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20*年是我市宣傳貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的關(guān)鍵一年。全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹*六中全會和中央《決定》精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)人口計(jì)生發(fā)展方向，按照“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，保障人口安全”的總體目標(biāo)和“扎實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)，綜合上水平”的發(fā)展思路，以推行村（居）民自治和改進(jìn)考核評估辦法為重點(diǎn)，全面推進(jìn)綜合改革,加快長效機(jī)制建設(shè)，為構(gòu)建和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

主要目標(biāo)是：全市人口自然增長率5.8‰以內(nèi)，符合政策生育率不低于90%，出生人口性別比明顯下降，各級財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞上述目標(biāo)，20*年要著力抓好以下幾個方面工作：

一、深入貫徹全國、全省人口計(jì)生工作會議精神，迅速開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》活動

市里將迅速下發(fā)《關(guān)于迅速掀起宣傳貫徹中共中央國務(wù)院〈決定〉的通知》，制定宣傳提綱和培訓(xùn)計(jì)劃，明確宣傳、黨校和人口計(jì)生部門的任務(wù)，指導(dǎo)各縣市區(qū)制定落實(shí)中央《決定》的實(shí)施意見和推進(jìn)人口計(jì)生工作的各項(xiàng)具體政策措施，在全市迅速掀起宣傳貫徹中央《決定》的熱潮。

爭取市委、市政府盡快出臺《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施中央〈決定〉的意見》，把全市廣大干部尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識和行動目標(biāo)統(tǒng)一到《決定》上來，突出*特色，注重破解難題。并協(xié)調(diào)市委辦、市政府辦對各級貫徹落實(shí)《決定》情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，促使各地加大工作力度，真正把《決定》精神落到實(shí)處，落到基層。

二、全面推進(jìn)綜合改革，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制

加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計(jì)生長效工作機(jī)制，努力創(chuàng)新依法管理機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、綜合治理機(jī)制、考核評估機(jī)制、村(居)民自治機(jī)制、特殊人群生育管理機(jī)制，全面推進(jìn)綜合改革。20*年，全市各縣市區(qū)要借鑒先進(jìn)地區(qū)計(jì)劃生育綜合改革成功經(jīng)驗(yàn)，制定完善綜合改革實(shí)施方案，落實(shí)促進(jìn)新機(jī)制建立的政策和改革措施。

三、全面推行村（居）民自治，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)

落實(shí)全市計(jì)劃生育村（居）民自治工作會議精神，從20*年起，按照模范單位、先進(jìn)單位、合格單位、創(chuàng)建單位四個類型在全市分類推行，各地要積極開展計(jì)劃生育村（居）民自治“爭先創(chuàng)模”活動，努力構(gòu)建“兩委抓導(dǎo)向、協(xié)會唱主角、村民搞自治、計(jì)生上水平”的計(jì)劃生育村（居）民自治工作格局。充分發(fā)揮村級計(jì)生協(xié)會作用，引導(dǎo)協(xié)會開展經(jīng)常性活動，通過《自治章程》和村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

四、改革考核評估辦法，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度

全面改革人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查和考核評估辦法，實(shí)行“分塊考核、隨機(jī)調(diào)查、突出重點(diǎn)、分類評估”，突出“五重二看”：即重工作過程、重基礎(chǔ)工作、重保障措施、重機(jī)制創(chuàng)新、重落實(shí)獎懲，既看工作水平，又看工作進(jìn)步。加大平時(shí)督查的力度，把日常業(yè)務(wù)工作完成情況按一定量計(jì)入年終考核，把舉報(bào)調(diào)查情況納入樣本點(diǎn)考核。加強(qiáng)WIS數(shù)據(jù)在考核評估中的應(yīng)用。堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育工作任期內(nèi)逐年考核、離任審計(jì)和追蹤考核制度。嚴(yán)厲打假治水，嚴(yán)肅查處作假案件，對工作力度不大、弄虛作假嚴(yán)重、工作明顯滑坡的地方堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

五、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大出生缺陷干預(yù)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。抓住機(jī)遇，加快服務(wù)站所技術(shù)人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)，服務(wù)站所計(jì)生技術(shù)人員比例達(dá)到70％以上，每個鄉(xiāng)級服務(wù)所至少有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）；抓好技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)，舉辦執(zhí)業(yè)醫(yī)師考前培訓(xùn)班，落實(shí)好國家“三千人才工程計(jì)劃”。加強(qiáng)服務(wù)站所建設(shè)。20*年，重點(diǎn)對新建、擴(kuò)建以及部分縣市區(qū)服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)，并按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。督促協(xié)調(diào)全市各地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所改為全額撥款的事業(yè)單位。在新農(nóng)村建設(shè)中要以健全行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，抓好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、村服務(wù)室為重點(diǎn)的農(nóng)村計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)。

大力提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教科普宣傳，加強(qiáng)對病殘兒照顧生二胎對象的優(yōu)生遺傳檢測，開展生殖道感染干預(yù)工程，擴(kuò)大生殖道感染疾病免費(fèi)普查服務(wù)范圍。

六、兌現(xiàn)獎勵政策，進(jìn)一步完善財(cái)政投入機(jī)制

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，全面推行部分獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度。嚴(yán)格審查、復(fù)核20*年度“兩扶”制度受助人群的資格，查漏補(bǔ)缺，確保扶助對象準(zhǔn)確無誤，確保扶助對象扶助金及時(shí)足額發(fā)放到人。

按照中央《決定》要求，“*”期末，各級財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元。全市各級人口計(jì)生部門要積極同財(cái)政部門協(xié)商，確保人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入到位。同時(shí)，要兌現(xiàn)《條例》明確規(guī)定的獨(dú)生子女保健費(fèi)、放棄再生育戶獎勵金、獨(dú)生子女父母增發(fā)5%退休金等獎勵政策。

七、加強(qiáng)特殊人群管理，完善流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制

開展城市社區(qū)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)試點(diǎn)工作，落實(shí)社區(qū)、企事業(yè)單位計(jì)劃生育責(zé)任，實(shí)行流動人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”。推行流動人口計(jì)劃生育管理省內(nèi)“一盤棋”，完善協(xié)議管理制度、協(xié)查通報(bào)制度、數(shù)據(jù)共享制度和信息公告制度。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，對流出人口實(shí)行主動式管理、互動式服務(wù)，充分利用流動人口信息交換平臺、WIS系統(tǒng)、公安部門人口信息庫，加強(qiáng)信息溝通。提高流動人口辦證率、驗(yàn)證率和協(xié)查通報(bào)率、信函回復(fù)率，進(jìn)一步減少流動人口違法生育。

八、嚴(yán)格依法行政，通過開展整治“兩非”行動遏制出生人口性別比升高

嚴(yán)格依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，全面規(guī)范人口計(jì)生部門及其工作人員的行政行為，建立舉報(bào)投訴督辦制度，堅(jiān)決糾正違反人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、檢查考評工作紀(jì)律及“七不準(zhǔn)”行為，切實(shí)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。繼續(xù)開展便民維權(quán)活動，保障公民實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，為公民實(shí)行計(jì)劃生育提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。繼續(xù)開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，開展行政執(zhí)法質(zhì)量考評工作。提高依法管理水平，增強(qiáng)人口計(jì)生部門對違法生育過程的控制能力，依法開展避孕節(jié)育隨訪、環(huán)孕情檢查工作，確保孕前型管理措施落到實(shí)處。

深入貫徹落實(shí)省政府第194號令，加大案件查處力度，與相關(guān)部門配合聯(lián)合打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠和溺棄女嬰行為，組織在出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)的地區(qū)集中開展專項(xiàng)治理活動。加強(qiáng)對B超、終止妊娠藥物和流引產(chǎn)手術(shù)的監(jiān)管，建立有獎舉報(bào)制度，積極推廣環(huán)孕情檢測、特別要加強(qiáng)對持二孩證生育對象的孕情跟蹤管理，積極引導(dǎo)流引產(chǎn)手術(shù)、待產(chǎn)接生實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)模式，切斷“兩非”行為源頭。繼續(xù)在4-6月期間全市開展“兩非”專項(xiàng)集中整治行動。

九、加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究

利用多種形式，通過多種活動，深入、廣泛、持久地推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、新聞媒體，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育公益性宣傳，構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作格局。

充分發(fā)揮人口學(xué)會的作用，組織人口專家學(xué)者研究帶有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大人口問題。深入研究全市人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，把計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)、流動人口、老齡人口、就業(yè)人口作為研究重點(diǎn)，并尋求新的研究方向，挖掘新的研究熱點(diǎn)，通過交流會等形式，提升研究水平，力求多出研究成果，為統(tǒng)籌解決人口問題，規(guī)劃中長期人口事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策。

十、加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

按照《公務(wù)員法》要求，改革完善人口計(jì)生隊(duì)伍管理機(jī)制，按照行政管理、計(jì)劃生育技術(shù)和人口統(tǒng)計(jì)等類別，加強(qiáng)培訓(xùn)與培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。各級人口計(jì)生部門要加大交流、輪崗、競爭上崗的力度，以培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)歷教育等多種方式加強(qiáng)干部隊(duì)伍再教育，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)知識培訓(xùn)，努力提高總攬全局、民主科學(xué)決策、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)能力，為黨委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。

加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立完善人口計(jì)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)并充分發(fā)揮他們的作用，查處人口計(jì)生系統(tǒng)的貪污腐化案件，特別是在抽樣調(diào)查、督促檢查和考核評估過程中，發(fā)現(xiàn)有腐化行為的，嚴(yán)肅處理。深入開展社會主義榮辱觀教育和學(xué)習(xí)黨章活動，加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。