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市委決定,從今年9月底開(kāi)始至2009年2月底深進(jìn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),局黨組高度重視、黨委周密部署、支部精心組織、黨員積極參與,完成了規(guī)定課目、安排了自選課目,8個(gè)支部227名黨員普遍加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解和正確把握,做到了在解放思想中同一熟悉,以解放思想引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新,正在努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合城市治理和綜合執(zhí)法科學(xué)發(fā)展的思想觀念。初步形成了搶抓歷史機(jī)遇,加快*事業(yè)科學(xué)發(fā)展的氛圍。

一、第一階段工作主要做法和取得的成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署思想發(fā)動(dòng)。根據(jù)市委10月9日動(dòng)員大會(huì)精神和部署要求,局黨組立即召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)會(huì)議精神,認(rèn)真研究并成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,專設(shè)辦公室,抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作。于10月16日,召開(kāi)了全局400人的黨員干部職工大會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委“動(dòng)員大會(huì)”精神;部署了《*局深進(jìn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》,確定了活動(dòng)主題和學(xué)習(xí)重點(diǎn)、調(diào)研方向,結(jié)合*工作實(shí)際提出了具體要求。所屬各支部均成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),在系統(tǒng)內(nèi)形成了上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格式,為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

(二)采取有效措施,抓好理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局黨組堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)調(diào)研階段的中心任務(wù)來(lái)抓,在中心組帶支部、中層干部集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,狠抓了集中學(xué)習(xí)篇目和考勤及參學(xué)率,先后集中了9個(gè)半天和2個(gè)雙休日組織集體活動(dòng),保證了60小時(shí)以上和99%的參學(xué)率,內(nèi)編制作了17期《活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》,及時(shí)反映了*系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息,也為基層學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搭建溝通交流的平臺(tái),目前已被政府網(wǎng)站刊發(fā)2期,小報(bào)和報(bào)紙刊發(fā)3期。聯(lián)系現(xiàn)實(shí)題目集中輔導(dǎo)了《*總書(shū)記、*總理、*副主席在全黨深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》和黨課、研討等,同時(shí)購(gòu)買(mǎi)下發(fā)了學(xué)習(xí)資料和光盤(pán)。再次溫習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,指明了深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義;明確了全局黨員干部捉住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的;增強(qiáng)了凝聚力、向心力。聯(lián)系工作實(shí)際解讀了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)《在*成立50周年慶典期間的講話》,圍繞“搶抓新機(jī)遇,把城市治理和綜合執(zhí)法工作向更高層次提升”這一主題開(kāi)展了專題討論。并通過(guò)影像視聽(tīng)解讀了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中的現(xiàn)實(shí)題目》,活躍了學(xué)習(xí)形式、加深了理解運(yùn)用、進(jìn)步了學(xué)習(xí)實(shí)效。同時(shí)為使廣大黨員干部進(jìn)一步了解直觀我國(guó)最新科技發(fā)展成果和自治區(qū)成立50周年以來(lái)所取得的巨大成就,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性,先后組織機(jī)關(guān)全體職員、局屬單位主要負(fù)責(zé)人參觀了*科技館、圖書(shū)館、寶鼎廣場(chǎng),增強(qiáng)了加快發(fā)展和管好城市的責(zé)任感和使命感。還邀請(qǐng)了*市講師團(tuán)高亞?wèn)|團(tuán)長(zhǎng)做了題為《全面正確理解、把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵》的專題講座,目前撰寫(xiě)的心得體會(huì)均貼出一篇以上,要責(zé)備局每名黨員寫(xiě)了2萬(wàn)字左右的學(xué)習(xí)筆記均已過(guò)半,特別是為克服各支部工學(xué)矛盾,利用雙休日和執(zhí)法錯(cuò)時(shí)落實(shí)方案要求和學(xué)習(xí)筆記,確保了活動(dòng)與工作兩不誤、兩促進(jìn)。目前,全局黨員、干部的理論水平得到了明顯進(jìn)步,思想得到了進(jìn)一步解放,工作熱情進(jìn)一步高漲。

(三)深進(jìn)基層群眾,扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究。圍繞“黨員、干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠”的總要求,按照確定的課題深進(jìn)基層、深進(jìn)群眾開(kāi)展走訪、座談等形式多樣的調(diào)研活動(dòng)。重點(diǎn)調(diào)研了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,破解影響和制約*、環(huán)衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)工作科學(xué)發(fā)展的題目,積極推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”的課題,走訪了各區(qū)*、環(huán)衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)部分,召開(kāi)了3場(chǎng)調(diào)研分析會(huì)、座談會(huì)。形成了有價(jià)值、可操縱的調(diào)研成果報(bào)告10篇,涵蓋了強(qiáng)化城市治理和綜合執(zhí)法、創(chuàng)新體制機(jī)制、市容環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾處理、行風(fēng)效能建設(shè)等多方面的內(nèi)容,為*事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),達(dá)到了三個(gè)目的:一是廣泛征求了各區(qū)*、環(huán)衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)部分基層廣大干部職工的意見(jiàn)和建議,及時(shí)總結(jié)了各單位在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,為全局下一步的對(duì)照檢查、分析題目做了充分預(yù)備。二是較為深刻地挖掘了各區(qū)*部分在推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,逐步走向市場(chǎng)化機(jī)制與體制建設(shè)等方面存在的突出題目,為下步整改明確了方向。三是向基層系統(tǒng)傳達(dá)了市委深進(jìn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最新要求,并將市局以“搶抓新機(jī)遇,把城市治理和綜合執(zhí)法工作向更高層次提升”的主題帶到了各區(qū)基層部分往實(shí)踐,推動(dòng)了*系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深進(jìn)。

(四)目標(biāo)要求明確,分層組織專題討論。各黨支部、機(jī)關(guān)科室、局屬單位能夠按照既定部署,結(jié)合各自工作特點(diǎn)解決工學(xué)矛盾,進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)和“搶抓新機(jī)遇,推進(jìn)城市治理和綜合執(zhí)法工作向更高層次發(fā)展”大討論,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合城市治理和綜合執(zhí)法科學(xué)發(fā)展的思想觀念。初步提出各自部分“搶抓歷史機(jī)遇,加快科學(xué)發(fā)展”的新思路、新目標(biāo)和新措施。目前,全局上下都已捉住了這一主線,機(jī)關(guān)的同道作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),執(zhí)法大隊(duì)正在樹(shù)立新的形象,直屬單位正在愛(ài)崗敬業(yè)。特別是行風(fēng)效能建設(shè),開(kāi)始注重細(xì)微和點(diǎn)滴,有的單位還抓內(nèi)務(wù)、抓衛(wèi)生、規(guī)范個(gè)人著裝和言行舉止,正在樹(shù)立新型的工作理念,以此推動(dòng)著全局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向更深更高層次發(fā)展。干部職工的執(zhí)行力明顯增強(qiáng),特別是各大隊(duì),主動(dòng)加強(qiáng)隊(duì)伍治理,堅(jiān)持早操、練習(xí),逐步向“微笑服務(wù)”和“熱心為民”方向轉(zhuǎn)化,把活動(dòng)體現(xiàn)到了具體工作中。再?gòu)狞h員、干部的交流匯報(bào)和學(xué)習(xí)園地、板報(bào)專欄、心得體會(huì)及個(gè)人筆記看,均顯示出全局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在按照《實(shí)施方案》有序開(kāi)展,已為第二階段活動(dòng)奠定了較好的基礎(chǔ)。

(五)創(chuàng)新工作特色,以人為本邊學(xué)邊改。在第一階段活動(dòng)活動(dòng)中,我們首先做到了“六個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新了工作思路。在執(zhí)法工作中已創(chuàng)出堅(jiān)持“以人為本、疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)有度、教罰并舉”的工作方針。二是創(chuàng)新了工作理念。結(jié)合*實(shí)際,開(kāi)始教育執(zhí)法職員在工作中做到“體察民情、關(guān)注民生、順應(yīng)*、贏得民心”。三是創(chuàng)新了工作模式。在治理地域上已區(qū)分“嚴(yán)管區(qū)、控制區(qū)、規(guī)范區(qū)”三類(lèi),在治理對(duì)象上區(qū)分了“社會(huì)弱勢(shì)群體、唯利是圖者、違法對(duì)抗者”三種,根據(jù)不同區(qū)域或?qū)ο?已采用“疏導(dǎo)幫助、規(guī)范治理、依法取締”等不同辦法,逐步*了“市容”與“繁榮”的關(guān)系。四是創(chuàng)新了工作方法。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、服務(wù)市民的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)弱勢(shì)群體原則上采取“不經(jīng)三次教育勸告不予行政處罰”的措施。五是創(chuàng)新了監(jiān)視機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制,健全了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視機(jī)制,長(zhǎng)期聘用專職律師和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員,監(jiān)視執(zhí)法過(guò)程,監(jiān)視政風(fēng)行風(fēng)。六是創(chuàng)新了廉政建設(shè)。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn),逐步進(jìn)步了*隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、思想政治水平和廉潔自律能力。使單位的正氣不斷上揚(yáng)、好的典型不斷涌現(xiàn)。

(六)圍繞為民辦事,切實(shí)解決實(shí)際題目。一是堅(jiān)持以人為本,較好地處理了“市容”與“繁榮”的關(guān)系。按照市委、政府正確處理“市容”與“繁榮”的指示精神,在全局組織開(kāi)展“如何使市容與繁榮互相促進(jìn)”的專題討論上,引導(dǎo)大家把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與加強(qiáng)城市治理有機(jī)結(jié)合起來(lái),切實(shí)處理好城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)市容和繁榮的兩促進(jìn)、兩發(fā)展。二是適量開(kāi)辟經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),引導(dǎo)活動(dòng)攤販,方便市民生活。在占道經(jīng)營(yíng)的治理上,以“積極引導(dǎo)、服務(wù)群眾”為導(dǎo)向,將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴(yán)管區(qū)禁止設(shè)攤,在控制區(qū)招標(biāo)治理,在規(guī)范區(qū)靈活設(shè)置。同時(shí)規(guī)定一定比例的季節(jié)性、限時(shí)性攤點(diǎn),開(kāi)辟了農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售綠色通道,既方便了群眾,又鼓勵(lì)了創(chuàng)業(yè),更繁榮了市場(chǎng)。面對(duì)有市場(chǎng)需求的活動(dòng)商販,我們本著方便市民、促進(jìn)就業(yè)的原則,在各區(qū)相應(yīng)指定一些經(jīng)營(yíng)區(qū)域,建立小型便民攤區(qū),積極引導(dǎo)其進(jìn)室進(jìn)市經(jīng)營(yíng),已經(jīng)引導(dǎo)120多個(gè)活動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)室或進(jìn)市經(jīng)營(yíng)。同時(shí)還科學(xué)公道的實(shí)施了康居區(qū)、新街區(qū)占道攤區(qū)搬遷規(guī)范和改造工程。進(jìn)步了占道攤區(qū)、攤點(diǎn)的設(shè)置檔次和服務(wù)水平,加大了攤區(qū)攤點(diǎn)的衛(wèi)生保潔力度,并建立了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制,做到了管而不死,活而穩(wěn)定。尤其是對(duì)一些事關(guān)下崗困難職工再就業(yè)和居民生活必須的修配、餐飲等行業(yè)攤點(diǎn),在充分考慮到群眾生活需求和發(fā)展需要的情況,進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是關(guān)心低收進(jìn)群體,切實(shí)解決實(shí)際題目。對(duì)各類(lèi)攤點(diǎn)業(yè)主和活動(dòng)攤販,盡可能把人性關(guān)懷放到更加突出的位置,今年已為殘疾人安排了60個(gè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn),通過(guò)柔性治理和親民執(zhí)法,提升了治理效能。四是加快了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升了城市服務(wù)功能。在區(qū)、市政府的支持下,配備了一大批環(huán)衛(wèi)車(chē)輛,環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平大幅進(jìn)步,市容環(huán)境衛(wèi)生的清掃力度不斷加大,環(huán)境不斷美化;今年,又開(kāi)工建設(shè)了一批公廁,并根據(jù)市民的實(shí)際需求,實(shí)施了旱廁、三類(lèi)公廁改造,同時(shí)還購(gòu)置了一批環(huán)保移動(dòng)廁所,不斷滿足了城市發(fā)展和市民需求;同時(shí)還組織三區(qū)環(huán)衛(wèi)部分,對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了全面檢驗(yàn)和維護(hù),并進(jìn)行了清洗、粉飾,既保證了各類(lèi)設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),又美化了市容和作業(yè)環(huán)境。五是優(yōu)化了政務(wù)大廳窗口審批,實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善了審批制度,修改完善了《*市城市治理局行政許可事項(xiàng)辦理程序及辦理流程圖活頁(yè)》,對(duì)行政審批辦理方式、程序、公示項(xiàng)目、承諾時(shí)限、申請(qǐng)人享有的權(quán)利等內(nèi)容作了明確、具體的規(guī)定,提出了系統(tǒng)、明確的要求,并向社會(huì)公然。實(shí)行了“一站式”審批和“一個(gè)窗口”、“一條龍”服務(wù),將所有的審批業(yè)務(wù)放在窗口受理,大部分業(yè)務(wù)都能在服務(wù)窗口一次性辦結(jié),極大地方便了群眾。六是廣泛征求意見(jiàn)和積極參加領(lǐng)導(dǎo)訪談?？浯笾攸c(diǎn)解決制約*發(fā)展的突出題目,向治理對(duì)象、政府機(jī)關(guān)、商家店展、建筑工地、學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位發(fā)放460份征求意見(jiàn)、建議表,并于11月17日,局領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間,與市民群眾和熱心聽(tīng)眾面對(duì)面交流,對(duì)群眾關(guān)注的熱門(mén)、難點(diǎn)題目進(jìn)行逐一解答,拉近了執(zhí)法與親民的關(guān)系,極大的改善了*綜合執(zhí)法新形象。

二、目前存在的不足

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作在全局黨員、干部的共同努力下,取得了一定的成效,也達(dá)到了預(yù)期的目的,但也存在一些不足。一是個(gè)別科室和局屬單位學(xué)習(xí)實(shí)踐聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密和深進(jìn);二是個(gè)別同道的心得體會(huì)和建言獻(xiàn)策還不夠深刻;三是個(gè)別同道的學(xué)習(xí)篇目不夠、字?jǐn)?shù)不足。對(duì)于這些,將在第二階段活動(dòng)的同時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。

三、第二階段討論的活動(dòng)思路

嚴(yán)格按照市委的要求,認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)方案,扎實(shí)開(kāi)展討論,著眼于把題目找準(zhǔn),把措施定實(shí),把方向把穩(wěn);堅(jiān)持工作討論兩促進(jìn)、雙豐收。重點(diǎn)開(kāi)好*生活會(huì)和黨員組織生活會(huì),形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

一是繼續(xù)廣泛征求意見(jiàn),開(kāi)展自查自糾。結(jié)合全局工作實(shí)際,各黨支部,機(jī)關(guān)科室、局屬各單位采取座談、走訪、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等多種形式,重點(diǎn)征求服務(wù)對(duì)象和廣大干部群眾對(duì)*工作的意見(jiàn)和建議。將各種意見(jiàn)分類(lèi)整理、回檔,及時(shí)反饋,認(rèn)真反思,切實(shí)找出阻礙*事業(yè)科學(xué)發(fā)展的結(jié)癥和根源,分析思想上的差距,進(jìn)行自查自糾,自行整改和責(zé)成整改。

二是開(kāi)好*生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)。在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,局黨組和機(jī)關(guān)黨委邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加12月5日下午的領(lǐng)導(dǎo)班子專題*生活會(huì),切實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)(領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,對(duì)照檢查自身和本單位存在的不足,提出如何搶抓歷史機(jī)遇,加快科學(xué)發(fā)展的建議、打算,提交發(fā)言材料);各黨支部要適時(shí)邀請(qǐng)黨組和機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)參加支部組織生活會(huì),分析評(píng)議在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)、進(jìn)步科學(xué)發(fā)展能力、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展成效等方面存在的題目,明確努力的方向。

三是形成較有質(zhì)量的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。在第一階段工作基礎(chǔ)上,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員要廣泛征求各方意見(jiàn),找準(zhǔn)影響和制約本部分本單位科學(xué)發(fā)展的突出題目和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出題目,深進(jìn)分析形成題目的主客觀原因,確定今后如何加快科學(xué)發(fā)展的思路、目標(biāo)、主要措施,形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。

局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對(duì)各支部、機(jī)關(guān)科室、局屬各單位活動(dòng)情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,圓滿完成活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。