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20*年以來，我縣民政工作緊緊圍繞改善民生、構建和諧社會的總體要求和年初工作部署，在縣委、縣政府的正確領導和省市民政部門的關心指導下，著力基礎，善抓機遇，勇于創(chuàng)新、敢于突破，始終保持了民政工作的發(fā)展活力，各項民政工作都取得較好成效。

一、樹立全局意識，突出重點，緊貼中心，做好民政工作

（一）講究策略，多方努力，順利完成部分鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作。圍繞“一城三地”建設目標，針對行政區(qū)劃設置不合理對資源配置制約現狀，開展調研，及時向縣委、縣政府提出適當調整部分鎮(zhèn)行政區(qū)劃的建議，并根據縣委、縣政府的要求，積極穩(wěn)妥的完成了對武原鎮(zhèn)、西塘橋鎮(zhèn)、沈蕩鎮(zhèn)、百步鎮(zhèn)實施區(qū)劃調整工作。

（二）積極應對，主動出擊，盡心盡職做好抗震救災工作。做好災害性雨雪冰凍天氣減災救災工作，及時啟動救災應急預案,排查隱患,緊急轉移群眾950人,落實救助方案,為2262戶低保家庭發(fā)放價值15.2萬元的云絲被,發(fā)放雨雪冰凍（春荒）救濟補助款33.49萬元，扶助1*9戶受災戶、社會困難戶生產自救。面對突如其來的汶川大地震，我局根據縣委、縣政府及上級民政部門的要求，迅速行動，全力以赴，投入組織抗震救災捐款活動中，加班加點做好捐款接收工作，切實加強對抗震救災資金物資的監(jiān)管，及時反映當天的捐贈情況、近期我縣支援災區(qū)的具體措施及捐贈過程中的典型事件，接受社會大眾的監(jiān)督。至捐贈活動結束,全縣共接收抗震救災捐款1715萬余元，捐物折價66.8萬元。其中縣民政局累計接收捐款699.9萬元、捐物折價66.79萬元。捐款數額創(chuàng)我縣歷年最高記錄。組織開展“送溫暖、獻愛心”向汶川地區(qū)捐贈衣被活動，共接收95家單位和個人捐贈的新棉被、新棉衣褲等3596件，捐贈款3870元，已發(fā)往災區(qū)青川縣。

（三）依法指導，抓住關健，按時完成村委會換屆選舉工作。依法指導開展全縣第八屆村委會換屆選舉工作，我們重點在依法規(guī)范上做好指導，抽調人員成立工作組由局主要領導帶班，分組參與指導、督導工作，及時掌握情況，做好面對面的指導。至5月底，全縣104個村全部完成村委會換屆選舉，有63個村選舉首次采用自薦海選方式，占總數的60.6%。超額完成市下達40%村開展自薦海選的任務。全縣選民參選率達98%以上，共選出村委會干部319人，其中,黨員289人，占90.6%，婦女120名，占38%，村委會班子主任平均年齡41.4歲，高中文化程度有173名，占54.2%，大專及以上98名，占30.7%。6月17至19日，縣民政局會同縣委組織部、縣委黨校聯(lián)合舉辦了村委會主任培訓班，對換屆后新任村委會主任進行上崗培訓。積極推進農村社區(qū)試點建設，建立了農村社區(qū)試點建設領導小組，提請縣政府出臺《關于農村社區(qū)試點建設的實施意見》，建立農村社區(qū)試點建設領導小組，并在武原鎮(zhèn)君原村等12個村開展農村社區(qū)建設試點工作，逐步探索農村社區(qū)建設的基本模式和途徑。

（四）攻難點、創(chuàng)特色、求突破，扎實做好雙擁創(chuàng)建工作。圍繞創(chuàng)建工作目標，瞄準薄弱攻難點、立足出新創(chuàng)特色、夯實基礎求突破，全縣雙擁工作基礎更加扎實，特色更加鮮明，重點更加突出，成效更加顯著，各項創(chuàng)建成果得到了較好的鞏固與發(fā)展。一是領導重視，措施有力，雙擁創(chuàng)建基礎更扎實。及時調整充實雙擁工作領導小組等雙擁工作機構，健全落實了縣雙擁領導小組領導分片檢查督查、領導小組成員單位述職制度等工作制度，制定出臺并組織實施了《*縣軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》等一系列規(guī)范性政策，建立并完善了優(yōu)待金、優(yōu)撫金、安置補助金自然增長機制、年度目標考核機制、涉軍維穩(wěn)機制等，有效確保了雙擁工作的順暢運行。二是強化認識，豐富內涵，雙擁宣傳氛圍更濃厚。開辟了雙擁一條街，投入12.3萬元制作2塊大型永久雙擁廣告宣傳牌，投入49萬元維修“新四軍北撤澉浦之戰(zhàn)紀念碑”，廣泛開展雙擁宣傳月等系列雙擁活動和全民國防教育，大力營造雙擁氛圍，不斷增強軍民國防觀念和雙擁意識，三是注重實效，狠抓落實，擁軍辦實事成效更明顯。充分動員社會各界力量，組織開展科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍等“十進軍營”活動。召開軍地參加的座談會、軍民聯(lián)誼聯(lián)歡會等120多場，積極協(xié)調保障部隊搞好海訓，全縣上下認真做好各項后勤服務保障工作。四是突出重點，把握難點，優(yōu)撫安置政策落實更到位。及時調整了重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。通過醫(yī)療減免、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、醫(yī)療補助、醫(yī)療救助等為713名重點優(yōu)撫對象解決醫(yī)療費用1*萬余元。為267名年滿60周歲生活困難的老退伍軍人發(fā)放一次性生活補助15萬元。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，統(tǒng)一了退役士兵軍齡補助標準，20*年全縣退役士兵自謀職業(yè)率和安置率均為100%。五是與時俱進，開拓創(chuàng)新，雙擁共建形式載體更豐富。組織“人文*”講壇、官兵學歷教育等進軍營，廣泛建立社區(qū)雙擁工作站、“兩新組織”建雙擁服務站，搭建慈善義工志愿服務重點優(yōu)撫對象平臺，進行結對幫扶，開展志愿服務，組織駐鹽部隊開展軍（警）民共建社會主義新農村活動。為軍地雙方互動開辟新渠道，促進軍政、軍民團結。

（五）服從分工，認真部署，積極做好低收入農戶調查工作。根據縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，先后開展了二次以“走進貧困、關注民生、促進和諧”為主體的低收入農戶狀況調查工作。對年人均純收入低于2500和2501至4000元的農戶分別開展調查，做好數據錄入和匯總分析，掌握了全縣低收入農戶的基本狀況，全縣2007年人均純收入低于2500元的低收入農戶共有2161戶，4869人。通過調查，為確定和落實各項幫扶舉措，營造全社會關心幫扶低收入農戶的良好氛圍，全面實施“低收入農戶奔小康工程”打下了扎實的基礎。

（六）以民為本，加大力度，積極穩(wěn)妥慰問好各類民政對象。做好春節(jié)慰問工作，春節(jié)期間，全縣共走訪慰問各鎮(zhèn)敬老院和各類社會困難對象4945人，發(fā)放慰問金和慰問品共計216萬余元。由縣四套班子領導帶隊，走訪慰問了駐鹽各部隊及部分重點優(yōu)撫對象，召開了新春擁軍優(yōu)屬茶話會，各鎮(zhèn)廣泛開展對重點優(yōu)撫對象的走訪慰問活動，全縣共走訪慰問優(yōu)撫對象832戶，發(fā)放慰問金、慰問品價值65萬元。老人節(jié)期間，組織開展了走訪慰問、書畫展、文體匯演等活動慶祝全省第21個老人節(jié)慶?；顒?，縣領導帶隊慰問敬老院和百歲老人、特困老人等110人，并送上慰問品價值1萬元。部署開展*年大中型水庫移民年度復核工作，我縣現有大中型水庫移民192戶717人，按規(guī)定發(fā)放移民后期扶持人員資金21.39萬元（兩個季度）。加大慈善救助力度，今年以來共募集慈善資金70萬元，通過助醫(yī)、助困、助學等慈善活動共發(fā)放救助金456萬余元，救助困難群眾4976人次、公益性單位4個。

二、善于總結完善，主動當好參謀，及時提請縣委、縣政府出臺有關民政工作政策

緊扣“關注民生和改善民生”主題，今年以來先后提請出臺了政府《*縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助管理辦法》、《*縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》等6個規(guī)范性文件。及時調整低保標準、醫(yī)療救助標準、農村危房改建補助標準等涉及民生的政策。從1月份起調整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由現在的268元調整為300元，農村居民最低生活保障標準由現在的161元調整為180元。至11月份全縣共有低保對象2277戶4781人,全縣共發(fā)放低保金540.8萬余元。針對物價上漲的實際，啟動低保對象物價上漲動態(tài)補貼機制，三次發(fā)放困難群眾物價補貼,城鄉(xiāng)居民低保邊緣戶家庭首次納入發(fā)放對象。全縣共發(fā)放困難群眾物價補貼149.6萬元,惠及困難群眾15892人次。調整《*縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助管理辦法》，細化對象分類，簡化救助程序，提高救助標準，無門檻救助持證困難群眾。創(chuàng)新救助方式，對年度醫(yī)療救助資金結余率超10%部分進行按比例二次救助，有效確保年度醫(yī)療救助資金支出達到預算目標。共發(fā)放醫(yī)療救助金29.6萬元，救助困難群眾121人。調整農村危房改建補助標準，低保對象最高可享受縣、鎮(zhèn)兩級2.4萬元/戶建房補助。*年度列入農村危房改建對象有92戶,安排縣、鎮(zhèn)兩級財政補助資金127萬元，已峻工70戶，占76%。制定出臺了《*縣地名命名（更名）申報和審批程序規(guī)定》，對地名命名規(guī)則進行了規(guī)范。修訂出臺了《*縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》和《*縣人民政府關于進一步深化新型社會救助體系建設的實施意見》，建立了殘疾人基本生活保障制度，完善了分層分類救助制度。3月11日，縣政府出臺《關于進一步加強民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)意見》，明確了今后五年我縣民政事業(yè)發(fā)展總體要求和工作目標，為做好民政工作提供了政策保證。

三、注重工作實效，重視檢查督促，確保工作落實

開展了雙擁創(chuàng)建工作、社區(qū)辦公用房建設情況督查，低保規(guī)范化建設、民政專項資金和村務公開檢查，促進了相關工作的落實?？h領導帶班分組對雙擁領導小組成員單位雙擁工作開展檢查調研，通過聽取匯報，查閱臺帳資料，實地察看等方式，就各成員單位開展雙擁工作，落實上級有關政策進行全面檢查督查，對存在的問題當場指出，并以書面形式進行反饋，明確整改時間，保證上級各項擁軍優(yōu)撫安置政策在基層真正落到實處。積極推進社區(qū)建設，落實我縣去年提出的社區(qū)辦公用房建設“三四三工程”方案，狠抓社區(qū)基礎設施建設，通過租賃、置換、新建等辦法，整合資源，統(tǒng)籌利用，順利完成朝陽社區(qū)、河濱社區(qū)、宜家社區(qū)和棗園社區(qū)辦公服務用房建設，新增辦公服務用房面積1630平方米。目前，我縣有75%的社區(qū)用房達到省規(guī)定的350平方米。部署開展低保規(guī)范化建設工作檢查考核，及時總結低保規(guī)范化建設成績和經驗，促進低保規(guī)范化深入推進。今年是三年完成村務公開達標活動的最后一年，會同有關部門組織對全縣村務公開工作進行了二次督查，對*、07年達標村進行“回頭看”，結合村委會換屆選舉，在全縣各村建立了村務監(jiān)督委員會，進一步健全了基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制。同時開展了村務公開十周年征文比賽，共收到參賽論文35篇。加強民政專項資金監(jiān)督檢查，重點檢查了全縣各鎮(zhèn)的民政優(yōu)撫臺帳和20*年、2007年冬令、春荒救濟和省撥救災款發(fā)放情況。通過檢查，進一步找準影響政策落實的主要問題和解決方法。針對檢查中發(fā)現的問題,會同縣財政局制定下發(fā)了民政資金管理辦法，進一步范完善救災款使用、發(fā)放政策。

四、堅持依法行政，建立維穩(wěn)機制，認真做好社會事務等工作

實行行政審批辦理提速50%，能當場辦理的即刻辦結，有承諾時限的提速50%。今年以來辦理行政許可事項審批27項，其中，籌備成立許可10項，成立登記8項（新注冊社會團體6家，民辦非企業(yè)單位2家），變更登記9項（涉社會團體8家，民辦非企業(yè)單位1家）。成立縣社會組織管理工作領導小組，加強對社會組織的監(jiān)督和管理，加大執(zhí)法力度，按時完成60家社團30家民辦非企業(yè)單位年檢和21家社團會費收支專項檢查工作。開展婚姻登記規(guī)范化建設活動，進一步提高服務質量，年內共辦理結婚登記2189對，補發(fā)婚姻證件193對，辦理離婚登記524對，出具無婚姻證明589起，辦理收養(yǎng)登記41件。開展無居民海島名稱標準化命名工作，完成鎮(zhèn)村界樁委托管理協(xié)議簽署，開展“地名規(guī)劃”編制、“電子地圖”制作和“地名網站”建設,命名地名16條，設置各類地名標志5000余塊。加強骨類存放場所建設，新（擴）建安息堂、生態(tài)墓5處，核撥財政補助金共計50萬元。目前，全縣建有安息堂59處、生態(tài)墓4處，骨灰集中存放已達行政村的覆蓋率為97%。推進養(yǎng)老服務社會化進程,制訂出臺《*縣開展居家養(yǎng)老工作實施意見》，在百可、文昌社區(qū)開展居家養(yǎng)老試點工作。開展福利企業(yè)資質認定和年檢年審工作，完成有41家福利企業(yè)資質認定和年檢年審，切實維護殘疾職工的合法權益，年內，辦理福利企業(yè)登記1家，變更登記3家。防范在前，做好維穩(wěn)工作，采取有效措施，對清明節(jié)期間的應急突發(fā)事件保障工作進行了安排部署，確保了清明期間群眾祭祀活動安全文明。制定了北京奧運會期間婚姻登記數量激增應急預案，有效防范和處置因婚姻登記高峰引發(fā)的公共安全事件，保持奧運會期間的社會穩(wěn)定。制定出臺了《*縣邊界糾紛調處應急預案》，規(guī)范了邊界爭議處理行為。

五、理清思路，創(chuàng)新舉措，推動工作的開展

開展“創(chuàng)業(yè)服務年”、“創(chuàng)新推進年”和“五型”機關創(chuàng)建活動，圍繞縣委提出的“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，推出六項服務承諾，各有關科室和單位創(chuàng)新工作措施，有效地推動民政工作開展。以新農合醫(yī)保系統(tǒng)建設為契機，通過創(chuàng)新部門協(xié)作模式，整合信息資源，集中業(yè)務經辦，率先建成了困難人員醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助、新農合一體化醫(yī)保新體系，覆蓋困難群眾和優(yōu)撫對象7650人，為實時結報和規(guī)范管理提供了保障，有效解決了困難群眾醫(yī)療費墊付困難等問題?？h慈善總會在全市率先建立了義工隊伍，開展了“造血型”救助。市雙擁辦在全市推廣我縣開展的文化理論擁軍活動的做法。實施社區(qū)辦公用房“三四三”工程的成功經驗在全市社區(qū)用房建設和社區(qū)工作者待遇推進會上進行了專門介紹。進一步拓展服務領域、改進服務方式。積極開展退役士兵就業(yè)服務，會同勞動局舉辦首屆退役士兵就業(yè)招聘會，有120名退役士兵與招聘單位達成就業(yè)意向。會同縣殘聯(lián)舉辦一場春季勞動力洽談招聘會，為福利企業(yè)招收殘疾職工527人，核發(fā)上崗證件527件。全面推行社區(qū)一站式服務，新招聘24名社區(qū)工作人員，充實到社區(qū)一站式服務窗口，方便居民群眾辦事?？h96345社區(qū)服務信息中心成立來，累計受理求助件10455個，服務群眾2萬人次，市民回訪滿意率98%以上。積極推行政府信息公開工作，規(guī)范政府信息公開方式和程序，制定了《縣民政局政府信息公開指南》、《縣民政局政府信息公開目錄》，給人民群眾獲取政府信息提供了方便，切實保障人民群眾的合法權益。