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我市組織實(shí)施《生物多樣性保護(hù)策略與行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)工作,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估,強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)的生物多樣性保護(hù)監(jiān)管,完善黨政一把手生物多樣性保護(hù)考核,我局生物多樣性保護(hù)管理工作步入新的發(fā)展歷程。
一、推動(dòng)落實(shí)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃
按照政府批準(zhǔn)實(shí)施的《行動(dòng)計(jì)劃》,結(jié)合《中國(guó)生物多樣性保護(hù)策略與行動(dòng)計(jì)劃》,我們制定和完成了我市《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案,分解落實(shí)了年度生物多樣性目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)了工作進(jìn)度跟蹤檢查,通過(guò)推動(dòng)和完善生物多樣性法規(guī)制度,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查以及范圍與功能區(qū)核查和確認(rèn)工作,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性評(píng)價(jià),開(kāi)展生物多樣性減貧、恢復(fù)和保護(hù)示范等工作,《行動(dòng)計(jì)劃》得以實(shí)施。
1.市政府批準(zhǔn)了《重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的意見(jiàn)》,要求市級(jí)各部門(mén)及區(qū)縣人民政府將實(shí)施重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃以及自然保護(hù)區(qū)管理工作納入重要議事日程。
2.市政府編制的《&<生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃&>的實(shí)施方案》獲得“三建委”批準(zhǔn),計(jì)劃16億元專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施陸生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、水生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、外來(lái)入侵物種防治和9個(gè)生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。
3.環(huán)保局籌資395萬(wàn)元,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境十年(2000—2010年)變化評(píng)估,優(yōu)選了8個(gè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生物多樣性綜合評(píng)價(jià)。
二、深化自然保護(hù)區(qū)生物多樣性就地保護(hù)工作
1.組織召開(kāi)全市自然保護(hù)區(qū)工作會(huì)議,深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》,《環(huán)保部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知的通知》、《人民政府關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的意見(jiàn)》。
2.大力開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)范圍、界線及功能區(qū)核查與確認(rèn)工作,夯實(shí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息,為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。在全市58個(gè)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展了范圍、界線、功能區(qū)劃的核查與確認(rèn),要求自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之初沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)考察和編制總體規(guī)劃的,一律補(bǔ)做完善;完成《自然保護(hù)區(qū)空間矢量化電子圖集》等生物多樣性就地保護(hù)基礎(chǔ)信息,建立自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng),為自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)本次工作的權(quán)威性,局組織了專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),并將此工作納入有關(guān)市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。年初由我局公布工作方案、核查技術(shù)路線,年中通報(bào)各地提交資料、完成階段任務(wù)情況,年末將組織并完成自然保護(hù)區(qū)核查及基礎(chǔ)調(diào)查的工作情況納入黨政一把手環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核,對(duì)不能完成任務(wù)的市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣逗硬扣分。目前,我市已經(jīng)自籌資金近千萬(wàn)元用于該項(xiàng)工作。同時(shí),完成了環(huán)保部開(kāi)展的自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查工作。
3.大力協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)資金投入工作。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政,增加對(duì)自然保護(hù)區(qū)的資金補(bǔ)助。我局組織申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲得中央財(cái)政資金共計(jì)1540萬(wàn)元,濕地保護(hù)區(qū)獲得中央財(cái)政資金2402萬(wàn)元;市級(jí)保護(hù)區(qū)獲得市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金共計(jì)180萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施,提高了保護(hù)區(qū)生物多樣性管護(hù)能力。
4.強(qiáng)化涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)監(jiān)管。印發(fā)了《自然保護(hù)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定的通知》,要求在保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目必須先行備案,并按照《5類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評(píng)價(jià)指南》編制項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專(zhuān)題評(píng)價(jià)。對(duì)不符合法律規(guī)定的項(xiàng)目我局不予備案并不同意開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。配合環(huán)保部南京環(huán)科所,探索魚(yú)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)環(huán)境管理的方法與程序。
5.完善自然保護(hù)區(qū)評(píng)審制度。制定完成了《自然保護(hù)區(qū)評(píng)審管理規(guī)程》,印發(fā)《自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整申報(bào)材料編制規(guī)范》,嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)評(píng)審管理及保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整管理工作,完成了大木山、天坑地縫市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整審批,并按規(guī)定進(jìn)行了批前報(bào)備工作。
6.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)督管理,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,提出了查處意見(jiàn),并將國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)村民毀林修路的調(diào)查情況上報(bào)環(huán)保部、市政府以及函告西南督查中心。
7.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)巡查。按照《自然保護(hù)區(qū)監(jiān)察指南》的要求,完成了各地自然保護(hù)區(qū)巡查制度的建立,并建立完成了環(huán)保部門(mén)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感點(diǎn)的生態(tài)巡查備案和建檔歸檔工作,自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)察工作步入常態(tài)化監(jiān)督管理之中。
三、開(kāi)展生物多樣性宣傳教育工作
1.以中小學(xué)為基地,開(kāi)展創(chuàng)建生物多樣性示范學(xué)校工作。圍繞縉云山生物多樣性保護(hù),通過(guò)前期調(diào)查、學(xué)校動(dòng)員、組建項(xiàng)目專(zhuān)家隊(duì)伍、建立工作平臺(tái)、擬定生物多樣性示范學(xué)校工作方案、編寫(xiě)與修改生物多樣性保護(hù)示范基地學(xué)校創(chuàng)建指南、專(zhuān)家巡回學(xué)校講座、生物多樣性教育進(jìn)課堂-校本課程開(kāi)發(fā)與校本教材編寫(xiě)、全市科技骨干教師培訓(xùn)等,多方面開(kāi)展工作,創(chuàng)建了5所生物多樣性保護(hù)示范學(xué)校,達(dá)到了生物多樣性保護(hù)知識(shí)、技能走進(jìn)學(xué)校,提高學(xué)生、家長(zhǎng)、教職員工關(guān)注并積極參與生物多樣性保護(hù)的主動(dòng)性與責(zé)任感。
2.每年開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”、5.22生物多樣性日宣傳活動(dòng)。
四、生物多樣性保護(hù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)工作
1.將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況納入全市黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核之中,有力地推進(jìn)了各地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力。
2.基本完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。完成森林工程建設(shè)生態(tài)效益中期績(jī)效評(píng)估,完成珍稀瀕危植物市級(jí)保護(hù)級(jí)別制定項(xiàng)目,啟動(dòng)了河流健康評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)工作。
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