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今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在市農(nóng)經(jīng)局的精心指導(dǎo)下，我們*區(qū)農(nóng)經(jīng)中心以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真宣傳貫徹十七屆三中全會(huì)和2009年中央一號(hào)文件精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府三級(jí)干部會(huì)議提出的“兩個(gè)千方百計(jì)和實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”這一總體要求，突出“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作”和“農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展”兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”、“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”和“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)”三項(xiàng)工作，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將上半年的主要工作情況匯報(bào)如下：

一、健全機(jī)制，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展發(fā)揮作用。

黨的十七屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。2009年，按照中央提出的這一精神，我們把規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為全年工作的重點(diǎn)，大膽探索土地集中連片流轉(zhuǎn)的辦法，不斷豐富創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。一是建立區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)全區(qū)2009年農(nóng)經(jīng)工作意見安排，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站和各村村委會(huì)相繼建立了農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民群眾提供流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)方面的法規(guī)、政策咨詢，價(jià)格評(píng)估和糾紛調(diào)解等服務(wù)。在簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同中，鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，并依法進(jìn)行鑒證，使土地流轉(zhuǎn)工作逐步走上法制化軌道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站還經(jīng)常深入到各村及時(shí)了解掌握土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)情況，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，為促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件。二是采取多種措施，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包方面的法律法規(guī)和政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站利用集鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢攤點(diǎn)，通過散發(fā)傳單、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式廣泛宣傳中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》及黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)等法律法規(guī)和政策。在農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和村干部培訓(xùn)中，我們又將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面的知識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高了村干部的思想認(rèn)識(shí)，為合理流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)提供了強(qiáng)有力的組織保障。三是積累相關(guān)資料，逐步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，我們及時(shí)研究解決存在的突出問題，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理辦法。在堅(jiān)持農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，做好土地流轉(zhuǎn)合同的建檔管理工作，明確簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的各項(xiàng)流程，進(jìn)一步完善了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮合作組織在農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效中的積極作用。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的過程中，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度而產(chǎn)生的一種合作形式，是適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容。近半年年來，我們按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以規(guī)范促發(fā)展的思路，引導(dǎo)其增強(qiáng)自身活力和服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)展和壯大了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。一是建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社檔案。為了使合作社能健康有序規(guī)范發(fā)展，年初，我們向各合作社發(fā)出通知，要求向區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)辦公室報(bào)送各種資料進(jìn)行備案，并進(jìn)行辦公場(chǎng)地建設(shè)及建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。二是加強(qiáng)示范社培育力度。我們將花南果品等農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范合作社，在技術(shù)上、資金上給與扶持，幫助這些專業(yè)合作社依靠新農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)其他合作社發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民了專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的帶頭作用。三是全面培訓(xùn)，強(qiáng)化意識(shí)。今年6月上旬，我們對(duì)全區(qū)120多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員共200余人進(jìn)行專業(yè)合作社政策法規(guī)和財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)。四是經(jīng)常深入到各專業(yè)合作社，幫助專業(yè)合作社解決發(fā)展中遇到的具體問題。我們先后深入到我區(qū)一些新辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)這些專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)、民主管理制度、章程、財(cái)務(wù)制度、生產(chǎn)管理流程等進(jìn)行具體指導(dǎo)，進(jìn)一步健全這些專業(yè)合作社的各項(xiàng)管理制度，提高這些專業(yè)合作社的管理水平。上半年，我區(qū)新發(fā)展專業(yè)合作社20個(gè)，已登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到150個(gè)。這些專業(yè)合作社依靠自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已凸顯出引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)。

狠抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，也是區(qū)委區(qū)政府今年三大“民生”工程中農(nóng)村民主政治建設(shè)的重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，我們?cè)趯?shí)行“會(huì)計(jì)委托制”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合我區(qū)實(shí)際情況的“*”農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制。主要做了以下工作：一是針對(duì)村集體大額資金使用中存在的審批把關(guān)不嚴(yán)，財(cái)務(wù)手續(xù)不健全等問題，在深入調(diào)研廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了*區(qū)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大額資金使用申報(bào)審批辦法》，對(duì)村集體大額支出和大額借款審批程序、需提供的有關(guān)資料等做了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步加大了村集體大額資金的監(jiān)管力度，完善了“*”財(cái)務(wù)管理機(jī)制。二是今年3月份，區(qū)農(nóng)經(jīng)中心組織全區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)賬目的工作人員共300余人進(jìn)行了大規(guī)模的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體辦法及相關(guān)的法律法規(guī)等，增強(qiáng)了他們的政策意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了他們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理打造了一支強(qiáng)有力的人員隊(duì)伍。三是組織開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作大檢查。今年5月份，由農(nóng)經(jīng)中心和財(cái)政局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和實(shí)施“*”管理機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行了全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及村委會(huì)不及時(shí)召開答疑糾錯(cuò)會(huì)議、財(cái)務(wù)公開不拍照留檔等問題，檢查組當(dāng)場(chǎng)指出，并責(zé)令限期整改。對(duì)三路里鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)公開照片按村分類裝訂成冊(cè)、馮村鄉(xiāng)設(shè)立“110”熱線電話，及時(shí)解決群眾反映的問題，我們將這些先進(jìn)做法在全區(qū)進(jìn)行推廣，為深入推行“*”農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制探索出了新思路。

四、常抓不懈，以落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民減負(fù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了“一事一議”籌資籌勞和支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。對(duì)此我們狠抓了兩方面工作：一是對(duì)全區(qū)農(nóng)村“一事一議”的開展情況進(jìn)行了調(diào)查，防止“一事一議”籌資成為隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子，并為做好組織實(shí)施“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)做好準(zhǔn)備工作。二是繼續(xù)搞好支農(nóng)資金使用的監(jiān)管工作，特別是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理工作，理順了撥付渠道，減少了運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，杜絕了截流挪用的口子。

五、強(qiáng)化審計(jì)功能，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，認(rèn)真解決群眾反映財(cái)務(wù)方面的突出問題。

上半年，我們以村集體財(cái)務(wù)審計(jì)為切入點(diǎn)，通過審計(jì)端正村干部的思想和行為，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是結(jié)合第八屆村委會(huì)換屆選舉，繼續(xù)搞好村干部離任審計(jì)工作，先后完成了車盤辦事處、*鎮(zhèn)、解州鎮(zhèn)、北相鎮(zhèn)、席張鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)行政村村干部的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，涉及村干部160多名，查處違紀(jì)金額38萬元。二是對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)*鄉(xiāng)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村等財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，特別是在安邑辦事處周家坡村審計(jì)中，我們查處村干部虛報(bào)冒領(lǐng)征地補(bǔ)償款20萬元，侵占青苗賠償款9.36萬元，移交司法機(jī)關(guān)4人，在村干部中產(chǎn)生了極大的震懾力。

六、深入學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作取得新成效。

今年3月份，根據(jù)區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，我們農(nóng)經(jīng)中心深入開展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，機(jī)關(guān)全體同志積極參與，采取自學(xué)、集中輔導(dǎo)、座談交流等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)、2009年中央一號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀文獻(xiàn)、三代中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述及《*日?qǐng)?bào)》有關(guān)文章等，并緊密聯(lián)系農(nóng)經(jīng)工作實(shí)際，緊緊圍繞農(nóng)經(jīng)工作“三項(xiàng)管理”和一項(xiàng)指導(dǎo)，深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站、會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心及農(nóng)村基層進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛征求農(nóng)村黨員、干部、農(nóng)民群眾及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算中心等有關(guān)單位的意見，深刻查找農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等農(nóng)經(jīng)工作存在的突出問題，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)大額支出手續(xù)不健全、村集體機(jī)動(dòng)地承包不民主、不公開、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等查擺出的問題，提出了切實(shí)可行的整改措施。通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，特別是通過工作作風(fēng)和思想方面的自我剖析，使機(jī)關(guān)全體同志認(rèn)識(shí)有了新提高，觀念有了新變化，進(jìn)一步解放了思想，為各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作探索了新思路。

通過半年來的努力，我們的工作取得了一定成績，得到了社會(huì)各界群眾的認(rèn)可，但我們深知，我區(qū)的農(nóng)經(jīng)工作還存在差距，還需要不斷改進(jìn)。今后，我們要繼續(xù)努力，緊緊圍繞中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府三干會(huì)議目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真整改，不斷促進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出積極努力。