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20*年，是本屆政府的開局之年，也是全面落實縣第七次黨代會精神的起步之年。一年來，在縣委的正確領導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞縣委“后發(fā)崛起、全面跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快新型城市化和社會主義新農(nóng)村建設，加快社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會構建，全縣經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好局面。

綜合實力快速提升。完成全縣生產(chǎn)總值177.84億元，同比增長12.7%；財政總收入16.89億元，同比增長32.5%，其中地方財政收入突破10億元大關，達到10.01億元，同比增長37.6%，兩項增幅均列全市第一；全社會固定資產(chǎn)投資61.26億元，同比增長21.3%；外貿(mào)出口總額2.43億美元，同比增長36.5%；全社會消費品零售總額85.44億元，同比增長16.3%；金融機構本外幣存款余額161.65億元，貸款余額137.38億元，同比分別增長23.2%和30.0%；城鎮(zhèn)居民可支配收入16743元，同比增長11.1%；農(nóng)民人均純收入6609元，同比增長16.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%；人口自然增長率13.8‰。

結構調(diào)整成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化，從20*年9.1:44.8:46.1調(diào)整到8.4:44.3:47.3，呈現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)快的良好趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地5個，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地9.5萬畝，新培育市級百龍企業(yè)3家、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，在全市率先成立第一家縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會。積極發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，冬季作物播種面積突破20萬畝，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25.24億元，比上年增長7.2％。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，完成工業(yè)總產(chǎn)值403.32億元，同比增長17.3％；完成工業(yè)性投資28.11億元，同比增長22.8%；開工建設標準廠房38萬平方米，竣工32萬平方米，分別完成市下達任務134.7%和1*.3%；技改立項47項，建立省級企業(yè)技術研發(fā)中心3個，市級科技研發(fā)中心4個，國家級高新技術企業(yè)實現(xiàn)零的突破；新增國家級重點新產(chǎn)品3個、中國馳名商標3只、國家免檢產(chǎn)品1個，省名牌產(chǎn)品2個、省著名商標5只，市名牌產(chǎn)品4個、市知名商標8只。節(jié)能降耗工作取得實效，37家重點用能企業(yè)產(chǎn)值能耗比實現(xiàn)平穩(wěn)下降，3家企業(yè)通過省市清潔生產(chǎn)驗收。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值84.09億元，同比增長15.1%。商貿(mào)流通業(yè)更趨活躍，全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)連鎖超市全覆蓋，515個行政村建成農(nóng)村放心店，建成連鎖便利店46家；做大做強商貿(mào)品牌，新增“中國臺掛歷禮品生產(chǎn)基地”國字號金名片1張、中國名牌商業(yè)企業(yè)1家、省三星級市場1個。積極開展旅游營銷活動，成功舉辦五鳳開茶節(jié)、巴曹開漁節(jié)、漁寮沙灘風箏節(jié)、炎亭海鮮美食節(jié)等節(jié)會，全年實現(xiàn)旅游總收入10.50億元，同比增長10.2%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，房地產(chǎn)開發(fā)投資15.96億元，同比增長9.0%。

改革開放扎實推進。扎實推進體制機制改革，堅持重大決策公示、聽證和民主協(xié)商程序，加大政府性投資監(jiān)管力度，資金流管理進一步規(guī)范。繼續(xù)調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制，新增11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“報賬制”。完成36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、公務員集中登記和機關事業(yè)單位工資制度改革，事業(yè)單位分類改革有序推進。繼續(xù)抓好國有企業(yè)改制攻堅掃尾工作，企業(yè)上市前期指導工作積極推進。全面實行工業(yè)用地出讓招拍掛制度，制定出臺新征國有土地房屋拆遷管理辦法。招商選資力度不斷加大，開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全縣實際利用外資2678萬美元，實際到位內(nèi)資2.90億元；進出口總額達2.69億美元，同比增長31.6%。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。完成縣域總體規(guī)劃大綱、土地利用總體規(guī)劃編制大綱和各類專項規(guī)劃編制。城市化進程加快，兩大核心鎮(zhèn)城市框架進一步拉大，新行政中心的遷移進一步帶動縣城新區(qū)發(fā)展，龍港中心區(qū)道路網(wǎng)建設加快推進。全年共安排重點建設項目24個，完成投資16.27億元。甌南大橋、104國道平陽界至靈溪段建成通車，縣城污水處理廠、縣垃圾發(fā)電廠投入試運營，溫福鐵路*段、78省道改建、安居工程三期等工程順利推進?！鞍俅逭巍⑹迨痉丁惫こ?、“三位一體”服務聯(lián)合體和農(nóng)村基礎設施建設力度加大，啟動整治村建設33個、省級示范村8個，開工建設聯(lián)網(wǎng)公路項目66個、78.7公里。巴曹漁港護岸修復工程、炎亭漁港二期工程扎實推進，巴曹一級漁港初步設計順利通過評審，霞關一級漁港二期、石砰二級漁港工程前期工作全面啟動。深入開展創(chuàng)建省級文明城市工作，青山白化治理繼續(xù)加強。大力實施集中大拆違行動、道路暢通工程、城市亮化工程，有效改善了城鄉(xiāng)面貌。繼續(xù)強化褪色污染和“十五小”企業(yè)整治，全面開展污染源普查和污染物減排工作，建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、市縣級生態(tài)村58個，生態(tài)縣建設取得階段性成果。

統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。加大財政投入，安排縣財政預算內(nèi)“三農(nóng)”資金9.23億元。深入推進“富民攻堅計劃”，新發(fā)展各類效益農(nóng)業(yè)基地90個、14500畝，輻射帶動25萬農(nóng)民增收。發(fā)展來料加工點61個，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個。落實下山異地脫貧用地指標260畝，新建、續(xù)建下山移民點35個，2290戶9531人實現(xiàn)搬遷；開工建設新美洲移民小區(qū)，望里鎮(zhèn)神山村等6個行政村的整村搬遷工作順利啟動。完成農(nóng)村勞動力培訓25093人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)7574人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達77.8％。政策性農(nóng)村住房保險工作扎實推進，農(nóng)戶參保22.33萬戶,參保率達94.2%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險深入開展,全縣57.70萬名農(nóng)民參合，參合率達74.5%。農(nóng)房解困工作全面啟動，水庫移民后期扶持資金得到落實。森林防火力度加大，山林延包任務順利完成。不斷強化為民辦實事長效機制，扎實抓好清水河道、千萬農(nóng)民飲用水、農(nóng)民健康等十項為民辦實事工程，群眾反映強烈的一批熱點、難點問題得到逐步解決。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，社會保障體系不斷完善，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)和基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本生活保障等人數(shù)均超額完成年度目標。切實加大教育投入力度，全面推進農(nóng)村中小學“四項工程”和中小學危舊房改造工程，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省、市教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗收，初中至高中升學率達96.1%，連續(xù)十四年高考上線人數(shù)全市第一。大力改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務設施，啟動并完成10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危舊房改造，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“新六件”設備，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務水平進一步提高。大力開展“66計生攻堅大會戰(zhàn)”，人口和計生工作得到新加強。動工建設*圖書館新館，新建村文化活動場所76個，宗祠改建文化活動中心20個，農(nóng)村放映數(shù)字電影5502場。成功舉辦縣第三屆文化藝術節(jié)暨首屆民族民間民俗文化節(jié)、全國汽車超級短道拉力錦標賽等大型文體活動，群舞《碗窯印象》獲全國群星創(chuàng)作獎。建成全民健身苑點116個、文體俱樂部30個，完成廣播電視“村村通”工程148個行政村、320個自然村。加強民主法制建設，加大“五五”普法和人民調(diào)解工作，高度重視維穩(wěn)和信訪工作，深入開展“平安*”創(chuàng)建，隱蔽戰(zhàn)線斗爭不斷強化，治安形勢基本平穩(wěn)，“五站式”民情服務模式在全國樹立了良好典型。積極開展以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點的市場整規(guī)工作，經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、安全生產(chǎn)專項整治和“兩查兩保”活動，各類安全事故減少。監(jiān)察、審計職能得到強化，反腐倡廉工作力度加大。

此外，人民武裝、人防、海防、民族、宗教、氣象、外事、信息化、檔案、僑務、對臺等工作不斷強化，工會、共青團、婦女、科協(xié)、老齡、慈善、關心下一代、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。特別是面對20*年兩次強臺風正面登陸和一次強臺風嚴重影響的自然災害，全縣上下發(fā)揚“以人為本、萬眾一心、百折不撓、敢于勝利”的抗臺精神，以最快的速度搶修災毀設施，在最短的時間內(nèi)恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以最有效的措施推進災后重建，取得了抗臺救災的全面勝利，榮獲全國防汛抗旱先進集體稱號?？傮w來講,縣八屆人大一次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期調(diào)控目標已全面實現(xiàn)。

二、一年來政府的主要工作

上述成績的取得，是全縣人民在縣委的堅強領導下同舟共濟、艱苦奮斗的結果，是縣人大、縣政協(xié)及各方面參政議政、有效監(jiān)督和大力支持的結果。就縣政府而言，最主要的就是緊緊圍繞“后發(fā)崛起、全面跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢盯住縣人大八屆一次會議《政府工作報告》確定的目標任務，科學決策，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實。

一是細化決策抓發(fā)展。一年來，縣政府認真貫徹縣委的大政方針，執(zhí)行人大的決議決定，吸納政協(xié)的意見建議，作出了一系列事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生產(chǎn)生活的重大決策?？h政府全年召開十四次常務會議，制定出臺了《關于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)升級意見》等一系列政策文件。在經(jīng)濟發(fā)展上，縣政府突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為穩(wěn)定一產(chǎn)、做大三產(chǎn)的主攻方向；在城市建設上堅持走新型城市化道路，注重在“拉框架、強功能、嚴管理、提品位”上下功夫，提升城市形象。在社會事業(yè)和民生改善上，立足*縣情，充分利用省、市有關優(yōu)惠政策，切實加大財政投入力度，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，有力推動了全縣各項重點民生工程建設扎實開展。

二是突出重點抓突破。按照“抓重點，促全面”、“辦實事，出實績”的要求，不遺余力地推進各項重點工作，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上求突破?？h政府把握經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級的階段性特征，堅持好字優(yōu)先、以好促快，嚴格執(zhí)行工業(yè)項目準入制度，實施大項目帶動戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)選擇以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，引導自主創(chuàng)新，全面提升經(jīng)濟發(fā)展水平。努力在推進重大項目建設上求突破。開展“工業(yè)項目推進年”、重大項目“百日攻堅”、重點工程“雙月攻堅”等活動，努力破解重點工程建設存在的協(xié)調(diào)難、進場難、拆遷難、落地難問題，強力推進重大項目建設。20*年工業(yè)項目、標準廠房、重點工程建設等工作在全市考核中均排名靠前。努力在解決重大民生問題上求突破?？h政府按照中央和省市關于構建和諧社會的各項部署，突出抓好改善民生、促進民樂、確保民安三個關鍵環(huán)節(jié)，更加重視農(nóng)村飲水安全和漁港、水庫等防災避災設施建設，著力在促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、建立社會保障和公共衛(wèi)生體系、加強農(nóng)村文化陣地建設等方面下功夫，妥善協(xié)調(diào)各種利益關系。大力開展以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動為重點的市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范工作，切實加強治安管理和安全生產(chǎn)，促進社會和諧發(fā)展。努力在優(yōu)化投資環(huán)境上求突破。制定落實縣領導聯(lián)系重點企業(yè)、重大建設項目、重大招商項目制度，堅持重大項目聯(lián)席會議制度，提倡一線工作法，現(xiàn)場幫助項目業(yè)主解決實際困難。同時制定《*縣工業(yè)投資項目審批服務一條龍制度》，全面縮短審批時限。

三是破解難題抓保障。致力于破解土地、電力、水資源、資金等瓶頸制約。大力挖掘土地后備資源，全線開工建設江南海涂圍墾工程，積極開展土地整理和標準農(nóng)田建設，嚴格執(zhí)行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準，土地利用率得到有效提高。大力開展電網(wǎng)建設“百日攻堅”，全年有2個220KV、2個110KV輸變電工程順利投運，*垃圾發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。開工建設橋墩水庫保安加固工程，積極推進縣城引水工程建設，一批農(nóng)村飲用水工程建成投入使用。積極開展深化縣域金融服務試點工作，著力搭建政銀企合作平臺，先后獲得市交通銀行、浦發(fā)銀行等40億元的授信額度，市縣金融機構對重點基礎設施項目和重點企業(yè)共計授信16.09億元。

四是強化督查抓落實。分解落實縣委縣政府重點工作責任制，排出進度表，制定《*縣先進制造業(yè)基地建設考核辦法》等一系列目標管理考核獎懲辦法，嚴格進行考核。每月召開縣長辦公會議，定期匯報交流各副縣長分工工作開展情況；不定期召開重大項目聯(lián)席會議、工業(yè)項目招拍掛聯(lián)席會議以及各項重點工作督查匯報會，對重點工程、工業(yè)性投資、標準廠房建設、節(jié)能降耗、大拆違、計生攻堅、工傷保險和失地農(nóng)民基本生活保障等重點工作建立健全一月一排名、一月一通報、一月一督查“三個一”制度。加大對工作進度的督促檢查，并把工作完成質(zhì)量作為督促檢查的重要內(nèi)容，力求精益求精，力爭每一項工作都能經(jīng)受住群眾的檢驗和歷史的考驗。

五是轉(zhuǎn)變職能抓作風。堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)一認識，凝聚力量，激發(fā)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性和責任感。以“陽光政務行動”、“走進矛盾、破解難題”等活動為載體，突出解決一批事關發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題。全縣共有662名領導干部先后蹲點619個行政村，走訪企業(yè)140家，解決民情事項2500多件。創(chuàng)新政府工作理念，推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府自身建設的規(guī)章制度，使政府工作更加公開、公正、依法、規(guī)范。

各位代表，在看到工作和成績的同時，我們更清醒地看到，過去一年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作方面，還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構不合理的矛盾和經(jīng)濟粗放的問題一時難以根本解決，自主創(chuàng)新能力不強，節(jié)能降耗、污染減排和集約用地的任務十分艱巨；區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍未得到有效扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民增收的基礎不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大；城市化進程較為緩慢，新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐不快，城市建設和管理水平有待提高；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，離廣大群眾改善民生的愿望還有不小差距，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力還很大；政府職能轉(zhuǎn)變還不適應發(fā)展要求，部分單位干部服務發(fā)展的緊迫感和責任心不強，個別公務員不作為、亂作為的現(xiàn)象仍有存在，科學決策和依法行政能力仍需進一步提高。對此，我們一定高度重視，認真研究，采取切實措施，努力加以解決。