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一、*年對口支援和經(jīng)濟(jì)合作基本情況

*年全市對口支援和經(jīng)濟(jì)合作工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)對口支援和經(jīng)濟(jì)合作工作的一系列指示精神，立足我市實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)工作，在對口支援和經(jīng)濟(jì)合作等方面取得了新的進(jìn)展。

（一）對口支援工作取得實(shí)效

1、對口幫扶成武縣工作

對口幫扶成武縣是省委、省政府交給我市的一項(xiàng)重要政治任務(wù),市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，市政府專題召開會議，調(diào)度、安排部署幫扶工作，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保了幫扶工作的有序進(jìn)行。一年來，幫扶工作取得了明顯成效。一是成武（*）工業(yè)園三期基礎(chǔ)設(shè)施工程基本完成。三期工程總面積2平方公里，由市財政安排專項(xiàng)資金，共建設(shè)“三橫一縱”道路4條，總長度4.4公里。三期工程完成后，成武（*）工業(yè)園總面積可達(dá)到5.8平方公里，新增項(xiàng)目用地4500畝。二是項(xiàng)目引進(jìn)與落地初見成效。章丘市、歷城、歷下、市中、槐蔭、天橋、高新區(qū)和市建委、國資委、經(jīng)委、交通局分別支持資金，用于園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目征地補(bǔ)助。目前，共有24個工業(yè)項(xiàng)目落戶成武（*）工業(yè)園，并已全部開工建設(shè)。這些項(xiàng)目涉及環(huán)保設(shè)備、機(jī)電、新材料、紡織、建材等行業(yè)，計劃總投資21億元。其中我市引進(jìn)的15個項(xiàng)目中已有6個建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.67億元，利稅2485萬元，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?800人。其它項(xiàng)目正在進(jìn)行廠房建設(shè)或設(shè)備安裝，預(yù)計08年上半年陸續(xù)建成投產(chǎn)。按照省里的要求，對個別投資強(qiáng)度小、科技含量低的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整和置換，確保了幫扶實(shí)效。

2、對口支援西藏白朗縣工作

市委、市政府高度重視援藏工作，切實(shí)把援藏工作作為長期的政治任務(wù)來抓，要求全市各級、各部門把白朗縣作為*的所屬縣對待，都有義務(wù)為白朗縣的發(fā)展做貢獻(xiàn)。一是市委、市政府多次召開會議聽取援藏工作匯報，研究援藏工作思路和重點(diǎn)，確保援藏工作領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、資金落實(shí)，保證援藏工作的順利開展。二是本著“好中選優(yōu)”的原則，選派7名黨政干部到白朗縣任職，順利完成了四、五批援藏干部交接工作和援藏項(xiàng)目的銜接，確保了援藏工作和援藏項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。三是不斷加大資金援助力度，確保援藏工作取得實(shí)效。按照項(xiàng)目進(jìn)度及時撥付了援藏資金770萬元，確保了我市援藏項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是以農(nóng)牧民安居工程為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。由援藏配套資金239萬元，實(shí)施了683戶農(nóng)牧民安居工程。投入50萬元援藏資金，在試點(diǎn)村按照“五通四改三治”（通電、通氣、通廣播、通電視、通電話，改房、改圈、改路、改廁，治臟、治亂、治散）的要求，搞好村莊規(guī)劃建設(shè)，并將經(jīng)驗(yàn)做法逐步在全縣推廣。五是以發(fā)展大棚蔬菜為突破口，因地制宜，走出了適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。投入180萬元援藏資金，新建300座蔬菜大棚，到年底全縣大棚總數(shù)可達(dá)到3900多個，遍及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、106個村、2300多戶農(nóng)牧民群眾，全縣蔬菜年收入2400萬元以上，僅此一項(xiàng)，全縣人均年增收500多元。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。今年，相繼實(shí)施了蔬菜大棚、法院審判綜合樓、縣城二期給水工程、滿拉灌區(qū)配套工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、改善了城鄉(xiāng)環(huán)境。

3、對口支援三峽庫區(qū)忠縣

按照省統(tǒng)一部署，本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的方針，今年以來，我市采取積極措施，開展了多種形式的對口支援忠縣工作。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視對口支援忠縣工作，切實(shí)加強(qiáng)對對口支援忠縣工作的領(lǐng)導(dǎo)。市分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到忠縣調(diào)研對口支援工作，推動了對口支援工作和雙方經(jīng)濟(jì)合作深入開展。承擔(dān)任務(wù)的歷下、天橋區(qū)也都明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部門，明確了責(zé)任，落實(shí)了任務(wù)。二是按照省政府通知精神和市領(lǐng)導(dǎo)的要求，組團(tuán)參加了第十一屆中國重慶投資洽談暨全球采購會，共達(dá)成商品貿(mào)易、利用外資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目合同或協(xié)議14項(xiàng)，項(xiàng)目金額4.3億元。三是按照省統(tǒng)一部署和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好對口支援三峽庫區(qū)移民工作的通知》（魯政辦字[*]40號）文件要求,對我市對口支援三峽庫區(qū)忠縣黃金鎮(zhèn)、忠州鎮(zhèn)進(jìn)行了考察，簽訂了對口支援協(xié)議。四是積極落實(shí)對口支援三峽庫區(qū)資金，有力地支持了忠州鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是做好干部交流和人才培訓(xùn)工作。安排3名忠縣干部到我市有關(guān)區(qū)掛職交流，通過掛職交流，加深了雙方溝通了解，并促成部分合作項(xiàng)目;安排了8名忠縣致富帶頭人到有關(guān)區(qū)，培訓(xùn)考察大棚蔬菜、水產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)，收到較好效果。

（二）經(jīng)濟(jì)合作工作成果顯著

*年，組織有關(guān)縣（市）區(qū)、部門和企業(yè)參加多項(xiàng)全國性重要經(jīng)貿(mào)洽談活動，共推出經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目100余項(xiàng)，設(shè)置投資洽談和商品貿(mào)易展位22個，共達(dá)成合作協(xié)議、意向28項(xiàng)，項(xiàng)目金額近17.2億元。其中：第十一屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會（西洽會）簽訂貿(mào)易和投資項(xiàng)目3.7億元；中國天津第十四屆商品交易投資洽談會（津洽會）簽訂貿(mào)易和投資項(xiàng)目5.3億元；*年中國青海結(jié)構(gòu)調(diào)整暨投資貿(mào)易洽談會（青洽會）簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議、議項(xiàng)1.8億元；第三屆中國新疆喀什中亞南亞經(jīng)貿(mào)交易會（喀交會）達(dá)成投資、經(jīng)濟(jì)合作和商品貿(mào)易項(xiàng)目2.1億元。第八屆中國西部國際博覽會（西博會）和第五屆太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會（PECC）國際貿(mào)易投資博覽會暨*中國國際倉儲地產(chǎn)與物流服務(wù)展示交易會也都取得了令人滿意的成果。我市企業(yè)通過參會參展，在宣傳企業(yè)、宣傳產(chǎn)品的同時，也獲得了實(shí)實(shí)在在的效益，市高新區(qū)企業(yè)在洽談會上達(dá)成貿(mào)易和投資項(xiàng)目5.3億元；中國重汽集團(tuán)簽署了350輛斯太爾重型汽車銷售合同，銷售額6500萬元，總投資2000萬元的重汽云河重型改裝專用車在重慶忠縣投產(chǎn)；山東力諾集團(tuán)與青海省簽署了合作建設(shè)節(jié)能住宅項(xiàng)目，投資1.15億元，在西藏拉薩投資建設(shè)了太陽能光伏產(chǎn)品組裝項(xiàng)目。通過組織企業(yè)參加重要經(jīng)貿(mào)洽談活動，為我市企業(yè)走出去發(fā)展，搶占資源“高地”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙嬴創(chuàng)造了條件。

二、*年對口支援和經(jīng)濟(jì)合作工作的基本思路及工作重點(diǎn)

（一）對口支援工作的基本思路和工作重點(diǎn)

黨的十七大報告中提出，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。實(shí)施區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會大局穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和睦的重要保障。我市作為省會城市，做好對口支援工作是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，要繼續(xù)貫徹和落實(shí)好省委、省政府和市委、市政府關(guān)于對口幫扶成武縣、援藏和支援三峽庫區(qū)忠縣等一系列指示精神，深入扎實(shí)做好我市的對口支援工作。

*年對口支援工作基本思路：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“積極援助、互惠互利、講求實(shí)效、共同發(fā)展”的原則，以增強(qiáng)受援地區(qū)可持續(xù)發(fā)展后勁，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂粸橹攸c(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于增加財政收入、有利于增強(qiáng)造血功能、有利于人民群眾生產(chǎn)、生活條件的改善，有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為目的，不斷尋求新思路，研究新舉措，推動對口支援工作取得新的成效。

1、對口幫扶成武縣工作

一是繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。在改善工業(yè)園一、二、三期工程基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)功能的基礎(chǔ)上，做好園區(qū)地下管網(wǎng)敷設(shè)、社會公益設(shè)施及園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載能力，為更多的項(xiàng)目落戶打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)對幫扶資金使用的管理和監(jiān)管工作，做到科學(xué)調(diào)度、合理安排。二是積極推進(jìn)幫扶項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度檢查，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)大部分在建項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。三是做好項(xiàng)目引進(jìn)工作。把大項(xiàng)目引進(jìn)作為幫扶工作的突破口，與成武縣緊密配合，采取更加有力和更加靈活多樣的招商措施，幫扶成武縣新上一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境污染小，帶動能力強(qiáng)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的大項(xiàng)目，為成武縣發(fā)展注入活力，切實(shí)發(fā)揮幫扶工作實(shí)效。

2、援藏工作

一是繼續(xù)加大援藏資金支持力度，確保白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化、短期育肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)牧民安居工程、新農(nóng)村建設(shè)配套工程等一大批援藏項(xiàng)目的順利實(shí)施，為白朗縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件、奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是抓好援建項(xiàng)目的調(diào)度和管理，確保援藏項(xiàng)目的順利實(shí)施。三是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)援藏力度。針對白朗縣科技落后、人才短缺的現(xiàn)狀，做好技術(shù)和管理干部選派的協(xié)調(diào)工作，使援藏工作惠及更多的農(nóng)牧民群眾。四是組織好黨政代表團(tuán)到白朗縣考察慰問援藏干部，指導(dǎo)援藏工作。做好白朗縣黨政代表團(tuán)和專業(yè)考察團(tuán)的接待服務(wù)工作，安排部分白朗縣當(dāng)?shù)馗刹康絻?nèi)地的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。五是組織我市部分有意向在西藏投資的企業(yè)赴白朗縣進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察、洽談合作項(xiàng)目。

3、對口支援三峽庫區(qū)忠縣工作

一是充分利用重慶“渝洽會”、“萬交會”等經(jīng)貿(mào)會平臺，引導(dǎo)更多的優(yōu)勢企業(yè)走出去，既為受援地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，又為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓市場空間，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。二是堅持互訪交流，加強(qiáng)聯(lián)系合作。市及歷下、天橋區(qū)每年都要到忠縣及對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪一次，把此做為不斷深化對口支援和雙方經(jīng)濟(jì)合作的一項(xiàng)措施，并不斷提高互訪的成效。三是做好人才培訓(xùn)與交流工作。通過掛職交流、來濟(jì)培訓(xùn)等方式，有計劃地為對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)黨政干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。四是繼續(xù)按照省里的要求，援建部分基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作工作的基本思路和工作重點(diǎn)

黨的十七大報告中明確提出，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。我們必須要抓住機(jī)遇，乘勢而上，在新的起點(diǎn)上做好經(jīng)濟(jì)合作工作。

*年經(jīng)濟(jì)合作工作基本思路：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹省、市九次黨代會和全國發(fā)展改革系統(tǒng)區(qū)域合作座談會精神，堅持“政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)為主、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)合作觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)合作模式，謀求互利共贏，提高經(jīng)濟(jì)合作質(zhì)量，為發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城做出貢獻(xiàn)。

1、用好展會平臺，推動我市企業(yè)走出去發(fā)展。落實(shí)省委省政府和市委市政府的部署，積極組織部門和企業(yè)參加由國家有關(guān)部委辦和部分省市區(qū)聯(lián)合主辦的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會議。重點(diǎn)參加中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會（西洽會）、中國重慶投資洽談暨全球采購會（渝洽會）、中國西部國際博覽會（西博會）、中國新疆喀什中亞南亞商品交易會（喀交會）、中國天津商品交易投資洽談會（津洽會）、中國吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會（東博會）、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(PECC)國際貿(mào)易投資博覽會暨中國國際倉儲地產(chǎn)與物流服務(wù)展示交易會、杭州西湖博覽會（西博會）等會議，為企業(yè)走出去發(fā)展提供平臺。

2、廣泛開展國內(nèi)城市間經(jīng)濟(jì)合作。按照中央關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，加強(qiáng)與各地市的全面合作交流，重點(diǎn)加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)、黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)成員城市的聯(lián)合與協(xié)作，聯(lián)手開發(fā)各類市場、聯(lián)合開發(fā)資源。有計劃地組團(tuán)到兄弟城市學(xué)習(xí)考察，取各地之長、補(bǔ)*之短、創(chuàng)*之新。同時積極配合兄弟城市來我市開展各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動，拓展經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。

3、積極參與西部大開發(fā)。西部大開發(fā)為我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級提供了機(jī)遇。按照國務(wù)院西部開發(fā)辦、財政部、中國銀行等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)東西互動深入推進(jìn)西部大開發(fā)的意見》和省里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好參與西部大開發(fā)工作。國家將重點(diǎn)在西部加強(qiáng)公路、鐵路、機(jī)場、天然氣管道等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮我市在這方面的優(yōu)勢，利用西部大開發(fā)的有利時機(jī)，積極參與西部地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目投資和建設(shè)。

重點(diǎn)推進(jìn)與新疆的經(jīng)濟(jì)合作。以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》為依據(jù)，按照省里的部署，鼓勵企業(yè)支持和參與新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依托新疆，發(fā)展境外投資、服務(wù)貿(mào)易、工程承包和勞務(wù)輸出，參與新疆棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地建設(shè)，參與新疆石油石化、煤電煤化工、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。

4、積極參與東北等老工業(yè)基地振興。重點(diǎn)加強(qiáng)在機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等行業(yè)的合作。鼓勵我市企業(yè)通過兼并收購、參股控股、合資合作等多種方式，積極參與老工業(yè)基地國企改組改制。加強(qiáng)糧食等資源合作，鼓勵我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到東北地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與深加工。鼓勵我市企業(yè)建立和完善營銷網(wǎng)絡(luò)，積極拓展東北市場和俄羅斯等邊貿(mào)市場。

5、積極參與中部地區(qū)崛起。中部地區(qū)在能源原材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、高新技術(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)等方面具有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，抓住國家?shí)施促進(jìn)中部崛起區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的有利時機(jī),發(fā)揮我市交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石油化纖、機(jī)械裝備、食品藥品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射作用,鼓勵企業(yè)結(jié)合中部地區(qū)的比較優(yōu)勢和生產(chǎn)力布局狀況，尋求與中部地區(qū)的資源整合,多渠道拓展與中部地區(qū)的合作領(lǐng)域，重點(diǎn)在環(huán)保等行業(yè)有所突破，參與中部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶的形成，進(jìn)一步壯大我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

6、加強(qiáng)科技合作，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新科技合作模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同合作建設(shè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)基地，形成以科技促企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為科研提供保障，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán)。推進(jìn)軍用技術(shù)在民用領(lǐng)域中的推廣與應(yīng)用，形成"軍轉(zhuǎn)民"、"民進(jìn)軍"的良性互動合作機(jī)制。加強(qiáng)與各地高等院校、科研院所和其他科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，擴(kuò)大合作對象和技術(shù)領(lǐng)域，借助洽談會平臺和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，及時溝通科技需求信息，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。

7、開展調(diào)查研究，加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作有關(guān)課題的研究，為決策提供參考。及時調(diào)研和掌握國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的新情況，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市開展經(jīng)濟(jì)合作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作工作的新思路、新方式和具體政策措施。加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的宣傳工作，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和典型示范作用，營造良好輿論氛圍。