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根據(jù)區(qū)委《關(guān)于做好我區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段有關(guān)工作的通知》（番學組辦〔20*〕4號）以及《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進一步做好學習實踐活動分析檢查階段有關(guān)工作的通知>的通知》（番學組辦〔20*〕7號）的文件精神，區(qū)衛(wèi)生局黨委結(jié)合學習調(diào)研階段所取得的成效和存在的問題，進一步加強領(lǐng)導，精心組織，緊緊圍繞“科學發(fā)展、健康*”的目標，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓、重在完善發(fā)展思路”的要求，深入開展調(diào)研，有計劃、有步驟地扎實開展活動，圓滿完成分析檢查階段中六個環(huán)節(jié)的工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、承上啟下，認真部署分析檢查階段工作

20*年12月5日，區(qū)衛(wèi)生局黨委召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段工作會議。會議認真?zhèn)鬟_了區(qū)委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段工作會議精神，對學習調(diào)研階段的工作進行了全面的總結(jié)，對分析檢查階段工作進行統(tǒng)一部署。會議要求，各黨（總）支部在分析檢查階段要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，堅持正面教育，依靠群眾，突出實踐特色，突出機關(guān)作風和行業(yè)作風建設，堅持改革創(chuàng)新，切實做好深化“算一次賬”、廣泛征求意見、找準突出問題、形成高質(zhì)量分析檢查報告、開好專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議等六個環(huán)節(jié)的工作，確保活動取得實效，為下一步完善體制機制、推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展作好充分準備。

此外，為進一步在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)營造良好的活動氛圍，區(qū)衛(wèi)生局黨委繼續(xù)加強宣傳，截至目前，共編輯簡報14期。積極撰寫新聞報道，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、《*日報》、*電視臺上刊登報道60多篇（次）。

二、精心組織，深入基層調(diào)研查擺存在問題

為鞏固和擴大學習調(diào)研階段的成果，局黨委精心組織，于20*年12月10日至19日期間，分成四個調(diào)研小組，由局黨委委員、局領(lǐng)導班子成員親自帶隊到各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行調(diào)研，開展深化“算一次帳”活動，了解各單位在發(fā)展中存在的突出問題，查找阻礙我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題，并征求各單位對局機關(guān)作風的改進和領(lǐng)導班子建設的意見和建議等。各醫(yī)療衛(wèi)生單位參與調(diào)研座談會的人員有正職領(lǐng)導、區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、中層干部、醫(yī)療骨干和群眾代表。調(diào)研形式多樣，座談會氛圍輕松，大家自由發(fā)表意見。有的從衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展的角度談存在的問題，有的從自身崗位上談如何推動本崗位工作的開展。涉及的議題也很廣泛，主要有醫(yī)院如何堅持公益性質(zhì)、如何引進和培養(yǎng)人才、醫(yī)院如何定好自己的位置、公共衛(wèi)生工作如何開展、基層醫(yī)院服務能力如何提高、機關(guān)工作作風如何改進、黨風廉政建設如何加強，等等，各調(diào)研組都認真總結(jié)了各自調(diào)研的情況并撰寫了調(diào)研總結(jié)，統(tǒng)一交到區(qū)衛(wèi)生局黨委學習實踐辦，為下一階段領(lǐng)導班子分析檢查報告的形成奠定了基礎(chǔ)。同時，在調(diào)研的過程中，局黨委委員針對各醫(yī)療衛(wèi)生單位存在的問題作了認真的分析，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，繼續(xù)深入查擺衛(wèi)生系統(tǒng)和本單位存在阻礙科學發(fā)展的問題，認真分析原因，提出初步解決措施，及時提交給局黨委學習實踐辦。各單位還要結(jié)合當前實際和即將出臺的國家新醫(yī)改方案，對今后發(fā)展思路進行深入的思考。對前一階段做得不夠細致的工作或者成效不明顯的工作，繼續(xù)加大工作力度，以確保分析檢查階段的工作能夠順利開展和取得實效。

三、開門納諫，廣泛征求社會各界意見建議

為進一步查找出阻礙衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的問題，為下一步形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告，區(qū)衛(wèi)生局黨委在深入調(diào)研查找問題的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、發(fā)放征求意見函和調(diào)查問卷、設立意見信箱和專題電子信箱等多種形式，廣泛征求各方面的意見和建議，真正做到了開門納諫、虛心求教。

這一環(huán)節(jié)中，區(qū)衛(wèi)生局黨委向區(qū)內(nèi)其他政府部門、有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各醫(yī)療衛(wèi)生單位共發(fā)出54份《關(guān)于征求對*區(qū)衛(wèi)生局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動意見的函》，廣泛征詢對區(qū)衛(wèi)生局加強領(lǐng)導班子建設、改進黨員干部作風、解決人民群眾看病就醫(yī)問題、完善公共衛(wèi)生體系建設、推進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展等方面的意見和建議。收到書面回復47份，電話回復7份，回復為100%。

此外，區(qū)衛(wèi)生局黨委還根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，扎實開展“三評議”（基層評議機關(guān)、社會評議機關(guān)、“兩代表一委員”評議機關(guān)）活動，先后舉辦了“基層評議機關(guān)”活動，召開“兩代表一委員”座談會、“派代表”座談會等，廣泛征求意見。還設立了專門的電話和電子郵箱，并在《*日報》向社會大眾公布，向廣大群眾征詢意見和建議。

經(jīng)過努力，活動中收集到了許多意見和建議。社會各界普遍肯定了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)近年來所取得的成績，對區(qū)衛(wèi)生局機關(guān)作風建設和黨委領(lǐng)導班子建設都給予了高度的評價，認為局領(lǐng)導班子能堅持科學發(fā)展觀，實事求是，深入基層，立足基層，為基層服務，積極采取各種有效的措施，不斷加大投入，推進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的建設，城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系也取得了很大的進展，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力不斷加強，服務水平不斷提高，村民基本實現(xiàn)了人人享有基本醫(yī)療保障，應對公共衛(wèi)生和突發(fā)事件的應急能力也不斷提高，人民群眾健康水平顯著提升。在取得成績的同時，也存在一些阻礙衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的問題，主要有對科學發(fā)展觀認識還不夠深刻、衛(wèi)生人才隊伍建設有待進一步加強、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡、公共衛(wèi)生工作存在薄弱環(huán)節(jié)、機關(guān)工作作風建設和黨風廉政建設仍需要進一步加強等。

參照區(qū)衛(wèi)生局黨委的做法，各黨（總）支部也積極征求社會各界的意見，結(jié)合本單位工作的實際，客觀分析過去幾年來取得的成績，認真查找突出問題，深入挖掘、剖析原因，提出解決問題的措施。為下一個環(huán)節(jié)形成本單位領(lǐng)導班子分析檢查報告打下了良好的基礎(chǔ)。

四、認真研究，形成領(lǐng)導班子分析檢查報告

針對前一環(huán)節(jié)查找出的問題，局黨委組織召開了區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導班子及副科以上干部務虛會、局黨委委員談心會等會議進行了認真的研究，同時要求各科室負責人對存在的問題提出初步的解決措施。通過上述兩個會議，統(tǒng)一了思想，提高了認識。

同時，對照“八個必須、八個解放出來”和“五個針對、五個破除”，局黨委認真查擺出了阻礙衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的問題，分析了問題形成的主客觀原因，特別是主觀原因，提出了今后落實科學發(fā)展觀的總體思路和解決問題的措施。在這一基礎(chǔ)上，局主要領(lǐng)導親自主持分析檢查報告的撰寫，形成了發(fā)展共識，客觀評價十六大以來衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的成績。認為整個衛(wèi)生系統(tǒng)通過開展解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，結(jié)合衛(wèi)生工作的實際，對如何推動衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展有了更深的認識，在思想觀念上形成了“五個必須、五個堅持”的共識：必須深刻理解和正確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅持用科學發(fā)展觀指導衛(wèi)生工作實踐；必須改變重醫(yī)療輕預防的發(fā)展模式，堅持以人為本、以人的健康為中心的衛(wèi)生工作理念；必須讓發(fā)展成果與人民共享，堅持實施“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的戰(zhàn)略目標；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體化的衛(wèi)生工作方針；必須進一步加強機關(guān)工作作風和黨風廉政建設，堅持科學發(fā)展以提高領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平。認為阻礙衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的問題主要有六個方面，一是對科學發(fā)展觀的認識還不夠到位；二是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡；三是公共衛(wèi)生體系建設存在不足之處；四是衛(wèi)生人才隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)；五是機關(guān)工作作風有待進一步改善；六是黨風廉政建設有待進一步加強。對存在的問題，黨委領(lǐng)導班子進行了深入的剖析，認為存在問題的深層次原因有三方面，一是理論學習抓得不夠緊，對科學發(fā)展觀的認識還不夠深刻；二是統(tǒng)籌工作做得不到位，在部署整體衛(wèi)生工作方面存在偏差；三是對機關(guān)作風建設和黨風廉政建設的重要性認識存在偏差。

經(jīng)過多次的討論，結(jié)合科學發(fā)展觀和我區(qū)衛(wèi)生工作的實際，初步形成了衛(wèi)生工作的總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，以國家新醫(yī)改方案為指引，堅持以人為本，確立以人的健康為中心的衛(wèi)生工作理念，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進一步加大投入，堅持公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)，著力抓好基本醫(yī)療和合作醫(yī)療工作，進一步加強公共衛(wèi)生體系的建設，加強中醫(yī)藥工作，逐步實現(xiàn)“科學發(fā)展、健康*”的目標，為建設首善之區(qū)和構(gòu)建更加富裕和諧新*作出更大貢獻。此外，還提出了解決阻礙衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的問題的措施，主要有五方面的措施，一是切實加強理論學習，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵；二是統(tǒng)一謀劃全局，推動衛(wèi)生事業(yè)平衡發(fā)展；三是提高思想認識，進一步加強公共衛(wèi)生工作；四是大力加強教育，進一步改善機關(guān)工作作風；五是強化班子建設，不斷提高領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力。

根據(jù)上述形成的共識、找準的問題、初步制定的思路和解決問題的措施，局黨委領(lǐng)導班子認真撰寫出了《區(qū)衛(wèi)生局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導班子分析檢查報告》初稿。

在這一環(huán)節(jié)中，區(qū)衛(wèi)生局黨委屬下各（黨）支部都能按照局黨委的統(tǒng)一部署，認真分析原因，撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。

五、虛心求教，進一步征求各種意見和建議

《區(qū)衛(wèi)生局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導班子分析檢查報告》初稿形成后，區(qū)衛(wèi)生局黨委做足功夫，精心組織，認真開展了黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會、群眾測評會，對領(lǐng)導班子分析檢查報告進行討論，提出修改意見。區(qū)衛(wèi)生局機關(guān)黨支部認真開展了組織生活會，深入開展批評與自我批評。

20*年12月30日下午，局黨委召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會。局黨委全體委員共5人參加了會議。區(qū)委組織部干部科科長李偉成和區(qū)委第二指導檢查組組長潘志超出席會議并講了話。參加會議的還有區(qū)委第二指導檢查組副組長胡春輝以及成員張世明、婁利明，列席會議的還有局下屬單位負責人、衛(wèi)生系統(tǒng)區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員以及中層以下干部共16人。會議由局黨委書記王敏之同志主持，議程總共有7項。局黨委副書記、局長王永達代表局黨委作了領(lǐng)導班子分析檢查報告發(fā)言，全面客觀分析了班子在落實科學發(fā)展觀推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中所取得的成績，對存在的問題進行了分析，針對存在問題，提出了整改的措施和加強機關(guān)作風及班子黨風廉政建設的具體措施。5名黨委委員還分別就個人思想作風、政治學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面進行了深刻的剖析，并提出了個人的整改措施。同時，針對每一位委員提出的缺點，互相之間作了批評與自我批評。會議發(fā)言緊扣科學發(fā)展觀主題，圍繞科學推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生工作開展進行，對今后形成衛(wèi)生工作思路奠定了良好的思想基礎(chǔ)。對此次專題民主生活會，區(qū)委組織部干部科科長李偉成和區(qū)委第二指導檢查組組長潘志超都給予了高度評價和充分肯定。李偉成科長認為，此次專題民主會準備充分，主題突出，效果明顯，找準了存在問題并提出了努力方向。同時，他提出了三點希望，一是要堅定科學發(fā)展觀的方向，二是要堅決落實以人為本的核心，三是要堅持加強干部隊伍建設和黨風廉政建設。潘志超組長認為，區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導班子高度重視專題民主生活會并做了許多很細致的工作，組織嚴密。領(lǐng)導班子分析檢查報告抓住了具體問題進行分析，提出解決問題的方法也很具體，有很強的可操作性。他建議，班子繼續(xù)努力，做好群眾評議工作；針對存在問題，制定一個具體的方案，促進問題的整改；要突出重點，在解決問題方面下功夫，為逐步解決群眾“看病難”、“看病貴”問題而做出應有的貢獻。

20*年12月31日上午，局機關(guān)黨支部召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動組織生活會，機關(guān)全體黨員共38人參加。局黨委書記王敏之和局黨委副書記、局長王永達和其他黨委委員以普通黨員身份參加。大家圍繞學習實踐科學發(fā)展觀這一主題，對照科學發(fā)展觀的要求，認真查找自己在思想上、工作上、作風上存在的問題，開展批評與自我批評，分析存在問題的原因，提出下一步努力的方向。

20*年12月31日下午，局黨委召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導班子分析檢查報告群眾評議會。區(qū)委第二指導檢查組的領(lǐng)導和區(qū)衛(wèi)生局黨委委員以及來下屬單位負責人、區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、局機關(guān)中層以下干部代表共30人參加。我局黨委副書記、局長王永達代表局黨委對班子分析檢查報告進行詳細的講解，并請與會人員提出意見和建議。區(qū)委第二指導檢查組副組長胡春輝認為，區(qū)衛(wèi)生局黨委高度重視開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為了寫好此份報告，區(qū)衛(wèi)生局黨委委員親自帶隊深入調(diào)研，開展形式多樣的座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求意見和建議，對收集到的信息認真梳理、總結(jié)，班子成員親自主持分析檢查報告的撰寫，有效保證了報告的質(zhì)量，對今后的發(fā)展思路、發(fā)展方向都很明確，很值得肯定。最后，與會人員對領(lǐng)導班子分析檢查報告進行了測評。

通過上述活動，進一步征求了意見和建議。此外，還結(jié)合區(qū)委學習實踐辦下發(fā)的《關(guān)于反饋*區(qū)第一批學習實踐活動機關(guān)作風“三評議”統(tǒng)計結(jié)果的函》和《*區(qū)“三評議”活動收集意見和建議情況匯總》，對存在問題進行了認真的分析，提出整改措施，對《區(qū)衛(wèi)生局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導班子分析檢查報告》作進一步的修改。

根據(jù)局黨委的要求，各黨（總）支部都認真開展了黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會、組織生活會和領(lǐng)導班子分析檢查報告群眾測評會。區(qū)衛(wèi)生局黨委委員和各指導檢查組分別主持了所負責的各黨（總）支部的黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會和群眾測評會的召開，使會議嚴格按照規(guī)范開展，同時結(jié)合了實際工作，做到了兩不誤、兩促進。截至2009年1月15日，區(qū)衛(wèi)生局屬下各黨（總）支部都圓滿完成了分析檢查階段的六個環(huán)節(jié)的工作。

分析檢查階段不足之處

盡管在分析檢查階段中，各黨（總）支部能嚴格按照要求工作深入開展活動，取得了一定的實效，但仍發(fā)現(xiàn)了不足之處：一是存在對科學發(fā)展觀的認識還不夠深刻的現(xiàn)象；二是個別單位雖然找準了存在的問題，但解決問題的措施不夠細化；三是仍存在被動學習的狀況，主動意識不夠強。

整改落實階段工作計劃

按照“重在創(chuàng)新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關(guān)系，集中精力抓整改，著眼長遠定制度，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。這一階段重點要抓住制定整改方案、公布整改措施、解決突出問題、完善體制機制四個環(huán)節(jié)。

一、針對問題制定方案

根據(jù)分析檢查階段形成的《區(qū)衛(wèi)生局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導班子分析檢查報告》，形成《區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于對阻礙衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展問題的整改方案》，要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導、分管部門，使整改落實工作有章可循，有可操作性。

二、公布方案促進整改

以適當?shù)姆绞?，公布整改方案和任務分解，公布承擔整改任務的分管領(lǐng)導和部門，公布整改責任和時限，接受群眾監(jiān)督，促進整改責任的落實。基層黨組織和黨員要積極建言獻策，對整改工作提出合理化建議。

三、突出重點解決問題

對具備條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚；對涉及多個部門和單位的問題，要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。

四、區(qū)分層次完善制度

各單位要聯(lián)系實際，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和局黨委的部署制定相關(guān)配套文件，針對影響和制約本單位科學發(fā)展的關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)制定措施。局機關(guān)著重建立健全推動科學發(fā)展的體制機制，局屬單位著重建立健全落實科學發(fā)展觀的規(guī)章制度。