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2009年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“*”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難急劇增加，但發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。做好新一年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆八次全會、市委三屆六次全體（擴(kuò)大）會議、縣委十三屆三次全體（擴(kuò)大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“對接珠三角，建設(shè)新*”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，深化改革、強(qiáng)化投入，轉(zhuǎn)變方式、破解難題，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，催生動力、提高效率，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)“綠*、美*、富*、活力*、和諧*”建設(shè)進(jìn)程，奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利。

2009年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值27億元，增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值9.2億元，增長22.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.5：50.0：32.5；實(shí)際利用外資4390.5萬美元，增長9%；實(shí)際利用內(nèi)資12億元，增長22.7%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資15.1億元，增長40%；財(cái)政總收入完成3.795億元，力爭突破4億元，其中地方財(cái)政收入1.86億元，力爭突破2億元；農(nóng)民人均純收入3402元，增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10120元，增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全社會消費(fèi)品零售總額7億元，增長20%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)；萬元GDP能耗下降3%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

同時，2009年要集中精力辦好群眾關(guān)心關(guān)注的10件實(shí)事：

1、完成工人（農(nóng)民工）俱樂部建設(shè)；

2、完成青少年校外活動中心建設(shè)；

3、基本完成行政服務(wù)中心和勞動實(shí)訓(xùn)大樓建設(shè)；

4、完成*縣第三小學(xué)建設(shè)；

5、完成162套廉租住房建設(shè)；

6、硬化小街小巷40條、2萬平方米以上；

7、完成農(nóng)村公路建設(shè)67公里，新增通水泥路行政村15個；

8、完成*、*、*和*文化站大樓建設(shè)；

9、完成大世界和旺家樂步行街改造；

10、完成*山體公園建設(shè)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓好九個方面的工作：

（一）突出有效投入，狠抓項(xiàng)目建設(shè)

大力實(shí)施項(xiàng)目拉動戰(zhàn)略，加大項(xiàng)目開發(fā)力度，擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

狠抓項(xiàng)目開發(fā)和爭項(xiàng)爭資。加大項(xiàng)目開發(fā)力度，瞄準(zhǔn)國家新出臺的重大政策，準(zhǔn)確把握國家投資方向和投資重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村發(fā)展等內(nèi)容，開發(fā)和儲備一批重大項(xiàng)目，力爭新開發(fā)項(xiàng)目220個以上。加大爭項(xiàng)爭資力度，改進(jìn)爭項(xiàng)爭資考核方式，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任單位共同負(fù)責(zé)制。發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)窗口作用，重點(diǎn)向上爭取小水電代燃、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，城區(qū)電網(wǎng)改造、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村環(huán)保綜合治理、東江源區(qū)水生態(tài)治理與修復(fù)、珠防林建設(shè)等生態(tài)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造等社會發(fā)展項(xiàng)目。確保向上爭取項(xiàng)目資金3.2億元，增長20%，力爭突破3.4億元。

狠抓城市和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搞好第四輪城市總體規(guī)劃和第二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成城西北片區(qū)、縣城*區(qū)的控制性詳規(guī)編制，加快城區(qū)“東延西擴(kuò)”步伐，力爭新增建成區(qū)面積0.5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口5000人，城市化率達(dá)到41.72%。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成繞城公路一期工程、登峰路及延伸段建設(shè)，大力實(shí)施龍亭北路和工業(yè)大道拓寬改造，逐步啟動龍亭路、勝利路、建設(shè)路至工業(yè)大道瀝青路面鋪設(shè)，加快啟動小定—細(xì)坳戰(zhàn)備公路建設(shè)，大力推進(jìn)布衣路、建設(shè)路、文明路、太湖路、太湖北路、東環(huán)北路、東環(huán)南路、西環(huán)北路、迎賓大道、環(huán)城南路延伸線等道路配套設(shè)施建設(shè)。加快城市配套項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)娛樂城、四星級酒店、垃圾填埋場、計(jì)生服務(wù)中心、縣城自來水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭啟動體育中心、接待中心、商會大廈、楊梅人工湖、環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)嘉旺環(huán)保錫制品項(xiàng)目建設(shè)，全力扶持帝京涂料、揚(yáng)捷自行車、優(yōu)能特電源及照明、科榮和德泰高密度電子線路板等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)掛點(diǎn)服務(wù)制，堅(jiān)持一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）突出改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力

繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，破解發(fā)展難題，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

推進(jìn)十大體系建設(shè)。進(jìn)一步圍繞抓落實(shí)、抓完善、抓轉(zhuǎn)化、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的總體要求，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政策走勢，不斷完善十大體系配套文件，深入推進(jìn)十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)，著力抓好物質(zhì)載體建設(shè)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。扎實(shí)推進(jìn)人事制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員績效考核獎懲，規(guī)范人員考錄、調(diào)配、借用、請假、培訓(xùn)等方面的管理。繼續(xù)深化國庫集中支付、執(zhí)收執(zhí)罰等方面的改革，嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛、政府采購等制度。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化林權(quán)配套改革，有序開展林權(quán)交易和林權(quán)抵押貸款。積極推進(jìn)農(nóng)村教育、農(nóng)村金融、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等方面的改革。進(jìn)一步推進(jìn)市政設(shè)施維護(hù)、城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)等市場化運(yùn)作。

激活發(fā)展要素。用足用活用好積極的財(cái)政政策和適度從寬的貨幣政策，不斷拓寬融資渠道。發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能作用，解決中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難問題。充分發(fā)揮城投公司載體作用，引進(jìn)新型投融資形式，通過特許經(jīng)營、土地資本運(yùn)作、個人委托貸款、把經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推向市場等手段，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。加強(qiáng)政銀企互動，進(jìn)一步完善信貸獎勵制度，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭取信貸規(guī)模。積極爭取政策性銀行的資金扶持，努力爭取亞行、世行貸款。爭取贛州銀行*分支機(jī)構(gòu)上半年投入運(yùn)營，爭取村鎮(zhèn)銀行在我縣試點(diǎn)。加強(qiáng)閑置土地清理，提高土地利用率。積極向上爭取用地指標(biāo)，妥善解決項(xiàng)目用地難題。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，確保新增縣內(nèi)工5000人、縣外工600人。加大人才引進(jìn)力度，有效緩解各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才緊缺壓力。

（三）突出主攻工業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)集群

堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，培育市場主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長的貢獻(xiàn)率。

培育市場主體。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市有關(guān)扶持政策，推動企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)和經(jīng)營創(chuàng)新，提高企業(yè)生存能力和抗風(fēng)險能力。建立健全重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，選擇骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)，組織企業(yè)管理人員參加各類培訓(xùn)。繼續(xù)采取財(cái)政獎勵、科技三項(xiàng)費(fèi)用扶持、貸款資金貼息等方式，引導(dǎo)和扶持骨干企業(yè)建立產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，支持英唐電子、元邦摩擦、紅帆科技等企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，重點(diǎn)培育潛力大、后勁強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)、部門和銀行共同掛點(diǎn)培育機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度，促使中小企業(yè)加快進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，確保新增6家以上規(guī)模企業(yè)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，做大做強(qiáng)稀土、鎢等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重心向加工應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，推動紅帆科技、龍園鎢鋼向有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體嫁接。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，積極培育化工涂料、五金塑膠等新型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以龍力、龍譽(yù)、協(xié)和、賜彩油墨、北辰化工為龍頭的五金電子塑膠產(chǎn)業(yè)基地和精細(xì)化工涂料產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)扶持大華新材料、南方稀土和優(yōu)利瑪?shù)?0家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、利稅總額均增長20%以上，分別達(dá)到27.3億元、3.9億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)提高5個百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高3個百分點(diǎn)。

（四）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求

圍繞擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需，完善全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。編制包裝層次多樣、針對性強(qiáng)的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目宣傳推介，引導(dǎo)在外經(jīng)商人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)縣外人才來縣創(chuàng)業(yè)，鼓勵下崗職工、高校畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)，支持民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。力爭新增私營企業(yè)25家以上、從業(yè)人員700人以上，新增個體工商戶400戶以上、從業(yè)人員1000人以上。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展壯大旅游業(yè)。以九曲度假村通過國家4A級評審為契機(jī)，加快九曲度假村景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)。策劃包裝客家圍屋、賴布衣風(fēng)水文化城、神仙嶺人文風(fēng)景區(qū)、京九接軌點(diǎn)紀(jì)念公園等旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。成立旅游行業(yè)協(xié)會，設(shè)立導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)，開通旅游專線。力爭旅游接待人數(shù)增長21％，旅游總收入增長19％。大力推進(jìn)文化娛樂業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，組建行業(yè)協(xié)會，提升服務(wù)檔次和水平。積極發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，鼓勵發(fā)展超市、專賣店、特許加盟、連鎖經(jīng)營等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)。整合物流資源，推動國盛鐵路貨場運(yùn)營，壯大通利、偉強(qiáng)、建邦和宏達(dá)等物流企業(yè)，引進(jìn)2家以上營運(yùn)噸位超300噸的汽車貨運(yùn)企業(yè)。落實(shí)稅收和住房公積金等方面的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。引進(jìn)社會資金高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)老年公寓。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（五）突出新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代村鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展生豬、臍橙等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極向上申報10個以上無公害生豬產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大生豬出口，實(shí)現(xiàn)出欄生豬70萬頭以上。抓好加工橙基地、天九賓光果業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)，確保新增果業(yè)開發(fā)面積2000畝以上。大力實(shí)施老果園改造，做好果園無公害基地和有機(jī)食品認(rèn)證申報工作。大力發(fā)展油茶、苗木、食用菌、有機(jī)茶、商品蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶持兆豐果業(yè)、龍星果業(yè)、康家肉制品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引進(jìn)肉制品、果品、竹木等深加工企業(yè)2家以上。抓好匯豐生豬、鑫豐果業(yè)等農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化運(yùn)作，發(fā)揮合作社在產(chǎn)、供、銷中的紐帶作用，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)抓好農(nóng)民知識化工程，力爭培訓(xùn)農(nóng)民10000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人。

推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)按照“三清三改一拆一分一綠”的要求，以區(qū)域連片、整鎮(zhèn)整村推進(jìn)為基本模式，抓好110個村莊建設(shè)，整合項(xiàng)目資金，引導(dǎo)、支持公路沿線村莊拆舊建新，實(shí)現(xiàn)改水率95%以上、改戶廁率95%以上。繼續(xù)按照“五整治三建設(shè)”的要求，抓好圩鎮(zhèn)建設(shè)，完善鎮(zhèn)級城管中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所的規(guī)范化管理，重點(diǎn)抓好*圩鎮(zhèn)、*整鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)。加大農(nóng)機(jī)推廣、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立農(nóng)村保潔機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理，配備垃圾收集員，建立鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站，設(shè)置生活垃圾處理場。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)村落社區(qū)管理，進(jìn)一步規(guī)范村民理事會運(yùn)作，完善村莊整治長效工作機(jī)制。

（六）突出產(chǎn)業(yè)承接，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平

搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，調(diào)整招商思路，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加快園區(qū)平臺建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、滾動發(fā)展的開發(fā)建設(shè)理念，把工業(yè)園區(qū)納入城市建設(shè)管理范圍，多渠道籌措園區(qū)建設(shè)資金，確保園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.1億元以上。完成城東產(chǎn)業(yè)新城15平方公里規(guī)劃，加快縣城至*工業(yè)承接走廊規(guī)劃建設(shè)。加大富田工業(yè)小區(qū)土地平整力度，完成富工一路、二路、三路建設(shè)，啟動產(chǎn)業(yè)一路、二路等道路建設(shè)。完善園區(qū)供水、供電、通訊等配套設(shè)施，完成泮賢110千伏輸變電工程建設(shè)。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。規(guī)范國土、規(guī)劃、城管、公安、財(cái)政等派駐機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。完善教育、文化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等配套功能，提高園區(qū)承載能力。

提高招商引資水平。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，完善招商考核機(jī)制，狠抓招商隊(duì)伍建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)重點(diǎn)招商、專業(yè)招商隊(duì)離崗招商。發(fā)揮駐東莞辦的橋梁作用，為招商引資牽線搭橋。積極拓寬招商領(lǐng)域，圍繞化工涂料、稀土、鎢產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目，在東莞、廈門及江浙等地舉辦項(xiàng)目推介會。創(chuàng)新招商模式，在充分利用現(xiàn)有招商方式的基礎(chǔ)上，積極開展專業(yè)招商，有效開展鄉(xiāng)情、協(xié)會、商會、委托招商。注重招商選資，優(yōu)先招引一批能有效提供稅收和高稅負(fù)產(chǎn)品的項(xiàng)目。力爭承接沿海轉(zhuǎn)移企業(yè)37家以上，引進(jìn)投資規(guī)模5000萬元以上的項(xiàng)目7個以上，新上化工涂料、稀土、鎢深加工企業(yè)10家以上。強(qiáng)化招商引資軟環(huán)境建設(shè)，建立健全調(diào)度、督查和考核機(jī)制，努力提高招商引資合同履約率、資金到位率。

（七）突出改善民生，共享改革發(fā)展成果

財(cái)政支出繼續(xù)向農(nóng)村、基層、困難群眾和社會事業(yè)傾斜，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。

加大民生工程建設(shè)力度。確保民生工程建設(shè)投入2.3億元，增長20%。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對殘疾人、“4050”人員、零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)援助。做好改轉(zhuǎn)制（破產(chǎn)）企事業(yè)單位善后工作。做好返鄉(xiāng)就業(yè)人員的推介就業(yè)和接續(xù)社會保險工作。新增公益性崗位和青年見習(xí)崗位700個以上。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，完成“陽光工程”培訓(xùn)2000人，“金藍(lán)領(lǐng)工程”培訓(xùn)2100人，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)300人。繼續(xù)抓好“五保合一”和擴(kuò)面征繳工作，完成養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險各擴(kuò)面500人以上。進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民保障制度，將縣城至*工業(yè)承接走廊內(nèi)的失地農(nóng)民納入保障范圍。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，基本解決“三類人員”的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。全面落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做好農(nóng)村困難群眾住房保障工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合水平，確保參合率達(dá)到90%以上。不斷加強(qiáng)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和殘疾人幫扶救助工作。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”。繼續(xù)開展環(huán)境治理、廣告標(biāo)語、臨街建筑立面、城區(qū)畜禽圈養(yǎng)等15個專項(xiàng)整治活動，切實(shí)抓好小街小巷、居民社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔工作，擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果。啟動迎賓大道、濱河路園林綠化工程建設(shè)，改造龍亭路、東風(fēng)東路、京九大道、勝利南路綠化帶，推進(jìn)城市綠化、亮化、美化。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、中水回用和節(jié)能降耗等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。采取限期技改、限制用電、實(shí)時監(jiān)控、關(guān)閉停產(chǎn)等綜合措施，淘汰落后產(chǎn)能。完成污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，提高工業(yè)“三廢”處理率，力爭二氧化硫、化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)排放。積極探索廢舊礦區(qū)生態(tài)治理新模式，充分利用廢舊稀土礦區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，全面完成5.92萬畝造林綠化任務(wù)，基本消除縣城、圩鎮(zhèn)、主要公路干線及沿線山體裸露土地。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，嚴(yán)格用地管理。加大生態(tài)保護(hù)力度，做好水土保持和生態(tài)修復(fù)工作，重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源和東江源生態(tài)。

（八）突出和諧穩(wěn)定，加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。

維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加快消防大隊(duì)新營房和歷市派出所辦公樓建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高有效應(yīng)對突發(fā)事件的能力。突出抓好生產(chǎn)、交通和防火三大領(lǐng)域的安全工作，確保實(shí)現(xiàn)“兩杜絕、一減少”目標(biāo)。推進(jìn)“五五”普法和矛盾糾紛排查。認(rèn)真做好信訪工作，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全長效監(jiān)管機(jī)制，確保食品藥品安全。強(qiáng)化市場價格監(jiān)管和調(diào)控，嚴(yán)厲打擊價格違法行為，維護(hù)市場穩(wěn)定。繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬和國防教育，加快人防指揮體系建設(shè)。全力抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，堅(jiān)持信息聯(lián)動和資源共享，健全縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，重點(diǎn)抓好動植物疫病防治、外來侵害物種和自然災(zāi)害防范工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

統(tǒng)籌各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。組織開展精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)“文明家庭”、“文明庭院”、“文明單位”創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設(shè)，提高全民道德文化素養(yǎng)。推進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略，辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)改善辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校、學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，啟動*中學(xué)校門、*三中綜合樓、職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)大樓建設(shè)，加快*四小、*中學(xué)運(yùn)動場建設(shè)。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，扶持農(nóng)家書屋建設(shè)，啟動圖書館修繕工作。深入開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動，發(fā)展庭院文化、廣場文化、社區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化。加快推進(jìn)廣播電視公共覆蓋工程建設(shè)，抓好20戶以上自然村廣播電視“村村通”工作。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保4個以上鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達(dá)標(biāo)，力爭建設(shè)1-2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加大非訴執(zhí)行力度，確保計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上。繼續(xù)做好第二次經(jīng)濟(jì)普查和第三次文物普查工作。做好供銷、物資、審計(jì)、對臺、郵政、通訊、煙草、老齡、婦女兒童、外事僑務(wù)、檔案史志、民族宗教、公路養(yǎng)護(hù)、圖書發(fā)行等工作，廣泛動員和協(xié)調(diào)一切力量參與和支持全縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

（九）突出廉潔高效，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照廉潔、高效的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)履行好政府職能，努力打造人民滿意的政府。

改進(jìn)工作方法，科學(xué)理政。正確運(yùn)用“抓特色、求創(chuàng)新”的工作方法，通過多方配合、協(xié)調(diào)配套、綜合提升，凸顯工作水平。正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系，抓住牽動全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。正確處理個人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，從各方面利益的結(jié)合點(diǎn)考慮問題，謀劃工作。加強(qiáng)政府工作的督辦、催辦，實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)督辦，緊急事項(xiàng)跟蹤督辦，一般事項(xiàng)定期督辦。健全績效考評機(jī)制，使各項(xiàng)工作做到責(zé)任有主體，實(shí)施有監(jiān)督，結(jié)果有考核，好壞有獎懲。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，高效施政。深入開展“機(jī)關(guān)效能年”活動，大力推進(jìn)行政審批“兩個集中”和并聯(lián)審批，簡化項(xiàng)目審批程序，縮短審批時限，做到急事急辦、特事特辦。進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識、責(zé)任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，大力精減會議和文件，減少檢查、評比、考核，使各級干部騰出精力謀大事、辦實(shí)事、抓落實(shí)。完善行政服務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一集中辦公、一站式服務(wù)。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，切實(shí)解決推諉扯皮、“吃拿卡要”和衙門習(xí)氣重、辦事效率低、發(fā)展環(huán)境不寬松等問題。

規(guī)范行政行為，廉潔從政。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立科學(xué)民主決策制度，完善重大決策集體討論制度和程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開，提高行政透明度。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費(fèi)，集中財(cái)力辦大事。加大案件查處力度，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，*是我們共同的家園，人民的信任永遠(yuǎn)是我們前進(jìn)的動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在中共*縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，艱苦奮斗，為開創(chuàng)*更加美好的未來而努力奮斗！