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2007世界衛(wèi)生日

工作要點指出，2007年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度為核心，著力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生健康發(fā)展，著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高醫(yī)院管理水平，著力加強(qiáng)衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)，努力解決群眾看病難、看病貴問題，為促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一是深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，圍繞建立基本衛(wèi)生保健制度，研究制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民健康水平。要積極主動與有關(guān)部門共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，確立人人享有基本衛(wèi)生保健的內(nèi)容和措施，探索建立以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度；積極促進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民、不同形式的醫(yī)療保險制度建設(shè)，構(gòu)建中國特色的健康保障體系。進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，積極推動國家基本藥物制度建設(shè)和藥品購銷體制改革。

二是加強(qiáng)重大疾病防治，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要把工作重點轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)能力建設(shè)，提高人員素質(zhì)和改善服務(wù)管理上來。進(jìn)一步落實艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病防治措施，加強(qiáng)國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，落實重點地方病防治工作規(guī)劃。建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)。加強(qiáng)國民營養(yǎng)改善和慢病防治工作，加強(qiáng)心理健康教育和保健咨詢，促進(jìn)精神衛(wèi)生立法。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和各項工作制度，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，制訂應(yīng)急處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案。完善部門協(xié)調(diào)制度，健全部門間和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作。

三是加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大合作醫(yī)療覆蓋面，確保實現(xiàn)開展合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）占全國縣（市、區(qū)）總數(shù)80%的目標(biāo)。加強(qiáng)合作醫(yī)療基金監(jiān)管，防范基金風(fēng)險，確?；鹗澜缑貢W(wǎng)版權(quán)所有安全。指導(dǎo)各地科學(xué)制定和調(diào)整醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償方案，逐步規(guī)范統(tǒng)一合作醫(yī)療管理制度，完善方便農(nóng)民的費(fèi)用結(jié)算辦法，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，提高農(nóng)民受益程度。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的銜接，提高貧困農(nóng)民的受益水平。切實加強(qiáng)對合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管，采取有效措施遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。實施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)村兩級為重點，落實職能、人員和工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。

四是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷完善服務(wù)功能。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，擴(kuò)大收支兩條線管理改革試點，推進(jìn)社區(qū)基本用藥的政府采購、集中配送、零差率銷售管理，改革人員聘用、績效考核和社會監(jiān)督制度，推行分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支持，做好經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、基本設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)安排。鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和大中型醫(yī)院高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)，研究制訂有關(guān)政策措施，評選、表彰優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項技術(shù)規(guī)范和工作制度，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

五是規(guī)范醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鞏固醫(yī)院管理成果，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)和人員資格準(zhǔn)入管理，重點加強(qiáng)器官移植技術(shù)、介入技術(shù)、人工關(guān)節(jié)等高新技術(shù)的臨床應(yīng)用管理。加強(qiáng)公立醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)管理。全面推行醫(yī)院院務(wù)公開制度，重點抓好醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的公開，向社會公布醫(yī)療服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格等信息，嚴(yán)格執(zhí)行住院費(fèi)用一日清單制度和費(fèi)用查詢制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范醫(yī)院收支管理，糾正醫(yī)務(wù)人員收入分配與科室效益直接掛鉤的做法，開展醫(yī)藥收入分開、收支兩條線管理試點，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。加大醫(yī)院院長管理責(zé)任，深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。

六是加強(qiáng)婦幼保健、健康教育和干部保健工作。研究制訂促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)婦幼保健體系建設(shè)，促進(jìn)依法管理和服務(wù)。繼續(xù)做好“降消”項目，深入開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作。深入開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”和“相約健康社區(qū)行”活動，以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，開展多種形式的健康教育活動，普及健康知識，養(yǎng)成健康文明的生活方式。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)中央保健基地建設(shè)，提高干部保健工作能力和水平。

七是繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)，積極做好《初級衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所禁煙條例》等法律法規(guī)的立法工作。實施“五五”普法計劃，進(jìn)一步推動衛(wèi)生法制宣傳教育，堅持依法行政，依法管理。加強(qiáng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。

進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，強(qiáng)化監(jiān)督隊伍培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法能力。加強(qiáng)食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法打擊危害人民群眾健康的違法行為。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。會同有關(guān)部門整頓醫(yī)療廣告市場，堅決打擊違法醫(yī)療廣告，創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。

八是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和衛(wèi)生科技工作。進(jìn)一步開展衛(wèi)生人才供求關(guān)系研究、衛(wèi)生人才資源開發(fā)研究和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才資源研究。

九是加強(qiáng)政治思想工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。探索建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，實行醫(yī)務(wù)人員考核管理制度，健全處方、藥品和高值耗材采購等管理制度，堅決抵制和糾正不正之風(fēng)，規(guī)范醫(yī)藥采購和使用行為，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、接受回扣等商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。

十是加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。堅持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，研究制訂扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，促進(jìn)中醫(yī)藥全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

十一是進(jìn)一步加強(qiáng)國際衛(wèi)生交流合作。積極開展與世界衛(wèi)生組織等國際組織的交流與合作，妥善處理衛(wèi)生涉臺問題。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

衛(wèi)生部新聞辦公室

二〇〇七年一月八日