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我市衛(wèi)生工作按照省委、省政府衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及省委[*]2號(hào)文件精神，在省衛(wèi)生廳的具體指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的科學(xué)發(fā)展觀，在以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署為總領(lǐng)，以公共衛(wèi)生體系建設(shè)為抓手，以農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，完善醫(yī)療安全保障措施，重視中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生項(xiàng)目的投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高全市人民群眾的健康水平，為構(gòu)建和諧*做出新的貢獻(xiàn)。在最近開(kāi)展的第二屆“建設(shè)*杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”20個(gè)事件評(píng)選活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)公眾投票、社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查和評(píng)審委員會(huì)投票，“城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立”位居第五名，充分說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)、群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展成果的認(rèn)同。現(xiàn)將我市衛(wèi)生工作匯報(bào)如下：

一、上半年工作

（一）加快城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1.順利完成國(guó)務(wù)院在*召開(kāi)的全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)。吳儀副總理參觀了*區(qū)*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；大會(huì)代表300多人參觀了五城區(qū)（*區(qū)）的12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

2.出臺(tái)了支撐社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施。一是經(jīng)過(guò)近一年的時(shí)間起草、征求意見(jiàn)、修改，出臺(tái)了《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（成府發(fā)[*]38號(hào)）；二是形成了齊抓共管的工作格局和綜合配套的政策支撐：勞動(dòng)保障、財(cái)政、人事等相關(guān)部門相繼出臺(tái)了20多個(gè)配套文件，如財(cái)政對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按服務(wù)人口進(jìn)行補(bǔ)助，中心城區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已從年人均5元提高到20元，其余區(qū)（市）縣不低于年人均10元。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照“八統(tǒng)一”要求，加快中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已完成70%的建設(shè)任務(wù)。

4.扎實(shí)推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)。作為*省對(duì)口支援的試點(diǎn)城市，在省衛(wèi)生廳的大力支持下，啟動(dòng)了16家駐蓉部、省、市三甲以上醫(yī)院對(duì)口支援中心城區(qū)51家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作。目前有綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院64家對(duì)口指導(dǎo)全市86家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)口支援的全覆蓋。

5.啟動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革工作。一是實(shí)行收支兩條線管理。武侯區(qū)、*區(qū)已啟動(dòng)收支兩條線的試點(diǎn)工作，*區(qū)、金牛區(qū)正在論證中；二是武侯區(qū)實(shí)行了藥品零差率等工作。

6.加快全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。一是開(kāi)始了全市710名社區(qū)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作；二是舉辦短期短缺專業(yè)班4期487人。

（二）加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1.全面實(shí)施建制公立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是以“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置）為核心，對(duì)公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和完善，以進(jìn)一步優(yōu)化功能布局、美化院容院貌、改善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而提高公立衛(wèi)生院的整體服務(wù)水平；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，截止6月底，全市224個(gè)（其中彭州新興鎮(zhèn)因建水庫(kù)該鎮(zhèn)衛(wèi)生院暫不建，即全市實(shí)際應(yīng)建223個(gè)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，已開(kāi)工222個(gè)，占總數(shù)的99.5%；已完工190個(gè)，占開(kāi)工總數(shù)的85.6%。二是按照《*市村衛(wèi)生站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《*市村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》對(duì)村衛(wèi)生站的管理體制、人員、設(shè)備、設(shè)施等方面制訂了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全市2230個(gè)行政村、471個(gè)涉農(nóng)社區(qū)按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)置，共需建設(shè)村衛(wèi)生站2336個(gè)，現(xiàn)已完成1072個(gè)，余下的1264個(gè)村衛(wèi)生站，將在*年底全面完成。

2.大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。在定編、定崗、定責(zé)、定員的基礎(chǔ)上，以“三分開(kāi)一委派”（管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、收支分開(kāi)、會(huì)計(jì)委派）為切入點(diǎn)，再造公立衛(wèi)生院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。本著先易后難，先試點(diǎn)后推廣的原則，新都區(qū)、彭州市、都江堰市等分別在3個(gè)、4個(gè)、5個(gè)公立衛(wèi)生院進(jìn)行了試點(diǎn)工作，在成立了醫(yī)院管理中心，藥品集中配送，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革方面作了很好的嘗試工作。新津縣遵循“先調(diào)查、后商討、再定案”的原則，制定了一套完善、可行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院在編人員的基本工資納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政為全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金等，并財(cái)政按照原經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助渠道撥付公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。其余區(qū)（市）縣也正在規(guī)范化建設(shè)工作中進(jìn)行積極穩(wěn)步探索和推行。

今年3月市委書(shū)記李春城在作客央視《小崔會(huì)客》節(jié)目時(shí)，將農(nóng)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為*市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作成效的重要內(nèi)容，進(jìn)行了介紹。

經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)后的公立衛(wèi)生院，其就醫(yī)環(huán)境、功能布局得到了進(jìn)一步完善，管理體制得到了進(jìn)一步規(guī)范，整體服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高，門診人次、住院人次與同期相比相應(yīng)增加，而每門診人次費(fèi)用、住院人均費(fèi)用下降了15%以上，不僅為農(nóng)民提供了一個(gè)舒適、優(yōu)美、方便、實(shí)效的就醫(yī)場(chǎng)所，也為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施構(gòu)建了一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)載體?？梢詧?jiān)信，這項(xiàng)工作全面完成后，必將對(duì)提高我市農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，更好地發(fā)揮公立衛(wèi)生院的樞紐作用，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化，解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴，建設(shè)*和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村起到了很好的促進(jìn)作用。

（三）完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)

按照中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，完善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急指揮體系。

重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)中心：*市疾病預(yù)防控制中心、*市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、*市精神衛(wèi)生中心、*市緊急救援中心、*市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、*血液中心。

1.不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。一是制定了《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（送審稿）、《*市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（送審稿）上報(bào)市政府。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案；二是加強(qiáng)衛(wèi)生信息體系建設(shè)的步伐，在全市20個(gè)區(qū)（市）縣分別舉辦了該系統(tǒng)使用培訓(xùn)學(xué)習(xí)班；三是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。舉辦全市急救技能大賽，參加省市“*天府”生化反恐演練、市大面積停電事故演練；四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高信息報(bào)送、分析質(zhì)量；五是建立突發(fā)公共事件的市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1—5月，*市急救指揮中心受理呼救電話289217個(gè)，救治傷病員數(shù)38263人。上半年，共接警處理重大突發(fā)公共事件25起，均得到及時(shí)處理

2.疾病預(yù)防控制體系不斷完善。完善了傳染病、地方病、食物與職業(yè)中毒等的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病防治工作，加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、非典、霍亂等疾病的監(jiān)測(cè)工作，著力控制艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、乙肝等重大疾病的發(fā)生和流行。認(rèn)真做好中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)艾滋病、結(jié)核病、計(jì)免等項(xiàng)目工作，強(qiáng)化慢性病防治工作，注重疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高技術(shù)水平。全面貫徹國(guó)務(wù)院《艾滋病防治條例》，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，積極開(kāi)展艾滋病綜合干預(yù)措施，使艾滋病在我市得到有效遏制。*年我市人均期望壽命為74.78歲。

3.衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。舉辦了食品、學(xué)校、醫(yī)療執(zhí)法、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、依法行政培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》宣傳教育活動(dòng)；開(kāi)展行政審批改革試點(diǎn)；全面推行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理推廣到游泳池、美容美發(fā)和洗浴等場(chǎng)所；加大食品衛(wèi)生執(zhí)法力度；開(kāi)展部門聯(lián)動(dòng)，與整規(guī)辦、工商局、公安局、監(jiān)察局、計(jì)生委、科技局等聯(lián)合重拳打擊非法行醫(yī)；做好大型活動(dòng)（會(huì)議）的衛(wèi)生保障工作。

4.信息網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)有衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，實(shí)施了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村延伸，形成了比較完整的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的在線報(bào)告。

5.醫(yī)療救治體系。制定了《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)方案》。重點(diǎn)建立多維子體系，即傳染病救治體系、緊急醫(yī)療救援體系、職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治體系、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療體系。

6.強(qiáng)化婦幼保健的公共衛(wèi)生職能。一是重點(diǎn)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，積極開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工作，實(shí)施母嬰安康項(xiàng)目；二是在對(duì)貧困孕產(chǎn)婦實(shí)施500元一次性救助的基礎(chǔ)上，要求區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾?、?cái)政部門建立“貧困孕產(chǎn)婦急救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。龍泉驛區(qū)撥付100萬(wàn)元?？罱ⅰ柏毨г挟a(chǎn)婦生育救助專項(xiàng)資金”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困孕產(chǎn)婦孕期檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、母子系統(tǒng)保健及高危孕產(chǎn)婦搶救等一系列費(fèi)用實(shí)施救助，救助金額最高可達(dá)5萬(wàn)元。

今年上半年我市孕產(chǎn)婦死亡率為25.75/10萬(wàn)（36.17/10萬(wàn)，含流動(dòng)人口）。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè)

1.上報(bào)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（代擬稿）。正式下發(fā)了《*市中醫(yī)藥發(fā)展“*”規(guī)劃》。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。一是為啟動(dòng)我市14家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造及設(shè)備配置項(xiàng)目進(jìn)行了基礎(chǔ)調(diào)查；二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核。截止6月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置已達(dá)97.9%，村衛(wèi)生站75.1%能提供中醫(yī)藥服務(wù)。中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置已達(dá)100%，中醫(yī)藥人員配置比例達(dá)到16.21%，社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到29.25%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站90%以上能提供中醫(yī)藥服務(wù)。*區(qū)已建成為我市第一家全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)；三是5月19日，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)兼國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)視察了*中醫(yī)名醫(yī)館、*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和都江堰市中醫(yī)醫(yī)院，對(duì)*市在抓“三名”建設(shè)和城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)中所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。

3.組織開(kāi)展了“*市首屆十大名中醫(yī)評(píng)選”，評(píng)選結(jié)果已通過(guò)政府常務(wù)會(huì)審議。對(duì)*市首批老中醫(yī)藥專家?guī)煶泄ぷ鬟M(jìn)行了結(jié)業(yè)考核。

4.積極組織申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局“*”重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目工作，目前我市已有14個(gè)艾滋病人正在接受中醫(yī)藥治療。

5.加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)和感染性疾病科建設(shè)。新都區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、金堂縣中醫(yī)醫(yī)院已被列入了國(guó)家中西部地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)單位；郫縣中醫(yī)醫(yī)院、龍泉驛區(qū)中醫(yī)醫(yī)院已被確定為國(guó)家中西部地區(qū)縣級(jí)中醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)項(xiàng)目單位。

6.繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培訓(xùn)班，有52人報(bào)名參加今年的培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)中專學(xué)歷教育，已印發(fā)相關(guān)報(bào)名通知，招生工作正在進(jìn)行。我市上述兩項(xiàng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)在今年國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)人才培訓(xùn)項(xiàng)目會(huì)議上進(jìn)行了交流。

（五）繼續(xù)推進(jìn)學(xué)科教育工作

一是規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范圍、程序，積極推薦3項(xiàng)市重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)省重點(diǎn)學(xué)科；二是83個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省衛(wèi)生廳科研項(xiàng)目；三是對(duì)1項(xiàng)適宜技術(shù)進(jìn)行推廣，覆蓋12個(gè)區(qū)（市）縣；四是繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育；五是實(shí)施與蒙比利埃市醫(yī)學(xué)院簽定的醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目；六是深化衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善《*市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息管理-執(zhí)法辦證系統(tǒng)》、《*市疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送及處理分析系統(tǒng)》、《*市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)》、《*市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心》的建設(shè)。建立*市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心機(jī)房，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)資源整合和有效利用。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1.嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療秩序。一是著力加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊和取締非法行醫(yī)，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序；二是繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格制度，規(guī)范行為。制定下發(fā)了《*市醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)暫行規(guī)定（試行）》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于實(shí)施市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》、《醫(yī)院醫(yī)師考核實(shí)施方案》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于大力開(kāi)展“惠民行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》、《*市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的緊急通知》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于對(duì)醫(yī)院儲(chǔ)備點(diǎn)血液安全監(jiān)督檢查的情況通報(bào)》、《*市特殊優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)貼辦法》等文件；三是切實(shí)抓好“醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)”工作，建立醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全監(jiān)控體系，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，定期醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量信息，完善住院費(fèi)用清單制，實(shí)行醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格查詢制度；四是建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制；五是鞏固無(wú)償獻(xiàn)血成果，確保臨床用血100％來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，保證臨床急救用血需要與安全，維護(hù)人民健康。

2.深化黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。一是進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)和違紀(jì)案件的查處工作。衛(wèi)生系統(tǒng)各單位都公開(kāi)了投訴電話，并在單位顯著位置設(shè)立舉報(bào)箱，確定機(jī)構(gòu)和專人受理群眾投訴，健全投訴記錄；二是加大對(duì)行政審批、衛(wèi)生執(zhí)法、工程建設(shè)、政府采購(gòu)的監(jiān)督力度；三是積極探索行之有效的采購(gòu)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑等物資監(jiān)督管理制度，完善治理收受“紅包”、“回扣”、開(kāi)“大處方”等管理和內(nèi)控機(jī)制，扎實(shí)抓好衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作；四是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，在全市醫(yī)院實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制，接受社會(huì)和人民群眾監(jiān)督。

二、下半年重點(diǎn)工作

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，衛(wèi)生工作越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會(huì)關(guān)注，我們將在管理社會(huì)大衛(wèi)生工作、維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生秩序中發(fā)揮更大的作用。

（一）繼續(xù)落實(shí)省委二號(hào)文件要求

積極開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政策支持和資金投入逐年加大。一是著力抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)。繼續(xù)抓好公共衛(wèi)生“四個(gè)體系，一支隊(duì)伍”建設(shè)，開(kāi)展食品放心工程，提高對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；二是著力抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。年底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；三是著力抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)“八統(tǒng)一”工作，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)；四是著力抓好衛(wèi)生重點(diǎn)工作。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。提高惠民醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；五是著力抓好衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。確保6個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；六是著力抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)行為

（二）開(kāi)展綜合配套改革。

根據(jù)國(guó)務(wù)院將*確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的要求，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，以“四個(gè)建立”探索基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，為衛(wèi)生改革趟路子。

1.建立人人享有的基本衛(wèi)生保健制度

建立完善公共衛(wèi)生體系。建立和完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共衛(wèi)生體系，重點(diǎn)構(gòu)建疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急救治、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮等五大公共衛(wèi)生體系。市級(jí)重點(diǎn)建好疾病預(yù)防控制中心、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、精神衛(wèi)生中心、緊急救援中心、婦女兒童醫(yī)學(xué)中心和血液中心等六大中心，縣級(jí)重點(diǎn)建好疾病預(yù)防控制和婦幼保健機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建好公立衛(wèi)生院。

建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)綜合醫(yī)院+專料醫(yī)院+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），建立五大醫(yī)學(xué)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)功能建設(shè)，通過(guò)分級(jí)分類的醫(yī)療收費(fèi)政策、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，建立“小病在社區(qū)，重病在醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)的雙向轉(zhuǎn)診制度。

建立農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。整合縣級(jí)醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院的資源，抓好1所縣級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展服務(wù)模式，借鑒城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院（村衛(wèi)生站）的發(fā)展定位為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，抓好農(nóng)村群眾的衛(wèi)生保健工作，盡快建立城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生保健制度。

2.建立多層次的醫(yī)療保障制度。健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，少兒住院互助金制度，逐年穩(wěn)步增加財(cái)政補(bǔ)助資金，提高健康保障水平和群眾抗醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立多種形式、混合型的醫(yī)療保障制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系建設(shè)。

3.建立安全有效的基本藥物制度。建立基本藥物制度，制訂全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療藥物目錄，規(guī)范合理用藥?；舅幬飳?shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)，簡(jiǎn)易包裝，降低藥品成本。政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品由政府實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，集中統(tǒng)一配送，保證用藥質(zhì)量，降低藥品價(jià)格。

4.建立科學(xué)規(guī)范的醫(yī)院管理制度。在“資金所有權(quán)、使用權(quán)，財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，單位資金籌措渠道，債權(quán)債務(wù)主體，單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任”等“五權(quán)”不變基礎(chǔ)上，以醫(yī)院管理局（中心）為平臺(tái)，按照公益性原則，推進(jìn)科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度建設(shè)。

建立收支分開(kāi)制度。實(shí)行財(cái)務(wù)收支兩條線管理，以醫(yī)院管理局為平臺(tái)，將醫(yī)院的醫(yī)療收入、藥品收入及其他收入全部上繳專戶管理，實(shí)行成本核算，預(yù)算劃撥，獨(dú)立核算。

建立醫(yī)藥分開(kāi)制度。在農(nóng)村藥品集中統(tǒng)一配送的基礎(chǔ)上，將政府舉辦的縣級(jí)和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一招標(biāo)、集中配送的范圍，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格。將醫(yī)院的業(yè)務(wù)和藥品實(shí)行分開(kāi)核算，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的生存模式。

建立委派會(huì)計(jì)制度。以醫(yī)院管理局為平臺(tái)，下設(shè)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)集中辦公，委派專業(yè)會(huì)計(jì)人員到政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)醫(yī)院合理支出并加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

深化人事分配制度改革。改革人事制度，建立能上能下，能進(jìn)能出的，以聘用制為核心的人事制度。改革分配制度，實(shí)行工資總額制和績(jī)效工資制，切斷醫(yī)院收入與醫(yī)務(wù)人員的直接聯(lián)系，建立以績(jī)效考核為重點(diǎn)的分配制度。

我們將通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的大膽實(shí)踐，探索建立城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展機(jī)制，充分體現(xiàn)*衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展與人的全面發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)要求。