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建設(shè)局民主評議實施方案

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根據(jù)《xxx區(qū)建設(shè)局2005“兩為兩樹”民主評議工作安排意見》的要求,為把我處民主評議工作搞得更扎實、更深入、更有成效,特制定我處2005年民主評議實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,以解決制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)為重點,以確保工作自身健康發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展為目標(biāo),以“為人民服務(wù),樹公仆形象;為招商引資,樹行業(yè)新風(fēng)”(簡稱“兩為兩樹”)為主題,認(rèn)真實施《民主評議工作規(guī)范(試行)》,促進(jìn)建設(shè)局各部門解放思想、開拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇、提速發(fā)展,提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境,為打造綠色服務(wù)大通道、建設(shè)服務(wù)型單位,開創(chuàng)我處改革和建設(shè)新局面,實現(xiàn)提速發(fā)展的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、評議內(nèi)容

民主評議工作的重點是著力解決全系統(tǒng)存在的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問題和切實解決關(guān)系是群眾利益的熱點難點問題,堅決反對和糾正損害群眾利益的行為,全心全意為人民服務(wù)辦好事,辦實事,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境做出實實在在的貢獻(xiàn)。

1、大力加強(qiáng)單位效能建設(shè),不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。按照“提速、體制,為人民、促發(fā)展”的要求和建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效單位的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范單位行為,完善運(yùn)行程序,增強(qiáng)服務(wù)意識,改進(jìn)工作作風(fēng);提高行政效能,提速工作過程,提高工作質(zhì)量,努力糾正不作為、亂作為、低效率等問題;公開行政權(quán)力,建立健全權(quán)力運(yùn)作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度,努力使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

2、全面貫徹落實《行政許可法》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》精神,努力構(gòu)建服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。沖破防礙發(fā)展的思想觀念,改變不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理方式和方法,取消不符合《行政許可法》規(guī)定的行政審批事項和法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目,全力打造綠色服務(wù)大通道。深入推進(jìn)行政審批、財政和干部人事制度改革;落實行政適宜性收支脫鉤管理和收支兩條線規(guī)定。

3、維護(hù)好、實現(xiàn)好群眾的根本利益,積極為群眾辦實事、辦好事。確立“群眾利益無小事”的觀念,認(rèn)真解決群眾反映的實際問題,重點落實集中供暖、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、公開招投標(biāo)等問題;圍繞方便群眾、服務(wù)群眾制定措施、改進(jìn)工作;堅決糾正社會關(guān)注的、帶有行業(yè)特點的不正之風(fēng);落實糾風(fēng)工作新要求,切實維護(hù)農(nóng)民、居民、下崗職工、農(nóng)民工的利益。

4、推行政務(wù)公開,增強(qiáng)工作透明度,提高社會公信力。依法行政,文明服務(wù),建誠信行業(yè),樹誠信形象;全面推進(jìn)政務(wù)公開,規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序,加快電子政務(wù)建設(shè),自覺接受社會各界的監(jiān)督;全面推行行政審批限時辦結(jié)、超時默許等制度,切實解決言而無信、履約率低問題;完成年度工作任務(wù),積極支持我區(qū)中心工作;制定實施執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法,嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和行政賠償制。

5、嚴(yán)格管理,加強(qiáng)隊伍建設(shè)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真查擺問題,認(rèn)真開展批評與自我批評,切實解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題;搞好教育培訓(xùn),提高全員基本素質(zhì);嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化隊伍管理;認(rèn)真受理舉報投訴;年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件(自行查處的除外)和在社會上造成惡劣影響的問題。

6、建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自我運(yùn)行機(jī)制,確保民主評議工作落實。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要日程;建立完善的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作規(guī)范,進(jìn)一步規(guī)范行政、執(zhí)法、服務(wù)行為,強(qiáng)化行政、執(zhí)法、服務(wù)監(jiān)督,完善行政、執(zhí)法、服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度;將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,促進(jìn)全局總體水平的提高。

三、評議步驟

(一)部署動員、查找問題

1、制定工作方案,層層動員部署。x月份,單位要在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照區(qū)、局的要求,認(rèn)真謀劃民主評議工作方案,及時進(jìn)行動員部署。工作方案要包括政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擬解決的重點問題和主要做法等,于4月20日前報局監(jiān)察科備案。

2、著眼提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念,深入開展學(xué)習(xí)。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,重點學(xué)習(xí)《行政許可法》和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》以及《九項制度》等內(nèi)容,為打造綠色服務(wù)大通道、建設(shè)服務(wù)型政府掃清思想障礙。

3、面向社會征求意見,查找問題。單位要通過問卷、座談、走訪、陽光服務(wù)類活動等方式向服務(wù)對象和社會各界征求意見和建議,確定本單位在民主評議中需要解決的突出問題和工作重點。

(二)制定舉措、公開承諾

1、不斷完善指定為優(yōu)化環(huán)境服務(wù)的具體舉措。單位要針對服務(wù)對象和各界群眾的意見和建議,按照《行政許可法》和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》精神,在鞏固已有行之有效措施基礎(chǔ)上,本著“提速、提質(zhì),為人民、促發(fā)展”的要求,進(jìn)一步解放思想,打破常規(guī),研究制定本單位為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)的具體舉措.

2、審定、完善承諾。單位在總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)對象和社會的要求及自身實際,對承諾內(nèi)容進(jìn)行審定和完善。承諾要圍繞行政審批、熱點難點、內(nèi)容具體、便于考核,力求量化、時限化。承諾內(nèi)容可以同政務(wù)公開相結(jié)合,x月x日前報局監(jiān)察科,月底前通過新聞媒體等多種渠道向社會公開。

(三)認(rèn)真謀劃聽證活動

5—6月份,按全局統(tǒng)一要求做好聽證會準(zhǔn)備工作。圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點,區(qū)將舉辦專題聽證會,促進(jìn)單位改進(jìn)工作,更好的解決問題。

(四)見諾成果公示,考核評議、總結(jié)表彰

9—10月份,單位通過媒體進(jìn)行踐諾成果公示。xx—xx月份組織測評考核。2006年一季度公布2005年度評議結(jié)果,并召開民主評議總結(jié)表彰大會。

六、幾點要求

(一)明確思路、抓住重點。要以雙發(fā)展即:推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展、確保工作自身健康發(fā)展為目標(biāo),繼續(xù)圍繞兩大主題(優(yōu)化環(huán)境、為民服務(wù)),完善民主評議規(guī)范的長效機(jī)制、樹立四大導(dǎo)向、抓好七項重點(更新理念、催生舉措、重點聽證、明查暗訪、踐諾公示、延伸基層、服務(wù)品牌),深化兩項工作即:日??己艘?guī)范化、考評步驟程序化,確保民主評議工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、公開透明。

(二)突出問題,求真務(wù)實。民主評議要堅持糾、評、建相統(tǒng)一,把解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題作為一條主線,貫穿于民主評議全過程。進(jìn)一步整合咨詢服務(wù)、聽證質(zhì)詢類活動功能作用,綜合發(fā)揮他們解決問題的優(yōu)勢,建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。針對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中出現(xiàn)的難點問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題,協(xié)調(diào)相關(guān)單位聯(lián)合行動,使部門之間消除壁壘、優(yōu)勢互補(bǔ),提高工作效率,合理解決問題。不斷提高民主評議工作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境排阻清障、為人民群眾排憂解難的能力和水平。

(三)創(chuàng)新機(jī)制、務(wù)求實效。一是要勇于探索。積極研究民主評議工作的規(guī)律,探索體制機(jī)制制度創(chuàng)新,規(guī)范工作程序方法,進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制。二是對解決問題的滿意度要進(jìn)行統(tǒng)計和回訪,在解決問題上下功夫,不搞暗箱操作,確保評議結(jié)果證實可信。對基層單位評議工作要作為全年考核重要內(nèi)容。

(四)建立和實行工作制度

1、信息反饋制度。單位要明確專人負(fù)責(zé)民主評議信息的收集撰寫,及時向局監(jiān)察科反饋。每年12月初將民主評議工作總結(jié)以書面形式上報局監(jiān)察科。

2、歸檔備案制度。單位要建立民主評議備案制度,對在民主評議中形成的有關(guān)文件、材料及時向局監(jiān)察科備案并在單位建立完備的民主評議檔案。

3、監(jiān)督舉報制度。單位都要從社會各界聘請民主評議監(jiān)督員,建立定期聯(lián)系制度,及時聽取群眾的反映和意見;也可邀請人大代表、政協(xié)委員視察民主評議工作;要設(shè)立舉報電話和舉報箱,隨時受理群眾的投訴和舉報。

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