杞、通線，杞、開線，杞、太線的界線進(jìn)行了自檢自查。5月份對全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地名業(yè)務(wù)普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并開展了地名信息采集工作。9月分完成了周邊市縣邊界勘界立界碑任務(wù)。全縣共采集地名信息2888條，并將全部的文字資料輸入微機(jī)，建立了地名數(shù)據(jù)庫。

（十二）信訪工作

自開展領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度以來，信訪接待室工作人員能夠認(rèn)真堅守崗位，聽取信訪人的訴求，及時向領(lǐng)導(dǎo)請示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題，做到與民溝通、幫民解憂、化解矛盾、服務(wù)于民。針對上級交辦的各類信訪案件，信訪室及時向領(lǐng)導(dǎo)請示，認(rèn)真調(diào)查，并謹(jǐn)慎地做出處理意見上報領(lǐng)導(dǎo)。截止目前為止，共接待來訪群眾720人，處理群眾來信65件，接到上級轉(zhuǎn)來信件9起，結(jié)案率為100%，如期地完成了上級交辦的任務(wù)。充分體現(xiàn)了民政人執(zhí)政為民、為了解憂的良好風(fēng)范。

（十三）其它工作

按照市、縣綜合目標(biāo)管理工作的內(nèi)容，其它工作也有新的進(jìn)展。我局縣級以上報刊發(fā)稿180篇，為宣傳民政工作做出了貢獻(xiàn)。來信來訪、綜合治理、文明建設(shè)、廉政建設(shè)、計劃生育等工作也都取得了一定成績，今年我局先后被評為省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、市級文明標(biāo)兵標(biāo)兵單位。

二、存在問題

一是民政隊伍建設(shè)極不適應(yīng)新時期民政事業(yè)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后取消了民政所，而新設(shè)的社會事務(wù)辦公室，兼有多種工作職能，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已沒有專業(yè)隊伍。二是殯葬改革進(jìn)度緩慢，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠，工作不力，偷埋暗葬現(xiàn)象普遍存在，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在以罰代化現(xiàn)象。

三、20*年工作及重點項目建設(shè)計劃

民政工作要有新氣象，就必須以“十七大精神為導(dǎo)向，高舉中國特色社主義偉大旗幟，堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想工作，理論結(jié)合實際，緊扣縣委、縣政府工作思路，為充分發(fā)揮民政部門的職能作用，切實保障人民群眾生活權(quán)益，現(xiàn)列出20*年工作及重點項目建設(shè)計劃：

（一）工作計劃

1、突出四個重點：救災(zāi)救濟(jì)、低保、殯葬改革、優(yōu)撫安置

一是以實現(xiàn)縣政府提出的救災(zāi)工作目標(biāo)，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾生活為重點，繼續(xù)做好生產(chǎn)救災(zāi)工作。深入災(zāi)區(qū)，核查災(zāi)情，及時制定救濟(jì)方案，做好救災(zāi)款物的發(fā)放工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生活不出問題。強(qiáng)化救災(zāi)款物的監(jiān)督管理，完善救災(zāi)款物的管理發(fā)放辦法，主動配合監(jiān)察、審計等部門開展救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實用好、管好有限的救災(zāi)款物。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾廣泛開展生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)活動，廣開創(chuàng)收門路，增強(qiáng)其抗災(zāi)自救能力。二是加強(qiáng)以城市低保為核心內(nèi)容的社會救助工作，認(rèn)真安排城鄉(xiāng)貧困群體的基本生活。以實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保為目標(biāo)，以規(guī)范管理為重點，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障工作。深入貫徹國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《河南省〈城市居民最低生活保障條例〉實施辦法》，按照合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按照實際收入核定申請低保人員家庭收入、落實屬地管理原則的要求，強(qiáng)化保障功能，把所有符合條件的城市貧困居民都納入保障范圍，鞏固應(yīng)保盡保工作成果。積極爭取政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大低保資金投入，按時、足額落實低保資金預(yù)算。進(jìn)一步完善低保申請、審核、審批、資金發(fā)放和管理等程序，依法行政，規(guī)范操作，并堅持社會化發(fā)放低保金，不斷提高管理服務(wù)水平。三是以提高火化率為重點，加大殯葬改革工作力度，推動殯葬改革工作深入開展；同時，加快殯儀館建設(shè)步伐，確保新形勢下殯葬改革工作的順利開展。加快農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)步伐，從根本上解決農(nóng)民火化后骨灰安放問題，杜絕骨灰裝棺葬現(xiàn)象。四是深化擁軍優(yōu)撫安置工作改革，積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三個光榮”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)擁軍、法律擁軍、政策擁軍，積極探索做好科技擁軍的途徑和辦法。

同時，不斷創(chuàng)新?lián)碥姷膬?nèi)容和形式，進(jìn)一步提高雙擁工作整體水平。全面落實各項優(yōu)撫政策，依法維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。積極爭取財政加大優(yōu)撫經(jīng)費投入，加快建立優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制步伐，使優(yōu)撫對象的生活水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。以全面完成年度退伍安置工作任務(wù)為目標(biāo)，以深化退伍安置工作改革為重點，認(rèn)真做好退伍安置工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行退伍安置政策、堅持安置就業(yè)、扶持就業(yè)和自謀職業(yè)多渠道安置相結(jié)合，加大行政調(diào)控力度和退伍軍人安置后上崗情況的督促檢查力度，確保年度退伍安置工作任務(wù)園滿完成。全面落實《優(yōu)撫安置證》制度，依法規(guī)范優(yōu)待安置工作。認(rèn)真落實退伍軍人待安置期間發(fā)放生活補(bǔ)助費政策，維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。繼續(xù)深化退伍安置工作改革，積極研究制定鼓勵退役士兵自謀職業(yè)辦法，全面推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)工作。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)退役士兵的教育培訓(xùn)，落實培訓(xùn)經(jīng)費，免費提供就業(yè)信息和咨詢服務(wù)，幫助退役士兵增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。

2、抓好三個窗口：婚姻登記、政務(wù)公開、來信來訪

一是抓好婚姻登記集中辦理，嚴(yán)格《婚姻法》、《婚姻登記條例》，按照依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)的要求，狠抓婚姻登記服務(wù)水平，以婚姻登記的高質(zhì)量服務(wù)，樹立民政人為人民服務(wù)的新形象。二是抓好政務(wù)公開。公開政務(wù)是民政工作自覺接受社會、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)意識的一項重要工作，堅持抓好政務(wù)公開工作。三是抓好來信來訪工作。民政工作涉及社會事務(wù)的各個方面，每年來信來訪多，做好每件來信來訪工作，是解決社會矛盾，為民排憂解難，化解矛盾，確保不發(fā)生越級上訪或杜絕越級上訪。

3、落實五項工作：基層政權(quán)建設(shè)、社會福利、民間組織管理、自身建設(shè)

一是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾性自治組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)村級組織制度建設(shè)，完善以村“兩委”議事制度、村民會議和村民代表會議制度、村委會工作制度、村民自治章程和財務(wù)管理制度等為主要內(nèi)容的工作制度，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機(jī)制，促進(jìn)“四個民主”的全面落實。深入開展村務(wù)公開工作，加大對村務(wù)公開工作的督促檢查力度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容，提高村務(wù)公開的真實性和透明度，防止半公開、不公開或假公開現(xiàn)象的反彈，切實提高村務(wù)公開的運行質(zhì)量。二是大力推進(jìn)社會福利社會化，加快發(fā)展社會福利事業(yè)。以擴(kuò)大發(fā)行、加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低發(fā)行成本為重點，切實做好福利彩票發(fā)行工作。一手抓電腦票，一手抓即開票，在鞏固和擴(kuò)大電腦票發(fā)行數(shù)量的同時，積極組織大獎組銷售，確保完成全年的發(fā)行任務(wù)。加大福利彩票發(fā)行宣傳工作力度，利用各種新聞媒體或組織開展形式多樣的福利彩票公益活動，進(jìn)一步擴(kuò)大福利彩票的社會影響，營造有利于福利彩票發(fā)行的良好社會氛圍。三是切實加強(qiáng)民間組織管理。積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、社會公益性民間組織，研究制定行來協(xié)會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和與世界貿(mào)易密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，調(diào)整交叉重疊的行業(yè)協(xié)會，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會結(jié)構(gòu)。依法嚴(yán)厲打擊各類非法民間組織和民間組織的違法活動，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高職工素質(zhì)。一要從抓學(xué)習(xí)入手，加強(qiáng)干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)教育；二要從抓領(lǐng)導(dǎo)班子的清正廉潔、勤政廉政入手，促進(jìn)全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)；三是從抓機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)入手，搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立民政人全心全意為人民服務(wù)的“孺子?！毙蜗?，進(jìn)一步調(diào)動全體干部職工的工作積極性，更好運為民政事業(yè)的發(fā)展努力工作。

（二）重點項目建設(shè)計劃

1、加大招商力度，一是要最大限度爭取上級的政策性資金、努力為緩解我縣財政困難和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二是繼續(xù)加大招商引資力度，爭取與永大責(zé)任有限公司協(xié)調(diào)投資5000萬元的永大服裝廠，早日在我縣落地。

2、加大五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)投資力度。積極跑省進(jìn)廳，爭取5—7個省幫建的敬老院建設(shè)項目，為進(jìn)一步提高我縣的集中供養(yǎng)率，打下堅實基礎(chǔ)。

3、爭取上級資金40萬元，在水東烈士陵園院內(nèi)，修建水東革命烈士事跡展覽館。為愛國主義教育基地建設(shè)提供更加有力的保證。