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區(qū)環(huán)保局2009年工作總結(jié)2009年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級各職能部門和鎮(zhèn)街、企業(yè)的大力支持配合下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，實踐科學(xué)發(fā)展觀，勵精圖治，負(fù)重自強，團結(jié)奮斗，克服困難，努力實現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建保質(zhì)提速，污染減排首次削減，污染整治深化提高，全區(qū)生態(tài)環(huán)保各項工作取得明顯成效。

一、2009年工作回顧

回顧已經(jīng)過去的2009年，我們從事的環(huán)保工作，由于企業(yè)特別是加工外貿(mào)型企業(yè)受到國外金融經(jīng)濟危機影響，業(yè)務(wù)明顯萎縮，企業(yè)效益下降，給我們的生態(tài)環(huán)保工作帶來了前所未有的難度。但是全局干部職工振奮精神，迎難而上，不但在生態(tài)環(huán)保重點工作上取得重大突破，而且更進一步完善了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，保持和改善了環(huán)境質(zhì)量，具體取得以下成績。

（一）生態(tài)創(chuàng)建保質(zhì)提速

2009年我區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的主要目標(biāo)任務(wù)是完成“45940”創(chuàng)建任務(wù)和市政府下達(dá)的131項“1250”工程。由于部署及時、工作得力，3個省級生態(tài)鎮(zhèn)和10個市級生態(tài)鎮(zhèn)（街）已通過驗收并正式命名，1個鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鎮(zhèn)技術(shù)核查；50個區(qū)級生態(tài)村已全部完成創(chuàng)建工作，并通過驗收；4個全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作由于國家環(huán)保部將對有關(guān)指標(biāo)進行調(diào)整，各項申報工作處于暫停階段，但已經(jīng)做好了準(zhǔn)備工作，隨時可以申報。

市下達(dá)的131項“1250”工程中基本全部完成?！岸嗑G”創(chuàng)建力度不減，2*009年又創(chuàng)建6所省級綠色學(xué)校，1個省級環(huán)境教育基地；5個市級綠色社區(qū)，5個市級綠色工地，1個市級環(huán)境教育基地；10個區(qū)級綠色社區(qū)和5個區(qū)級綠色醫(yī)院。

（二）污染減排首次削減

據(jù)市減排辦核算，1-3季度，我區(qū)化學(xué)需氧量（cod）同比削減6.76%，二氧化硫（so2）同比削減36.9%。主要所做工作：一是推進重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進東片區(qū)域58.8公里的鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)建設(shè)，目前已基本完成。二是推進12家熱電企業(yè)和87家非熱電企業(yè)的脫硫改造。目前12家熱電企業(yè)脫硫改造正在土建過程中；87家非熱電企業(yè)中已有絕大部分完成改造任務(wù)。三是以羽絨、造紙行業(yè)為主，共有23家企業(yè)實施了污水處理設(shè)施改造和中水回用。

（三）污染整治深化提高

一是全面啟動“811”環(huán)境保護新三年行動。編制了《蕭紹區(qū)域（蕭山區(qū)塊）印染化工行業(yè)污染整治規(guī)劃》，制定了整治實施方案并以南陽化工區(qū)塊整治為突破口全面推進污染整治工作。目前南陽化工區(qū)塊第一階段的整治工作初戰(zhàn)告捷，已向省市環(huán)保部門申報驗收。二是開展專項行動。按照國務(wù)院八部委要求嚴(yán)厲打擊違法排污行為，保障群眾身體健康。全面開展“三同時”建設(shè)項目專項執(zhí)法、電鍍行業(yè)、造紙行業(yè)、納管企業(yè)執(zhí)法檢查和戴村工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的專項執(zhí)法檢查，查處了一大批違法企業(yè)。三是以確保飲用水源安全為重點，加強了對一、二級水源保護區(qū)周邊企業(yè)的監(jiān)督管理，確保水源安全，關(guān)停重污染企業(yè)5家。

（四）環(huán)保審批嚴(yán)格有序

2009年，我局在項目審批中繼續(xù)按照功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和總量控制要求嚴(yán)格把關(guān)。全年共審批建設(shè)項目環(huán)評2411個，總投資超過370億元，環(huán)保投資6.59億元，其中工業(yè)及公建項目1960個，三產(chǎn)項目451個；共否決不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和選址不合理的項目195個，其中工業(yè)項目144個，三產(chǎn)項目51個；組織建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收170個，夜間建筑施工審批483家次。

在嚴(yán)格把關(guān)的同時，我局以打造“廉潔環(huán)?！焙汀靶虱h(huán)?！睘槟繕?biāo)，進一步改善服務(wù)，提高效率，推出改革項目申報程序、簡化辦理手續(xù)等一系列便民措施，縮短審批時間，提升服務(wù)水平。我局駐辦事中心窗口連續(xù)7個月被評為月“紅旗窗口”，并獲得年度“紅旗窗口”榮譽稱號。

（五）環(huán)境執(zhí)法重拳出擊

切實加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，打擊違法排污行為。共出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員1.3萬人次，檢查企業(yè)5000余家次，查處環(huán)境違法案件257件，罰款1*8.5萬元，個案平均處罰3.96萬元，處罰額度創(chuàng)歷史新高，市級“飛監(jiān)”達(dá)標(biāo)率80%以上。同時，運用各種手段加強對違法企業(yè)的后序監(jiān)管。對53家企業(yè)實施有序用電管理，申請人民法院強制執(zhí)行逾期不履行處罰決定的違法企業(yè)12件。局里還制定下發(fā)《依法行政責(zé)任制實施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任制工作考核辦法》等，進一步健全完善依法行政制度。在法制宣傳方面，重點開展了新《水污染防治法》的專項學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)和宣傳活動等，在市局內(nèi)網(wǎng)平臺上，對行政處罰情況進行了公示。

全年妥善處理因交通事故引發(fā)的“2.13”、“3.*”、“8.24”稀硝酸泄漏和“9.14”濃硝酸泄漏等多起事件，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力得到全面鍛煉和檢驗提高。積極開展排污費擴面征收工作，截止12月31日，共擴面征收單位146家，開征單位已達(dá)498家，財政實際入庫約272009萬元。同時積極督促建筑工地進行排污申報，收繳19家工地的排污費62.4萬元。完成92套污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)驗收工作，并委托有資質(zhì)的公司運行維護。

（六）環(huán)境監(jiān)測規(guī)范及時

環(huán)境監(jiān)測工作以創(chuàng)建“人民滿意基層站所”為目標(biāo)，加強制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)測行為，進一步提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。全年共獲得手工監(jiān)測數(shù)據(jù)54856個。在按時完成常規(guī)性環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)的同時，加大污染減排、生態(tài)建設(shè)等重點監(jiān)測工作，對全區(qū)國控以上企業(yè)減排監(jiān)測達(dá)170家次，對60個生態(tài)村和15個生態(tài)鎮(zhèn)進行環(huán)境監(jiān)測。此外，完成區(qū)控以上企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測471家次，糾紛仲裁監(jiān)測65起，污染事故應(yīng)急監(jiān)測8起和委托監(jiān)測232家次，“三同時”驗收、限期治理和在線比對監(jiān)測363家次，編制各類驗收和委托監(jiān)測報告977份，編制執(zhí)法及糾紛處理監(jiān)測報告609份，主要污染物減排報告639份，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實的技術(shù)依據(jù)。

尾氣辦加強機動車尾氣污染防治工作，共監(jiān)測機動車尾氣74712輛次，發(fā)放綠標(biāo)94506張，黃標(biāo)6259張。

（七）輻射監(jiān)管取得突破

2009年是輻射管理科正式運轉(zhuǎn)的第一年，輻射監(jiān)管工作取得重大突破。一是全面推進《輻射安全許可證》的辦理。全區(qū)135家輻射工作單位中已有123家取得了《輻射安全許可證》。今年新領(lǐng)取有99家，還有8家單位正在辦理中，另有4家單位因面臨搬遷等問題申請延期。二是做好建設(shè)項目輻射環(huán)境影響評價文件預(yù)審批和驗收工作。全年完成由市局審批的新、擴、改ⅳ、ⅴ類放射源項目，工業(yè)ⅱ、ⅲ類射線裝置，醫(yī)用x射線裝置等建設(shè)項目初步審查1*家；由省局負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目初步審查7家，參與驗收19項。三是加大輻射監(jiān)管力度，全年共出動現(xiàn)場踏勘人員325人次，檢查輻射工作單位174家次，填寫現(xiàn)場檢查記錄表161份，并在全市范圍內(nèi)率先開展了放射源在線監(jiān)測試點工作，處理輻射信訪投訴17件。

（八）污染源普查基本完成

全區(qū)污染源普查工作經(jīng)過一年多的艱苦努力，基本完成了污染源普查準(zhǔn)備階段和普查階段的各項工作，形成了我區(qū)第一套最完整、最客觀的污染源基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。根據(jù)終報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我區(qū)共普查工業(yè)重點源2642家、一般源8792家、生活源2173家、農(nóng)業(yè)源4*9家、集中式污染治理設(shè)施16家。全區(qū)工業(yè)源和生活源主要污染物排放總量為：廢水排放量22*1萬噸，化學(xué)需氧量56386噸，氨氮3463噸，二氧化硫358*噸，煙塵14231噸，氮氧化物24097噸。

目前，普查工作根據(jù)上級要求，已經(jīng)成立普查報告編寫小組，正在收集整理普查資料，編寫污染源普查工作報告和技術(shù)報告，同時污染源普查檔案、動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫的建立和普查數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用工作也在進展中。

（九）信訪調(diào)處積極穩(wěn)妥

2009年以來，國際國內(nèi)大事要事頻發(fā)，經(jīng)濟社會形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，維護社會穩(wěn)定壓力與日俱增。我局多次召開黨組會議，研究做好新形勢下環(huán)境信訪工作的新思路、新辦法、新手段。奧運期間嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制，并實行領(lǐng)導(dǎo)班子信訪工作包片聯(lián)所制度，對區(qū)域范圍內(nèi)的信訪調(diào)處以當(dāng)?shù)鼗鶎铀鶠橹?，監(jiān)察大隊配合，同時局機關(guān)科室實行聯(lián)動。全局工作人員按照環(huán)境信訪調(diào)處“三個不”的原則：（即不因為態(tài)度問題引起環(huán)境信訪群體性事件和越級上訪活動；不因為處理不力引起環(huán)境信訪群體性事件和越級上訪活動；不因為出現(xiàn)場不及時引起環(huán)境信訪群體性事件和越級上訪活動）及時分析掌握信訪動態(tài)，關(guān)注重點人物，控制重點區(qū)域和重點源頭。

2*009年度(2009.12.1-2*009.11.30)共受理并調(diào)處環(huán)境信訪292009件，比上年增長35%，信訪處結(jié)率和反饋率達(dá)100%，滿意率達(dá)95%以上，切實保障了群眾的環(huán)境權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定。

（十）議案、提案辦理圓滿完成

2009年由我局主辦的人大議案6件，建議3件，政協(xié)提案12件，來信1件，共計22件。另由我局協(xié)辦的人大建議4件，政協(xié)提案2件，來信1件。為認(rèn)真做好今年的提議案辦理工作，我局專門下發(fā)文件，按照科室職責(zé)分工，對提議案一一分解落實。今年的提議案中，宏觀類課題居多，職能涉及廣，處理難度大，特別是涉及到鞏固東片整治成果、關(guān)停污染企業(yè)的更是難以由我局單獨在近年內(nèi)解決。為辦好提議案答復(fù)工作，我局各承辦科室高度負(fù)責(zé)，承辦人兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)認(rèn)真真與代表委員們聯(lián)系溝通解釋，在規(guī)定時間內(nèi)完成了一次、兩次答復(fù)任務(wù)，取得了代表委員們的理解和支持，主辦件除2件為基本滿意外，其余均為滿意。

（十一）“廉潔環(huán)?！北ｑ{護航

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，我局以打造“廉潔環(huán)?！睘榱咙c，堅持教育、制度、監(jiān)督并重原則，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全年未發(fā)生一起違法違規(guī)案件，為業(yè)務(wù)工作的開展保駕護航。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。局班子成員嚴(yán)格按照《廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》的有關(guān)要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，班子成員嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范個人行為，在管好自己的同時帶好全體干部職工，正確履行一崗雙責(zé)。二是強化教育。我局堅持每月2次機關(guān)集中政治學(xué)習(xí)，經(jīng)常性進行廉政警示教育。同時突出專題教育的形式，年初開展全局思想作風(fēng)建設(shè)活動。全體干部職工聽取了十七大精神輔導(dǎo)報告和關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪等專題課，還以大討論的方式，商討在新形勢下如何做好生態(tài)環(huán)保工作，并提出整改措施。三是制度規(guī)范。局里編制完成了《構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作制度匯編》，構(gòu)建了較為全面的制度體系，初步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的保障機制。在5月中旬和9月底，分別召開了效能與行風(fēng)建設(shè)意見征求會和“評議政風(fēng)行風(fēng)，破解民生難題”活動座談會等，廣泛聽取意見建議，并在具體工作加以整改落實。

(十二)人員隊伍不斷壯大

人員隊伍發(fā)展不斷壯大。新招考工作人員16名，商調(diào)工作人員3名，在編人員總數(shù)達(dá)到109名。辦公室、污控科、生態(tài)科和五個基層環(huán)保所人員進一步增加，力量進一步增強，分工進一步優(yōu)化，為全局信息、減排、生態(tài)創(chuàng)建、信訪調(diào)處和執(zhí)法檢查各項工作的開展提供了堅實的人力保障。同時局里還順利組織實施好了機關(guān)公務(wù)員車改工作，穩(wěn)妥安置了駕駛員。想方設(shè)法購買了一批辦公設(shè)備和辦公用品，改善了辦公條件。因地鐵施工，我局現(xiàn)有辦公大樓即將拆遷，新辦公場地確定為匯宇大廈，目前已經(jīng)完成裝修設(shè)計方案即將施工。開發(fā)區(qū)、義蓬環(huán)保所、監(jiān)測站的實驗室和水質(zhì)自動監(jiān)測站裝修改造工作已經(jīng)完成招標(biāo)，也將在春節(jié)后動工。

全年生態(tài)環(huán)保宣教活動好戲連臺，精彩紛呈。也正是通過種種活動和載體，真正做到了電視有影、報紙有文、電臺有聲、社區(qū)有窗，營造了一個全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明的良好環(huán)境。