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為貫徹落實《關(guān)于廣東省*—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》（粵辦發(fā)〔*〕19號），進一步提升我市公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才以及經(jīng)營管理人才等各類人才隊伍整體素質(zhì)和能力，根據(jù)《公務(wù)員法》和中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》等有關(guān)政策文件精神，按省人事廳《2009年廣東省公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計劃》的總體部署，結(jié)合我市實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想和培訓(xùn)目標

總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、省委十屆四次全會和市委十屆六次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，切實把思想統(tǒng)一到市委市政府對當前形勢決策部署上來，繼續(xù)解放思想，銳意創(chuàng)新，堅持以人為本，以需求為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，科學謀劃，強化管理，加大培訓(xùn)力度，實現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模和效益有機的統(tǒng)一。為實現(xiàn)“三促進一保持”（促進提高自主創(chuàng)新能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展），為推動我市科學發(fā)展提供堅強的思想保證和人才智力支持。

二、重點任務(wù)及其要求

（一）認真開展落實科學發(fā)展觀和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的專題學習培訓(xùn)工作。*作為《綱要》規(guī)劃范圍的主體地區(qū)之一，面臨千載難逢的戰(zhàn)略機遇，加快融入珠三角發(fā)展步伐，加快實施“雙轉(zhuǎn)移”，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強理論武裝，提高自主創(chuàng)新能力。把科學發(fā)展觀和《綱要》納入初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的必修課。通過培訓(xùn)，牢固樹立科學發(fā)展的理念，謀劃科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的政策措施落實。用舉辦全市人事編制系統(tǒng)學習《綱要》講座等形式學習領(lǐng)會好《綱要》，促使全市人事編制干部認清形勢，找準新定位，充分發(fā)揮人事編制工作在落實《綱要》中的重大作用。

（二）以提高黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府為目標，著力提高公務(wù)員隊伍責任意識。開展“公務(wù)員責任意識培訓(xùn)年”活動。切實抓好《公務(wù)員責任意識》、《國務(wù)院關(guān)于市縣政府依法行政的決定》的全員培訓(xùn)，進一步提高公務(wù)員的責任意識和依法行政能力。組織開展公共管理核心知識培訓(xùn)，實施公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程。不斷深化應(yīng)急管理培訓(xùn)，把應(yīng)急管理從全員公共知識培訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)入以系統(tǒng)為單位的專業(yè)化、實戰(zhàn)型培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急管理實戰(zhàn)能力。抓好參公單位工作人員《公務(wù)員法》培訓(xùn)。著力提高全市公務(wù)員踐行科學發(fā)展觀能力、依法行政能力、公共管理和公共服務(wù)能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍。

（三）以建設(shè)創(chuàng)新型*和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，狠抓專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。繼續(xù)以提高我市專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力為核心，全面實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”），抓好專業(yè)技術(shù)人員公需科目培訓(xùn)工作。開設(shè)有針對性和實用性強的課程，提高公需科目培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。繼續(xù)開展專業(yè)必修科目培訓(xùn)，做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育驗證工作。進一步辦好高研班。圍繞實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加強畢業(yè)生就業(yè)崗前培訓(xùn)。對取得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員要開展反腐倡廉專題教育。積極推進繼續(xù)教育工作，大力培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新型人才及其他各類實用型人才，建設(shè)一支規(guī)模大、素質(zhì)高、能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

（四）以促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展為目標，大力加強農(nóng)村人才的培訓(xùn)教育工作。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員輪訓(xùn)工程和農(nóng)村急需人才培訓(xùn)工程。配合省人事廳在兩年內(nèi)把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長輪訓(xùn)一遍。加大培訓(xùn)力度，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、農(nóng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展需要的農(nóng)村人才隊伍。

（五）以建設(shè)高素質(zhì)的人事干部隊伍為目標，強化人事干部培訓(xùn)工作。配合省廳從2009至2012年，實施“人事干部能力提升工程”，對全市人事編制系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一遍。通過這一工程，進一步健全學習制度，豐富學習內(nèi)容，營造濃厚的學習氛圍，通過不懈的學習，做到一般干部對本職工作要應(yīng)知應(yīng)會，科級干部要成為行家理手，處級干部要成為專業(yè)權(quán)威，為促進人事人才工作科學發(fā)展提供堅強的組織保證。

三、主要措施

（一）認清形勢，明確任務(wù)，狠抓落實。

今年是建國60周年，是我市應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的關(guān)鍵年，也是實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要開局之年。培訓(xùn)教育工作必須服從和服務(wù)于“三促進一保持”這個大局，切實把培訓(xùn)教育工作擺到重要位置，要結(jié)合本單位實際，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，狠抓落實，認真解決制約培訓(xùn)教育發(fā)展的重大問題，創(chuàng)造性地開展培訓(xùn)教育工作，確保培訓(xùn)任務(wù)落到實處，實實在在取得成效。

（二）切實抓好重點培訓(xùn)項目。

1、認真開展“公務(wù)員責任意識培訓(xùn)年”活動。做好《公務(wù)員責任意識》和《國務(wù)院關(guān)于市縣政府依法行政的決定》的全員培訓(xùn)工作，總的培訓(xùn)時間4天。統(tǒng)一使用由省廳組織編寫的教材。培訓(xùn)結(jié)束后進行考試，試題由省廳統(tǒng)一命題。在“公務(wù)員責任意識培訓(xùn)年”活動中，各有關(guān)單位除了參加人事部門組織的培訓(xùn)課程外，也可組織專題研討、演講比賽等活動。要從本地區(qū)、本單位實際出發(fā)，開展公務(wù)員職業(yè)道德教育，對個別責任意識不強、機關(guān)作風差的公務(wù)員要進行專門培訓(xùn)教育。同時，要加強以崗位職責、工作流程、辦事效率、工作紀律、監(jiān)督檢查等方面制度建設(shè)及其培訓(xùn)教育。

2、積極做好畢業(yè)生就業(yè)崗前培訓(xùn)。建立畢業(yè)生就業(yè)崗前培訓(xùn)制度，崗前培訓(xùn)分為公共知識培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，公共知識培訓(xùn)由政府人事部門組織，專業(yè)知識培訓(xùn)由用人單位負責。從2009年起，我市初次就業(yè)的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，由接收單位所在地政府人事部門負責組織崗前公共知識培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于10天。公共知識培訓(xùn)以增強畢業(yè)生崗位適應(yīng)能力為目標，主要內(nèi)容包括：當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)；縣（市、區(qū)）情教育；就業(yè)心理教育；職業(yè)道德教育；創(chuàng)新能力培訓(xùn)；學習能力培訓(xùn)；人才成長規(guī)律與職業(yè)生涯設(shè)計和政策法規(guī)等課程。各用人單位要組織畢業(yè)生崗前專業(yè)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于15天，主要開展相關(guān)政策法規(guī)教育和主要業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

3、切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員輪訓(xùn)工程?？h（市、區(qū)）政府人事部門要落實責任，制定培訓(xùn)計劃，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括：政策法規(guī)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識、崗位技能知識和文化知識。

4、繼續(xù)深化突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)。會同有關(guān)部門抓好以行業(yè)為單位的全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出應(yīng)急預(yù)防知識和應(yīng)急處置能力，在培訓(xùn)方法上要從一般知識培訓(xùn)轉(zhuǎn)為以演練、實際操作為主的實戰(zhàn)型培訓(xùn)，使應(yīng)急管理培訓(xùn)更加貼近實戰(zhàn)應(yīng)用。仍未開展應(yīng)急管理專業(yè)知識培訓(xùn)的單位，務(wù)必在2009年內(nèi)啟動培訓(xùn)。建立由市政府人事部門牽頭抓總，市直主管部門主抓，縣（市、區(qū)）人事部門配合的工作機制，下決心抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧、促進科學發(fā)展提供保證。

5、大力實施“人事干部能力提升工程”。要以轉(zhuǎn)變作風和提高行政效能為重點，切實加強人事干部隊伍自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、適應(yīng)和服務(wù)科學發(fā)展的人事干部隊伍。我局將盡快制訂培訓(xùn)實施方案，各縣（市、區(qū)）要制定具體實施方案，認真抓好這項工程。

6、繼續(xù)舉辦專項能力培訓(xùn)項目，提高機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的崗位專項能力，以適應(yīng)崗位工作要求。協(xié)助各機關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)工作部門認真組織開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保高質(zhì)量完成培訓(xùn)任務(wù)。

（三）加強培訓(xùn)教育制度建設(shè)和創(chuàng)新。

1、推行初任公務(wù)員職業(yè)導(dǎo)師制。學習韶關(guān)市人事局試行職業(yè)導(dǎo)師制的經(jīng)驗做法，市直機關(guān)和各縣（市、區(qū)）從2009年起，對新錄用的公務(wù)員要實行職業(yè)導(dǎo)師制，通過“一對一”的職業(yè)訓(xùn)練，提高初任公務(wù)員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2、結(jié)合貫徹《廣東省公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學分制管理辦法》。推行學分制，對培訓(xùn)教育進行量化管理和網(wǎng)上管理，明確主管部門、用人單位和個人的責任，充分發(fā)揮各個方面的積極性。

（四）打造網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)教育的新模式。

利用互聯(lián)網(wǎng)，借助省籌建“廣東繼續(xù)教育大學堂”的契機，為全市公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員提供網(wǎng)上培訓(xùn)學習的平臺，形成立體化的培訓(xùn)模式。

（五）嚴格執(zhí)行培訓(xùn)教育紀律。

1、公務(wù)員培訓(xùn)紀律

新錄用公務(wù)員應(yīng)當在試用期內(nèi)進行初任培訓(xùn)，從錄用之日起一年內(nèi)不參加初任培訓(xùn)的不能任職定級；

對晉升處級（含處級）以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，堅持先培訓(xùn)后任職，或者任職后一年內(nèi)必須按照《中共廣東省委組織部、廣東省人事廳關(guān)于我省處級公務(wù)員任職培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》（粵人培〔*〕4號）和《廣東省國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行辦法》（粵府〔*〕85號）的規(guī)定進行任職培訓(xùn)，從任職之日起一年內(nèi)不參加任職培訓(xùn)的，當年年度考核不得評為稱職（含）以上等次；

公務(wù)員參加專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、考核不合格的，不得從事專門業(yè)務(wù)工作；

公務(wù)員不參加在職培訓(xùn)或者考試、考核不合格的，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

2、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育紀律

按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當分別選修公需科目和專業(yè)必修科目各1門，才視為完成年度繼續(xù)教育任務(wù)。要把完成繼續(xù)教育情況作為執(zhí)業(yè)資格延續(xù)注冊、重新申請注冊、逾期初始注冊和申報評審專業(yè)技術(shù)資格，聘任、續(xù)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。

具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員必須每年接受一次以上的反腐倡廉教育，并把反腐倡廉教育作為執(zhí)業(yè)資格延續(xù)注冊的必備條件，凡不參加反腐倡廉教育的，不得延續(xù)注冊。

3、國有事、企業(yè)單位接收的畢業(yè)生不參加崗前培訓(xùn)，或者考試、考核不合格的，應(yīng)當進行再次培訓(xùn)?？荚?、考核仍不合格的，用人單位可終止聘用，或者推遲一年轉(zhuǎn)正定級。

（六）保證培訓(xùn)經(jīng)費的投入，提高經(jīng)費使用效益。

中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的規(guī)定：“干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入各級政府年度財政預(yù)算，隨著財政收入增長逐步提高，保證干部教育培訓(xùn)工作的需要。”各縣（市、區(qū)）要認真解決目前因經(jīng)費不足制約培訓(xùn)教育工作發(fā)展的瓶頸問題，把公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，依法保證法定培訓(xùn)項目得到落實。要加強培訓(xùn)經(jīng)費管理，確保專款專用，提高經(jīng)費使用效益。在適當時候，省廳將會同有關(guān)部門開展對干部培訓(xùn)教育工作專項檢查。

畢業(yè)生就業(yè)崗前培訓(xùn)是政府應(yīng)盡的職責，所需經(jīng)費由同級政府財政予以保障。財政確實暫時不能解決的，按照《關(guān)于加強強制性培訓(xùn)收費管理的意見》（粵辦發(fā)〔*〕1號）規(guī)定，向用人單位收取培訓(xùn)費用。任何單位、任何培訓(xùn)機構(gòu)都不準亂收費。

（七）加強師資隊伍和培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。

培訓(xùn)教育工作任務(wù)十分繁重，要十分重視師資隊伍和培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。加強師資隊伍建設(shè)，依靠省將建立的師資庫，市、縣也要建立自己的師資庫，實現(xiàn)培訓(xùn)師資資源共享。各縣（市、區(qū)）、各單位要加強培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)，保證培訓(xùn)機構(gòu)健全、調(diào)整和充實人員，同時要抓好培訓(xùn)管理者培訓(xùn)，大力提高他們的素質(zhì)和能力，確保新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)順利完成。