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*年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市民政部門的精心指導下，通過抓重點，克難點，創(chuàng)亮點，在切實做好民生保障、鞏固基層政權建設、維護涉軍群體穩(wěn)定、推進殯葬管理改革等方面扎實工作，有力改善了民生，保障了民權，維護了民利，推動了全縣民政事業(yè)的深入持續(xù)發(fā)展。

（一）著眼于改善困難群體的基本生活，切實做好民生保障工作。

一是堅持公正公平，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。大力開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設活動，實現(xiàn)了工作制度化、審批程序化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會化，并接受了縣人大常委會對城鄉(xiāng)低保工作的執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示制度，準確界定低保對象，縣低保局對新增城市低保對象和農(nóng)村“三無”人員入戶調(diào)查率達100%。由縣局統(tǒng)一為全縣150個村（社區(qū)）制作規(guī)范的社會救助公示欄，全縣所有村（社區(qū)）全部按新的要求組建了不少于20人的低保評審團。創(chuàng)新了調(diào)查評議方式，喬口鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)查組，對所有農(nóng)村低保對象進行調(diào)查。低保金專戶儲存，?？顚Ｓ?，全部實行銀行，足額及時到位。至12月份，全縣在冊城市低保對象戶4378，9959人，月發(fā)保障金130萬元，有在冊農(nóng)村低保對象10426戶，*8人，月發(fā)保障金144.5萬元，城鄉(xiāng)低保人均月補差均達到了省市下達的實事工程指標。我縣高塘嶺鎮(zhèn)高塘嶺社區(qū)居委會和黃金鄉(xiāng)白馬村村委會被國家民政部評為“全國基層低保規(guī)范化建設示范單位”。

二是提質(zhì)改造敬老院，提高五保供養(yǎng)水平。按照“制度健全、管理有序、資金落實、應保盡保、服務優(yōu)良”的目標要求，狠抓各項工作的落實，不斷提高五保供養(yǎng)水平。今年我縣切實加強敬老院的建設和管理，強化服務理念，優(yōu)化管理服務機制和制度，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行事業(yè)單位的法人資格登記。完成靖港鎮(zhèn)復勝村、烏山鎮(zhèn)烏山村、白箬鋪鎮(zhèn)光明村、新康鄉(xiāng)合益村、長聯(lián)村和星城鎮(zhèn)騰飛村6個村級五保之家建設任務，目前6個五保之家都已入住五保老人。投入資金200萬元對烏山敬老院進行擴容提質(zhì)改造，新增建筑面積1800平方米，增加床位50個，使該院床位總數(shù)達102個，目前已入住老人73名。白箬鋪鎮(zhèn)敬老院吸納了一韓國老板來投資辦院，投入80多萬元新建了一棟五保老人住院樓，進一步改善了院內(nèi)環(huán)境。烏山敬老院和丁字敬老院還組織五保老人外出參觀學習、開闊視野，市多家媒體進行了新聞報道。目前，全縣14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院共集中供養(yǎng)五保老人641名，被評為“全省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣”。

三是夯實基礎工作，完善自然災害救助體系。建立了網(wǎng)絡報災平臺，成立了縣、鄉(xiāng)、村三級災害信息員隊伍，配備了167名災害信息員，并組織進行了業(yè)務培訓。制定了我縣自然災害救助預案，開展了首個防災減災宣傳日活動，明確了雷鋒路社區(qū)作為我縣“綜合減災社區(qū)”創(chuàng)建單位，提高社會各界的災害風險防范意識。在茶亭、東城、橋驛、黃金、喬口、新康等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了救災物資儲備點，使全縣總數(shù)達到了12個，為及時救災提供了充分的物資保障。

四是認真落實政策，做好其它社會救助工作。積極開展*年全縣春節(jié)走訪慰問活動，共投入慰問資金307萬元，為全縣14000余名特困對象解決生活困難，有力維護了社會大局穩(wěn)定；至11月份，共發(fā)放臨時救災救濟款149萬元，對1477人實施特困戶大病醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金270萬元；對3113人次實行社會精神病人藥物救助，30名重癥精神病人進行了強制住院治療；資助特困大學生共237人，發(fā)放助學金52萬元；在縣城主路口設立社會救助引導牌，在社區(qū)成立社會救助志愿者隊伍，加大社會救助力度，目前共接待求助人員561人次；嚴把政策關口，認真落實六十年代精退職工待遇，目前已審批全縣新增精退人員1449人，并嚴格按照每人每月50元的補助標準發(fā)放到位。

（二）著眼于鞏固基層政權建設，認真抓好村民自治和和諧社區(qū)建設。

一是抓好和諧社區(qū)建設和村民自治工作。繼續(xù)將和諧社區(qū)創(chuàng)建列為全縣六大主體活動之一，由縣委發(fā)文明確和諧社區(qū)的評先評獎管理辦法。在縣委的積極倡導下，目前全縣各個社區(qū)的陣地建設日益規(guī)范，主題活動充滿生機，社區(qū)服務不斷推進，實事工程深入人心，創(chuàng)建活動扎實推進。高塘嶺鎮(zhèn)的西塘街社區(qū)、銅官鎮(zhèn)的誓港社區(qū)被評為“長沙市和諧示范社區(qū)”。同時，在銅官鎮(zhèn)華城村、新康鄉(xiāng)新陽村和烏山鎮(zhèn)八曲河村、茶園村開展了農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，增強了村級服務功能，培育了一批群眾文化組織，活躍了農(nóng)村文化生活?？h委、縣政府組織了村主職干部培訓班，開展了兩次村務公開和民主管理專項檢查，在全縣深入開展村務公開和標準化建設。所有村設立了標準的村務公開欄，充分發(fā)揮村民代表會議、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用，推動了基層民主建設，今年10月12日《人民日報》政治新聞部專程來我縣采訪村務公開和民主管理工作，并在10月28日的《人民日報》上進行了報道。

二是認真組織第七次社區(qū)換屆選舉。涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個社區(qū)，有5.2萬名選民參加。9月22日進行了全縣集中動員和業(yè)務培訓，到11月5日圓滿完成了居委會的換屆選舉任務，共選出社區(qū)居委會主任15名，其中連選連任10人，社區(qū)居委會副主任和委員40人，其中新進班子17人。新當選的55名社區(qū)居委會干部平均年齡36.7歲，其中大專以上文化程度40名，在年齡結構和文化層次上進一步優(yōu)化，為全面推進社區(qū)建設提供了強有力的組織保證。

（三）著眼于維護優(yōu)撫群體的合法權益，做好涉軍群體的待遇落實和穩(wěn)定工作。

對全縣2000多名重點優(yōu)撫對象、傷殘軍人、抗美援朝復員軍人進行了一次上門走訪，聽取意見，宣講政策，使優(yōu)撫對象應該享受的待遇全部落實到位。同時切實解決重點優(yōu)撫對象在住房、治病、生活等方面的難題，對16戶在鄉(xiāng)老復員軍人的住房進行了危房改造，制定了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法，醫(yī)保報銷方式逐步向“一站式”結算方式過渡。認真落實各類要求，確保各類優(yōu)撫對象撫恤補助和醫(yī)療補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經(jīng)費及時到位。推廣以自謀職業(yè)、自主擇業(yè)的安置政策，組織開展退役士兵培訓，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實加強了縣光榮院的管理，認真落實軍休干部的政治待遇和生活待遇，有效維護了社會穩(wěn)定。

（四）著眼于規(guī)范管理和依法行政，不斷提高社會事務管理服務水平。

殯葬管理改革穩(wěn)步推進。一方面是鞏固全區(qū)域?qū)嵭谢鸹臍浽岣母锏某晒?。通過明確責任機制、開展集中宣傳月活動、進一步加大執(zhí)法力度等措施，實現(xiàn)了火化率100%的目標。另一方面是重點做好配套工作，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公益性墓地建設。目前，銅官、東城、烏山、喬口4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性墓地已經(jīng)建成，其中東城鎮(zhèn)公益性墓地采用草坪墓葬的形式，實現(xiàn)了占地面積最少、安葬骨灰最多的環(huán)保生態(tài)墓地建設，為全市首創(chuàng)。日前，市局在我縣組織召開了公益性墓地建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，對我縣的工作給予了充分肯定。

婚姻登記工作以依法登記、熱情服務為宗旨，以創(chuàng)建文明窗口為載體，以優(yōu)質(zhì)文明服務為目標，全面推進了婚姻登記規(guī)范化建設，被國家民政部授予了“*—*年度全國婚姻登記規(guī)范化單位”榮譽稱號。民間組織管理工作嚴格依法履行民政部門的登記、管理和監(jiān)督職能，重點打擊非法民間組織和民間組織的非法行為。全縣共有福彩投注站*個，其中今年新增站點10個。福利彩票發(fā)行至10月5日完成銷售1750萬元，提前85天完成市下達的年度發(fā)行任務。區(qū)劃地名工作方面完成了金洲大道望城段的道路設標工作，編寫望城縣門牌整頓、編碼管理實施方案（試行），制定創(chuàng)建平安邊界的相關制度，校核、審查和編寫《湖南地名志》的望城卷部分。

（五）著眼于提升民政工作服務水平，切實加強民政干部隊伍建設。

今年以來，我局堅持每季組織一次黨委中心組（擴大）集中理論學習，邀請市局領導和高校的專家教授進行專題輔導，提高干部職工的業(yè)務能力和理論水平。同時組織干部職工圍繞“責任是什么、服務體現(xiàn)在哪里、我該怎么做”深入開展專題討論，增強了干部職工的服務意識、責任意識、爭先意識。為方便服務對象辦事，我們組織各科室按照政策法規(guī)的要求，對辦事項目、程序、時限等進行了重新制定和明確，并在局政務網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。今年5月，在全縣范圍內(nèi)還開展了一次“心系民政對象”的大走訪活動，抽調(diào)40多名機關干部，組成17個工作小組，歷時一個多月，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個村（社區(qū)）的4929名傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人、“三屬”人員、城鄉(xiāng)“三無”人員、統(tǒng)戰(zhàn)救濟對象進行了入戶走訪，密切了干群聯(lián)系，樹立了民政干部的良好形象。

二、明年工作的初步設想

在望城全境納入大河西先導區(qū)和核心區(qū)建設規(guī)劃的大好環(huán)境下，全縣民政工作迎來了良好的發(fā)展機遇。我們只有不斷創(chuàng)新、與時俱進，才能順應發(fā)展潮流，才能更好地適應“兩型社會”建設的要求，推動民政事業(yè)的深入持續(xù)發(fā)展。*年全縣民政工作的總體思路是：全面落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，始終堅持“以人為本，為民解困，為民服務”工作宗旨，不斷健全民政工作格局、基層社會管理格局、優(yōu)撫安置工作格局、社會福利事業(yè)發(fā)展格局、社會組織建設格局、慈善事業(yè)發(fā)展格局等“六大格局”，完善覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會救助體系、災害應急救援體系、社會福利服務體系、社會扶助體系、地名公共服務體系等“五大體系”，充分發(fā)揮民政在構建和諧社會中的基礎作用。

（一）加快推進社會救助體系建設步伐。城鄉(xiāng)低保工作要進一步加大規(guī)范化建設力度，嚴格執(zhí)行入戶調(diào)查、民主評議和“三榜公示”制度，準確界定保障對象，積極創(chuàng)建全省社會救助工作優(yōu)勝單位。要根據(jù)省市要求，適時提高低保金標準；加大醫(yī)療救助力度，重點解決散居五保戶、低保戶的看病難題；根據(jù)《長沙市臨時救助辦法》，結合我縣實際，出臺《望城縣臨時救助實施細則》，解決因突發(fā)事件出現(xiàn)暫時困難家庭的基本生活問題；進一步抓好社會精神病人藥物救助工作，提高復診率，加大重癥精神病人強制住院治療力度；指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)制定救災應急預案體系，完善災害應急響應機制、災情信息管理機制和救災款物保障機制，規(guī)范基層災害信息員隊伍；開展城鄉(xiāng)“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，有效增強人民群眾的防災減災能力；強化防災減災硬件設施建設，加大救災物資的儲備，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災物資儲備點和社區(qū)“愛心超市”的儲備應急作用，并繼續(xù)開展好春節(jié)走訪慰問活動，保障困難群體的基本生活；進一步加強農(nóng)村敬老院和村級“五保之家”的建設與管理，積極申報現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建和村級“五保之家”新建項目，加強敬老院規(guī)范建設，提升管理和服務水平。

（二）不斷健全基層社會管理格局。要以本次社區(qū)換屆選舉為契機，加大和諧社區(qū)創(chuàng)建力度，著力培育各類社會組織、志愿者隊伍和文藝團隊，開展市民論壇和優(yōu)秀市民評比活動，完善社區(qū)內(nèi)部管理的組織體系，增強社區(qū)的配套服務功能；舉辦村務公開和民主管理工作培訓班，評選村務公開和民主管理示范村，并組織村務公開和民主管理工作的經(jīng)驗交流活動，推動全縣村務公開和民主管理工作的平衡發(fā)展；做好第八次村委會換屆選舉調(diào)研摸底等相關準備工作，為順利換屆打好基礎；要積極培育、引導、發(fā)展民間組織，認真抓好年審登記、清理整頓，重點查處打擊非法民間組織和民間組織的非法行為，規(guī)范民間組織的自律意識，充分發(fā)揮民間組織在和諧社會建設中的積極作用。

（三）認真做好優(yōu)撫安置工作。健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，不斷完善《望城縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》。完善優(yōu)撫對象信息庫，建立重點優(yōu)撫對象信息服務平臺。做好重點優(yōu)撫對象補助金提標工作，確保優(yōu)撫群體的各項待遇落實到位；繼續(xù)采用補償安置和就業(yè)安置相結合的方式，做好退役士兵安置工作。不斷深化退役士兵安置改革，扎實開展退役士兵就業(yè)技能培訓，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置。并加強與相關部門的聯(lián)系，重點推薦勞動公益性崗位，解決退役士兵的實際困難；強化全民國防教育和雙擁宣傳，廣泛開展軍民共建活動，積極爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”；不斷提高軍休服務水平，確保軍休干部待遇有效落實。

（四）逐步完善社會福利服務體系。進一步強化老齡老區(qū)管理，做好老年人維權服務工作，做好百歲老人補助金發(fā)放和老年證的辦理工作；選擇條件相對較好的村（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務工作試點，并逐步推廣；進一步強化福彩發(fā)行管理，更多地籌集社會福利資金；成立“雷鋒慈善會”辦公室，充分發(fā)揮慈善工作在助學、助孤、助醫(yī)等方面的積極作用，繼續(xù)開展好“天天慈善一元捐”活動，增強慈善工作的宣傳力度，擴大慈善事業(yè)的社會影響力，切實加大社會資金募集力度，開展更加深入廣泛的慈善救助項目。

（五）進一步規(guī)范專項社會事務管理?；橐龅怯浌ぷ饕^續(xù)樹立窗口單位形象，鞏固“全國婚姻登記規(guī)范化單位”的工作成果；要加強社會救助工作的配套設施建設，建立社會流浪乞討人員安置點。同時，會同縣直相關單位，加大社會流浪人員的救助和管理力度；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)設標、道路和樓盤小區(qū)命名、市縣區(qū)劃界限聯(lián)檢等日常工作；要繼續(xù)推進殯葬改革，確保死亡人員火化率100%；切實加強公益性墓地建設和管理，完成大眾垸骨灰寄存塔（樓）的建設；對“三沿六區(qū)”特別是大眾垸墓葬情況進行調(diào)查，有計劃地逐步將垸內(nèi)的墓葬遷入公益性墓地，達到優(yōu)化環(huán)境、節(jié)約喪葬用地、促進可持續(xù)發(fā)展的目標。

（六）著力提升民政工作服務水平。民政工作量大，涉及面廣，服務對象多，是廣大民政工作者密切黨群關系，樹立干部新形象的橋梁和紐帶。要進一步抓好涉軍群體、六十年代精退職工、城鄉(xiāng)低保對象等民政服務對象的維穩(wěn)信訪工作，維護社會大局穩(wěn)定進一步加強培訓學習，不斷提高民政干部的政治素質(zhì)、業(yè)務水平和服務能力，主動適應建設“兩型社會”的要求，充分發(fā)揮好民政部門的工作職能，推動全縣民政工作深入持續(xù)發(fā)展。