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*年,我市的人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級黨委、政府的重視、支持和各相關(guān)部分的密切配合下,全市計(jì)劃生養(yǎng)戰(zhàn)線工作職員振奮精神,知難而進(jìn),解放思想,開拓創(chuàng)新,全面完成了年初確定的人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作任務(wù),人口出生率控制在*.*‰,人口自然增長率控制在*.*‰,分別較上年同期下降*.*和*.*個(gè)千分點(diǎn);出生人口符合政策率達(dá)到*.*%,圓滿地完成了與省政府簽定的計(jì)劃生養(yǎng)責(zé)任指標(biāo),為促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

*年度我市的人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作,按照年初構(gòu)想的“繼續(xù)深化改革,實(shí)現(xiàn)‘六新’局面”的工作思路全面展開,目前,各項(xiàng)具體工作達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

一、各級黨委、政府重視人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作有了新高度今年以來,全市各級黨委、政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作納進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃,通盤問慮,綜合決策,同一部署,全面推進(jìn)。年初,市政府同一縣三區(qū)政府和七煤團(tuán)體公司簽訂了人口與計(jì)劃生養(yǎng)目標(biāo)治理責(zé)任狀。市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議分別專題聽取了計(jì)劃生養(yǎng)工作匯報(bào),就我市人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的改革創(chuàng)新,作了同一部署。*月份和*月份,市長辦公會(huì)議又兩次專門聽取計(jì)劃生養(yǎng)工作情況報(bào)告,解決計(jì)劃生養(yǎng)工作的困難和題目。各級黨政一把手繼續(xù)堅(jiān)持親身抓,負(fù)總責(zé),做到責(zé)任到位,投進(jìn)到位,措施到位,為計(jì)劃生養(yǎng)部分提供了經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、職員各方面的保障。在經(jīng)費(fèi)投進(jìn)方面,克服資金緊缺的困難,按責(zé)任狀指標(biāo)全額投進(jìn)到位。全年省、市、縣(區(qū))三級財(cái)政投進(jìn)計(jì)劃生養(yǎng)經(jīng)費(fèi)*.*萬元,其中勃利縣投進(jìn)*.*萬元,人均*.*元;新興區(qū)投進(jìn)*.*萬元,人均*.*元;*區(qū)投進(jìn)*.*萬元,人均*.*元;茄子河區(qū)投進(jìn)*.*萬元,人均*.*元;市財(cái)政投進(jìn)*.*元,全市人均達(dá)到了*.*元。保證了計(jì)劃生養(yǎng)開展工作的需要。在農(nóng)村稅費(fèi)改革中,市財(cái)政局工作職員和市計(jì)生委有關(guān)職員深進(jìn)一縣三區(qū)調(diào)查研究,實(shí)事求是地測算經(jīng)費(fèi)需求,解決了免費(fèi)的基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)(含活動(dòng)人口)所需的經(jīng)費(fèi)。目前,全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)站的工作職員工資全部納進(jìn)政府財(cái)政開支,還較好地解決了村(屯)計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)職員工資題目。在鄉(xiāng)站村室建設(shè)方面,勃利縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))投進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)*萬元,更新B超*臺(tái),購置波姆光治療機(jī)*臺(tái),婦檢床*個(gè)。茄子河區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近*萬元,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站改造。三區(qū)計(jì)生局和五個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦今年更新了微機(jī),三區(qū)*個(gè)街道計(jì)生辦都裝備了較先進(jìn)的微機(jī),為全面進(jìn)步治理服務(wù)水平提供了保證。三區(qū)一縣投進(jìn)資金*萬元,在*國道和市內(nèi)交通要道設(shè)立了*塊彩噴公益宣傳廣告牌,優(yōu)化了計(jì)劃生養(yǎng)宣傳環(huán)境。在職員配備方面,*區(qū)為加強(qiáng)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子,新增一名醫(yī)療專業(yè)的副局長。全市*個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),原來只有兩名有執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務(wù)職員,一縣三區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)親身過問解決,共為符合條件的在崗計(jì)生醫(yī)務(wù)職員*人解決了執(zhí)業(yè)證書;又招聘有執(zhí)業(yè)資格的主治醫(yī)師*人,醫(yī)師*人,及時(shí)解決了職員題目,目前,全市有*%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站辦齊了各種服務(wù)證照。適應(yīng)了開展服務(wù)的需要。

二、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“一法三規(guī)”掀起了新*

今年,各級計(jì)劃生養(yǎng)部分把宣傳計(jì)劃生養(yǎng)“一法三規(guī)”列為全年工作的重要內(nèi)容,同一組織,同一行動(dòng),同一檢查。一是宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生養(yǎng)法》重在家喻戶曉。在市、縣和礦區(qū)電視臺(tái)分別發(fā)表了主管領(lǐng)導(dǎo)電視講話,并進(jìn)行了人口法專題宣傳;在市人民廣播電臺(tái),設(shè)置了為期一個(gè)月的人口法熱線電話解答群眾提出的有關(guān)題目;在《七臺(tái)河日報(bào)》發(fā)了人口法專版,并設(shè)了人口法輔導(dǎo)專欄。市及一縣三區(qū)和七煤團(tuán)體公司舉辦集中大型宣傳活動(dòng)*次,發(fā)放宣傳單*萬份,進(jìn)戶宣傳品*萬份。

還通過報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、法律知識競賽等各種形式深進(jìn)宣傳,使廣大群眾戶戶知曉,人人知道。計(jì)劃生養(yǎng)有了法。二是宣傳《計(jì)劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)治理?xiàng)l例》重在規(guī)范服務(wù)。結(jié)合學(xué)習(xí)、宣傳《人口與計(jì)劃生養(yǎng)法》,各級計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)站、室服務(wù)職員,集中開展了學(xué)習(xí)、貫徹《條例》活動(dòng),充分熟悉了計(jì)劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位,明確了服務(wù)工作的主體和基本服務(wù)范圍,在具體的服務(wù)工作中,自覺地用《條例》規(guī)范服務(wù)行為,進(jìn)步服務(wù)水平。三是宣傳《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收治理辦法》重在進(jìn)步依法行政水平?！渡鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收治理辦法》公布后,我市立即組織計(jì)生戰(zhàn)線全體工作職員認(rèn)真學(xué)習(xí),廣泛宣傳,狠抓落實(shí)。廣大群眾和計(jì)劃生養(yǎng)執(zhí)法工作職員充分熟悉到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是違反法律、法規(guī)生養(yǎng)子女的公民對社會(huì)相應(yīng)增加的公共投進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男姓允召M(fèi),是從經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)的法律責(zé)任。是對不符合政策生養(yǎng)行為給予的經(jīng)濟(jì)限制,更是推進(jìn)計(jì)劃生養(yǎng)基本國策的重要措施。在具體的行政執(zhí)法中,嚴(yán)格按《治理辦法》規(guī)定程序依法行政,全市計(jì)劃生養(yǎng)行政執(zhí)法水平有了明顯進(jìn)步。四是宣傳《活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)工作治理辦法》重在規(guī)范活動(dòng)人口生養(yǎng)行為。結(jié)合《人口與計(jì)劃生養(yǎng)法》、國家《活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)工作治理辦法》和《*江省活動(dòng)人口治理辦法》,我市同一編印進(jìn)戶宣傳品*萬份,發(fā)放到全市近萬戶流進(jìn)人口和近*千戶有流出人口的家庭,使活動(dòng)人口不僅充分熟悉到公民在計(jì)劃生養(yǎng)方面的權(quán)利、義務(wù),也知道用法律、法規(guī)規(guī)范自己的生養(yǎng)行為。目前,我市活動(dòng)人口戶均生養(yǎng)*.*個(gè)孩子,出生人口符合政策率已達(dá)到*.*%。

三、人口與計(jì)劃生養(yǎng)綜合治理工作開創(chuàng)了新局面

綜合治理人口與計(jì)劃生養(yǎng)是今年全省計(jì)劃生養(yǎng)工作的重點(diǎn),我市也相應(yīng)加大了工作力度。

一是完善機(jī)制,建立齊抓共管綜合治理的新秩序。年初,市政府同財(cái)政、*、工商、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)委、農(nóng)行、廣電、教育、文化、日報(bào)社、計(jì)生委等部分、單位簽訂了綜合治理責(zé)任狀,提出了明確、具體的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn);各相關(guān)部分也層層簽狀,落實(shí)責(zé)任,完善治理機(jī)制,健全治理制度。結(jié)合學(xué)習(xí)傳達(dá)全省人口與計(jì)劃生養(yǎng)綜合治理哈爾濱現(xiàn)場會(huì)精神,市委、市政府于*月*日召開全市人口與計(jì)劃生養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員匯報(bào)會(huì),各相關(guān)單位、部分全面匯報(bào)了綜合治理工作,市政府又作了同一部署和安排,進(jìn)一步全面加強(qiáng)了綜合治理工作。財(cái)政部分負(fù)責(zé)計(jì)劃生養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的測算、預(yù)算決算和及時(shí)撥付,保證達(dá)到人均指標(biāo);*部分在辦理出生人口落戶時(shí)嚴(yán)格把關(guān),有不符合政策生養(yǎng)的一律到計(jì)生部分審核;民政部分嚴(yán)把結(jié)婚登記關(guān),在辦理結(jié)婚登記時(shí)向結(jié)婚夫婦發(fā)放“計(jì)劃生養(yǎng)須知”宣傳單;工商部分在辦理各種執(zhí)照時(shí)審核計(jì)劃生養(yǎng)情況和活動(dòng)人口《婚育證實(shí)》,

有計(jì)劃生養(yǎng)題目的到計(jì)生部分審核;衛(wèi)生部分指導(dǎo)接產(chǎn)醫(yī)療單位如實(shí)填寫新生兒父母姓名、住址、單位,按季度向計(jì)生部分通報(bào)。農(nóng)委、農(nóng)行在提供農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)信息、技術(shù)和農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款時(shí),堅(jiān)持對實(shí)行計(jì)劃生養(yǎng)的家庭優(yōu)先扶持。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、日報(bào)社積極配合計(jì)劃生養(yǎng)部分做好社會(huì)宣傳工作。由于各相關(guān)部分、單位同一行動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作,各把關(guān)口,各負(fù)其責(zé),全市人口與計(jì)劃生養(yǎng)綜合治理從無序到有序,建立了齊抓共管、綜合治理的新秩序。創(chuàng)造了有利于開展人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的社會(huì)環(huán)境。

二是強(qiáng)化服務(wù),破解了活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)治理的困難。我市活動(dòng)人口一直拖著全市人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作整體上水平的后腿。成了計(jì)劃生養(yǎng)部分鬧心、煩心的困難。今年初,市政府下發(fā)了七政辦發(fā)*號《關(guān)于印發(fā)七臺(tái)河市活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)方案的通知》,要責(zé)備市各級各部分在工作思路上改硬性治理為周到服務(wù),在工作方法上改煩心為熱心,變鬧心為耐心,讓活動(dòng)人口享受到與常住人口相同的計(jì)劃生養(yǎng)宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健和生產(chǎn)、生活服務(wù)。

按照市政府的要求,市計(jì)生委牽頭組織了對活動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施。*月份,全市進(jìn)行了調(diào)查摸底,全市流進(jìn)人口*戶,其中*%為單身戶。總?cè)丝?人,成年人口*人,育齡婦女*人,已婚育齡婦女*人,占總?cè)丝诘?.*%;其中在七煤團(tuán)體公司企業(yè)謀生的*人,占*.*%。流進(jìn)人口中省外、市外省內(nèi)和市內(nèi)活動(dòng)的分別占*.*%、*.*%和*.*%。全市流出成年人口*人,其*.*%為已婚人口,已婚育齡婦女*人,流出成年人口中,*.*%流向省外,*%流向市外省內(nèi),*.*%在本市活動(dòng)。結(jié)合調(diào)查摸底,全市共發(fā)放活動(dòng)人口計(jì)劃生養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳進(jìn)戶品*萬份,讓他們知道了在計(jì)劃生養(yǎng)中應(yīng)免費(fèi)享受的服務(wù)和應(yīng)盡的義務(wù)。

摸清底數(shù)后,全市集中開展了對活動(dòng)人口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先是解決資金題目。三區(qū)一縣和七煤公司在資金非常緊缺的情況下,優(yōu)先安排專用經(jīng)費(fèi)近*萬元,保證了計(jì)劃生養(yǎng)基本項(xiàng)目免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)的需要。其次是落實(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。三區(qū)一縣把對活動(dòng)人口避孕節(jié)育服務(wù)地點(diǎn),落實(shí)在各縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)站;七煤團(tuán)體公司落實(shí)在各企業(yè)的醫(yī)院。第三是健全服務(wù)機(jī)制。全市對活動(dòng)人口同一下發(fā)了和常住人口相同的《計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)手冊》,認(rèn)真登記姓名、住址、從業(yè)、家庭人口狀況,明確規(guī)定應(yīng)服務(wù)的項(xiàng)目和定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及投訴電話;在各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立醫(yī)務(wù)工作職員崗位責(zé)任制;保證了服務(wù)質(zhì)量。目前,全市活動(dòng)人口已婚育齡婦女婦檢率和生殖保健普查率達(dá)到了*.*%,活動(dòng)人口免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具*人次。優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時(shí)促進(jìn)了治理水平的進(jìn)步,流進(jìn)成年人口《婚育證實(shí)》查驗(yàn)率由原來的*.*%進(jìn)步到*%,余下的也正在催辦中;流出成年人口《婚育證實(shí)》核發(fā)率由原來的*.*%進(jìn)步到*.*%,其余的正在補(bǔ)發(fā)中?；顒?dòng)人口綜合節(jié)育率已經(jīng)達(dá)到*.*%,人口出生率由原來的*.*‰下降到*.*‰,出生人口符合政策率由原來的*.*%進(jìn)步到*.*%。思路一改,心舒氣順;方法一變,海闊天空。目前,我市十一月份在新興區(qū)召開活動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把對活動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)固定為常規(guī)性的工作,長期、規(guī)范地開展下往,真正破解活動(dòng)人口治理和服務(wù)的困難。

四、社會(huì)主義新型生養(yǎng)文化建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌

社會(huì)主義新型生養(yǎng)文化是中國先進(jìn)文化的重要組成部分,婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)是建設(shè)社會(huì)主義新型生養(yǎng)文化的切進(jìn)點(diǎn)和有效載體。今年以來,我市人口與計(jì)劃生養(yǎng)宣傳教育重點(diǎn)放在啟動(dòng)各級黨政干部繼續(xù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)人口理論,發(fā)動(dòng)社會(huì)各層普遍開展“十星級”競賽推動(dòng)廣大群眾婚育觀念深進(jìn)轉(zhuǎn)變上,扎實(shí)有效地開展了社會(huì)主義新型生養(yǎng)文化建設(shè)。在啟動(dòng)黨政干部學(xué)習(xí)人口理論方面,結(jié)合新時(shí)期人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作新形勢,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生養(yǎng)法》,中心領(lǐng)導(dǎo)在人口、資源、環(huán)境座

談會(huì)上的講話精神,《三個(gè)代表及中國人口政策與實(shí)踐》及全國計(jì)劃生養(yǎng)工作綜合改革牡丹江座談會(huì)精神,使全市黨政干部尤其是各級黨政一把手真正熟悉到新時(shí)期完成穩(wěn)定低生養(yǎng)水平,進(jìn)步出生人口素質(zhì)的歷史任務(wù)符合“三個(gè)代表”要求,是“以法治國”、“以德治國”的重要實(shí)踐,從而堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作納進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,做到對人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作責(zé)任到位,投進(jìn)到位,措施到位。在發(fā)動(dòng)社會(huì)各級各層普遍開展活動(dòng)方面,總結(jié)了茄子河區(qū)茄子河鎮(zhèn)富強(qiáng)村建設(shè)文化大集,開展文藝演出,知識競賽等各種活動(dòng),把先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和計(jì)劃生養(yǎng)科普知識送到群眾家中,讓群眾進(jìn)腦進(jìn)心的經(jīng)驗(yàn),推廣了富強(qiáng)村“黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、計(jì)生職員組織、育齡群眾參與、廣大群眾喜聞樂見”的宣傳教育模式。同時(shí),把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和社會(huì)主義新型生養(yǎng)文化建設(shè)“十星級”競賽活動(dòng)延伸到廠礦企業(yè)、校園、庭院,有效地促進(jìn)了廣大群眾生養(yǎng)觀念的轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)廣大群眾生養(yǎng)觀念轉(zhuǎn)變方面,全市下發(fā)有關(guān)《人口與計(jì)劃生養(yǎng)法》進(jìn)戶宣傳品近*萬份,宣傳品進(jìn)戶率達(dá)到*%,廣大群眾對在計(jì)劃生養(yǎng)中應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)享受的服務(wù)都有了一定的了解,在具體的婚育行為中,能主動(dòng)自覺地按法律法規(guī)要求規(guī)范自己的婚育行為。今年,全市育齡婦女早婚*人,較“九五”時(shí)期年均少*人,近三分之一;晚婚率穩(wěn)定在*%;“九五”以來,全市農(nóng)村獨(dú)女戶累計(jì)有*戶退回了計(jì)劃生養(yǎng)《二孩證》,有*戶領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》,有近*千戶推遲或放棄生養(yǎng)二孩。

五、以技術(shù)服務(wù)為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)步到了一個(gè)新水平

人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作轉(zhuǎn)換工作思路,轉(zhuǎn)變工作方法,終極要體現(xiàn)在不斷弱化治理,強(qiáng)化服務(wù)上。在加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè),職員配備,保證服務(wù)功能的條件下,我市在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面,創(chuàng)新建立了三個(gè)方面的服務(wù)機(jī)制。一是健全了基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。年初,我市同一編印了《七臺(tái)河市行政村、居委會(huì)計(jì)劃生養(yǎng)治理服務(wù)規(guī)范》,基層計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)職員人手一冊,《治理服務(wù)規(guī)范》對基層服務(wù)職員在哪些方面、在什么時(shí)間提供哪些服務(wù)和提醒群眾接受哪些服務(wù)都作了明確的要求,提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)了基層科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化、法制化的治理和系列化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。二是健全了免費(fèi)的計(jì)劃生養(yǎng)基本項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)機(jī)制。我市設(shè)計(jì)印制了《計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)手冊》,發(fā)到每一個(gè)育齡婦女手中。規(guī)定有單位的服務(wù)經(jīng)費(fèi)由單位負(fù)責(zé),農(nóng)村和活動(dòng)人口服務(wù)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政負(fù)責(zé)?！斗?wù)手冊》明確告知已婚育齡婦女應(yīng)免費(fèi)享受的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和生殖健康服務(wù)項(xiàng)目。對農(nóng)村和活動(dòng)人口,還明確告知提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)的地址和各項(xiàng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),要求。全市已婚育齡婦女,一冊在手,可全市各級計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)一次通取一個(gè)月用量的避孕藥具;一冊在手,可在指定的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),定期接受免費(fèi)的計(jì)劃生養(yǎng)各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)和生殖保健普查服務(wù)以及生殖健康方面的有償醫(yī)療服務(wù)。目前,全市*%的村(居)委會(huì)開展了避孕措施的知情選擇;全市已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達(dá)到了*.*%;今年,生殖保健普查率為*.*%,三年累計(jì)達(dá)到*.*%,生殖道感染和婦科常見病治療率達(dá)到*.*%.三年累計(jì)達(dá)到*.*%。三是健全了技術(shù)服務(wù)信息反饋,質(zhì)量監(jiān)視機(jī)制。為保證服務(wù)質(zhì)量,我市在各級計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全了服務(wù)職員崗位責(zé)任制,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責(zé),落實(shí)到了人頭。在年初全市同一制定下發(fā)的《七臺(tái)河市人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》中,專門制定了各項(xiàng)服務(wù)的考核評估標(biāo)準(zhǔn),完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控、考核評估體系。結(jié)合村(居)民自治,在《服務(wù)手冊》中,專門為廣大群眾提供了對服務(wù)不滿足的市、縣、區(qū)計(jì)生委(局)的投訴舉報(bào)電話,完善了群眾監(jiān)視機(jī)制,確保了服務(wù)質(zhì)量的不斷進(jìn)步。

六、計(jì)劃生養(yǎng)基層基礎(chǔ)工作有了新發(fā)展

夯實(shí)基礎(chǔ),做好基層的治理和服務(wù)工作,是全面進(jìn)步人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作整體水平的關(guān)鍵。今年,在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面,我們做了五個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在用人機(jī)制上,對村(委)服務(wù)員實(shí)行了全員競聘上崗,還同一制定了《年度崗位考試、考核方案》,印制了《計(jì)劃生養(yǎng)工作職員崗位證書》,實(shí)行了競聘上崗,末位淘汰制度。對鄉(xiāng)村兩級服務(wù)職員,連續(xù)兩年考試、考核不達(dá)標(biāo)者,建議當(dāng)?shù)卣枰猿窊Q。經(jīng)過各級各層的崗位培訓(xùn)和比武練兵活動(dòng),基層計(jì)劃生養(yǎng)隊(duì)伍全員專業(yè)素質(zhì)得到了明顯進(jìn)步,基層計(jì)生隊(duì)伍年齡均勻下降*歲,文化程度均勻進(jìn)步*年,基本適應(yīng)了工作發(fā)展的需要。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市各級計(jì)劃生養(yǎng)部分全面加強(qiáng)了鄉(xiāng)站村室的建設(shè),鄉(xiāng)站建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到了*.*%,村室建設(shè)達(dá)標(biāo)率也達(dá)到了*%以上。全市有*%的行政村沒有黨支部、村委會(huì)辦公室,我們就把服務(wù)室建在服務(wù)員家中,也配備婦檢床、藥具柜等設(shè)備,保證了各項(xiàng)服務(wù)的開展。三是強(qiáng)化規(guī)范治理。全市同一印發(fā)了《年度考核評估標(biāo)準(zhǔn)》和《基層治理服務(wù)規(guī)范》,從薄、表、帳、冊、檔案的建立,治理到各項(xiàng)服務(wù)的開展,都做了具體的規(guī)定。目前,全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部運(yùn)行了《*江省計(jì)劃生養(yǎng)治理信息系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)了按月變更信息,打印信息工作單引導(dǎo)服務(wù)。全市有*%的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正在試運(yùn)行市計(jì)生委編制的計(jì)劃生養(yǎng)信息系統(tǒng)。市計(jì)生委編制的“七臺(tái)河市出生人口治理系統(tǒng)”軟件也已設(shè)計(jì)完成并正在預(yù)備試運(yùn)行。全市*個(gè)街道*%配備了微機(jī),為建立全國已婚育齡婦女治理信息系統(tǒng)做好了物質(zhì)預(yù)備。村委治理服務(wù)水平也明顯進(jìn)步。

四是廣泛開展村(居)民自治。今年全市各級計(jì)劃生養(yǎng)協(xié)會(huì)把工作的重心移到動(dòng)員、組織廣大群眾參與計(jì)劃生養(yǎng)決策、治理、監(jiān)視上來,全市*%的行政村和*%的居委會(huì)制定了自治章程和村(居)民公約,開展了自治工作。廣大群眾正在由以往的被動(dòng)地接受治理向主動(dòng)參與,自我治理,自我教育,自我服務(wù)和全程監(jiān)視計(jì)劃生養(yǎng)工作轉(zhuǎn)變,主人翁的地位和作用日益明顯。五是堅(jiān)持開展“雙評”活動(dòng)。年初,我市把計(jì)劃生養(yǎng)“雙評”工作列為全年工作重要考核指標(biāo),同步規(guī)劃,同步考核,有效地促進(jìn)了全市計(jì)劃生養(yǎng)戰(zhàn)線工作職員堅(jiān)持走群眾路線,堅(jiān)持依法治理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市廣大群眾對人口與計(jì)劃生養(yǎng)治理和服務(wù)的滿足程度不斷進(jìn)步。全市半年抽查,*戶居民調(diào)查問卷結(jié)果顯示,對計(jì)劃生養(yǎng)工作不滿足的僅為*%,農(nóng)村和城市很滿足的分別占*%和*%。人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作已經(jīng)得到了廣大群眾的積極支持和深進(jìn)理解。

*年度人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作規(guī)劃

*年,是實(shí)現(xiàn)“十五”人口計(jì)劃關(guān)鍵的一年,是全省人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作突出治理與服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)的一年。

*年,全市人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十六大精神,以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng);以穩(wěn)定低生養(yǎng)水平,進(jìn)步出生人口素質(zhì)為中心,實(shí)施國家計(jì)劃生養(yǎng)“一法三規(guī)”和《*江省人口與計(jì)劃生養(yǎng)條例》,強(qiáng)化基層治理和服務(wù)的規(guī)范化建設(shè);加強(qiáng)綜合治理,推進(jìn)改革創(chuàng)新;不斷進(jìn)步全市人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的整體水平,為我市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

具體的工作思路是:

深化“三項(xiàng)改革”,完善“四個(gè)體系”,落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”,達(dá)到一個(gè)進(jìn)步。

一、深化“三項(xiàng)改革”

一是在人口調(diào)控方面,改按計(jì)劃生養(yǎng)為按政策生養(yǎng)。*年,在*%實(shí)行村民自治的行政村試點(diǎn)取消《二孩證》。試點(diǎn)村符合再生養(yǎng)條件的,經(jīng)公然公示后到縣計(jì)生局備案即答應(yīng)生養(yǎng)。二是在人口統(tǒng)計(jì)方面,改手工統(tǒng)計(jì)報(bào)表為計(jì)算機(jī)治理。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行*江省計(jì)劃生養(yǎng)治理信息系統(tǒng),實(shí)行信息引導(dǎo)服務(wù);全市運(yùn)行七臺(tái)河市出生人口治理信息系統(tǒng)。同時(shí)籌建全國已婚育齡婦女信息庫。三是在人事制度方面,建立基層計(jì)劃生養(yǎng)工作職員競聘上崗,比武練兵、考試考核、末位淘汰的用人機(jī)制,定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)考試和工作成績評估考核,優(yōu)越劣汰,保持基層計(jì)劃生養(yǎng)隊(duì)伍,布滿生機(jī)活力,適應(yīng)計(jì)劃生養(yǎng)工作不斷發(fā)展的要求。

二、完善“四個(gè)體系”

一是完善人口與計(jì)劃生養(yǎng)目標(biāo)治理責(zé)任制的考核評估體系。努力做到“重點(diǎn)突出,注重實(shí)效,簡便易行”。把全市工作的重點(diǎn)和基層的留意力引導(dǎo)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范基層治理服務(wù)上來。二是完善綜合治理、齊抓共管體系,各相關(guān)部分要進(jìn)一步明確治理職責(zé),落實(shí)服務(wù)責(zé)任,在各級政府的同一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)一致,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的綜合治理工作,共同解決活動(dòng)人口的社會(huì)題目。三是完善各項(xiàng)服務(wù)工作的質(zhì)量監(jiān)控體系。從計(jì)劃生養(yǎng)宣傳教育、技術(shù)藥具服務(wù)到生殖健康服務(wù),都制定科學(xué)的服務(wù)規(guī)范和同一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不單單是從數(shù)據(jù)方面考核服務(wù)結(jié)果,更要對服務(wù)過程實(shí)行全程監(jiān)控,促進(jìn)計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)職員進(jìn)步服務(wù)意識和服務(wù)能力,做好服務(wù)工作。四是完善計(jì)劃生養(yǎng)治理服務(wù)的群眾監(jiān)視體系。結(jié)合實(shí)行計(jì)劃生養(yǎng)村(居)民自治,動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生養(yǎng)治理和服務(wù),并在治理和服務(wù)中發(fā)揮監(jiān)視作用,保證人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作整體水平不斷進(jìn)步。

三、落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”

在推進(jìn)人口與計(jì)劃生養(yǎng)綜合改革中,我們已經(jīng)創(chuàng)新建立了一些行之有效的機(jī)制。*年,重點(diǎn)要抓好落實(shí)。第一,落實(shí)保障機(jī)制。各級黨政一把手,要繼續(xù)堅(jiān)持親身抓、負(fù)總責(zé),要把人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作納進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排,從經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、職員各方面為人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作提供可靠的保障。*年重點(diǎn)解決國家規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村基層服務(wù)職員的報(bào)酬,保證人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作有人管事,有錢辦事。第二,落實(shí)自治機(jī)制。在城市建立“屬地治理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的機(jī)制,在農(nóng)村,建立“屬地治理、黨政負(fù)責(zé)、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的機(jī)制,全面實(shí)行計(jì)劃生養(yǎng)村(居)民自治,充分尊重和發(fā)揮廣大育齡群眾在計(jì)劃生養(yǎng)中的主人地位和作用,通過群眾自我教育、自我治理、自我服務(wù),協(xié)助政府搞好人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作。第三,落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。各級政府和各相關(guān)部分都要制定有利于計(jì)劃生養(yǎng)家庭發(fā)家致富的優(yōu)待、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和救助政策,并組織落實(shí),形成有利于開展人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的社會(huì)環(huán)境。第四,落實(shí)服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)以《計(jì)劃生養(yǎng)服務(wù)手冊》為媒介的計(jì)劃生養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制,圍繞《手冊》發(fā)放對象的審核、認(rèn)定,服務(wù)機(jī)構(gòu)、職員的落實(shí),服務(wù)項(xiàng)目的確定和各項(xiàng)服務(wù)的開展;全面實(shí)行規(guī)范化的服務(wù),以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來取得廣大群眾對計(jì)劃生養(yǎng)深進(jìn)的理解和大力的支持。

四、達(dá)到一個(gè)進(jìn)步

即進(jìn)步廣大群眾對人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的滿足程度。

*年,全市人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作,在保證經(jīng)費(fèi)、保證機(jī)構(gòu)、保證職員的條件下,要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的治理和系列化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。順應(yīng)全省、全國人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作的發(fā)展趨勢,全面完成省簽人口與計(jì)劃生養(yǎng)目標(biāo)治理責(zé)任狀任務(wù)指標(biāo),確保我市持續(xù)穩(wěn)定在全省一檔水平