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一、上半年工作總結(jié)

今年以來(lái)，我處在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分管局長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市民政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，解放思想，真抓實(shí)干，按照年初工作計(jì)劃，有條不紊地做好救災(zāi)救濟(jì)各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)地完成各項(xiàng)任務(wù)。

1、抗雪防凍救災(zāi)工作取得全面勝利

1月18日以來(lái)，我市遭受了建國(guó)以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、降雪量最大、影響程度最深、經(jīng)濟(jì)損失最重的雪災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市受災(zāi)人口達(dá)129054人，農(nóng)作物受災(zāi)面積256739畝，損壞及倒塌房屋14274間，其中倒塌居民住房1684戶3597間。境內(nèi)合寧、合界、合徐、合六葉、合巢蕪等高速公路一度全部關(guān)閉，陷入癱瘓狀態(tài)持續(xù)4天時(shí)間，國(guó)省干線公路在局部路段嚴(yán)重受阻，大部分農(nóng)村公路交通中斷；大量蔬菜大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)棚、市場(chǎng)頂棚、加油站頂棚、工業(yè)廠房被壓塌或受損。因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失66230.2*萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失16396.7萬(wàn)元。

在市抗雪防凍救災(zāi)工作指揮部和局黨委高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“人民至上，生命至上，安全至上”的救災(zāi)工作方針，全力以赴，眾志成城，雪前高度關(guān)注天氣變化，通過(guò)電話通知、短信等在全市救災(zāi)部署前既已全面展開(kāi)工作。雪中密切關(guān)注雪情發(fā)展，雪災(zāi)形成后各項(xiàng)救災(zāi)措施迅速落實(shí)。市救災(zāi)組、市民政局領(lǐng)導(dǎo)分7個(gè)組，市和縣區(qū)各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)同志親臨雪災(zāi)第一線，靠前指揮，指導(dǎo)開(kāi)展生產(chǎn)救災(zāi)；各級(jí)救災(zāi)部門(mén)沉著應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)。全市2500多名民政干部日夜奮戰(zhàn)在雪災(zāi)一線，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍開(kāi)展防災(zāi)、查災(zāi)、核災(zāi)工作，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和五保戶、低保戶和困難戶住房安全重點(diǎn)排查，分散五保包保到戶到人，全市3*33名五保未因雪災(zāi)發(fā)生一起傷亡事件。通過(guò)進(jìn)敬老院、騰住公房、投親靠友等，對(duì)已倒戶和危房戶進(jìn)行妥善安置，全市轉(zhuǎn)移安置人口9033人。同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案ⅱ級(jí)響應(yīng)，建立災(zāi)情日?qǐng)?bào)制度、24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重大災(zāi)情2小時(shí)必報(bào)制度等，開(kāi)通救災(zāi)熱線，平均約每10分鐘一次，高峰時(shí)徹夜電話不斷。

及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，積極爭(zhēng)取省廳支持，爭(zhēng)取了省冬令款、雪災(zāi)款、滯留旅客救助資金、春荒款等總計(jì)780萬(wàn)元，救災(zāi)棉被4000床；市本級(jí)下?lián)芏羁詈脱?zāi)專用款共計(jì)476萬(wàn)元。開(kāi)展全市農(nóng)村雪災(zāi)困難群眾全面排查，不漏一村、一戶、一人，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、名冊(cè)到戶的《春荒需救濟(jì)人口臺(tái)帳》和《倒塌民房臺(tái)帳》。全力開(kāi)展道路除冰、保暢和滯留旅客救助工作，及時(shí)下?lián)?00萬(wàn)元滯留旅客臨時(shí)生活救助資金，全市計(jì)救助滯留旅客51462人，救助食品折款387425元，救助飲用水4225箱，救助棉被、毛毯124床，棉衣119件，*縣、肥西縣、*區(qū)在重要阻斷節(jié)點(diǎn)不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，以各種形式為滯留旅客做好基本生活保障和服務(wù)。經(jīng)過(guò)上下的共同努力，保證了國(guó)、省道和高速公路快速疏通，春節(jié)期間沒(méi)有人員滯留。受災(zāi)群眾生活得到妥善安排，沒(méi)有人缺衣少糧；新春佳節(jié)歡樂(lè)祥和，氣氛濃郁；全市人心安定，社會(huì)穩(wěn)定，市民政局榮獲“抗雪防凍救災(zāi)工作先進(jìn)單位”，受到省委省政府、市委市政府表彰。此外，進(jìn)一步完善了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)救災(zāi)預(yù)案，完成市救災(zāi)減災(zāi)中心項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)的各項(xiàng)工作，蜀山區(qū)竹蔭里社區(qū)榮獲首批“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)，受到民政部表彰。

2、冬春困難群眾生活得到妥善安排

把冬春困難群眾生活安排作為最現(xiàn)實(shí)最緊迫的民生工作抓緊抓好，全市冬春困難群眾生活得到切實(shí)保障。一是摸清底數(shù)，制定方案。組織各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反復(fù)摸排核實(shí)，全市缺糧人口23978戶、51913人，缺糧6246755斤；缺衣被人口21125人，缺衣14697件、缺被11652床。建立《冬春困難群眾花名冊(cè)》，在媒體公開(kāi)市和各縣區(qū)救災(zāi)熱線，以合政秘文件下發(fā)《全市冬春困難群眾生活救濟(jì)實(shí)施方案。二是落實(shí)資金，開(kāi)展捐助。按救濟(jì)糧每市斤1.4元、棉衣每件50元、棉被每床100元計(jì)算，及時(shí)下?lián)芏羁詈痛夯目?，由各縣區(qū)通過(guò)政府采購(gòu)集中購(gòu)置衣被口糧，秉著公平、公開(kāi)、公正原則將衣被口糧發(fā)放到困難群眾手中。三是及時(shí)救助，加強(qiáng)督查。按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施”的原則，區(qū)別情況，對(duì)因遭受輕災(zāi)造成臨時(shí)缺糧的一般農(nóng)戶通過(guò)大力開(kāi)展生產(chǎn)自救解決，政府加以引導(dǎo)，提供服務(wù)；對(duì)受災(zāi)較重造成缺糧、自救能力薄弱的農(nóng)戶，通過(guò)生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)和政府救助相結(jié)合的方法解決；對(duì)既缺糧又完全沒(méi)有自救能力的五保戶、優(yōu)撫對(duì)象和低保戶全部由政府救濟(jì)和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助加以解決。市民政、財(cái)政、糧食、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)將適時(shí)成立聯(lián)合檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災(zāi)款、冬令春荒口糧到位情況和各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查。同時(shí)要求各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格救災(zāi)款物發(fā)放程序，對(duì)災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保災(zāi)民的基本生活得到保障。四是慈善超市救助，“兩節(jié)”開(kāi)展慰問(wèn)。1月本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]21日，搶在暴雪封路前，組織貨源，在全市設(shè)立51個(gè)發(fā)放點(diǎn),對(duì)近萬(wàn)戶城區(qū)一類低保家庭發(fā)放了價(jià)值300萬(wàn)元的米、面、油等生活必需品；*區(qū)針對(duì)困難群眾實(shí)際，采取多種方式，把救助工作做到家，把米面油送上門(mén)?！皟晒?jié)”期間，組織開(kāi)展慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，確保困難群眾過(guò)個(gè)和諧年、安詳年。

3、全市雪災(zāi)倒房重建工作扎實(shí)高效

今年全市計(jì)劃恢復(fù)重建雪災(zāi)倒塌民房2256戶、5300間。4月18日全市開(kāi)工率達(dá)到100%。截至5月22日統(tǒng)計(jì)，全市雪災(zāi)倒房重建已經(jīng)竣工2*5戶4896間，竣工率達(dá)92％。省民政廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢對(duì)雪災(zāi)倒房重建工作批示的通知》（皖民電〔20*〕71號(hào)）文件對(duì)我市雪災(zāi)倒房重建工作給予充分肯定和通報(bào)表?yè)P(yáng)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。3月18日召開(kāi)了全市救災(zāi)救濟(jì)暨雪災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作會(huì)議，以合政秘[20*]17號(hào)文件印發(fā)了《*市20*年雪災(zāi)倒塌民房重建工作實(shí)施方案》，全面部署了雪災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作。各縣區(qū)都召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)相應(yīng)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是災(zāi)民建房工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，每個(gè)建房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)災(zāi)后重建具體工作，層層分解細(xì)化，實(shí)行倒房重建領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包到戶，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，工作到位，確保全市災(zāi)民建房工作有計(jì)劃按步驟快速實(shí)施推進(jìn)。

二是因地制宜，周密規(guī)劃。做到“三個(gè)結(jié)合”和“四能四不一尊重”即：近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合，與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與“515敬老工程”建設(shè)相結(jié)合；集合地形、地貌和人文習(xí)俗，做到能集中建就不分散建，能選擇高地就不在低洼地建、能遷建就不在原地建、能建好的就不建簡(jiǎn)易的，同時(shí)也充分尊重群眾意愿。特別是各地將災(zāi)民建房與“515敬老工程”相結(jié)合，如*縣將79戶五保戶納入“515敬老工程”集中建房，肥西縣將1*戶五保老人全部就近遷入敬老院，補(bǔ)助資金直接撥付敬老院，用于敬老院建設(shè)與發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了資源整合，相互推動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)也具有積極意義。

三是規(guī)范程序，陽(yáng)光操作。各縣區(qū)在已核查災(zāi)后倒房戶數(shù)的基礎(chǔ)上，按照誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的核查責(zé)任制，進(jìn)行逐戶核定，并由倒房戶提出倒房重建書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民評(píng)議并有6個(gè)以上村民代表簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣區(qū)民政部門(mén)審批。全市雪災(zāi)倒房重建程序規(guī)范，各縣區(qū)都按要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立倒房重建臺(tái)帳，做到一戶一檔，檔案貼有倒房戶倒房和建房照片。對(duì)已建戶數(shù)、間數(shù)、建房結(jié)構(gòu)、家庭類型以及補(bǔ)助資金等，在鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)欄和村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。*縣民政局還印制了統(tǒng)一的建房公示、一戶一檔表格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包保承諾書(shū)等；肥西縣在4月16日肥西日?qǐng)?bào)上刊登了全縣倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及公示名單。在督查中，我們發(fā)現(xiàn)各地在補(bǔ)助災(zāi)民建房的程序上較為嚴(yán)格，一般都實(shí)行兩榜或三榜公示，做到政策透明、數(shù)額透明。

四是嚴(yán)格管理，專款專用。市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)設(shè)立倒房重建專用賬戶，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~管理。市民政局會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)下?lián)苁∈薪ǚ垦a(bǔ)助資金953.7萬(wàn)元，其中省級(jí)建房補(bǔ)助資金815.7萬(wàn)元,市配套資金138萬(wàn)元；下?lián)苁?zāi)民損房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)267萬(wàn)元。各縣區(qū)按照省市縣8：1：1的倒房重建資金分級(jí)負(fù)擔(dān)比例要求，配套資金全部落實(shí)到位，打卡發(fā)放到戶。對(duì)于省控建房指標(biāo)以外的雪災(zāi)倒塌民房，要求各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）在核實(shí)后先籌集墊資，全部建成后，由市財(cái)政局、市民政局采取“一線實(shí)”辦法，委托中介機(jī)構(gòu)核實(shí)，市、縣(區(qū))按照1:1比例分擔(dān)。在省控建房指標(biāo)以外，*縣、*區(qū)積極籌措資金，分別建房83戶263間、15戶41間。

五是強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查。3月底，市民政局、市財(cái)政局對(duì)全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒房重建情況進(jìn)行了一次巡查。4月9日市民政局召開(kāi)三縣四區(qū)三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分管局長(zhǎng)和救災(zāi)辦主任會(huì)議，對(duì)此工作再次進(jìn)行督查部署。4月11日，王三運(yùn)省長(zhǎng)批示：雪災(zāi)倒塌民房重建“總體情況是好的，但是尚未開(kāi)工的要抓緊開(kāi)工，否則6月20日全部入住新居有困難。要特別強(qiáng)調(diào)一下重建房的選址問(wèn)題和建房質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)防選址不當(dāng)和質(zhì)量問(wèn)題再次受災(zāi)倒房”。市民政局迅速落實(shí)王省長(zhǎng)批示精神，4月14日、15日、24日，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室在前期巡查的基礎(chǔ)上，再次對(duì)*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*縣雪災(zāi)倒塌民房重建工作進(jìn)行抽查。各縣區(qū)也按照要求進(jìn)一步加大督查力度。4月30日省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢批示：“雪災(zāi)倒房重建要繼續(xù)抓緊，當(dāng)前的重點(diǎn)是抓建房質(zhì)量，抓補(bǔ)助資金入戶，抓建房進(jìn)度，抓新房入住率，確保6月20日前全面完成任務(wù)?！笔猩a(chǎn)救災(zāi)辦公室也于5月8日發(fā)文迅速貫徹落實(shí)。市政府組成7個(gè)督查組于5月5日－12日分赴各縣、區(qū)開(kāi)展督查。同時(shí)，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室對(duì)于倒房重建進(jìn)度一周一通報(bào)，通報(bào)發(fā)給各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，對(duì)于進(jìn)度較慢的縣區(qū)，還直接給分管縣區(qū)長(zhǎng)打電話反映督促。截至目前，市生產(chǎn)救災(zāi)辦公室編發(fā)通報(bào)4期，編發(fā)《救災(zāi)工作簡(jiǎn)報(bào)》8期，在各類媒體刊發(fā)信息40余條。

在建房初期，各縣區(qū)采取措施，破除“四難”：一是通過(guò)財(cái)政配套、部門(mén)包保及鄉(xiāng)鎮(zhèn)先賒磚瓦建材，重點(diǎn)幫扶農(nóng)村特困倒房戶解決“籌資難”問(wèn)題；二是通過(guò)動(dòng)員親友幫工和組織干部幫勞，解決恢復(fù)重建“用工難”問(wèn)題，*縣長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、蜀山區(qū)井岡鎮(zhèn)政府組建施工隊(duì)，統(tǒng)一預(yù)決算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于五保戶、殘疾等自己無(wú)能力建房的戶，由戶主出具《建房委托書(shū)》，由鎮(zhèn)施工隊(duì)統(tǒng)一施工，保證了建房進(jìn)度和質(zhì)量；三是通過(guò)鄉(xiāng)村干部協(xié)調(diào)，解決“尋找工匠難”的問(wèn)題；四是通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系，解決“尋找倒房戶戶主難”問(wèn)題，確保重建工作不漏戶。

實(shí)行“三結(jié)合、三統(tǒng)一、三落實(shí)、三幫扶”：一是通過(guò)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持重建工作與落實(shí)國(guó)家政策、與新農(nóng)村建設(shè)、與“515敬老工程”相結(jié)合，做到了重建規(guī)劃科學(xué)；二是通過(guò)堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一重建原則、重建條件、重建標(biāo)準(zhǔn)，做到了重建對(duì)象準(zhǔn)確；三是通過(guò)堅(jiān)持“三個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)宅基地、落實(shí)施工隊(duì)伍、落實(shí)包保責(zé)任，確保了建房進(jìn)度與質(zhì)量；四是通過(guò)堅(jiān)持“三個(gè)幫扶”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶，親友鄉(xiāng)鄰資助幫扶，村組黨員干部投勞幫扶，有效整合了資源。

*縣制定災(zāi)民建房公示制、周報(bào)制、通報(bào)制、領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂包保承諾書(shū)制等四項(xiàng)制度，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶，村（居）包落實(shí)的工作思路，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)倒房重建戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部全部包保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和倒房戶簽訂包保承諾書(shū)，包保責(zé)任人主要對(duì)倒房重建戶實(shí)行“四包”即包進(jìn)度、包質(zhì)量、包完工、包入住，做到“四個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一公示、統(tǒng)一模式（外粉、做滴水坡）、統(tǒng)一懸掛“重建家園”標(biāo)牌（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)編號(hào)）、統(tǒng)一打卡發(fā)放建房資金，加快雪災(zāi)倒塌民房重建進(jìn)度。

六是分類指導(dǎo)，確保質(zhì)量。根據(jù)市政府文件精神，對(duì)不同類型的倒房戶執(zhí)行不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我市各地在認(rèn)真查災(zāi)核災(zāi)的基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)，根據(jù)倒房戶的不同類型進(jìn)行區(qū)別對(duì)待：對(duì)有自救能力的一般倒房戶、相對(duì)貧困戶等主要是做好規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，在資金使用上堅(jiān)持“先建先補(bǔ)、不建不補(bǔ)”，長(zhǎng)豐縣對(duì)不愿建房的一般倒房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其簽定保證書(shū)，體現(xiàn)了對(duì)倒房戶個(gè)人意愿的尊重；對(duì)倒房戶中的五保戶、低保戶等弱勢(shì)群體，各地都作為重點(diǎn)救助對(duì)象，實(shí)行優(yōu)先確保、重點(diǎn)解決，由村里統(tǒng)一組織建筑隊(duì)，或由村里擔(dān)保賒購(gòu)建筑材料，完工入住后一起結(jié)帳，全程負(fù)責(zé)五保戶建房，解決了五保戶建房的后顧之憂。為確保災(zāi)后重建房屋質(zhì)量，提高建房補(bǔ)助資金使用效率，按照《安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全第一”，對(duì)集中建房點(diǎn)實(shí)行工程監(jiān)理制，確定專門(mén)的技術(shù)監(jiān)督人員，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)受災(zāi)群眾分散自建的，確定專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保倒房恢復(fù)重建工程質(zhì)量。為確保集中建房的質(zhì)量，長(zhǎng)豐縣聘請(qǐng)了退休的建設(shè)局干部等專業(yè)人員到各集中建房點(diǎn)實(shí)地察看建筑過(guò)程，監(jiān)督建筑質(zhì)量。

4、全面完成全市農(nóng)村困難群眾危房排查工作

按照《民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》（民辦函【20*】69號(hào)）及省民政廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》（皖民電【20*】59號(hào)）要求，召開(kāi)三縣四區(qū)三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分管局長(zhǎng)、救災(zāi)辦主任會(huì)議組織開(kāi)展了全市農(nóng)村困難群眾危房排查工作。迅速組織力量，深入一線，進(jìn)村入戶，實(shí)事求是地調(diào)查統(tǒng)計(jì)和填寫(xiě)報(bào)表；救災(zāi)處加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)行隨機(jī)抽樣核定，嚴(yán)格把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)；全市嚴(yán)格按照民政部制定的統(tǒng)計(jì)說(shuō)明、《農(nóng)村困難群眾危房情況登記表》和《農(nóng)村困難群眾危房情況統(tǒng)計(jì)表》規(guī)定，實(shí)事求是地調(diào)查統(tǒng)計(jì)和填寫(xiě)報(bào)表。經(jīng)排查，全市農(nóng)村困難群眾危房25143戶67487間，其中分散五保5015戶9806間，低保戶6282戶17118間，一般困難戶13846戶40563間。

5、“515敬老工程”跨越式推進(jìn)

“515敬老工程”被市政府列入二十八項(xiàng)民生工程，為加快推進(jìn)“515敬老工程”，根據(jù)市政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（合政〔20*〕33號(hào)），與財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《*市20*年“515敬老工程”實(shí)施方案》(合民〔20*〕113號(hào))、《*市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（合民〔20*〕114號(hào)）文件，以大建設(shè)的力度加快推進(jìn)“515敬老工程”，加大投入，抓大控小，建大院，快建院，全市新建和改擴(kuò)建敬老院22所，新增敬老院床位4989張，集中供養(yǎng)率提高15％，全市集中供養(yǎng)和集中居住率在去年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到30％。

堅(jiān)持“全國(guó)領(lǐng)先，全省一流，地方特色”的規(guī)劃建設(shè)原則。敬老院建設(shè)規(guī)模占地不少于20畝，入住五保老人床位數(shù)不少于200張。積極倡導(dǎo)縣區(qū)人民政府興辦服務(wù)全縣區(qū)或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保服務(wù)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目要高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，功能齊全，達(dá)到院容環(huán)境園林化、設(shè)施設(shè)備人性化、服務(wù)管理規(guī)范化。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“七制”：縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、集中采購(gòu)制、資金使用審核制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制。

項(xiàng)目管理實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一審計(jì)決算、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)。

項(xiàng)目建設(shè)做到“五個(gè)結(jié)合”：與布局調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、雪災(zāi)倒房重建、敬老院總體規(guī)劃相結(jié)合。

加大督查力度，三縣分管縣長(zhǎng)都與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任狀。市局出臺(tái)“兩個(gè)不支持”規(guī)定，即“對(duì)于20*年度尚未完工的項(xiàng)目，相關(guān)縣區(qū)要抓緊工程進(jìn)度，確保6月20日竣工入住，否則對(duì)該項(xiàng)目不再給予支持，并對(duì)該縣區(qū)20*年項(xiàng)目不予支持”。目前全市20*年度17個(gè)項(xiàng)目全部建成，20*年22個(gè)項(xiàng)目全部完成項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)，進(jìn)入施工階段，其中*區(qū)*鎮(zhèn)敬老院已經(jīng)建成。全市1500萬(wàn)元第一批項(xiàng)目資助款已下?lián)艿礁骺h區(qū)。分管副市長(zhǎng)盧仕仁、省廳劉健廳長(zhǎng)、周蘇副廳長(zhǎng)等省市領(lǐng)導(dǎo)在考察我市“515敬老工程”時(shí)都給予充分肯定。

6、加強(qiáng)提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院新《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完成五保換發(fā)新證工作。落實(shí)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)渠道，三縣散居五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1460元，市區(qū)散居五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1500元，高于全省年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)切實(shí)提高集中供養(yǎng)五保對(duì)象的生活水平,將集中供養(yǎng)和集中居住的五保對(duì)象先轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，再納入城市低保范圍，按照“一類人員”全額低保標(biāo)準(zhǔn)享受低保。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)均設(shè)立五保供養(yǎng)資金專戶，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?，專人專賬管理，“一卡式”發(fā)放。建立五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。此外完成民生工程每周報(bào)表統(tǒng)計(jì)等工作。

7、開(kāi)展*大地震捐物接收工作

“5.12”*地震災(zāi)害發(fā)生后，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，局救災(zāi)救濟(jì)處、市捐助站立即投入到社會(huì)捐贈(zèng)物資接收各項(xiàng)工作中去。自5月13日針對(duì)*災(zāi)區(qū)物資捐贈(zèng)工作啟動(dòng)以來(lái)，截止到5月27日全市共接收各類捐贈(zèng)物資105990件（套、床、箱、瓶），所收物資折款270萬(wàn)元。根據(jù)市應(yīng)急辦統(tǒng)一部署安排，在駐肥部隊(duì)支持下，5月19日晚，連夜將社會(huì)各界捐贈(zèng)的第一批價(jià)值28.1萬(wàn)元的物資集中裝車，送至省救災(zāi)中心，由省集中統(tǒng)一運(yùn)送*災(zāi)區(qū)。在接收物資中，在時(shí)間緊、任務(wù)重、工作人員少的情況下，克服困難，較好地完成了當(dāng)前任務(wù)。一是認(rèn)識(shí)到位，不講條件，毫無(wú)怨言，加班加點(diǎn)完成各項(xiàng)工作；二是開(kāi)通捐助熱線電話，保證24小時(shí)暢通，隨時(shí)接收市民和單位咨詢，耐心解答有關(guān)問(wèn)題；三是把好社會(huì)捐贈(zèng)物資質(zhì)量初審關(guān)，對(duì)不符合要求的，一律不予登記入庫(kù)；四是安排專人值守，確保捐贈(zèng)物資安全。五是每日向局領(lǐng)導(dǎo)、省廳、市政府、局相關(guān)處室及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。此外，周密做好市領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)災(zāi)區(qū)傷病人員、慰問(wèn)援川救災(zāi)人員親屬及奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f儀式等相關(guān)服務(wù)工作。