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今年是新中國(guó)成立60周年，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要一年，做好今年的反腐倡廉工作，意義十分重大。今年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次全會(huì)和省司法廳反腐倡廉建設(shè)電視電話會(huì)議精神，圍繞全市司法行政工作會(huì)議的部署，落實(shí)“兩保兩抓”任務(wù)，堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，為全市司法行政工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令警令暢通

加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各單位要深入開展政治紀(jì)律教育和宣傳，引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)持黨的基本路線，始終同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處反對(duì)四項(xiàng)基本原則和改革開放等違反政治紀(jì)律的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查。督促?gòu)V大干警進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入推進(jìn)，各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹情況的監(jiān)督檢查，建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令警令暢通。加強(qiáng)對(duì)勞教所體制改革、布局調(diào)整和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)公開透明度，建立健全監(jiān)管機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)全市司法行政工作會(huì)議精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。今年全市司法行政系統(tǒng)的工作任務(wù)已明確，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提供有力的紀(jì)律保障，確保局黨組“兩保兩抓”（確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，抓好司法體制改革，抓好隊(duì)伍建設(shè)）任務(wù)落到實(shí)處，確保局黨組建立健全“九項(xiàng)工作機(jī)制”（解放思想問計(jì)尋策的大局謀略機(jī)制、認(rèn)真履行第一責(zé)任的維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的法律服務(wù)機(jī)制、滿足人民群眾新要求新期盼的服務(wù)民生機(jī)制、行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合的高效管理機(jī)制、增強(qiáng)司法行政核心要素的活力機(jī)制、從嚴(yán)治警從優(yōu)待警的人本機(jī)制、實(shí)現(xiàn)司法行政工作又好又快發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制、打造服務(wù)型學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制）、“六個(gè)大格局”（法律服務(wù)大格局、法制宣傳大格局、教育改造大格局、人民調(diào)解大格局、法律援助大格局、幫教矯治大格局）的要求落到實(shí)處，確保省廳提出的“三個(gè)減半、五個(gè)零增長(zhǎng)”（會(huì)議、文件、檢查考核活動(dòng)減少一半，購(gòu)車用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)）的目標(biāo)落到實(shí)處，推動(dòng)全市司法行政工作又好又快發(fā)展。

（二）切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。切實(shí)按照總書記關(guān)于六個(gè)“著力”的要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成落實(shí)到隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作和措施之中，貫穿到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)方面。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持真抓實(shí)干，認(rèn)真解決作風(fēng)漂浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等問題。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查糾苗頭性、傾向性問題。

加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。要落實(shí)省委提出的“機(jī)關(guān)不搞官僚主義、基層不搞形式主義”的要求，抓住審批、辦事效率、服務(wù)態(tài)度這三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員作風(fēng)。帶頭開展公務(wù)員學(xué)法用法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，推進(jìn)依法行政工作。加強(qiáng)勤政建設(shè)，推行績(jī)效管理，提高行政效能。推行電子政務(wù)，建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，節(jié)約行政成本。繼續(xù)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

加強(qiáng)勞教單位警風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，樹立改造為先意識(shí)，端正執(zhí)法工作理念，提高教育改造水平。緊緊圍繞首要政治任務(wù)，樹立安全為天意識(shí)，開展專項(xiàng)督察和治理活動(dòng)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)勞教企業(yè)科學(xué)管理、安全生產(chǎn)。深入貫徹“雙六條禁令”，嚴(yán)肅查處違反禁令的行為。繼續(xù)防治各種形式的“特殊罪犯”問題。加強(qiáng)對(duì)警銜評(píng)授、警車警械使用、警容風(fēng)紀(jì)的監(jiān)管，樹立嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的良好形象。

加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化法律服務(wù)行政監(jiān)管和行業(yè)自律，切實(shí)解決行業(yè)不正之風(fēng)問題。把以公平正義為核心的職業(yè)道德建設(shè)作為法律服務(wù)職業(yè)化建設(shè)的要害，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，完善職業(yè)道德規(guī)范。加快法律服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)和提高行業(yè)公信力。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員的紀(jì)律檢查，開展對(duì)行政、事業(yè)編制法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的行政監(jiān)察。重點(diǎn)推進(jìn)律師行風(fēng)建設(shè)，深化律師黨建工作，依法依章程強(qiáng)化對(duì)律師的教育、引導(dǎo)和管理，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、炒作熱點(diǎn)問題、參與司法腐敗的律師。

以“十不讓”為載體，全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。省廳制定的“十不讓”守則，是執(zhí)法為民、依法行政、求真務(wù)實(shí)、廉潔從政要求在作風(fēng)上的具體體現(xiàn)，是抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要“從我做起”、帶頭踐行“十不讓”守則；要建立明查暗訪機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“十不讓”守則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；要嚴(yán)肅紀(jì)律、堅(jiān)決查處違反“十不讓”守則的行為，確?！笆蛔尅笔貏t落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真貫徹中央政法委《關(guān)于深入開展社會(huì)主義法治理念教育的意見》，引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者牢固樹立正確的執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念。要把反腐倡廉內(nèi)容納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭講廉政黨課，各類干部培訓(xùn)要安排反腐倡廉教育內(nèi)容。探索教育方式的多樣化，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育效果。大力宣揚(yáng)勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，用積極因素克服消極因素。進(jìn)一步加強(qiáng)市反腐倡廉警示教育基地建設(shè)，在完善警示教育功能的同時(shí)，發(fā)揮好宣傳司法行政工作的“窗口”作用。繼續(xù)抓好以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。

要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。(1)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。(3)治理在住房建房方面各種違反中央規(guī)定的問題。(4)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。(5)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。

（四）加大辦案工作力度，堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法行為

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、勞教執(zhí)法權(quán)、法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴(yán)肅查辦玩忽職守導(dǎo)致勞教單位監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故的案件；嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

要按照司法部和省司法廳的部署和要求，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)治理：司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和勞教人民警察凡接受法律服務(wù)工作者、勞教人員及其親屬的錢物、吃請(qǐng)以及娛樂、旅游安排，違規(guī)插手減期、所外執(zhí)行等案件辦理，參與為非法違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保護(hù)的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決清除出司法行政隊(duì)伍；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于包庇縱容、失職失察的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。要圍繞上述問題，開展一次集中的自查和督查活動(dòng)，并進(jìn)行經(jīng)常性的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

要深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》，不斷提高依紀(jì)依法辦案水平。加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，規(guī)范辦案程序。堅(jiān)持文明辦案，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。堅(jiān)持用歷史的、辯證的觀點(diǎn)和方法審理案件、定性量紀(jì)，力求法紀(jì)效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持大案要案通報(bào)制度，加強(qiáng)案件剖析，分析發(fā)案規(guī)律，充分發(fā)揮辦案工作的治本功能。

要定期分析和研究信訪舉報(bào)情況，從中了解和掌握案件線索。加強(qiáng)對(duì)勞教單位辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮辦案骨干隊(duì)伍的作用，形成辦案工作合力。要建立每半年一次反腐倡廉形勢(shì)分析會(huì)制度，研究隊(duì)伍中出現(xiàn)的新情況、新問題、新動(dòng)向，及時(shí)采取對(duì)策，認(rèn)真解決和預(yù)防。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，鞏固反腐倡廉制度防線

要按照司法部和省司法廳的部署，抓好國(guó)家司法考試紀(jì)律保障體系建設(shè)；完善律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系和投訴查處制度；健全勞教人員日?？己?、行政獎(jiǎng)懲呈報(bào)、會(huì)見通信等環(huán)節(jié)的工作規(guī)范和程序。根據(jù)省廳懲防體系五年工作規(guī)劃《實(shí)施意見》的要求，健全和落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委派人參加民主生活會(huì)制度；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員過雙重組織生活制度；建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。探索落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新舉措，完善責(zé)任考核機(jī)制，把“黨委擺位、履職、表率問題，單位風(fēng)氣、違紀(jì)率和群眾滿意度”作為落實(shí)責(zé)任制的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使

要進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制以及落實(shí)廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)減期、所外執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用管理的監(jiān)督。

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制，完善議事規(guī)則，嚴(yán)格“三重一大”集體決策機(jī)制。切實(shí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”。改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉以及廉政談話、誡勉談話、函詢等制度。認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。健全紀(jì)檢監(jiān)察部門與政工部門有關(guān)情況通報(bào)制度，規(guī)范干部任前征求反饋意見工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

要進(jìn)一步深化行政監(jiān)督。加大執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察力度，促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)和干警嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，履行職責(zé)。繼續(xù)做好電子監(jiān)察工作，深入開展行政效能監(jiān)察，推動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)提高效能。健全警務(wù)督察工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督效能。

要進(jìn)一步接受外部監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全勞教所與駐所檢察機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，最大限度地?cái)U(kuò)大政務(wù)公開、所務(wù)公開和法律服務(wù)公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

今年的反腐倡廉工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全市司法行政工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！