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20*年是極不尋常、極不平凡的一年。我局在市委、市府領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省委、省政府提出的“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”和*市提出的“創(chuàng)新強(qiáng)工”的工作要求,圍繞“重創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)推進(jìn)、抓保障、促提高”的工業(yè)發(fā)展十五字方針,深化我市“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn),沉著應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化造成的沖擊,克服重重困難,促進(jìn)全市工業(yè)和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、20*年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)
(一)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及其特點(diǎn)
今年,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜多變、日益趨緊的宏觀環(huán)境,克服出口和投資需求縮減、成本和要素約束加大等重重困難,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展保持平穩(wěn),但增長(zhǎng)速度較去年有所放慢,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅有所回落。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)“五回落”。從生產(chǎn)來看,至10月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值663.6億元,同比增長(zhǎng)12.7%,增幅比去年同期回落了12.5個(gè)百分點(diǎn)。從銷售來看,規(guī)模以上企業(yè)完成銷售產(chǎn)值625.5億元,同比增長(zhǎng)13%,比去年同期回落了10.3個(gè)百分點(diǎn)。從出口來看,至9月份出貨值10.14億美元,同比增長(zhǎng)20.9%,增幅同比回落24.3個(gè)百分點(diǎn)。從投資來看,至10月份,限額以上工業(yè)投資25.2億元,同比下降了29.3%,增幅同比回落了1*.4個(gè)百分點(diǎn)。從效益來看,1-9月,全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額30.3億元,同比增長(zhǎng)2%,增幅同比回落20.9個(gè)百分點(diǎn)。
2、行業(yè)性影響比較明顯??偟目?,工業(yè)行業(yè)的增長(zhǎng)格局發(fā)生很大變化,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。創(chuàng)新較快行業(yè)、成長(zhǎng)性較強(qiáng)行業(yè)、基礎(chǔ)原材料行業(yè)呈現(xiàn)較好的增長(zhǎng)業(yè)績(jī),先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展;產(chǎn)能過剩較多行業(yè)、外向依存度較高行業(yè)、計(jì)劃管制較嚴(yán)行業(yè)增勢(shì)較弱,落后生產(chǎn)能力大量淘汰。全市共29個(gè)行業(yè)中,除其中3個(gè)小行業(yè)(即飲料制造業(yè)、紡織服裝鞋帽業(yè)和工藝品及其他制造業(yè))產(chǎn)值增長(zhǎng)率比上年有所上升外,其余行業(yè)全部下降。我市三大行業(yè)近三個(gè)月工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率逐月下降,其中通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他制造業(yè)的增長(zhǎng)率下降較快,大大低于平均水平。
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3、發(fā)展很不平衡。至10月份,四大集鎮(zhèn)柳市鎮(zhèn)、北白象鎮(zhèn)、樂成鎮(zhèn)和虹橋鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)分別為16.3%、11.8%、7.1%和5.3%;工業(yè)性投資分別為2.69億元、1.4億元、2.65億元和0.78億元,同比增長(zhǎng)分別為6.9%、5.3%、12.9%和-67.9%。
4、企業(yè)產(chǎn)值縮水和虧損企業(yè)呈現(xiàn)。一是產(chǎn)值增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù)的企業(yè)增多。至10月份,全市規(guī)模以上企業(yè)中有458家增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù),占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的35.4%。其中118家億元以上企業(yè)中有28家產(chǎn)值增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù),占億元以上企業(yè)的23.7%。二是虧損企業(yè)數(shù)也在增多。至9月份,規(guī)模以上虧損企業(yè)共82家,占6.36%,同比增長(zhǎng)78.3%;至10月份118家億元以上企業(yè)中,虧損的企業(yè)有15家,占億元以上企業(yè)的12.7%;利潤(rùn)增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù)的有45家企業(yè),占118家億元以上企業(yè)的38%。三是當(dāng)前最為困難的行業(yè)是銅業(yè)和造船業(yè),從億元以上的15家虧損企業(yè)看,其中7家銅業(yè),4家造船業(yè)。
(二)、企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成績(jī)顯著
針對(duì)當(dāng)前工業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)嚴(yán)峻和企業(yè)困難較大的現(xiàn)實(shí),我們按照省委、省政府的要求,樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)企業(yè)就是保護(hù)民生的理念,盡力做好“扶工助企”的工作,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的發(fā)展積極性,力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
通過采取一系列措施,取得了一定的實(shí)效。一是工業(yè)性投入方面的成效。33個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中,華瀚電子項(xiàng)目進(jìn)入掛牌階段,天吉、龍飛2個(gè)“創(chuàng)新強(qiáng)工”項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo),樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安排了76畝項(xiàng)目用地落實(shí)德力西集團(tuán)項(xiàng)目;十五個(gè)擬開工項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工5個(gè),其中開工建設(shè)3個(gè),年內(nèi)預(yù)計(jì)還有2個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),華通和中威項(xiàng)目主體已竣工;另外儲(chǔ)備了160個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目,計(jì)劃用地7000畝,預(yù)計(jì)投資150億元;完成5個(gè)宗地計(jì)126.3畝土地的出讓工作,完成17個(gè)宗地共計(jì)400余畝土地的公開出讓的前期工作,10月份開始公示;建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6362平方米,安排了120.6畝標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地指標(biāo)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行方面的成效。開展銀企對(duì)接活動(dòng),簽訂了3.22億元授信貸款;擴(kuò)大或簡(jiǎn)便抵押手續(xù),為企業(yè)籌得資金93.91億元;電網(wǎng)攻堅(jiān)取得進(jìn)展,5個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目,目前完成了3個(gè),分別是500千伏溫東變-樂清電廠線路(樂清段)、110千伏西岸輸變電工程和35千伏七洞線。另外完成了35千伏清江二回線工程,并投入使用;千方百計(jì)采取各種有效措施,緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本壓力,今年以來,全市主動(dòng)為企業(yè)“減免、減輕、減少”負(fù)擔(dān)達(dá)1.56億元。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升方面的成效。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新“雙百工程”和信息化建設(shè),1-11月份技術(shù)改造項(xiàng)目備案50項(xiàng),計(jì)劃投資32.52億元,省級(jí)新產(chǎn)品立項(xiàng)56個(gè);確定北白象、柳市兩鎮(zhèn)為中小企業(yè)“388”信息化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出臺(tái)了培育一批成長(zhǎng)型高科技企業(yè)的文件《關(guān)于開展樂清市成長(zhǎng)型科技企業(yè)調(diào)查認(rèn)定活動(dòng)的通知》。整合行業(yè)協(xié)會(huì)作用,著手籌建工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)。會(huì)審并通過了《樂清市沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》和《樂清市商貿(mào)流通業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,為培育新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),發(fā)展服務(wù)業(yè),提供了可操作性文本。破解了一部分行業(yè)難題,7家企業(yè)可望今年就能完成海域確權(quán)審批,船舶企業(yè)用電問題基本得到解決,正式啟動(dòng)了國(guó)家工業(yè)電器檢驗(yàn)中心建設(shè),新的科技孵化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)也在加快征地工作進(jìn)度。增加了一個(gè)“國(guó)”字號(hào)基地,新增15個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。
(三)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)方面
今年以來,受冰凍雨雪災(zāi)害、物價(jià)明顯上漲、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和國(guó)際市場(chǎng)變化等影響,貿(mào)易經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況新問題。經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。有兩大特點(diǎn):
1、市場(chǎng)銷售保持較快增勢(shì)
1—9月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額82.5億元,增長(zhǎng)17.2%。重點(diǎn)流通企業(yè)和多數(shù)商品銷售持續(xù)較快增長(zhǎng)。1—9月,受監(jiān)測(cè)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售額5.7億元,增長(zhǎng)15%。主要商品多數(shù)銷售增幅較大;汽車、與房地產(chǎn)密切的建筑及裝潢材料類的銷售明顯放緩,汽車對(duì)限額以上零售額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從去年同期的26.7%下降至19.6%.
今年來我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)較快,但增速低于*市平均水平,1—8月僅列各市區(qū)第7位。其主要原因:一是全市經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)增勢(shì)回落較多,直接導(dǎo)致從業(yè)人員增幅下降和產(chǎn)品銷售規(guī)??s??;二是去年來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的實(shí)際增長(zhǎng)率低于全省平均增幅;三是物價(jià)大幅上漲侵蝕了居民購買力;四是資本市場(chǎng)震蕩,財(cái)富效應(yīng)消失,消費(fèi)能力下降;五是客流量縮減。
2、生活必需品市場(chǎng)供求基本穩(wěn)定
據(jù)城市生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè),1—9月,58大類600種城市生活必需品市場(chǎng)總體供求穩(wěn)定,較好滿足居民生活所需。近期大力整頓奶制品市場(chǎng),奶制品供應(yīng)充足,沒有出現(xiàn)斷檔和脫銷現(xiàn)象;大眾對(duì)奶制品的信心逐步恢復(fù),銷量有所回升。
食品價(jià)格漲勢(shì)逐步回落。去年以來,食品價(jià)格上漲成為社會(huì)物價(jià)上升的重要推力。今年下半年來,食品價(jià)格漲勢(shì)趨于回落,在較大程度上減輕了通脹壓力,有利于基本民生。據(jù)監(jiān)測(cè):糧食價(jià)格和銷售基本平穩(wěn);9月平均價(jià)環(huán)比上漲0.2%,同比下降1.8%。食用油價(jià)格,一季度上漲較快,4月初有所回落;9月零售平均價(jià)環(huán)比下降3.8%,同比上漲13.3%。豬肉自去年5月開始價(jià)格上漲,今年3月攀至高點(diǎn),此后生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù),市場(chǎng)供應(yīng)逐步好轉(zhuǎn),豬肉價(jià)格逐步回落;9月零售平均價(jià)環(huán)比下降2%,同比上漲10.4%,批發(fā)價(jià)明顯回落,批零價(jià)差拉大,生豬屠宰量下降。其他食品價(jià)格基本穩(wěn)定。
(四)節(jié)能降耗工作壓力大
上半年,我市單位GDP能耗下降3.9%,單位工業(yè)增加值能耗降低率為4.1%,降幅分別低于*市的2.6%和7.8%的平均水平,位居*市第9位,與今年我市的GDP能耗年度目標(biāo)任務(wù)(下降4.5%)差距較大。全社會(huì)用電和工業(yè)用電增幅有所回落,但城鄉(xiāng)居民用生活用電增幅上升過快。6月份,全社會(huì)用電量為27.84億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)6.0%,增幅比去年同期下降了9.6個(gè)百分點(diǎn);其中工業(yè)用電達(dá)17.8億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)3.4%,增幅比去年同期下降了14.6個(gè)百分點(diǎn);居民生活用電6.77億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)11.7%。
一是實(shí)行項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估和審查制度。對(duì)年能耗1000噸以上的工業(yè)投資項(xiàng)目,必須委托節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。二是加大對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管。研究制訂各行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超過能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)強(qiáng)制采用節(jié)能改造措施。三是加大重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)的推廣力度。加快推進(jìn)鍋爐設(shè)備改造技術(shù),大力推廣變頻技術(shù)等節(jié)能技術(shù)在電力拖動(dòng)系統(tǒng)改造中的應(yīng)用,廣泛采取高、低壓變頻調(diào)速、功率補(bǔ)償節(jié)能技術(shù)、采用節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品,改善電能質(zhì)量,優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制,降低電耗。鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)實(shí)施空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造。四是加大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。對(duì)家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品的能效標(biāo)識(shí)要加強(qiáng)管理,禁止銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品,組織有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)開展監(jiān)督檢查和抽查。五是廣泛推廣企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。六是建立節(jié)能降耗工作預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)制定針對(duì)高耗能行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目,以限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)、停建為主要措施的節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案,對(duì)節(jié)能降耗工作目標(biāo)任務(wù)完成有難度的,不降反升的重點(diǎn)用能企業(yè),啟動(dòng)應(yīng)急措施。七是加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。抓節(jié)能減排工作,必須強(qiáng)化公眾節(jié)能和環(huán)保意識(shí)。特別是對(duì)居民生活用電、辦公用能、車輛用能等方面目前主要依靠宣傳教育,提高自覺性。要廣泛深入持久地開展節(jié)能減排宣傳,普及節(jié)能知識(shí)和方法,提高全民資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí),使節(jié)能減排成為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。
(五)、船舶制造業(yè)得到快速發(fā)展
把好船舶造、檢、航全過程安全管理關(guān),重點(diǎn)就是堵住低質(zhì)量船舶生產(chǎn)的源頭。我們采取“優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、早預(yù)案”的辦法,將工作重心前移,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),使船舶修造業(yè)再上新臺(tái)階。我市船舶制造業(yè)通過近兩年的兼并整合和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)治理,制造船舶的檔次不斷提升,生產(chǎn)能力不斷提高,20*年上半年截止6月份我市開工船舶16艘,總噸25.64萬載重噸。在建船舶70艘,約89萬載重噸,建成下水船舶18艘。產(chǎn)值約12億元,比去年增長(zhǎng)30%,其中出口約4億元人民幣。各項(xiàng)數(shù)據(jù)與去年相比有明顯的增長(zhǎng),新建船舶普遍提高了檔次,目前全市企業(yè)24家,組建3家集團(tuán),對(duì)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新成績(jī)突出的企業(yè)予以大力扶持,其中2家企業(yè)得到省專項(xiàng)資金的扶持,3家企業(yè)得到*市船舶工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持。完善了船舶發(fā)展規(guī)劃。編制了《樂清市船舶配套與船舶商品市場(chǎng)總體規(guī)劃》,*市政府批準(zhǔn)了**片區(qū)和*山馬做為船舶配套業(yè)與船舶商品市場(chǎng)基地,初步構(gòu)建了“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)開發(fā)局面。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題
(一)相當(dāng)部分企業(yè)壓力大,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,少部分企業(yè)出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象。
通過對(duì)四大鎮(zhèn)3000多家企業(yè)的調(diào)查了解,至9月份我市出現(xiàn)停工、半停工的企業(yè)有131家(其中:服裝行業(yè)6家、電子行業(yè)100家、食品行業(yè)3家、電器行業(yè)6家、其他行業(yè)16家),產(chǎn)值500萬以上的企業(yè)有3家、產(chǎn)值100-500萬元的企業(yè)21家、產(chǎn)值在100萬元以下的企業(yè)107家。出現(xiàn)倒閉的企業(yè)有30家(其中:電子行業(yè)13家、服裝行業(yè)5家、電器行業(yè)4家、其他行業(yè)8家)。倒閉的企業(yè)中產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)1家、產(chǎn)值100-500萬元的企業(yè)4家、產(chǎn)值100萬元以下的企業(yè)25家。由于企業(yè)倒閉業(yè)主欠薪逃匿和工人上訪的企業(yè)共10家,其中一家目前正在處理之中。
當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面回落的主要原因:一是市場(chǎng)不穩(wěn)定。原材料價(jià)格的暴漲暴跌,使很多企業(yè)難以有確定的盈利預(yù)期,增加了價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn),打亂了生產(chǎn)安排。鋼材、銅材價(jià)格從大幅上漲到大幅下調(diào),使企業(yè)生產(chǎn)無法適從。原材料庫存多了,降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)很大;庫存少了,漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)也很大。原材料價(jià)格漲了,產(chǎn)品提價(jià)難度很大,原材料價(jià)格一跌,產(chǎn)品就得馬上調(diào)價(jià)。所以市場(chǎng)不穩(wěn),企業(yè)生產(chǎn)就很被動(dòng),難以保持穩(wěn)定合理的盈利空間,如我市銅業(yè)、造船業(yè)影響較大。二是企業(yè)成本全面上升,利潤(rùn)下降,低附加值、勞動(dòng)密集型的小企業(yè)難以生存。加強(qiáng)宏觀調(diào)控以來推出的一系列涉企政策,這些政策推動(dòng)了企業(yè)成本的剛性上升。如勞動(dòng)用工成本的上升、企業(yè)出口換匯成本的上升和退稅率的下調(diào)、企業(yè)融資成本的上升和土地使用成本的上升等,特別是通貨膨脹顯現(xiàn),進(jìn)一步形成迭加效應(yīng),企業(yè)利潤(rùn)空間越來越小。三是國(guó)際環(huán)境趨于嚴(yán)峻,出口企業(yè)生存困難。不僅訂單減少,而且關(guān)鍵是利潤(rùn)空間越來越小,部分企業(yè)不得不停止出口。四是中小企業(yè)貸款難的問題還沒有得到根本性的解決。在形勢(shì)趨緊的情況下,中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)較困難,出現(xiàn)資金鏈斷裂,也是導(dǎo)致部分小企業(yè)關(guān)停、倒閉的主要原因。
(二)工業(yè)性投資明顯不足。至10月份,完成工業(yè)性投資25.2億元,只完成年度任務(wù)的39.4%。一是工業(yè)項(xiàng)目“四率”偏低。全市38個(gè)今年計(jì)劃供地的項(xiàng)目,目前已供地5個(gè),供地率只有13.2%;249個(gè)往年已供地未開工的項(xiàng)目,目前完成填方127個(gè),進(jìn)場(chǎng)率只有51%,開工30個(gè),開工建設(shè)率只有12%;84個(gè)續(xù)建項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)15個(gè),竣工投產(chǎn)率只有17.9%。二是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快。33個(gè)“四個(gè)一批”重大工業(yè)項(xiàng)目。目前,6個(gè)“創(chuàng)新強(qiáng)工”項(xiàng)目只有3個(gè)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)并制定了土地出讓方案,其他3個(gè)還處于選址階段;15個(gè)擬開工項(xiàng)目有3個(gè)已經(jīng)開工建設(shè),3個(gè)已完成填方,2個(gè)正在辦理施工手續(xù),其余7個(gè)還處在政策處理階段;12個(gè)計(jì)劃竣工投產(chǎn)項(xiàng)目有11個(gè)主體已竣工,目前已驗(yàn)收9個(gè)。三是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)緩慢。1-9月份全市建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6400平方米,距離*市下達(dá)的8萬平方米任務(wù)還有很大差距。建筑面積達(dá)13萬平方米的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期(翁垟片)市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目目前剛剛完成招投標(biāo),年內(nèi)難以完成。
主要原因:一是政策處理難度大。我市大部分的園區(qū)都在三、四年前就已經(jīng)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用或供地。由于土地價(jià)格逐步上漲,導(dǎo)致被征地農(nóng)民對(duì)土地價(jià)格期望值過高,心里不平衡。同時(shí),由于土地政策的調(diào)整,使得村集體安置留用地、園區(qū)與村里簽訂的征地協(xié)議以及相關(guān)承諾等一些歷史遺留問題較難解決。二是由于企業(yè)資金短缺,部分企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工積極性不高。三是零土地技改項(xiàng)目不多,也影響工業(yè)性投資。