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市直機(jī)關(guān)工委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入整改落實(shí)階段以來(lái)，我局按照市委的統(tǒng)一部署，圍繞解決問(wèn)題、完善制度、促進(jìn)發(fā)展的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓整改落實(shí)，力求取得實(shí)效，較好地完成了整改落實(shí)階段的工作任務(wù)。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

我局以分析檢查階段中查找的問(wèn)題和評(píng)議中征求到的群眾意見(jiàn)、以及局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的思路和措施為依據(jù)，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為落腳點(diǎn)，突出抓了制定整改落實(shí)方案和集中解決突出問(wèn)題這兩個(gè)環(huán)節(jié)。6月17日，我局召開(kāi)了由局機(jī)關(guān)和市直醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加的整改落實(shí)階段動(dòng)員大會(huì)，全面鋪開(kāi)了整改落實(shí)階段工作。

（一）認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。堅(jiān)持把制定整改落實(shí)方案作為整改問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。6月15日，我局及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段總結(jié)暨轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議精神，以局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為藍(lán)本，再次分析了我市衛(wèi)生事業(yè)存在的突出問(wèn)題和主客觀原因，并將需要整改問(wèn)題再次提煉聚焦，確立了整改的目標(biāo)任務(wù)。在制度整改落實(shí)方案過(guò)程中，局黨組書記、局長(zhǎng)陳儀珍親自主持整改方案的起草工作。初稿形成后，以書面形式征求了局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議。6月18日，召開(kāi)局了由機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的黨組擴(kuò)大會(huì)議，全面分析整改方案的可行性和操作性，幾易其稿，形成了整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案出臺(tái)后，以局黨組名義印發(fā)給局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室，并通過(guò)局域網(wǎng)和電子屏幕予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（二）著力解決突出問(wèn)題。我局把解決問(wèn)題作為整改落實(shí)的主要任務(wù)，把解決群眾反映的突出問(wèn)題作為整改落實(shí)的重點(diǎn)，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)整改成效的標(biāo)準(zhǔn)，以提高衛(wèi)生服務(wù)能力為實(shí)踐載體，堅(jiān)持量力而行，盡力而為的原則，認(rèn)真執(zhí)行整改落實(shí)方案，集中解決影響和制約我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決群眾反映的突出問(wèn)題。在解決局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)建設(shè)上存在的問(wèn)題，我們主要從打牢思想和理論基礎(chǔ)、培育優(yōu)良作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)辦事效率上研究出臺(tái)制度措施，在解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上存在的問(wèn)題上，我們主要從加快推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)衛(wèi)生人才建設(shè)、提升醫(yī)療服務(wù)水平等方面進(jìn)行定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定責(zé)任，細(xì)化各級(jí)人員的任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)行整改。目前，通過(guò)努力能解決的問(wèn)題，全部解決了，需要一定時(shí)間解決的正在推進(jìn)，靠自身力量一時(shí)難以解決的問(wèn)題，正在協(xié)調(diào)各方力量，加速解決。如深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、市中心血站整體遷建等問(wèn)題。

（三）建立完善了制度機(jī)制。我局立足于轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展，動(dòng)員和組織局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，對(duì)我局現(xiàn)行的制度規(guī)定進(jìn)行了一次全面梳理和清查，形成初步修改意見(jiàn)，及時(shí)予以公示，并征求機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議。在聽(tīng)取機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，局黨組召開(kāi)了會(huì)議，廢除了衛(wèi)生許可和核準(zhǔn)項(xiàng)目辦證收費(fèi)制度，實(shí)行免費(fèi)辦證，調(diào)整充實(shí)了七項(xiàng)制度，制訂了機(jī)關(guān)效能建設(shè)、衛(wèi)生服務(wù)能力、預(yù)防控制防病工作等方面的30多項(xiàng)制度。

（四）認(rèn)真開(kāi)展自查。整改落實(shí)階段基本結(jié)束后，我局利用2天時(shí)間，按照分工負(fù)責(zé)的要求，采取領(lǐng)導(dǎo)抽查、科室自查、群眾督查的方法，組織局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室查糾整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改措施和標(biāo)準(zhǔn)是否落實(shí)。7月23日，局里以召開(kāi)干部職工大會(huì)的形式，聽(tīng)取機(jī)關(guān)各科室整改落實(shí)情況和聽(tīng)取群眾對(duì)整改工作的評(píng)價(jià)。通過(guò)自查，既查糾整改落實(shí)中存在的問(wèn)題，又促進(jìn)了整改工作的落實(shí)。

二、主要做法

（一）理清整改思路，落實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。為使整改落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，我局從群眾反映的衛(wèi)生工作存在的突出問(wèn)題，影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題入手，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，由表及里，去偽存真，查擺問(wèn)題的深層次根源，明確了整改落實(shí)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)，確立了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)施兩項(xiàng)工程，推進(jìn)三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升”的整改思路，按照“四明確一承諾”的要求，把整改任務(wù)分配到職能科室，分管領(lǐng)導(dǎo)，列出整改時(shí)間表，形成了操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的整改方案，通過(guò)落實(shí)“五制”，促進(jìn)整改事項(xiàng)得到落實(shí)。

（二）擴(kuò)大群眾參與，集思廣益抓整改。我局把人民群眾滿意作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，把群眾反映的突出問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取民意，吸納民智，在擴(kuò)大群眾參與中推進(jìn)整改，在吸取民智中提高整改質(zhì)量。通過(guò)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、排出整改時(shí)間表、公示整改事項(xiàng)與過(guò)程，結(jié)合處理群眾上訪和到基層檢查等時(shí)機(jī)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的意見(jiàn)建議，充分吸取群眾的智慧，糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差，改進(jìn)工作中不足，有力地促進(jìn)了整改工作的落實(shí)。

（三）堅(jiān)持建改結(jié)合，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓整改。我局始終以發(fā)展的眼光抓好整改落實(shí)，把整改問(wèn)題與建章立制結(jié)合起來(lái)，以建章立制鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，形成了以制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，把在解決問(wèn)題中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式固定下來(lái)。如針對(duì)群眾反映局機(jī)關(guān)提高辦事效率的問(wèn)題，離城區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便的實(shí)際，我局邊查糾機(jī)關(guān)效能存在的問(wèn)題，邊從方便群眾辦事上建章立制，建立ab崗工作制度，完善了行政效能問(wèn)責(zé)暫行辦法等制度措施，調(diào)整充實(shí)了辦事審批流程，實(shí)行一個(gè)窗口、一站式服務(wù)和特事特辦等制度，并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)推廣ab崗工作制度。另一方面，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)整改問(wèn)題為主動(dòng)查糾。我們感到，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，只有主動(dòng)有為，加強(qiáng)經(jīng)常性建設(shè)，人民群眾的滿意度才會(huì)可能更高一些。為此，我局舉一反三地查糾問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。如在查糾群眾舉報(bào)醫(yī)療單位醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題時(shí)，不僅查辦醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的突出問(wèn)題，而且還注重抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)經(jīng)常性建設(shè)。比如，在今年的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范科室、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范崗位評(píng)比活動(dòng)中，我們采取有力措施，4月份，邀請(qǐng)效能監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象組織調(diào)查組，分兩批次對(duì)市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局及其醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行明查暗訪，查糾了105個(gè)具體問(wèn)題，并予以通報(bào)。

三、工作成效

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，張揚(yáng)了黨的優(yōu)良作風(fēng)。在整改落實(shí)中，我局黨員干部普遍認(rèn)為，整改落實(shí)的過(guò)程是一次加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的過(guò)程，通過(guò)解決人民群眾反映的衛(wèi)生工作存在的突出問(wèn)題，不僅加強(qiáng)了對(duì)黨的宗旨的理解，而且進(jìn)一步弘揚(yáng)了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，讓人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。在手足口病防治和甲型h1n1流感防控中，局黨組班子成員始終保持清醒頭腦，高標(biāo)準(zhǔn)抓好防控工作落實(shí)，防止了手足口病蔓延，確保了我市未發(fā)生一例甲型h1n1流感。在實(shí)施“光明·微笑”工程中，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共產(chǎn)黨員深入千家萬(wàn)戶宣傳篩選，定點(diǎn)醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員精心治療，截止7月24日，全市實(shí)施白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)7448例，實(shí)施唇腭裂免費(fèi)手術(shù)140例。

（二）進(jìn)一步提高了理論聯(lián)系實(shí)際能力，樹(shù)立了正確的政績(jī)觀。在整改落實(shí)過(guò)程中，局黨組堅(jiān)持把所學(xué)科學(xué)發(fā)展觀成果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、管理衛(wèi)生事務(wù)、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突出事件等重大決策中，在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中提高，在解決醫(yī)療糾紛和各種困難的實(shí)踐中提高，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中提高，認(rèn)真研究解決影響醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)定的深層次矛盾和問(wèn)題，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，研究出臺(tái)和完善30多項(xiàng)制度規(guī)定，啟動(dòng)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機(jī)制，成立了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機(jī)構(gòu)。局黨組班子成員始終以科學(xué)的態(tài)度察實(shí)情，講實(shí)話，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把主要精神放在做得民心、暖民心、穩(wěn)民心的好事實(shí)事上，把為群眾辦好辦實(shí)作為密切黨群關(guān)系、體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共同享受的重要措施，著力為群眾辦十件實(shí)事好事。一是做好第一批100名訂單生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院派遣就業(yè)工作。二是實(shí)施“光明·微笑”工程。三是推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善新農(nóng)合補(bǔ)償方案。四是在18個(gè)縣（市、區(qū)）新建無(wú)害化廁所4.8萬(wàn)座。五是向城市居民免費(fèi)提供500萬(wàn)元的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。六是在行政審批方面，承諾堅(jiān)決做到“三個(gè)縮減30%”，尤其是針對(duì)保留的9個(gè)審批項(xiàng)目，縮減辦理時(shí)間，其中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等6個(gè)許可項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的10天縮減為7天，核發(fā)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等3個(gè)核準(zhǔn)項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的10天縮減為1天；進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行“一個(gè)窗口辦理、一站式服務(wù)”，許可和核準(zhǔn)項(xiàng)目全部免費(fèi)辦證。七是全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行ab崗工作制度。八是爭(zhēng)取今年中央第一批投資5960萬(wàn)元，建好縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個(gè)項(xiàng)目，九是完成急救中心組建工作。十是抓好手足口病、甲型h1n1流感進(jìn)入常態(tài)性疾病預(yù)防控制狀態(tài)。目前，通過(guò)全局上下的積極努力，已經(jīng)完成了7件，還有3件正在辦理。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)了我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高了衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有力促進(jìn)了我市衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。一是城市醫(yī)療救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。市人民醫(yī)院整體搬遷新建工程、市中醫(yī)院門診綜合樓、市第三人民醫(yī)院住院大樓改擴(kuò)大建等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，市急救中心5月份全面啟動(dòng)運(yùn)作，形成了市醫(yī)療急救中心、急救站、急救醫(yī)院三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以綜合醫(yī)院、急救中心、傳染病醫(yī)院、采供血機(jī)構(gòu)和專業(yè)救治機(jī)構(gòu)為骨干醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)正在快速推進(jìn)。二是疾病預(yù)防控制工作扎實(shí)有效，尤其是手足口病、甲型h1n1流感防控工作及時(shí)有效，確保了我市人民生命健康安全，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。三是農(nóng)村衛(wèi)生工作越來(lái)越好。20*年全市121個(gè)新增國(guó)債項(xiàng)目95個(gè)開(kāi)工建設(shè)，新型合作醫(yī)療制度扎實(shí)推進(jìn)，今年全市參合農(nóng)民651萬(wàn)人，參合率由20*年的88.86%提高到93.57%，上半年減免農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)870余萬(wàn)元，超額完成了省政府下達(dá)任務(wù)，并將住院封頂線提高到3萬(wàn)元。四是社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)健康檔案管理人數(shù)284692人，一卡通服務(wù)總?cè)藬?shù)401079人次，服務(wù)總額達(dá)到404.32萬(wàn)元，完成省規(guī)定任務(wù)的73.51%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。全市衛(wèi)生系統(tǒng)出臺(tái)便民措施200多條。

四、存在問(wèn)題

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作雖然取得了預(yù)期效果，但與市委、市政府的要求相比還存在一些不足。一是對(duì)完成整改落實(shí)任務(wù)遇到的困難估計(jì)不足，不同科室之間的整改落實(shí)情況和成效還不平衡。二是一些矛盾和問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決，有些涉及推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的整改措施周期長(zhǎng)，一時(shí)難以見(jiàn)效。如：創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援形式、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面的整改措施，需要經(jīng)過(guò)一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的努力才能見(jiàn)效；三是由于整改落實(shí)階段時(shí)間短、內(nèi)容多，忙于起草大量的文字材料，在聯(lián)系實(shí)際求實(shí)效上也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、下步工作安排

下一步，我們將按照市委和指導(dǎo)組的要求，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的收尾工作，并及時(shí)搞好“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)課，切實(shí)鞏固好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。一是搞好滿意度測(cè)評(píng)。并根據(jù)測(cè)評(píng)情況進(jìn)一步完善整改措施，確保問(wèn)題的有效解決。二是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)抓實(shí)抓好。三是繼續(xù)抓好整改方案的落實(shí)。切實(shí)把存在的問(wèn)題一項(xiàng)項(xiàng)整改好、落實(shí)好，抓出成效。四是搞好活動(dòng)總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出鞏固活動(dòng)成果的措施。五是繼續(xù)抓好為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。六是搞好“回頭看”，鞏固活動(dòng)成果。