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20*年上半年*環(huán)保分局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)能減排相關(guān)要求，認(rèn)真實施“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略，啟動了國家環(huán)保模范城市、省級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治工作，沈家化工園區(qū)整治進(jìn)展順利，全區(qū)鈣產(chǎn)業(yè)整治取得了階段性成效。經(jīng)過幾年來的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治，今年5月生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組公布：*區(qū)在20*年度生態(tài)省建設(shè)和“811”污染整治工作考核中被評為優(yōu)秀，在全省參與考核的81個縣（市、區(qū)）中位列第6名，在我市6個縣（市、區(qū)）中排名第一。

一、再接再厲，扎實推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。

在去年取得國家級生態(tài)示范區(qū)這塊牌子后，今年*區(qū)結(jié)合自身實際提出了創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)、配合市里創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，為下步與市里同步建成生態(tài)市打好基礎(chǔ)。

1、啟動省級生態(tài)區(qū)建設(shè)。*區(qū)第十一次黨代會提出“生態(tài)建區(qū)”等四大戰(zhàn)略，今年初新一屆政府工作報告提出了創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)的工作要求。上半年區(qū)生態(tài)辦著手編制了創(chuàng)建規(guī)劃（討論稿）；省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、生態(tài)環(huán)境教育基地的創(chuàng)建工作正在做好前期相關(guān)工作。

2、配合抓好國家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建。一是召開了動員會。5月16日下午，區(qū)委、區(qū)政府召開了生態(tài)區(qū)建設(shè)暨國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建動員大會。區(qū)委副書記、區(qū)長陳錦標(biāo)主持會議，區(qū)委書記毛建民作重要講話，副區(qū)長吾東明作工作報告，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳志全、周四方出席會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)區(qū)建設(shè)成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，區(qū)政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門簽訂了*年度的生態(tài)環(huán)保責(zé)任書。二是起草制訂了我區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的考核責(zé)任書。以區(qū)委辦、區(qū)府辦《關(guān)于印發(fā)*區(qū)20*年“五城聯(lián)創(chuàng)”工作方案（操作版）的通知》（區(qū)委辦發(fā)［20*］33號）文件形式，分解了相關(guān)工作任務(wù)，明確了相關(guān)單位、部門的責(zé)任。三是召開創(chuàng)模推進(jìn)會。6月8日區(qū)政府召開創(chuàng)模推進(jìn)會，區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等8個牽頭單位匯報的前一段時期的工作，并提出了下步工作目標(biāo)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對下一步的創(chuàng)建工作提出了具體要求。

3、建立健全生態(tài)區(qū)建設(shè)機(jī)制。今年上半年制訂了生態(tài)建設(shè)考核辦法。生態(tài)建設(shè)考核辦法是《20*年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題》之一，區(qū)府辦、生態(tài)辦參照周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)保考核辦法，結(jié)合我區(qū)實際，起草并多次修改了《*區(qū)20*年度生態(tài)建設(shè)考核辦法》，經(jīng)過區(qū)長辦公會議、區(qū)委常委會討論研究后，最后以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā)*區(qū)生態(tài)建設(shè)考核辦法?？己藘?nèi)容依據(jù)區(qū)十一次黨代會、區(qū)政府在區(qū)十三屆人大一次會議上的工作報告及《20*年度市區(qū)長生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書》?；緝?nèi)容包括：20*年全區(qū)環(huán)保約束性指標(biāo)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)、開發(fā)區(qū)化工園區(qū)整治、上方鈣產(chǎn)業(yè)整治、粘土磚瓦企業(yè)整治等年度工作任務(wù)目標(biāo)，以及加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能降耗減排，抓好清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核采用百分制，考核內(nèi)容分：一票否決類指標(biāo)、組織機(jī)制、生態(tài)發(fā)展、生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)保護(hù)、加分項等6大塊。部門考核內(nèi)容分為具體生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)和一票否決類指標(biāo)2大塊。建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，年終由區(qū)委、區(qū)政府將予以通報表揚(yáng)和批評，考核獎項分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門兩大類，優(yōu)秀的區(qū)委、區(qū)政府分別給予一定的獎勵。

二、堅定信心，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染整治工作。

1、強(qiáng)力推進(jìn)沈家化工園區(qū)整治。按照省政府關(guān)于化工園區(qū)整治的批復(fù)要求，*區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)化工企業(yè)整治工作。一是做好迎檢工作，化壓力為動力。上半年省監(jiān)察廳、省環(huán)保局、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次來沈家化工園區(qū)進(jìn)行檢查。我局做好相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，做好巡查、監(jiān)管、匯報材料的起草。5月16日上午，市領(lǐng)導(dǎo)厲志海、孫建國、鄭金平、江汛波到我區(qū)檢查化工企業(yè)整治工作，對化工企業(yè)整治取得的階段性成效作了充分的肯定。二是倒排計劃，逐個解決。49家化工企業(yè)到今年初剩余還16家，在4月底前全部簽訂了關(guān)停承諾書，有7家完成了資產(chǎn)評詁，最近又關(guān)停了1家（江達(dá)化工廠，準(zhǔn)備利用現(xiàn)有的廠房、場地引進(jìn)一家機(jī)械加工企業(yè)）?，F(xiàn)在剩下的15家化工企業(yè)中，12家已落實了搬遷地點(diǎn)，其中搬遷至市高新技術(shù)園區(qū)的有6家（英特高分子、兆宏化工、金譽(yù)化工、利得實業(yè)、一川化工、天源有機(jī)硅），安徽的3家（方達(dá)化工、秀晨化工、龍華化工），江蘇1家（恒順化工），江西的2家（正榮富江、塞姆中宇）；另外3家化工企業(yè)就地關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)（威尼化工、為民化工、國盛化工）。

2、全區(qū)鈣產(chǎn)業(yè)整治取得階段性成果。上方鎮(zhèn)原有小石灰窯、小石灰鈣棚近180家，多為低、散、小的非環(huán)保企業(yè)，資源利用率低，能源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重。一是開展石灰鈣棚專項整治。2月6日，我區(qū)在上方鎮(zhèn)集中開展石灰鈣棚專項整治，通過對40臺變壓器停電等方式一舉關(guān)停了玳堰、河西片管理區(qū)、河?xùn)|片管理區(qū)愈期不自行停業(yè)的74家石灰鈣廠。此次行動在區(qū)府辦的總協(xié)調(diào)下，上方鎮(zhèn)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國土、工商、安監(jiān)、市用電管理所、上方鎮(zhèn)派出所等單位、部門參加了集中整治。二是開展小石灰窯專項整治。5月份我局會同上方鎮(zhèn)政府組成工作小組，冒雨對上方鎮(zhèn)分布在11個村的75座小石灰窯進(jìn)行走訪和調(diào)查，統(tǒng)計核實小石灰窯的污染排放總量，宣傳節(jié)能減排環(huán)保政策，下發(fā)處罰決定書，完成小石灰窯關(guān)閉的前期工作。經(jīng)過半年整治，上方鎮(zhèn)空氣、水質(zhì)量明顯改善，群眾依法經(jīng)營意識得到加強(qiáng)，集鎮(zhèn)品位也得到了提升，有利于上方鎮(zhèn)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前已關(guān)停85家小石灰鈣棚和31家小石灰窯，改建和遷建了石灰鈣企業(yè)49家。

3、農(nóng)村環(huán)境污染整治有了新的突破。一是抓好生豬養(yǎng)殖業(yè)治理。年初即組織人員對全區(qū)年存欄500頭的規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行調(diào)查摸底，確定了34家治理對象，召集治理對象召開專題會議，安排部署今年的治理工作。建立聯(lián)場責(zé)任制和項目建設(shè)保證金制度。采取了統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工的辦法，確保治理工作取得實效。整個治理行動自3月中旬啟動實施，計劃9月份全面結(jié)束，10月份要求全部通過驗收。二是抓好農(nóng)村生活污水治理。協(xié)助湖南鎮(zhèn)完成污水處理站土建工作，目前正在安裝設(shè)備。配合黃壇口鄉(xiāng)做好農(nóng)戶排污情況的調(diào)查，為農(nóng)戶開展生活污水濕地處理做好前期工作。

三、依法行政，抓好環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測工作。

1、依法行政扎實推進(jìn)。一是加強(qiáng)項目審批和管理。今年上半年審批了63個項目，加強(qiáng)排污申報、完成11家企業(yè)“三同時”驗收工作。落實“一廠一檔”的分工。開展?；⑤椛湔{(diào)查工作。二是開展執(zhí)法行動。落實綠劍行動執(zhí)法的相關(guān)工作。

2、環(huán)境信訪糾紛積極處理。為了方便群眾舉報和投訴，*環(huán)保分局建立了24小時污染舉報受理制度。通過建立機(jī)制和疏通渠道，認(rèn)真受理各類環(huán)境信訪和舉報，及時調(diào)處并答復(fù)。對敏感的環(huán)境信訪問題做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決”，有效防止了因環(huán)境問題可能引發(fā)的群體性事件，對一些敏感的環(huán)境舉報要求做到查處不過夜。今上半年年我局共受理環(huán)境污染舉報及群眾信訪件36起，我局都在規(guī)定的時間內(nèi)給予調(diào)處和辦理，其中省里批轉(zhuǎn)的有5件，市局批轉(zhuǎn)的有8件，區(qū)政府批轉(zhuǎn)的有8件。信訪件辦結(jié)率為100%，有效的維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。通過我局工作的開展，4件人大議案、8政協(xié)提案在6月底前已全部答復(fù)，辦理結(jié)果滿意率、基本滿意率為100%。

3、環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作。區(qū)監(jiān)測站加強(qiáng)了在崗人員的內(nèi)審員培訓(xùn)，繼續(xù)做好計量認(rèn)證相關(guān)工作，開展“三同時”驗收監(jiān)測、排污申報監(jiān)測、環(huán)評監(jiān)測及常規(guī)監(jiān)測，做好每周一次的化工企業(yè)、每周二次沈家仙泥潭進(jìn)出口水的監(jiān)督性監(jiān)測，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)1600多個，完成非常規(guī)監(jiān)測89家，完成20*年全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量報告書編制并在《今日*》上刊登。在線監(jiān)測平臺建設(shè)前期工作已完成，平臺建設(shè)的硬件設(shè)施已購置，與有關(guān)企業(yè)已簽訂了安裝在線監(jiān)測合同。

四、以“兩年”活動為契機(jī)，抓好自身能力建設(shè)。

1、開展好“兩年”活動。一是開好兩年“活動”動員會，印發(fā)“兩年”活動文件，組織全局機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)，深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)改什么、我為環(huán)境提升做什么”大討論，提出“二年活動”的實施方案。二進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，實行上下班實名簽到制度，加強(qiáng)日常考勤工作。三是強(qiáng)化環(huán)保窗口服務(wù)職能，以“提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率”為目標(biāo)，切實規(guī)范精減環(huán)保審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。凡屬本窗口審批的事項，除需現(xiàn)場踏勘、專家論證、前置審批、上報上級和特殊事項外，在資料齊全的情況下，做到即受即辦，最長不得超過5個工作日。四是切實幫助企業(yè)解決實際困難，優(yōu)化服務(wù)。幫助后溪鎮(zhèn)做好年產(chǎn)100萬噸水泥磨粉站的到省、市環(huán)保局項目的批建，對阮氏食品有限公司進(jìn)行污水處理的技術(shù)幫助，為區(qū)重點(diǎn)項目黃金海岸度假村做好環(huán)評審批方面的服務(wù)。繼續(xù)做好招商引資相關(guān)工作，做好在建項目德美鋼筋有限公司招商引資后繼服務(wù)工作，新引進(jìn)一家紙制品項目。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是制訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)。制訂好局內(nèi)責(zé)任書并以文件形式下發(fā)，下發(fā)安全生產(chǎn)、信訪、綜治等單項責(zé)任書，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將全年的工作任務(wù)分解到了責(zé)任科室、責(zé)任人。二是加強(qiáng)考核。制訂月度考核辦法，實行實績與考勤相結(jié)合的辦法，每月考核到科室、到個人，做好市、區(qū)長、局長生態(tài)環(huán)保*年度考核工作，對照責(zé)任書完成科室及個人*年終考評工作，以考核來促進(jìn)工作的開展。

五、抓住重點(diǎn)，開展生態(tài)環(huán)保宣傳活動。

一是舉辦了一次領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保講座。2月3日下午，我區(qū)舉行“全面實施四大戰(zhàn)略加快推進(jìn)三化建設(shè)”系列講座首場報告會。省環(huán)保局副局長李澤林應(yīng)邀作了《樹立落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保“雙贏”》的專題報告。區(qū)委書記毛建民主持報告會，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員和區(qū)級單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)人、生態(tài)環(huán)保的分管領(lǐng)導(dǎo)200多人聆聽了報告。二是抓好群眾創(chuàng)綠活動。合同區(qū)婦聯(lián)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了以“營建綠色家庭”為主題的綠色家庭創(chuàng)建評選活動。杜澤鎮(zhèn)塘沿村張景山家庭、全旺鎮(zhèn)樓山后村項金蓮家庭等20戶家庭被授予“綠色家庭”稱號。三是做好六五世界環(huán)境日的宣傳工作。在高速公路出口處制作成公益廣告牌，宣傳我區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，在*區(qū)主要道路、公共場所懸掛宣傳創(chuàng)模的橫幅、制作標(biāo)語，與團(tuán)區(qū)委開展我為創(chuàng)模添彩小衛(wèi)士活動。

六、存在的問題。一是化工園區(qū)整治9月底前要關(guān)停搬遷完畢，時間緊、任務(wù)重、壓力大，部分化工企業(yè)由于前期固定資產(chǎn)投入大，有抵觸的情緒，部分化工企業(yè)設(shè)備基本不維修，破爛嚴(yán)重，高負(fù)荷動轉(zhuǎn)，存在安全隱患。二是上方鈣產(chǎn)業(yè)整治，將要關(guān)停180多個小石灰窯、小石灰鈣棚，涉及面廣，關(guān)停會觸及業(yè)主的既得利益，稍有不慎將會引發(fā)群體性事件。三是新的污染源如小作坊、養(yǎng)殖業(yè)、造紙業(yè)、擅自更改生產(chǎn)工藝造成了環(huán)境污染等投訴、舉報不斷，化工企業(yè)之外其它企業(yè)污染超排時有存在。四是局內(nèi)少數(shù)人員辦事拖拉、不主動，相互協(xié)調(diào)不夠，影響了效能建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量的提高，需要在“兩年”活動中加以解決。