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各村、居、企事業(yè)單位：

20*年是深入學(xué)習(xí)“*”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，順利實(shí)施“*”規(guī)劃和建設(shè)小康社會(huì)的重要一年。為做好20*年的人口和計(jì)劃生育工作，現(xiàn)擬訂工作思路如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，提高群眾滿意程度”這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化“人本意識(shí)，國(guó)策意識(shí)”兩種意識(shí)，開展深化流動(dòng)人口“親情管理、真情服務(wù)”活動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)三大載體活動(dòng)，進(jìn)一步形成“主職主抓、主管實(shí)抓、部門共抓、各級(jí)齊抓”的良好工作機(jī)制，全面深化綜合改革，提升人口和計(jì)劃生育工作的整體水平，為*鎮(zhèn)率先全面建設(shè)小康社會(huì)、順利實(shí)施“*”規(guī)劃起好步、開好局創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

計(jì)劃生育率達(dá)100%，綜合避孕率達(dá)88%以上，意外妊娠率

控制在2%以下，長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率達(dá)70%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在2%以下。

三、工作措施

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，20*年我鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作著重要做好以下三方面的工作：

（一）、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

1、抓隊(duì)伍，健網(wǎng)絡(luò)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要著力加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，每個(gè)村、居至少配備一名專職計(jì)劃生育工作人員。同時(shí)，還要加強(qiáng)村（居）計(jì)生聯(lián)系員和企業(yè)計(jì)生協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，原則上每個(gè)村（居）設(shè)立1-2名計(jì)生聯(lián)系員，每個(gè)企業(yè)至少落實(shí)1名專兼職計(jì)生協(xié)管員，規(guī)模企業(yè)適當(dāng)增加計(jì)生聯(lián)系員，并建好計(jì)生檔案，使基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)體系更健全，并發(fā)揮作用。

2、抓培訓(xùn)，提素質(zhì)。今年，著重抓好二個(gè)集中培訓(xùn)，即鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（居）企事業(yè)單位主要干部計(jì)生政策知識(shí)培訓(xùn)、村（居）企業(yè)計(jì)生干部基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、競(jìng)賽、評(píng)選、考核等措施，切實(shí)解決計(jì)生干部想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的問題。同時(shí)，要通過加強(qiáng)教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步提高敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)的精神，把做好計(jì)生工作作為對(duì)人生、對(duì)事業(yè)的一種追求，使她們真正成為一支“業(yè)務(wù)精、責(zé)任強(qiáng)、作風(fēng)硬”的高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。

3、抓自治，強(qiáng)基礎(chǔ)。按照“兩委會(huì)負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)擔(dān)重任，群眾做主人”的工作思路，逐步建立起“政府指導(dǎo)、兩委領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、各方配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的村民自治新機(jī)制。積極探索“四前四先”工作方法，“四前”即：制度建設(shè)走在工作前，自治工作走在服務(wù)前，服務(wù)工作走在補(bǔ)救前，補(bǔ)救工作走在征收前；“四先”即：教育在先—優(yōu)生優(yōu)育早知識(shí)，服務(wù)在先—重點(diǎn)對(duì)象早了解，措施在先—苗頭問題早消化，檢查在先—違法生育早防范。

（二）、倡導(dǎo)誠(chéng)信生育，提高群眾滿意度

1、完善利益導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)已出臺(tái)的農(nóng)村計(jì)劃生育社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育公益金制度、農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)減免制度等計(jì)生利益導(dǎo)向和保障政策，并逐步擴(kuò)大覆蓋面；切實(shí)解決城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的兌現(xiàn)。

2、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。以村級(jí)人口學(xué)校為龍頭，進(jìn)一步建立健全計(jì)劃生育宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳教育的方式、方法，努力形成“大和唱”與“大家唱”相結(jié)合的宣傳格局。充分利用重大節(jié)假日如“5.29”、“7.11”等紀(jì)念日，通過開展文藝比賽、文藝演出等形式宣傳人口政策和計(jì)生工作取得的巨大成就，做到寓教于樂，努力營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的良好氛圍。

3、提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù)。一是提供上門服務(wù)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員不定期進(jìn)村入戶提供上門服務(wù)，開展咨詢服務(wù)；二是規(guī)范“分級(jí)隨訪制度”，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)訪，一般對(duì)象經(jīng)常訪，外出對(duì)象電話訪；三是提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從政策、信息、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向計(jì)劃生育戶傾斜，幫助有困難的計(jì)劃生育戶學(xué)技術(shù)、上項(xiàng)目、辦實(shí)體，引導(dǎo)農(nóng)村計(jì)劃生育戶向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走自主發(fā)展的道路。

（三）、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作新水平

1、延伸服務(wù)對(duì)象。擴(kuò)大服務(wù)承諾對(duì)象，《服務(wù)承諾書》的發(fā)放由已婚育齡婦女轉(zhuǎn)為已婚育齡夫婦，由戶籍人員轉(zhuǎn)為常住人員，關(guān)注男性生殖健康，關(guān)注外來創(chuàng)業(yè)人員，加強(qiáng)男性和青少年生殖健康教育。

2、加強(qiáng)服務(wù)陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，按照農(nóng)村綜合改革的要求，著力發(fā)揮其宣傳、咨詢、隨訪、藥具管理和經(jīng)常性查孕查環(huán)等方面的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)村、居計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，規(guī)范管理與服務(wù)，提高服務(wù)技能與效率。

3、深化服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步深化知情選擇，通過政府承諾服務(wù)、計(jì)生人員隨訪服務(wù)、特困家庭幫扶服務(wù)、群眾需求連心服務(wù)，引導(dǎo)群眾落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，使計(jì)劃生育工作的“人文關(guān)愛”與“人性化管理”有機(jī)結(jié)合起來，把群眾的內(nèi)在需求作為計(jì)劃生育服務(wù)的主導(dǎo)方向；進(jìn)一步規(guī)范四級(jí)隨訪的內(nèi)容，按照不同層級(jí)，細(xì)化具體的隨訪內(nèi)容。

4、改進(jìn)服務(wù)方法。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制，規(guī)范育齡群眾需求信息分析制和四級(jí)隨訪服務(wù)制，以“一卡通”和“連心卡”方式，使每戶育齡家庭都能享受計(jì)生變化帶來的人性化、人情化、人文化關(guān)懷，使計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作更富主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性，不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新特色。

（四）、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，探索工作新路子

1、完善管理模式。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，進(jìn)一步探索建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、依法管理、情感服務(wù)”的工作新機(jī)制，完善“以房管人、以企管外、以外管外、以站管人”的管理模式，進(jìn)一步深化流動(dòng)人口“親情管理、真情服務(wù)”活動(dòng)。

2、提供免費(fèi)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施避孕藥具“一卡通”發(fā)放服務(wù)，并推行《外來建設(shè)者聯(lián)心卡》，憑此卡外來建設(shè)者可以享受本鎮(zhèn)已婚育齡婦女的所有免費(fèi)服務(wù)，真正享受市民化待遇。

3、完善流動(dòng)人口信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。啟動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育軟件，建立流動(dòng)人口村級(jí)月報(bào)告單制度，錄入、錄全流動(dòng)人口信息，充分利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，及時(shí)掌握信息變動(dòng)。