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*年到2010年，我縣將實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的*規(guī)劃。根據(jù)中共*縣委《關(guān)于制定全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展*規(guī)劃的建議》的要求，我們制定了《*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃綱要》(草案)，提出了“*”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到35億元以上，年均增長(zhǎng)12%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)年均分別增長(zhǎng)3.5%、19.8%和13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入年均增長(zhǎng)分別為6%和5%；人口出生率控制在10.98‰以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率約為5.16‰。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在“*”期間，我們要重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣的道路，加快工業(yè)化進(jìn)程；二是推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三是全面提升服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；四是發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)；六是抓好城市經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；七是加快投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展后勁；八是深化體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；九是構(gòu)建綠色*，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展；十是改善人民生活，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

*年是“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承上啟下，加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的各項(xiàng)工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)縣委十屆六次全會(huì)精神,圍繞“*”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹黨的*、*屆四中、五中全會(huì)精神，按照省委、省政府和市委、市政府的部署，圍繞“增加經(jīng)濟(jì)總量、壯大縣鎮(zhèn)財(cái)政收入、提高人民生活水平”的目標(biāo)，進(jìn)一步打開(kāi)山門(mén)、搶抓機(jī)遇，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，大力發(fā)展“五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”和“五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，努力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為“*”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

*年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.4％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)23.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)4.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。

要實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，我們必須抓好如下工作：

一、提高招商引資質(zhì)量，加快發(fā)展縣域工業(yè)

創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式。按照“創(chuàng)稅型、就業(yè)型、環(huán)保型、節(jié)能型、勞動(dòng)密集型”的原則，以園區(qū)規(guī)劃為龍頭，集約開(kāi)發(fā)土地資源，提高土地的利用質(zhì)量，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。積極創(chuàng)造各種有利條件，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力。進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)一”機(jī)制，強(qiáng)化招商引資責(zé)任制，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，全力營(yíng)造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境和“親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍。各職能部門(mén)要從我做起，信守承諾，誠(chéng)信待商，提高政府公信力，提高社會(huì)信用水平，努力形成“誠(chéng)信為本，操守為重”的良好風(fēng)尚。政府各部門(mén)要致力搭建服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“以企引企、以商招商”工作。強(qiáng)化企業(yè)在招商工作中的重要作用，推進(jìn)企業(yè)招商工作。加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)系，千方百計(jì)提高履約率，提高招商質(zhì)量。

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)是我縣招商引資的載體和推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，也是擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的主要陣地。要充分利用我縣的官渡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、翁城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和縣城西區(qū)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加快園區(qū)的建設(shè)步伐，當(dāng)前，特別是要千方百計(jì)完善翁城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與橫瀝鎮(zhèn)的溝通與協(xié)調(diào)，以真誠(chéng)的服務(wù)、一流的環(huán)境致力爭(zhēng)取大公司、大集團(tuán)前來(lái)投資，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)園區(qū)工業(yè)盡快形成規(guī)模。

培育壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加大扶持制藥、水泥、鑄造、小五金、制鞋五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，協(xié)助解決好融資和能源、原材料供應(yīng)緊張等問(wèn)題，使其形成相當(dāng)規(guī)模，打造行業(yè)龍頭，真正起到輻射和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增創(chuàng)自己的品牌，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)對(duì)青云山溪黃草等品牌的宣傳、推廣和保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。按照積極、穩(wěn)步、規(guī)范的原則，對(duì)已進(jìn)入破產(chǎn)程序的四家企業(yè)破產(chǎn)案件要力爭(zhēng)在今年內(nèi)全部結(jié)案。啟動(dòng)縣農(nóng)機(jī)廠、縣水泥廠等企業(yè)轉(zhuǎn)制工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。加大力度做好改革轉(zhuǎn)制企業(yè)職工的思想工作，防止群體性上訪事件的發(fā)生。強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加大宣傳教育力度和安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，消除各類(lèi)安全事故隱患，穩(wěn)定全縣安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

二、繼續(xù)推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建文明和諧城鎮(zhèn)

以規(guī)劃為龍頭，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，拉大城鎮(zhèn)框架，突出城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)品味，搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是高質(zhì)量完成縣城西區(qū)近期控制性規(guī)劃、地下管網(wǎng)規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市承載能力。二是加快推進(jìn)西區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)步代。今年，要?jiǎng)庸そㄔO(shè)西區(qū)工業(yè)橫路、翁江大道、縣政府辦公樓、客家商業(yè)城、龍仙湖、公安局辦公樓、檢察院辦公樓、法院辦公樓、財(cái)政局辦公樓、汽車(chē)站、農(nóng)作物有害生物預(yù)警預(yù)控制區(qū)域站。加快河堤工程建設(shè)步伐，完善城市防洪體系。三是拓寬融資渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)、外商和社會(huì)各界的投資，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是扎實(shí)抓好“創(chuàng)建文明和諧城鎮(zhèn)”活動(dòng)。充分發(fā)揮縣城、開(kāi)發(fā)區(qū)及中心鎮(zhèn)的聚集、輻射和帶動(dòng)作用，高起點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃修編及詳細(xì)控制性規(guī)劃的編制工作，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鎮(zhèn)居住、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等功能。深化戶(hù)籍改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和人口的集聚力，擴(kuò)大規(guī)模，努力把我縣城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃合理、功能完善、特色明顯、秩序井然、風(fēng)尚良好的現(xiàn)代文明和諧新城鎮(zhèn)。形成以城帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶村，梯級(jí)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。

三、加大扶持引導(dǎo)力度，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神,堅(jiān)持一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，完善和落實(shí)各項(xiàng)政策，消除民營(yíng)企業(yè)與外來(lái)投資企業(yè)的政策差別。拓寬民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以多種形式積極參與國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力扶持一批上規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)他們通過(guò)招商引資、資本運(yùn)營(yíng)、品牌合作、協(xié)作配套等形式快速擴(kuò)張。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立面向民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)建立真正民辦的自律性的行業(yè)商會(huì)，增強(qiáng)其整體競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的信用程度。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按程序辦事，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。完善督查舉報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化行政、輿論和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處對(duì)民營(yíng)企業(yè)“吃、拿、卡、要”等行為，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”的主題，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻的種植規(guī)模，發(fā)展糧食深加工。穩(wěn)定蔬菜種植面積，著力發(fā)展反季節(jié)蔬菜。優(yōu)化畜牧水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，加大三元雜交豬的推廣力度，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效魚(yú)類(lèi)的養(yǎng)殖。繼續(xù)推廣小拱棚、地膜覆蓋種植等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，促進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮山地資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展山地蔗，擴(kuò)大糖蔗生產(chǎn)基地規(guī)模。扶持發(fā)展群陂、豐山等20個(gè)蠶桑專(zhuān)業(yè)村，擴(kuò)大蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模。切實(shí)抓好三華李長(zhǎng)廊和九仙桃長(zhǎng)廊建設(shè)，推動(dòng)特色水果業(yè)的發(fā)展。以2007年“海峽兩岸蘭花博覽會(huì)”在我縣舉辦為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的決定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣蘭花產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，提高廣大干部群眾對(duì)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的深度，為我縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，推動(dòng)以蘭花為重點(diǎn)的花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。掀起黎蒴基地建設(shè)高潮，確保10萬(wàn)畝黎蒴種植任務(wù)的落實(shí)，與此同時(shí)，要加快年產(chǎn)3萬(wàn)立方米中密度纖維板廠的籌建工作，力爭(zhēng)今年內(nèi)開(kāi)始動(dòng)工興建。積極引導(dǎo)、扶持糖蔗生產(chǎn)者協(xié)會(huì)、蠶桑理事會(huì)、三華李合作社、蘭花協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，幫助他們健全制度，規(guī)范運(yùn)作，擴(kuò)大規(guī)模，使五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成組織化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的良性發(fā)展格局。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好省人大議案小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)低改高項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村安居工程、農(nóng)村飲水工程建設(shè)。做好新農(nóng)村規(guī)劃布局和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。加大對(duì)農(nóng)村文化和公共衛(wèi)生建設(shè)的投入，加快農(nóng)村公路硬底化改造步伐，力爭(zhēng)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)100公里，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。與此同時(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

五、加快旅游資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

以編制《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為契機(jī)，進(jìn)一步加大我縣旅游資源的宣傳推介力度，積極參加省、市組織的旅游推介會(huì)，擴(kuò)大我縣的旅游知名度。理順旅游管理體制，規(guī)范旅游行業(yè)管理。繼續(xù)爭(zhēng)取省旅游扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目——東華山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，完善其各項(xiàng)功能，提高綜合接待能力。整合旅游資源，發(fā)展三華李長(zhǎng)廊、九仙桃長(zhǎng)廊、蘭花長(zhǎng)廊生態(tài)旅游和客家民俗文化旅游。同時(shí)，要加快旅游購(gòu)物、住宿、餐飲、文化、娛樂(lè)等旅游配套經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

六、大力加強(qiáng)財(cái)稅工作，提高財(cái)稅管理水平

*年，我縣的財(cái)稅呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，我縣財(cái)政總量依然偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。因此，今年我們要著力加強(qiáng)財(cái)稅工作，加快發(fā)展，廣辟財(cái)稅源，增加財(cái)政收入。一是注重培育稅源型項(xiàng)目，大力引進(jìn)“兩頭在內(nèi)”的民營(yíng)工業(yè)，加大扶持地方稅收大戶(hù)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，千方百計(jì)培植、壯大地方稅源。二是強(qiáng)化征管。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、稅種和非稅收入的調(diào)查，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)厲打擊偷、漏、騙、抗稅行為。三是提高預(yù)算編制科學(xué)性，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制預(yù)算外追加，按保工資、保運(yùn)作、促發(fā)展的預(yù)算原則，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。四是繼續(xù)完善公共資產(chǎn)管理體系。強(qiáng)化“收支兩條線”管理；加大部門(mén)預(yù)算改革力度，完善“國(guó)庫(kù)集中支付”制度和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督，努力提高財(cái)政資金的使用效益。

七、做好跟蹤服務(wù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)項(xiàng)目是固定資產(chǎn)投入的強(qiáng)有力支撐。*年，我縣的固定資產(chǎn)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市水平，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)，這與一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢、落實(shí)情況不理想有著緊密的聯(lián)系。因此，今年我們要把加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，各有關(guān)職能部門(mén)要致力做好跟蹤服務(wù)工作，加大協(xié)調(diào)工作的力度，千方百計(jì)解決好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，特別是充分把握省市扶持政策，主動(dòng)聯(lián)系上級(jí)有關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。今年重點(diǎn)是要抓好以南小公路南龍至壩仔路段、縣城至陂頭路段和鄉(xiāng)村公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)跟蹤官渡天蝎星精密工業(yè)園、翁城橫瀝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、翁城農(nóng)場(chǎng)化工轉(zhuǎn)移工業(yè)園、翁城東源工業(yè)園、翁江220千伏變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；想方設(shè)法籌措資金，推進(jìn)西區(qū)建設(shè)進(jìn)程；積極做好興建鐵龍200萬(wàn)噸水泥廠和縣城200萬(wàn)水泥廠改造的前期工作等。

八、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力建設(shè)和諧*

大力發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)科技興縣戰(zhàn)略的實(shí)施，加快山區(qū)信息化工程建設(shè)。加強(qiáng)人才工作，營(yíng)造各類(lèi)人才安居樂(lè)業(yè)，發(fā)揮才智的環(huán)境，大力引進(jìn)各類(lèi)適用人才。繼續(xù)推進(jìn)教育改革與發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育。按照“整合資源、培育名師、打造名校、提升位次”的教育發(fā)展思路，提高教育總體發(fā)展水平。進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué),努力發(fā)展職業(yè)教育。加快文化、廣電事業(yè)的發(fā)展，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，持續(xù)開(kāi)展掃黃打非活動(dòng)，繁榮、規(guī)范文化市場(chǎng)，組織開(kāi)展好群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)。深化衛(wèi)生綜合改革，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行體制改革的新突破。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)療急救體系和農(nóng)民健康保障體系，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項(xiàng)造福農(nóng)民群眾的“陽(yáng)光工程”辦實(shí)辦好。抓好疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，進(jìn)一步健全艾滋病等重大疾病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平,嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生,高度重視并認(rèn)真解決好人口出生性別失衡問(wèn)題，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口質(zhì)量。堅(jiān)決抓好人口和計(jì)劃生育管理層級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，打好計(jì)生翻身仗，徹底扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作的被動(dòng)局面。

繼續(xù)做好社會(huì)保障工作。擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，健全就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。大力幫扶、關(guān)愛(ài)困難群體，提高社會(huì)福利覆蓋面。加大勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度，嚴(yán)格保護(hù)勞動(dòng)者特別是外來(lái)工的合法權(quán)益。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)妥善處置各種矛盾糾紛，推進(jìn)維穩(wěn)工作。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，特別是黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，維護(hù)正常社會(huì)秩序。建立人民調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)“五五”普法工作，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)土資源保護(hù)等各項(xiàng)工作。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用和保護(hù)水、土地、礦產(chǎn)、森林等資源，完善資源有償使用機(jī)制，提高資源利用效率。

加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，做到依法統(tǒng)計(jì),認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。適應(yīng)新軍事變革的需要，大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，全面提升我縣民兵預(yù)備役工作水平。

繼續(xù)抓好十項(xiàng)民心工程，努力辦好幾件實(shí)事。按照省委、省政府的部署和要求，進(jìn)一步落實(shí)十項(xiàng)民心工程工作責(zé)任制，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，把各項(xiàng)具體工作落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和人員，把各項(xiàng)民心工程辦實(shí)，把群眾關(guān)心的實(shí)事辦好。今年要努力辦好七件實(shí)事：1.改造南小公路南龍至壩仔段；2.完成育紅橋改造工程和龍英路第二期工程、農(nóng)林西路建設(shè)工程；3.支持農(nóng)村5400戶(hù)沼氣工程建設(shè)；4.擴(kuò)大縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)容量，完善市場(chǎng)功能；5.在老城區(qū)新建和改造一批公共廁所；6.完成鄉(xiāng)村道路建設(shè)100公里以上；7.組織實(shí)施一批解決農(nóng)村群眾飲水困難工程建設(shè)。

九、努力提高行政能力，建設(shè)人民信賴(lài)政府

按照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，進(jìn)一步提高政府科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，努力建設(shè)行為規(guī)范的法治政府、責(zé)任政府、信用政府、高效政府。一是積極推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，解決好政府管理中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，強(qiáng)化行政監(jiān)督，做到權(quán)責(zé)分明，用權(quán)不濫。二是扎實(shí)開(kāi)展以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重要內(nèi)容的“落實(shí)年”活動(dòng)。目前，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路已經(jīng)明晰，全縣上下面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，問(wèn)題的關(guān)鍵在于各項(xiàng)工作措施的落實(shí)不夠。思路決定出路，力度決定速度，要實(shí)現(xiàn)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須要在落實(shí)上狠下功夫。因此，我縣把今年定為“落實(shí)年”，通過(guò)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各單位要認(rèn)真制定抓工作落實(shí)的方案、抓工作落實(shí)的目標(biāo)、抓工作落實(shí)的措施、抓工作落實(shí)的制度，力促此項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，達(dá)到“落實(shí)工作職責(zé)，端正工作作風(fēng)，完成工作任務(wù)”的預(yù)期目的。三是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光政府。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，增加辦事透明度，提高辦事效率和服務(wù)水平，創(chuàng)造公平環(huán)境。完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范有形土地市場(chǎng)及建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，嚴(yán)把干部離任審計(jì)關(guān)。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的干部任用原則，深化人事制度改革。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹《公務(wù)員法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的管理監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作。

各位代表：今年是“*”規(guī)劃的起步之年，是承上啟下的關(guān)鍵之年。展望新的征程，我們?nèi)俚男判母訄?jiān)定。讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)定不移地落實(shí)*和*屆四中、五中全會(huì)精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，振奮精神，同心同德，勵(lì)精圖治，頑強(qiáng)拼搏，共同創(chuàng)造*更加美好的明天!