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*年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，政府立法工作要為全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展做好制度建設(shè)和工作服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，具有十分重要的意義。*年制定政府規(guī)章工作總的要求是：牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的提高制度建設(shè)質(zhì)量的要求，緊緊圍繞省委、省政府深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安*”的工作大局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，力求創(chuàng)新。據(jù)此，對(duì)省政府*年政府規(guī)章制定工作作如下安排：

一、制定出臺(tái)的政府規(guī)章（12件）

（一）為了加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，制定*省政府信息公開(kāi)管理辦法（由省政府辦公廳、省法制辦負(fù)責(zé)起草）。

（二）為了合理利用土地資源，提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定*省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理辦法（由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)起草）。

（三）為了規(guī)范集體土地房屋的拆遷行為，維護(hù)和保障農(nóng)民的合法權(quán)益，制定*省集體土地房屋拆遷管理辦法（由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)起草）。

（四）為了深化國(guó)家投資體制改革，規(guī)范企業(yè)投資行為和政府管理行為，制定*省企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法（由省發(fā)改委負(fù)責(zé)起草）。

（五）為了規(guī)范科學(xué)決策程序，合理進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，制定*省發(fā)展規(guī)劃管理辦法（由省發(fā)改委負(fù)責(zé)起草）。

（六）為了加強(qiáng)工業(yè)污染整治力度，保證污染防治設(shè)施的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理，制定*省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法（由省環(huán)保局負(fù)責(zé)起草）。

(七）為了提高信息安全保障能力和防護(hù)水平，維護(hù)國(guó)家安全、公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)信息化建設(shè)健康發(fā)展，制定*省信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法（由省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)起草）。

（八）為了規(guī)范和加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，制定*省城市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法（由省人防辦負(fù)責(zé)起草）。

（九）為了建立和完善職業(yè)技能鑒定管理體系，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，制定*省職業(yè)技能鑒定管理辦法（由省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)起草）。

（十）為了加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，制定*省水資源費(fèi)征收管理辦法（由省水利廳負(fù)責(zé)起草）。

（十一）為了規(guī)范省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的管理，制定*省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦法（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)起草）。

（十二）為了維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變化，制定*省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法（由省物價(jià)局負(fù)責(zé)起草）。

二、全面修訂的政府規(guī)章項(xiàng)目（34件）

*省游泳場(chǎng)所管理辦法、*省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦法、*省煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法、*省公墓管理辦法、*省旅館業(yè)管理辦法實(shí)施細(xì)則、*省刻字業(yè)治安管理辦法、*省公共安全技術(shù)防范管理辦法、*省內(nèi)河水域治安管理辦法、*省檔案館管理規(guī)定、*省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法、*省土地復(fù)墾辦法、*省實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》辦法、*省海域使用管理辦法、*省昌化雞血石開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)辦法、*省城市綠化管理辦法、*省節(jié)約用水管理辦法、*省城市供水管理辦法、*省航道管理辦法、*省渡口安全管理辦法、*省水上交通安全事故處理辦法、*省取水許可制度實(shí)施細(xì)則、*省實(shí)施《中華人民共和國(guó)氣象法》辦法、*省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法、*省林地管理辦法、*省蠶種管理辦法、*省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法、*省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、*省液化石油氣管理辦法、*省測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法、*省民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則、*省城鎮(zhèn)租賃房屋治安管理辦法、*省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法、*省事業(yè)單位登記管理辦法、*省國(guó)有資產(chǎn)流失查處試行辦法。

三、加強(qiáng)調(diào)研、論證，待條件成熟以后出臺(tái)的政府規(guī)章（38件）

（一）為切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在加強(qiáng)“三農(nóng)”方面，擬制定*省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，*省實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》辦法，修正*省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則（分別由省法制辦、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳等負(fù)責(zé)調(diào)研起草）。

（二）在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為方面，擬制定*省咨詢(xún)?cè)u(píng)估專(zhuān)家和專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法，*省風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)管理辦法，*省流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法，*省漁業(yè)捕撈許可管理辦法，*省內(nèi)河航行警告和航行通告管理辦法，*省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，*省收費(fèi)公路管理辦法，*省汽車(chē)客運(yùn)站場(chǎng)管理辦法，*省公路車(chē)輛超限運(yùn)輸管理辦法，*省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法，*省儲(chǔ)備糧管理辦法，*省外商投資企業(yè)投訴處理辦法，*省出口反傾銷(xiāo)管理辦法，*省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法，*省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法，*省企業(yè)安全費(fèi)用和企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押管理辦法，*省國(guó)有產(chǎn)權(quán)招投標(biāo)管理辦法，*省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法（分別由省發(fā)改委、科技廳、工商局、海洋與漁業(yè)局、交通廳、糧食局、外經(jīng)貿(mào)廳、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)委、安全監(jiān)管局、國(guó)資委等負(fù)責(zé)調(diào)研起草）。

（三）在加強(qiáng)土地、林業(yè)等自然資源和生態(tài)、環(huán)境保護(hù)方面，擬制定*省生態(tài)園建設(shè)保護(hù)管理辦法，*省濕地管理辦法，*省公益林管理辦法，*省實(shí)施《地質(zhì)資料匯交管理?xiàng)l例》辦法，*省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理規(guī)定，*省無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理辦法，*省水生野生動(dòng)物保護(hù)辦法（分別由溫州市人民政府、省林業(yè)廳、國(guó)土資源廳、水利廳、海洋與漁業(yè)局等負(fù)責(zé)調(diào)研起草）。

（四）在加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，擬制定*省實(shí)施《廣播影視傳輸保障法》辦法，*省行政區(qū)域界線管理辦法，*省刑罰執(zhí)行監(jiān)督辦法，*省查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、持有、使用竊聽(tīng)、竊照行為的規(guī)定，*省基本單位名錄建設(shè)管理辦法，*省實(shí)施《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》辦法，*省非經(jīng)營(yíng)性社會(huì)文化活動(dòng)管理辦法，*省體育競(jìng)賽管理辦法，*省天然氣管道保護(hù)管理辦法（分別由省廣電局、民政廳、司法廳、安全廳、統(tǒng)計(jì)局、文化廳、體育局、安全監(jiān)管局等負(fù)責(zé)調(diào)研起草）。

（五）在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，擬制定*省行政效能監(jiān)察工作規(guī)定（由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)調(diào)研起草）。

省政府*年的立法工作任務(wù)很重，承擔(dān)起草工作的單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確“一把手”負(fù)責(zé)制，確保起草質(zhì)量和進(jìn)度。起草政府規(guī)章草案要堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一原則，堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，遵從制度建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，尊重和保障公民權(quán)利，切實(shí)解決政府工作面臨的矛盾和問(wèn)題，防止和避免立法中的部門(mén)利益傾向。未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不予辦理。確有必要或急需出臺(tái)的項(xiàng)目，經(jīng)省政府同意后，可對(duì)立法計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。省法制辦要加強(qiáng)審核工作，改進(jìn)工作方法和機(jī)制，拓寬公眾參與立法的渠道，逐步建立對(duì)公眾意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明制度，健全立法聽(tīng)證制度，探索政府立法項(xiàng)目的成本效益分析制度。對(duì)立法草案涉及重要的、有重大分歧意見(jiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向省政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。各地、各部門(mén)要密切配合，服從大局，認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范地方立法征求意見(jiàn)和調(diào)研工作的規(guī)定，共同做好省政府立法工作。