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一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*年,全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求,認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),不斷深化各項(xiàng)改革,著力解決民生問題,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善。國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,全年完成生產(chǎn)總值2185.1億元,增長15.7%。財(cái)政收入保持較快增長,實(shí)現(xiàn)地域財(cái)政收入550.77億元,增長21.18%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入128.4億元,增長21%,占GDP的比重達(dá)到5.88%,提高0.22個(gè)百分點(diǎn)。金融實(shí)力進(jìn)一步提升,金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額4024.6億元,人民幣貸款余額3788.4億元,分別增長17.7%和18.3%。工業(yè)效益繼續(xù)改善,規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到238.8%,提高21個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1856戶,凈增142戶,完成增加值812.3億元,增長22.4%;實(shí)現(xiàn)銷售收入2501.6億元,增長22.8%;利稅257.6億元,增長24.9%。市場物價(jià)穩(wěn)中趨落,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.9%,比上年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的7.2∶46∶46.8調(diào)整為6.6∶45.9∶47.5。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,蔬菜、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到66.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),全部工業(yè)增加值完成861.5億元,增長19.3%,占GDP的比重達(dá)到39.4%,提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)保持平穩(wěn)增長,完成增加值140.3億元,增長5.7%。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值448億元,增長16.2%,占全部服務(wù)業(yè)增加值的43.2%,提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展,非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到877.5億元,增長20.9%,占

GDP的比重達(dá)到40.2%。

(三)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展良好。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開端,路、水、電、醫(yī)、學(xué)等農(nóng)村建設(shè)“十大”行動(dòng)取得明顯進(jìn)展。全年糧食總產(chǎn)量267.9萬噸,平均單產(chǎn)403公斤,均創(chuàng)2000年以來最好水平。蔬菜總產(chǎn)量710.4萬噸,增長1.3%;肉類總產(chǎn)量43萬噸,增長2.1%;奶類總產(chǎn)量26.8萬噸,增長16.9%。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)進(jìn)展良好,完成荒山造林3000公頃,退耕還林還果2800公頃。市財(cái)政“三農(nóng)”投入8.6億元,增長41.5%,糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)全部落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐,規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到190家,比上年新增15家。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。新建、改建農(nóng)村公路973.7公里,全市行政村通瀝青(水泥)路已達(dá)96.8%。自來水普及率達(dá)到76.5%,比上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村用電保障程度提高,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。沼氣用戶達(dá)到4.4萬戶,增長37%。農(nóng)村社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到91%。

(四)經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生積極變化。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1.9%,提高0.09個(gè)百分點(diǎn)。專利受理量和專利授權(quán)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值866.8億元,增長27.8%,占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到32.3%,提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能降耗減排取得新成效,生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元生產(chǎn)總值取水量均呈下降趨勢;二氧化硫排放量下降3.5%,化學(xué)需氧量排放量下降3%。城市綠地覆蓋率達(dá)到39.2%,提高0.1個(gè)百分點(diǎn);全市森林覆蓋率達(dá)到25.4%,提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。空氣質(zhì)量良好率達(dá)到84.1%,增加12.3個(gè)百分點(diǎn)。

(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1016.8億元,增長25%。重大項(xiàng)目支撐作用明顯增強(qiáng),全市在建投資千萬元以上項(xiàng)目1694個(gè),完成投資866億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的85.2%,提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中,第一產(chǎn)業(yè)投資32.9億元,占全部投資的3.2%,提高0.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)投資383.2億元,占37.7%,下降2個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)600.7億元,占59.1%,提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。外來投資勢頭良好,全年引進(jìn)投資561.4億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的55.2%。消費(fèi)拉動(dòng)作用增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額939.3億元,增長16.3%;接待游客1721.2萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入146.4億元,分別增長17.6%和19.9%。

(六)城市建設(shè)步伐加快。安排城市建設(shè)重點(diǎn)工程281項(xiàng),全年完成投資380億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的37.4%。老城改造全面鋪開,臘山立交,大緯二路、英雄山路等市區(qū)道路改造項(xiàng)目竣工并投入使用,大明湖綜合整治、北園大街道路改造等工程正在加快推進(jìn),小清河綜合治理工程前期工作加快。新區(qū)開發(fā)勢頭良好,奧體中心、長清大學(xué)科技園、高新孫村、歷城唐冶、槐蔭臘山、天橋鵲山龍湖等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。房地產(chǎn)開發(fā)健康發(fā)展,全年完成投資160.1億元,增長32.2%。世紀(jì)中華城、濟(jì)發(fā)經(jīng)典小區(qū)、田園新城、西區(qū)安置房二期等一批經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置用房項(xiàng)目進(jìn)展順利。

(七)改革開放深入推進(jìn)。國有企業(yè)改革取得重大成效,市國資委監(jiān)管的255戶企業(yè)中,累計(jì)完成改革改制238戶。行政審批、資金管理、投融資等重大改革成效顯著,經(jīng)營性公用事業(yè)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村綜合改革取得重大進(jìn)展。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高,全年完成進(jìn)出口總值43.9億美元,增長16.7%,總量占

GDP的比重達(dá)到16%;出口創(chuàng)匯24.4億美元,增長37.2%。利用外資勢頭良好,外商直接投資4.04億美元,增長15.1%。對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出取得新進(jìn)展。

(八)和諧*建設(shè)邁出新步伐。全市普通高考總錄取率達(dá)75.4%,高于全省平均錄取率11個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施振興農(nóng)村教育十項(xiàng)工程,啟動(dòng)了333個(gè)農(nóng)村教育建設(shè)項(xiàng)目。就業(yè)再就業(yè)工作不斷加強(qiáng),全市安置就業(yè)再就業(yè)13.27萬人次,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%,控制在計(jì)劃之內(nèi)。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別凈增5.9萬人、16.5萬人和1.7萬人。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高,農(nóng)村居民最低生活保障制度穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加,城市居民人均可支配收入15340元,增長13%;農(nóng)民人均純收入5480元,增長13.9%。平安*建設(shè)取得新進(jìn)展,社會(huì)治安狀況保持良好。

過去的一年,全市經(jīng)濟(jì)保持了近幾年來的良好發(fā)展勢頭,呈現(xiàn)出速度快、效益好、后勁足等特點(diǎn)。同時(shí),也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,特別是所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、外向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快,先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用需進(jìn)一步增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很艱巨。全社會(huì)研發(fā)投入仍然偏低,自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排等約束性指標(biāo)壓力加大,污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重。三是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展力度尚需加強(qiáng)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上力度仍需加大,公共產(chǎn)品城鄉(xiāng)覆蓋差別較大,農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,解決關(guān)系群眾切身利益的問題力度需進(jìn)一步加強(qiáng),影響社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的因素不可忽視。四是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制保障亟待完善。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮,政府職能需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

二、*年發(fā)展環(huán)境與主要發(fā)展目標(biāo)

*年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年,也是進(jìn)一步落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年?？傮w上分析,今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利因素多于矛盾和困難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)將繼續(xù)保持協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展的良好勢頭。從國際環(huán)境看,國際經(jīng)濟(jì)組織和研究機(jī)構(gòu)分析判斷,世界經(jīng)濟(jì)增長速度仍處于較快增長區(qū)間。從國家政策取向看,國家將繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式,著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題,更加有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題,有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,防止出現(xiàn)大起大落,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。從三大市場需求看,在投資和出口保持平穩(wěn)增長的同時(shí),消費(fèi)需求將實(shí)現(xiàn)較快增長。目前我市在建投資規(guī)模保持在合理區(qū)間,一批列入“十一五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目也將陸續(xù)開工,今年投資能夠保持穩(wěn)定增長;去年國家出臺(tái)了一系列增資政策,今年還將繼續(xù)深化收入分配、醫(yī)療體制、社會(huì)保障、教育收費(fèi)等方面的改革,城鄉(xiāng)居民收入將明顯增加,購買力將有較大提高,消費(fèi)預(yù)期將明顯改善,消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng);我市加快調(diào)整出口結(jié)構(gòu),機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢較好,外貿(mào)出口將保持平穩(wěn)增長。從支撐條件看,我市電力供給比較充足,煤炭市場供需基本平衡,交通、通信、水利等各方面基礎(chǔ)設(shè)施條件能支持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。特別是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念深入人心,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的自覺性進(jìn)一步提高,全市上下在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、謀求新發(fā)展的共識(shí)空前統(tǒng)一。

同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨一些制約因素,主要是:能源、原材料價(jià)格上漲壓力仍然存在,受成本上漲和市場約束的雙重影響,部分企業(yè)生產(chǎn)和效益會(huì)受到影響,一些企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)潛在的虧損風(fēng)險(xiǎn)加大。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控仍將是國家宏觀政策的重點(diǎn),土地和信貸供應(yīng)緊張的約束不會(huì)有大的改變。國際貿(mào)易摩擦加劇,再加上國家外貿(mào)政策調(diào)整和人民幣升值預(yù)期的影響,出口和利用外資也面臨一些新的困難。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素,要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,克服和化解各種矛盾,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求,充分發(fā)揮省城優(yōu)勢,大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理,深入推進(jìn)改革開放,著力解決民生問題,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

安排今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要目標(biāo)為:

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高。生產(chǎn)總值增長14%,其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長5%、14%和15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%,出口增長18%,外商直接投資增長20%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化提升。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6.1:46:47.9。三次產(chǎn)業(yè)投資比例調(diào)整為3.3:37.7:59。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到44%,提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到34.3%,提高2個(gè)百分點(diǎn)。

——運(yùn)行質(zhì)量效益明顯改善。萬元GDP綜合能耗降低4.5%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例達(dá)到2%,提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP比重提高0.08個(gè)百分點(diǎn),稅收占地方財(cái)政一般預(yù)算收入比重提高0.86個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅均增長18%。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資增長25%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5.4‰以內(nèi)。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。二氧化硫排放量降低1.6%,化學(xué)需氧量排放量降低2.98%,環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)到85%。全市森林覆蓋率達(dá)到26.4%。人均公共綠地面積達(dá)到9.6平方米。

關(guān)于今年的指標(biāo)體系,在原來的基礎(chǔ)上作了較大調(diào)整,初步研究確定了經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等五大類,共75項(xiàng)指標(biāo)。這樣安排,主要是為了充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,兼顧了需要和可能,強(qiáng)化了質(zhì)量效益、節(jié)能減排和社會(huì)民生方面的指標(biāo)。目的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體預(yù)期上,努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,特別是要突出好中求快。

三、*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

*年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,要在統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,深入貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收。

繼續(xù)按照“多予、少取、放活”的方針,穩(wěn)定完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大“三農(nóng)”投入,大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐,使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固、農(nóng)村面貌明顯改善、農(nóng)民生活水平不斷提高。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持糧食安全“三條底線”,提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)比重,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。擴(kuò)大畜牧、蔬菜、林果和漁業(yè)生產(chǎn),搞好蔬菜八大基地、六大精品園建設(shè),爭取新增保護(hù)栽培瓜菜面積2萬畝,出口大棚瓜菜面積達(dá)到6萬畝。積極實(shí)施“十、百、千”農(nóng)業(yè)科技示范工程,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。切實(shí)抓好農(nóng)民科技、轉(zhuǎn)移、綠色證書、創(chuàng)業(yè)、村(站)遠(yuǎn)程教育五大培訓(xùn)工程的實(shí)施,大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、無害化和信息化水平。加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),爭取全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上,比去年增加10家。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,堅(jiān)持公共資源配置向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,堅(jiān)持政府投入向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及灌區(qū)配套、小流域綜合治理。加快黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防二期工程建設(shè)進(jìn)度,抓好大站水庫擴(kuò)容續(xù)建、營子閘改造以及50個(gè)小水庫除險(xiǎn)加固,搞好田山、邢家渡大型灌區(qū)節(jié)水改造。進(jìn)一步完善農(nóng)村交通、供電網(wǎng)絡(luò),抓好道路、供電設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。加快推進(jìn)村村通自來水工程,計(jì)劃解決850個(gè)村、55萬人通自來水,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)村容村貌整治,搞好“一建三改”(建沼氣池、改廁、改廚、改圈)和造林綠化,大力發(fā)展沼氣、太陽能等新型清潔能源,積極創(chuàng)造干凈整潔、方便舒適的農(nóng)村生活環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)村工業(yè)化水平,吸引農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中,不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能和勞動(dòng)力吸納能力。規(guī)范、完善農(nóng)村勞務(wù)市場,引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力16萬人次。

(二)強(qiáng)化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,走新型工業(yè)化道路,把優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)裝備水平、提高產(chǎn)品附加值和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)發(fā)展的方向,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。按照大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向,繼續(xù)抓好六大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,力爭六大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。交通裝備產(chǎn)業(yè)群,重點(diǎn)抓好章丘重汽工業(yè)園項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力,力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入突破200億元。加快中車集團(tuán)鐵路貨車、青年汽車、吉利汽車等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。電子信息產(chǎn)業(yè)群,重點(diǎn)抓好浪潮科技園和產(chǎn)業(yè)園建設(shè),提升企業(yè)核心競爭力。冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)群,重點(diǎn)是加快濟(jì)鋼集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高中厚板等高附加值產(chǎn)品的市場占有率。石化化纖產(chǎn)業(yè)群,重點(diǎn)抓好年產(chǎn)60萬噸PTA項(xiàng)目建設(shè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈。在穩(wěn)定原油加工量的基礎(chǔ)上,抓好聚丙烯、丙烷等深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)群,繼續(xù)鞏固提升數(shù)控機(jī)床和鍛壓設(shè)備的優(yōu)勢地位,做大做強(qiáng)汽輪機(jī)、電站鍋爐、變壓器等重點(diǎn)產(chǎn)品,做好濟(jì)柴工業(yè)園建設(shè)收尾工作。食品藥品產(chǎn)業(yè)群,加快將軍集團(tuán)異地遷建項(xiàng)目建設(shè),力爭形成100萬箱的生產(chǎn)能力。繼續(xù)擴(kuò)大乳制品、食品、藥品等名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。培育以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),集中開展制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、軟件技術(shù)和資源節(jié)約等技術(shù)研究。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),搞好國家信息通訊國際創(chuàng)新園、全國服務(wù)外包基地城市和全國軟件出口等基地建設(shè),擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模,力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到34%以上,比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)加大工業(yè)投入力度。計(jì)劃安排工業(yè)投資450億元,增長20%。著力抓好一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目特別是先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè),爭取早日投產(chǎn)見效。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)載體建設(shè),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,安排好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、科技創(chuàng)新能力和吸引投資的綜合競爭力。

(三)繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè),努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。充分發(fā)揮省會(huì)城市的綜合優(yōu)勢,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進(jìn),重點(diǎn)突破,推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展,促進(jìn)消費(fèi)需求不斷增加。

突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控、帶動(dòng)作用,鞏固其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的骨干地位,進(jìn)一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能,爭取啟動(dòng)?xùn)|部新城金融商貿(mào)區(qū)前期籌劃,促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,進(jìn)一步提高金融業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。抓好物流交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)兩大物流基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等物流園區(qū)和一批物流中心建設(shè)和發(fā)展,加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展步伐。發(fā)揮泉城特色優(yōu)勢,籌劃、推出“泉水節(jié)”等一批優(yōu)勢旅游產(chǎn)品,承接舉辦一批國內(nèi)外展會(huì),力爭全年旅游總收入達(dá)到177億元,舉辦各類會(huì)展110個(gè),直接營業(yè)收入2.2億元,拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收20億元。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),積極承接軟件外包業(yè)務(wù)。積極發(fā)展和引進(jìn)會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估、法律、房產(chǎn)服務(wù)、營銷策劃等中介組織,加快形成種類齊全、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)體系。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托,推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“一核兩區(qū)四片四心”布局規(guī)劃的實(shí)施,加快一批商業(yè)中心、大型專業(yè)批發(fā)市場和專業(yè)特色街區(qū)建設(shè)步伐。挖掘“老字號(hào)”資源,重點(diǎn)抓好“大觀園”、“宏濟(jì)堂”、“燕喜堂”等一批“老字號(hào)”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)好增加居民收入的各項(xiàng)政策,引導(dǎo)企業(yè)增加職工工資,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。積極培育熱點(diǎn)消費(fèi),擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi),發(fā)展有利于身心健康的健身、旅游、休閑等消費(fèi)。著力優(yōu)化居民消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè),引導(dǎo)連鎖超市向農(nóng)村延伸,為農(nóng)民購物創(chuàng)造便利。加強(qiáng)市場管理,以食品、藥品監(jiān)管為重點(diǎn),繼續(xù)整頓市場秩序,切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。

(四)切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),保持固定資產(chǎn)投資適度增長。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、分類指導(dǎo)的方針,以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資增長質(zhì)量和效益,努力保持投資的適度增長。初步安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1220億元,增長20%,投資率為48.8%。安排續(xù)建和新開工千萬元以上建設(shè)項(xiàng)目1498個(gè),投資總規(guī)模3550億元,計(jì)劃當(dāng)年投資1048億元,占當(dāng)年全社會(huì)計(jì)劃投資總規(guī)模的85.9%。其中億元以上項(xiàng)目401個(gè),增加33個(gè),當(dāng)年計(jì)劃投資527億元,增長28.8%。對(duì)千萬元以上的大項(xiàng)目,要繼續(xù)完善計(jì)劃目標(biāo)制定、日常檢查調(diào)度、定期考核通報(bào)三位一體的工作機(jī)制,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭一批重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)竣工并發(fā)揮效益。加強(qiáng)和完善投資管理。繼續(xù)抓好新開工項(xiàng)目的清理和整改工作,加強(qiáng)新開工項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案管理,綜合運(yùn)用投資、土地、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、信貸政策和手段,搞好政策配套聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)投資調(diào)控的主動(dòng)性和有效性。堅(jiān)決制止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的、產(chǎn)能過剩的以及高耗能、高耗水、高污染投資項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的高水平、高質(zhì)量、高效益的項(xiàng)目建設(shè),著力提高投資增長的質(zhì)量和效益。

全方位抓好資金籌措。進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目庫,精心搞好項(xiàng)目策劃包裝和組織推介,力爭全市引進(jìn)外來投資達(dá)到650億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到53%。積極推進(jìn)市場化融資,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

(五)以迎接“全運(yùn)會(huì)”為契機(jī),加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,著力提升城市綜合服務(wù)功能和承載力。一是繼續(xù)完善城市規(guī)劃體系。在新一輪城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,深化各功能分區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)和專項(xiàng)控制性規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域2000多平方公里控規(guī)全覆蓋。二是加快推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)。初步安排城市建設(shè)投資350億元,占全社會(huì)投資的28.7%。城區(qū),繼續(xù)加強(qiáng)道路改造和市容整治,抓好北園大街快速路和快速公交工程,整修一批市區(qū)主次干道,完成濟(jì)微路、陽光新路、舜耕路等綜合整治項(xiàng)目。加快大明湖綜合整治一期工程、泉城廣場北側(cè)綜合開發(fā)、解放閣片區(qū)綜合整治等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結(jié)合的原則,整體推進(jìn)東、西區(qū)開發(fā)和北跨發(fā)展。東部新城區(qū),主要是加快奧體中心及配套工程建設(shè),抓好孫村片區(qū)、唐冶片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目加快落地。西部新城區(qū),主要是加快高校新校區(qū)二期擴(kuò)建工程、教職工住宅、村民轉(zhuǎn)市民安置房三期、商務(wù)公園等項(xiàng)目,進(jìn)一步完善供水、供氣、垃圾污水處理等配套設(shè)施。北部地區(qū),以鵲山龍湖、建邦黃河大橋等項(xiàng)目為投資重點(diǎn),推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進(jìn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。三是保持房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長,初步安排房地產(chǎn)開發(fā)投資200億元,增長25%,重點(diǎn)是改善商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),開發(fā)建設(shè)一批普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。四是深入開展市容環(huán)境綜合整治,加大河道和水系治理力度,顯著提升城市環(huán)境、空氣質(zhì)量和水質(zhì),改善居民生活環(huán)境。

(六)完善節(jié)能與環(huán)保政策措施,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。把節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)放到更加重要的位置,強(qiáng)化政策配套,落實(shí)工作責(zé)任,確保完成全年節(jié)能與減排的任務(wù)目標(biāo)。

大力開展節(jié)能降耗。健全完善節(jié)能指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,突出抓好耗能大戶的節(jié)能工作,確保實(shí)現(xiàn)全年萬元GDP綜合能耗下降4.5%的任務(wù)目標(biāo)。組織實(shí)施一批重大節(jié)能示范項(xiàng)目,加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。建立投資節(jié)能評(píng)估和審查制度,把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審核的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)能科技投入,集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程,積極推廣應(yīng)用節(jié)約型新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝,鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源。

高度重視環(huán)境保護(hù)。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為動(dòng)力,重點(diǎn)抓好水污染、大氣污染和固體廢棄物的防治。加強(qiáng)對(duì)小清河、大明湖及市區(qū)主要河道的水污染綜合治理。加快垃圾無害化處理廠擴(kuò)建工程,建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置場,實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處置。圍繞生態(tài)城市建設(shè),搞好植樹造林和大環(huán)境綠化美化,重點(diǎn)抓好南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和黃河沿岸濕地保育生態(tài)功能區(qū)建設(shè),加快城市干道、鐵路沿線、河流水系和可視山體等綠化。加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度,確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫、化學(xué)需氧量減排目標(biāo)。

(七)積極擴(kuò)大對(duì)外開放,加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展和國家出口政策調(diào)整的新形勢,加大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,促進(jìn)外貿(mào)出口與利用外資的持續(xù)增長。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整,控制高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品出口,擴(kuò)大國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的高科技產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的支持和服務(wù),落實(shí)好出口退稅政策,推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口。按照“鞏固傳統(tǒng)市場、擴(kuò)大新興市場、開拓空白市場”的思路,深度開發(fā)國際市場。完善促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的服務(wù)體系,在規(guī)避貿(mào)易壁壘、出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面為出口企業(yè)提供良好服務(wù)。積極擴(kuò)大利用外資。進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行國家外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資更多地投向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步改善投資環(huán)境,建立方便快捷的服務(wù)體系,增強(qiáng)外商投資吸引力。完善外資大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)和協(xié)調(diào),提高項(xiàng)目履約率。加快推進(jìn)“走出去”步伐,鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資興業(yè),進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出和對(duì)外工程承包。

(八)繼續(xù)深化各項(xiàng)改革,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。從關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。一是進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范已改制企業(yè)運(yùn)作機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)城市公交、供熱等經(jīng)營性公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性公用事業(yè)的市場化。二是加快所有制改革。全面落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益,推動(dòng)一批骨干民營企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。進(jìn)一步完善金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策,為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,力爭非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到44%,提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。三是繼續(xù)深化投資體制改革。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和有關(guān)配套政策,按照放權(quán)、方便、快捷的要求,進(jìn)一步規(guī)范完善核準(zhǔn)和備案辦法。加強(qiáng)政府投資管理,改進(jìn)政府投資資金使用辦法,完善重大項(xiàng)目專家咨詢制度和后評(píng)估制度,規(guī)范政府投資行為。研究探索并積極推廣政府投資項(xiàng)目代建制,強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管,提高政府投資效益。

(九)繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),不斷改善金融服務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政收入“兩個(gè)比重”(地方財(cái)政收入占經(jīng)濟(jì)總量的比重和稅收收入占地方財(cái)政收入的比重)考核,進(jìn)一步完善稅收征管體系,依法加強(qiáng)稅收征管,確保各類收入應(yīng)收盡收。持續(xù)推進(jìn)財(cái)源建設(shè),突出培植稅源大戶,按照國家產(chǎn)業(yè)政策方向,發(fā)揮財(cái)政資金政策導(dǎo)向作用,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)骨干企業(yè)服務(wù)、支持力度,增強(qiáng)財(cái)源大戶的貢獻(xiàn)能力。充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,強(qiáng)化對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有市場、有效益的企業(yè)的支持,加大骨干企業(yè)培植、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能環(huán)保以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行的監(jiān)督監(jiān)管,努力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),確保金融安全運(yùn)行。

(十)著力解決涉及群眾利益的突出問題,全面推進(jìn)和諧*建設(shè)。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制,努力增加投入,完善發(fā)展政策,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。

健全促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障體系。進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的工作機(jī)制,把就業(yè)作為主要目標(biāo)分解落實(shí),并納入各級(jí)考核范圍。采取完善優(yōu)惠政策、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、建立專項(xiàng)援助制度等綜合措施,促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè),力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。繼續(xù)完善對(duì)弱勢群體和困難群眾的就業(yè)援助制度,緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系,繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,不斷完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加5萬人、0.53萬人和3.4萬人,農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%,提高5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度、中低收入居民住房保障制度和城市困難居民廉租房制度,逐步改善城鄉(xiāng)居民生活條件。

積極發(fā)展教育文化衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,深入實(shí)施農(nóng)村教育振興行動(dòng)計(jì)劃,優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。加快各項(xiàng)文化事業(yè)建設(shè)和文化體制改革,營造積極健康的思想輿論氛圍。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革,提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平,認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴的問題,滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。積極發(fā)展體育事業(yè),全面啟動(dòng)全運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作,加快各類場館及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)抓好新聞出版、廣播電視、防震減災(zāi)等工作,推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng),深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育,大力弘揚(yáng)“誠信、創(chuàng)新、和諧”的*精神,不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)法制建設(shè),堅(jiān)持依法治市、依法行政。完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,進(jìn)一步提高“平安*”建設(shè)水平,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。