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20*年是極不尋常、極不平凡的一年,這一年大事多、好事多、難事也多。一年來,在市委、市政府的正確領導下,市政府辦公室全體干部職工以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,參與政務、管理事務、搞好服務,超前謀劃工作,全力推動落實,較好地完成了各項目標任務?,F(xiàn)將一年來的工作情況述職如下:
一、積極輔助政務,努力搞好服務
(一)著眼全局,服從大局,服務協(xié)調水平進一步提高。去年一年時間里,市府辦按照市政府的工作部署,先后就經濟建設、基礎設施建設、社會事業(yè)、民生工程、政府自身建設等一系列事關全局的工作及一些歷史遺留問題和熱點難點問題,做了大量的組織協(xié)調工作,并取得明顯成效。繼續(xù)堅持做好擬提交市政府常務會議、市長辦公會議討論議題的協(xié)調和匯報工作。此外,部分同志除了做好本科室的工作外,還做好市政府領導分管線上的服務工作,以及下派農村指導員、駐大荊計生指導組等服務全市、服務基層等諸多服務性工作。同志們都能以高度負責的態(tài)度,全面周到、細致嚴謹?shù)刈龊酶黝惙諈f(xié)調工作,保證了各項活動的嚴謹、周密、有序、優(yōu)質、高效開展。
(二)準確及時,有序運轉,綜合文字材料和公文處理水平進一步提高。認真抓好綜合材料寫作的能力鍛煉和水平提高,按時保質完成各類講話稿、總結匯報等綜合文字材料的寫作,認真起草市政府工作報告。綜合材料水平得到很大提高,受到市政府主要領導肯定、表揚。嚴格履行收文登記、傳閱、交辦及發(fā)文審核、簽發(fā)、印刷等公文處理程序,進一步完善了辦文辦事限時制度和公文處理全程跟蹤服務制度,堅持質量和效率并重。全年共下發(fā)各類文件503件(其中,市政府文件257件、市政府辦公室文件246件),接收及辦理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上報的請示、報告537件,國家、省、*市下發(fā)的有關文件1666個、傳真1547個,對如此大量的各類來文來電,都能堅持嚴謹慎密的態(tài)度,認真批閱、及時協(xié)調辦理,確保了各項工作的順利交接落實。
同時,認真及時做好電子公文的收發(fā)工作,電子公文傳輸制度已漸逐完善,連續(xù)幾年向省、*市政府報送請示件的電子公文均無一漏報。此外,還督促抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的電子公文接收報送工作,將領導批示件、市政府(市府辦)公文通過政務平臺發(fā)送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,提高了工作效率和質量。
(三)周密細致,規(guī)范程序,會議和提案辦理等工作務實有效。在會務工作方面,進一步改進了會議管理,對召開的每一次會議,都認真抓好會前準備、會中服務、會后落實三個環(huán)節(jié);對召開各類會議從嚴掌握,對各類會議活動盡量壓縮規(guī)模和規(guī)格,簡化會議形式,縮短會議時間。認真做好重大活動的服務工作,如紀念改革開放30周年暨撤縣設市15周年、世界*人大會*分會、勝利塘北片主堤合攏等一些大的慶典、開工典禮等活動,都能周密安排,及時銜接,確保了各項活動的順利進行和圓滿完成。在提案辦理工作方面,進一步完善了辦理工作機制,建立了領導領辦制度,專門下發(fā)了《關于建立政府領導領辦人大代表建議和政協(xié)提案制度的通知》,對重點建議進行重點辦理,切實解決實際問題。去年“兩會”期間共收到人大代表建議、批評和意見226件,政協(xié)委員提案259件(共收提議案485件),其中,市政府承辦的45件提議案,均已按時辦理答復完畢,代表、委員基本感到滿意。
(四)緊扣中心,提高質量,信息調研工作取得新突破。緊緊圍繞市委、市政府中心工作開展綜合調研,先后就促農增收加快新農村建設、民營企業(yè)如何適應宏觀調控加快發(fā)展、推進科技孵化中心和總部經濟園開發(fā)建設、加快城市基礎設施建設、加快服務業(yè)發(fā)展、扶持民辦教育發(fā)展等問題進行了專題調研,掌握了大量的第一手材料,為政府決策和工作指導提供了基礎依據(jù)。緊緊圍繞上級黨委、政府各階段中心工作,全方位、多角度、深層次地編發(fā)和向上級報送反映全市經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展成效的信息。全年報送省府辦公廳信息420條、報送*市府辦信息435條,其中專報政務工作交流35條,省政府辦公廳錄用我市上報信息82條,*市政府辦公室錄用131條,實現(xiàn)了報送數(shù)量有所減少、錄用率大幅上升、總體成績保持穩(wěn)定的目標。我市政務信息工作連續(xù)幾年居全省前10名(今年居全省第9名)、*市第1名,省、*市領導對我市上報的信息作出了很多批示。同時,積極探索*政務信息改革創(chuàng)新的新路子,全年共編發(fā)《*政務信息》22期。
(五)狠抓落實,推動全局,督查力度進一步加大。緊緊圍繞落實市委、市政府重大決策,落實上級黨委、政府重要工作部署,落實市政府領導重要批示開展督查,堅持把市政府工作報告、市政府重要會議議定事項和重點項目建設等列為督查工作重點,對10項為民辦實事等重點工作進行跟蹤督查,就重大工業(yè)項目、“十小行業(yè)”專項整治、重點信訪案件、重點工程建設、審計整改等方面落實情況進行了專項督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,及時向上匯報、反饋,并提出了解決問題的意見和建議。全年共編發(fā)《*政務督查》39期、《督查通知書》13期、《督查專報》4期,向*市政府督查室報結30多件。
全面推進政府信息公開工作。及時成立了政府信息公開辦(科),指導和督查各政府信息公開責任單位建立相應領導機構、落實專人負責,并組織有關負責同志進行業(yè)務培訓和經驗交流。多次會同保密局、監(jiān)察局等單位,對重點政府信息單位開展專題督查。目前,市政府一級有關政府信息公開方面制度已基本建立和實施,*市人民政府門戶網站已建設成政府信息公開第一平臺,并在全省率先實施政府信息“村村通”工程。
此外,注重健全政務公開體制、擴大政務公開范圍,創(chuàng)新政務公開方式,以政府信息公開工作為重心,在做好強化各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作責任制的同時,加強與市紀委(監(jiān)察局)的合作,加大政務公開工作檢查、指導力度。
(六)加強審核,依法行政,政府法制服務進一步完善。全面履行政府法制工作的各項職能,積極發(fā)揮法律顧問和參謀的作用。一是大力推行民主懇談和民主聽證制度,完善合法性論證制度,建立健全專家咨詢制度。二是加強行政規(guī)范性文件管理。認真開展行政規(guī)范性文件清理工作,嚴把行政規(guī)范性文件審核關。三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全行政處罰自由裁量權基本標準制度,加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,以及對行政執(zhí)法人員的資格管理,*年全市共申領行政執(zhí)法證件210個。四是依法辦理行政復議、行政應訴各類案件,預防和化解行政爭議。全年共辦理各項案件110件,其中行政復議案件45件,現(xiàn)已辦結32件;應訴案件56件;舉辦聽證會2次。
(七)真抓實干,大膽創(chuàng)新,應急工作成績顯著。*年,我市從組織領導體系構架、應急預案體系建設、基層應急隊伍組建和應急管理宣傳教育培訓入手,構建了“一委一辦二組七中心”的應急管理組織體系框架,編制修訂了40余件專項應急預案及其操作手冊,教育培訓了900多名應急管理干部,組建了1883支應急救援搶險隊伍,編制印發(fā)了25萬余份宣傳資料。應急管理工作在市委、市政府的高度重視下,圍繞“一案三制”建設,狠抓基礎,勇于創(chuàng)新,成效明顯,得到了省政府和*市應急管理主管部門的充分肯定,走在了全省的前列,我市還在全省應急工作會議上作了經驗介紹。
(八)積極探索,注重引導,金融改革和發(fā)展有序推進。根據(jù)市委、市政府部署,去年我市組建了金融辦公室,機構初步組建以后,開展了大量工作。在推進企業(yè)上市工作方面,加強了對擬上市企業(yè)和意向上市企業(yè)的培育工作,大力宣傳企業(yè)上市的意義和資本市場對企業(yè)發(fā)展的作用,積極幫助企業(yè)掌握相關業(yè)務知識。目前,我市已有8家企業(yè)被列為*市擬上市企業(yè)。在防范地方金融風險方面,建立了*市處置非法集資活動聯(lián)席會議制度,全面開展非法集資風險排查工作。同時,為規(guī)范民間融資行為,專門成立了小額貸款公司試點工作聯(lián)席會議制度,通過精心組織,嚴格把關,積極穩(wěn)妥地開展小額貸款公司試點工作,現(xiàn)*市正泰小額貸款有限責任公司已開始試營業(yè)。
(九)廣征博采,著力特色,市志編撰進展順利。一是完成《*年鑒》(20*)的編撰出版。大膽創(chuàng)新,調整了年鑒的框架結構,修改了原有年鑒的編纂要目方案,下發(fā)了《關于〈*年鑒〉編纂工作意見的通知》,切實提高了編纂質量。同時,通過新聞媒體、互聯(lián)網、政務信息等多種途徑廣征博采,大大加快了組稿速度。去年11月上旬完成編纂任務,12月中旬由線裝書局出版。二是加快《*市民營企業(yè)志》編纂工作進度。目前,志書初稿已完成,并且有三份之一的稿件已核定完成,預計于今年年初出書。三是按時高質量完成《浙江年鑒》和《*年鑒》的資料征集、編纂和報送工作。四是進一步學習、宣傳、貫徹《地方志工作條例》,根據(jù)基層修志的實際需要,主動做好業(yè)務指導工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地方文獻的整理工作。
除此之外,還認真做好接待、紀檢、無線電管理,以及市委、市政府部署的奧運值班、結對幫扶、“清風”專項斗爭等工作。新行政管理中心搬遷工作也已順利完成。
二、加強作風建設,打造和諧機關
按照“六型機關”、文明機關創(chuàng)建的要求,緊緊圍繞抓學風、講作風、促廉風,狠抓機關軟硬件建設,完善制度,強化管理,大力弘揚求真務實精神,努力塑造辦公室良好形象。
(一)認真抓好政治理論學習,切實加強自身建設。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,結合機關黨員干部“黨的十七大精神主題宣傳教育活動”,認真抓好機關黨員干部理論學習。深化學習型機關創(chuàng)建活動,分科室制訂學習計劃,堅持理論學習與業(yè)務學習相結合。深入開展機關黨建工作,加強黨組織建設,堅持黨支部“”制度落實,同時加強了對工會工作的領導協(xié)調,積極支持其開展活動,充分發(fā)揮了工會組織的作用。加強隊伍建設,著力打造一支素質高、能力強的干部隊伍。先后兩批次對若干個中層職位干部進行了調整,干部隊伍結構進一步得到優(yōu)化。
(二)深入開展機關作風建設,建立健全規(guī)章制度。根據(jù)各科室的工作特點,把文明機關創(chuàng)建與六型機關、四好科室(站所)創(chuàng)建緊密聯(lián)系在一起,形成了一把手抓全面,各科室全員參與、齊抓共管的創(chuàng)建局面。同時,為強化機關效能建設、作風建設和紀律建設,進一步完善了學習、考勤、辦公室內部政務信息考核評比辦法等制度;制訂了《政府信息公開審查和、依申請公開政府信息辦理等暫行規(guī)定》;加強了保密工作宣傳教育,嚴格執(zhí)行保密條例,加大對有關科室、重要文件的涉密管理力度以及電腦、網絡、移動介質等新技術產品使用的保密管理。
三、狠抓廉政教育,樹立良好形象
一年來,市府辦領導班子按照市紀委黨風廉政建設責任制的具體要求,狠抓了黨風廉政建設責任制的落實和辦公室人員的廉政教育、管理和監(jiān)督,有力推進了黨風廉政建設的順利開展。
一是進一步加強了廉政教育,規(guī)范了辦公室財務、公共物品、來客接待等管理。經常性地開展各類廉政勤政學習教育活動,組織學習了中央、省有關廉政建設會議和重要講話精神及*市委、市紀委一些重要文件精神,有步驟、有計劃地開展了一些反腐倡廉大案要案警示教育活動,教育全體干部職工樹立正確的政績觀和價值觀,自覺維護好市政府窗口形象。進一步加強了財務、設備購置、接待等管理,全體工作人員都能較好地執(zhí)行了中央、省市加強黨風廉政建設有關規(guī)定,保持了辦公室清正廉潔的形象。
二是自查自糾,強化落實,高標準地完成了各項黨風廉政建設責任目標。根據(jù)市委關于黨風廉政責任制分工有關規(guī)定,市府辦負責牽頭的20*年黨風廉政建設責任制工作有認真執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定、公共權力運行領域懲防體系專項構建、深化政務公開等三大項工作。對這幾項工作,分管主任都能主動協(xié)調,及時研究,分別采取相應措施,出臺了相關政策規(guī)定,積極部署落實,同時,及時進行了自查自糾,認真抓好督促檢查,在有關部門的努力下,較好地完成了工作任務,確保了各項責任制落實到位。
回顧一年的工作,我們取得了一定的成績。但在肯定成績的同時,對照市委、市政府的要求,比照更高的標準,我們辦公室的工作也有一些亟待改進和提高的地方。比如機關內部整體運作協(xié)調性還有待進一步加強;集中學習教育抓得不夠緊;個別干部職工在工作紀律方面做得不夠,還存在遲到早退現(xiàn)象,等等。對于這些問題,我們將在2009年工作中認真加以克服,不斷努力,繼續(xù)推動辦公室工作再上新臺階。