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*年是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“*”規(guī)劃的開啟之年，做好*年政府工作，對順利完成“*”規(guī)劃確定的目標(biāo)、加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會以及區(qū)委五屆七次全體擴(kuò)大會議精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、城建興區(qū)、開放活區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”四大戰(zhàn)略，狠抓招商引資，猛攻項(xiàng)目投入，傾力打造發(fā)展載體，強(qiáng)勢推進(jìn)城市建設(shè)，全力突破亮點(diǎn)工程，推動爭先進(jìn)位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，為“*”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價比上年增長15%以上，其中工業(yè)增長16%，服務(wù)業(yè)增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資50億元，其中工業(yè)投入40億元；工業(yè)銷售收入增長25%以上；自營出口比上年增長20%以上；注冊外資到帳1億美元；財政總收入和一般預(yù)算收入均增長20%以上，分別達(dá)18億元和7億元，農(nóng)民人均純收入比上年增長10%以上；人口與計劃生育、安全生產(chǎn)等控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)，著重做好以下七個方面的工作：

（一）猛攻有效投入，推進(jìn)集聚發(fā)展，爭創(chuàng)工業(yè)競爭新優(yōu)勢

1、繼續(xù)猛攻有效投入。在生產(chǎn)性投入上實(shí)現(xiàn)大突破，為“*”開好局、起好步。按照“三個一批”的要求，在建項(xiàng)目抓竣工，達(dá)產(chǎn)一批；在手項(xiàng)目抓落地，開工一批；在談項(xiàng)目抓簽約，落實(shí)一批。確保平均每個月都有1個投資億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，形成新一輪投資熱潮。同時，在規(guī)劃業(yè)已明確的船舶配套工業(yè)園陳橋片和天生港鎮(zhèn)片各劃出300-500畝的范圍，作為民營創(chuàng)業(yè)園，廣泛吸納民資，加快產(chǎn)業(yè)集中。建立完善項(xiàng)目推進(jìn)制度，實(shí)行掛牌作戰(zhàn)。年初排出全區(qū)項(xiàng)目表，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤牽頭，加強(qiáng)服務(wù)、跟蹤、督查，把項(xiàng)目推進(jìn)落到實(shí)處。敢于攻堅克難，全力突破項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)問題，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。加快現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房對外招商力度，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建立健全重大項(xiàng)目會辦制度，形成快捷高效的反應(yīng)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決矛盾，確保吉寶造船、亞華船廠、磐宇科技、新聯(lián)紡紡織等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。

2、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。按照“集合要素、集約開發(fā)、集中布局、集聚發(fā)展”的要求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各街道（鄉(xiāng)）工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。不斷完善南通船舶配套區(qū)、秦灶機(jī)電一體化工業(yè)園、唐閘都市產(chǎn)業(yè)園和幸福新材料工業(yè)園開發(fā)建設(shè)控制性規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，完善區(qū)域功能布局，增強(qiáng)個性特色，提升開發(fā)檔次。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，著力推進(jìn)預(yù)征預(yù)拆，拉開發(fā)展空間，增強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載能力，每個工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目投入不少于3億元，力爭突破5億元。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)充當(dāng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，加快沿江資源整合和外延空間拓展，著力打造承接重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展的平臺，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，新增億元企業(yè)3家，形成超10億元、20億元、30億元企業(yè)各1家。

3、扶強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)培育計劃，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)綠色通道；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，了解企業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)做大規(guī)模、提高水平、叫響品牌。優(yōu)先支持船舶修造、機(jī)械電子、紡織服裝等優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展，力爭把船舶修造及其配套業(yè)打造成全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力促中集、寶日制鋼、大生集團(tuán)等企業(yè)迅速提升產(chǎn)能，增強(qiáng)帶動效應(yīng)。集中優(yōu)質(zhì)要素，對擁有“專、精、特、新”產(chǎn)品和良好發(fā)展前景的企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，全年新增5000萬元以上企業(yè)20家。高度重視屬地管理企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)其加大挖潛改造力度，提高對全區(qū)工業(yè)的貢獻(xiàn)份額。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，擴(kuò)大大生紗、永興多光盤等產(chǎn)品的知名度，提高市場占有率，力爭創(chuàng)成一批省、市名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)。

4、加快轉(zhuǎn)變增長方式。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，建立科技風(fēng)險投資基金和科技發(fā)展基金，引導(dǎo)企業(yè)以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。繼續(xù)打造公共服務(wù)平臺、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技研發(fā)中心等載體，推進(jìn)區(qū)高科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，創(chuàng)造特色，提升入孵項(xiàng)目質(zhì)量。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的深化和提升。堅持集約發(fā)展，提高資源利用率。完善項(xiàng)目供地約束機(jī)制，區(qū)分項(xiàng)目投資強(qiáng)度和技術(shù)含量，實(shí)行分類供地和分批供地，努力提高投入產(chǎn)出率。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的集約型增長方式。

（二）搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破

1．優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。整合現(xiàn)有市場資源，做大做強(qiáng)以紡織、建材、汽貿(mào)汽配、家居裝飾等門類為重點(diǎn)的專業(yè)市場帶和特色市場群,啟動永興商城改造，改善市場面貌，提升經(jīng)營檔次。推進(jìn)特色餐飲集聚發(fā)展，配套發(fā)展休閑、娛樂業(yè)，逐步打造綜合性餐飲、娛樂、休閑街區(qū)。重點(diǎn)引進(jìn)大型綜合商場、超市、專賣店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，著力打造區(qū)域商業(yè)中心。

2．大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)以南通火車站和沿江萬噸級碼頭為主要節(jié)點(diǎn)的物流中心建設(shè)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，不斷完善配套功能，逐步形成以信息服務(wù)為支撐，集運(yùn)輸、倉儲、加工、包裝、配送、貿(mào)易于一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進(jìn)和發(fā)展研發(fā)設(shè)計、法律咨詢、經(jīng)紀(jì)、勞務(wù)中介、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化的方向，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)老托幼、社區(qū)醫(yī)療、家庭教育、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)水平。依托歷史遺存、傳統(tǒng)文化和自然景觀發(fā)展旅游業(yè)。

3．建設(shè)標(biāo)志性亮點(diǎn)工程。加大商業(yè)開發(fā)地塊推介出讓力度，加快在手服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，把增加服務(wù)業(yè)投入作為推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手，全年服務(wù)業(yè)投入達(dá)到14.5億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值20億元。在壯大服務(wù)業(yè)總量的同時，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。大力培植適合我區(qū)實(shí)際的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的集約發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。以啟動建設(shè)一家四星級賓館、一家五星級賓館、一個大型物流中心、一家大型專業(yè)市場、一個農(nóng)業(yè)生態(tài)園、一幢高檔寫字樓、一塊綠地或廣場和一家品牌超市——“八個一”亮點(diǎn)工程為重點(diǎn)，實(shí)施一批具有重要帶動作用和示范效應(yīng)的標(biāo)志性工程,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，迅速提高我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和城市配套能力。

（三）強(qiáng)化組織推進(jìn)，猛攻招商引資，促進(jìn)對外開放新跨越

1、明確主攻方向。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)引進(jìn)船舶修造、機(jī)械電子、紡織服裝等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目和沿江市屬單位等資產(chǎn)重組、資源利用項(xiàng)目，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套能力，釋放現(xiàn)有資源的內(nèi)在潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。主攻重大項(xiàng)目。重點(diǎn)鎖定單體規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)的旗艦型重大項(xiàng)目，爭取引進(jìn)1-2個投資在1億美元以上的項(xiàng)目。堅持內(nèi)外資并舉。加大民資招商力度，鼓勵本地業(yè)主投資創(chuàng)業(yè)，吸引在外能人返鄉(xiāng)投資，實(shí)現(xiàn)外資、民資招商雙突破。

2、創(chuàng)新招商方式。圍繞“主攻日韓，鞏固港臺，拓展歐美”的整體思路，開展專業(yè)招商、專題招商和專項(xiàng)招商，提高招商實(shí)效。鞏固強(qiáng)化駐點(diǎn)招商，調(diào)整充實(shí)駐點(diǎn)招商力量，加強(qiáng)信息搜集整理，及時提供準(zhǔn)確信息，在提高招商針對性上下功夫。積極實(shí)施小分隊(duì)招商和網(wǎng)絡(luò)招商，加強(qiáng)對世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)以及名企500強(qiáng)的跟蹤，在招引大項(xiàng)目上下功夫。創(chuàng)新開展委托招商和中介招商，引入市場機(jī)制，完善激勵政策，發(fā)揮咨詢中介、商務(wù)代表的引資作用，在提高招商效益上下功夫。著力加強(qiáng)專題招商，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的招商推介，深入開展四季招商攻勢，在提高知名度上下功夫，組織好赴日本、韓國等國家和地區(qū)的招商活動。

3、完善推進(jìn)機(jī)制。明確工作責(zé)任。強(qiáng)化目標(biāo)分解和壓力傳遞，充分調(diào)動全員積極性，舉全區(qū)之力，再掀全員招商熱潮。嚴(yán)格考核獎懲。繼續(xù)完善《利用外資目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》、《專業(yè)招商人員目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，加強(qiáng)區(qū)招商局、開發(fā)區(qū)招商局以及基層招商人員的硬性考核，充分調(diào)動專業(yè)招商人員及基層單位的積極性。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤。落實(shí)專人跟蹤重大項(xiàng)目，強(qiáng)化對客商保姆式服務(wù)，全力化解項(xiàng)目推進(jìn)難題，確保在手項(xiàng)目順利實(shí)施。

4、拓展對外經(jīng)貿(mào)。實(shí)施科技興貿(mào)、品牌興貿(mào)，提高出口產(chǎn)品的競爭力，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，確保出口持續(xù)增長。支持引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，引導(dǎo)企業(yè)利用國際貿(mào)易優(yōu)惠，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。擴(kuò)大民營企業(yè)出口，努力開拓各種國際新興市場。進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)外經(jīng)合作優(yōu)勢，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣辟外經(jīng)市場和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)合作的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（四）加快城市建設(shè)，提高組織水平，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新環(huán)境

1、提高城市規(guī)劃管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃意識。堅持從科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，提高規(guī)劃意識。完善規(guī)劃體系。著手編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃全覆蓋，拓展建成區(qū)控制性規(guī)劃編制深度。全力推進(jìn)*區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和站前區(qū)、西北片區(qū)、唐閘片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)及小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的編制，盡快形成規(guī)劃編制成果。提高規(guī)劃水平。既立足當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。做好規(guī)劃的相互銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。加大對規(guī)劃的宣傳力度，提高規(guī)劃的知曉率。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守，對違反規(guī)劃的行為，及時發(fā)現(xiàn)，堅決糾正，嚴(yán)肅查處，引導(dǎo)干部群眾嚴(yán)格按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。

2、提高城市建設(shè)組織水平。根據(jù)“*”規(guī)劃對城市建設(shè)的總體要求，科學(xué)合理定位城市建設(shè)的發(fā)展方向、發(fā)展步驟和發(fā)展舉措。在加快越江路口城市組團(tuán)建設(shè)的同時，快速啟動站前區(qū)新的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、商務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)亮點(diǎn)工程建設(shè)，全力打造*新城。統(tǒng)籌西北片、開發(fā)區(qū)東片、唐閘片等組團(tuán)的健康有序發(fā)展。以建設(shè)綜合性城區(qū)為目標(biāo)，確定優(yōu)先發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和預(yù)留開發(fā)區(qū)域。堅持城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙輪驅(qū)動，盡快形成城市化建設(shè)與工業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展整體聯(lián)動、齊頭并進(jìn)的良好格局。堅持走集約發(fā)展的城市建設(shè)之路。合理調(diào)配使用城建資金，把有限的資金用在刀刃上，確保城市建設(shè)順利推進(jìn)。加速土地出讓，促進(jìn)資金回籠，實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化。

3、提高城建服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。在全力推進(jìn)市、區(qū)重點(diǎn)城建工程建設(shè)的同時，把加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為城市建設(shè)的重中之重，優(yōu)先安排工業(yè)集中區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)速度，拉開腹地，做優(yōu)環(huán)境，提高工業(yè)集中區(qū)對經(jīng)濟(jì)的吸引力和承載力。加強(qiáng)城建對服務(wù)業(yè)的功能配套，把新興服務(wù)業(yè)作為城市功能的基本依托，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)向我區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展同步提升。為服務(wù)業(yè)重大亮點(diǎn)工程做好基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和檔次。正確處理好眼前與長遠(yuǎn)、局部和整體、需求和可能、形象和效益等方面的關(guān)系，高點(diǎn)定位、適度超前、積極有序地推進(jìn)城市建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城市整體功能的提升，全力推進(jìn)環(huán)閘東路、怡園路和長岸路東延等18項(xiàng)市區(qū)重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目建設(shè)。加大城市管理力度。建立健全區(qū)級統(tǒng)領(lǐng)、建管結(jié)合、條塊協(xié)調(diào)、區(qū)鄉(xiāng)互動、社區(qū)為主的城市管理機(jī)制，大力開展專項(xiàng)整治和集中整治，加大各類違法建筑的拆除力度，建立和完善長效管理機(jī)制。

4、提高拆遷工作推進(jìn)水平。高度統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化“城建興區(qū)”理念，強(qiáng)化“拆遷是零，一切都是零”和“抓拆遷就是抓發(fā)展、搶機(jī)遇”的觀念，繼續(xù)攻堅克難，提高組織水平，實(shí)現(xiàn)我區(qū)拆遷推進(jìn)工作新突破。完善拆遷政策，保證拆遷政策的合理性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。加大拆遷政策的宣傳，形成良好的拆遷輿論氛圍。明確拆遷任務(wù)，對8項(xiàng)市級重點(diǎn)城建工程前期任務(wù)、12項(xiàng)區(qū)級重點(diǎn)城建工程前期任務(wù)和其它各項(xiàng)拆遷任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)化分解，定人、定時，落實(shí)各方責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動，確保拆遷推進(jìn)快速有序。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的城郊優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。積極實(shí)施品種技術(shù)更新工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設(shè)。加大重大動物疫病防控力度，確保免疫率達(dá)100%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)新加工企業(yè)，在全區(qū)形成乳制品、醬制品、糧油、食品等加工特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。大力發(fā)展綠色生態(tài)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，新建1個農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

2、穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。堅持多措并舉，全力拓寬農(nóng)民增收渠道。積極優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大農(nóng)民工資性、經(jīng)營性收入的比重，增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收的能力。加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能的培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和競爭能力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，千方百計增加農(nóng)民特別是純農(nóng)戶的收入。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)戶承包地的管理，推進(jìn)和加快農(nóng)村土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，加快探索壯大村級經(jīng)濟(jì)的途徑。進(jìn)一步扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)減輕村級債務(wù)。

3、著力改善農(nóng)村環(huán)境。加大河道疏浚力度，疏?？h鄉(xiāng)河道55萬方，整治建成區(qū)河道7公里，對村內(nèi)家前屋后河道進(jìn)行清淤疏浚，擴(kuò)大河道保潔管理范圍，全面完成危橋改造。繼續(xù)深入推進(jìn)“綠色屏障、綠色通道、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色家園”四大綠色工程，著力開展防護(hù)林、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。以“清潔田園、清潔水源、清潔家園”為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，營造“地綠、天藍(lán)、水清”的良好生態(tài)環(huán)境。按照“布局優(yōu)化、村莊綠化、河道凈化、道路硬化、建筑美化、衛(wèi)生潔化、管理長效化”的要求，加快推進(jìn)小康示范村試點(diǎn)建設(shè)，分步實(shí)施農(nóng)村自來水老管網(wǎng)改造。進(jìn)一步完善村民自治，推行民主管理，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，實(shí)行村務(wù)公開。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，推動社會進(jìn)步，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面

1、加強(qiáng)教育人才工作。加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)教育裝備達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，完成新十里坊小學(xué)建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)新一輪教育布局調(diào)整，加強(qiáng)教育閑置資產(chǎn)管理，優(yōu)化配置區(qū)域教育資源。深化“以區(qū)為主”的教育管理體制以及課程教學(xué)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。重視成人教育，發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵社會力量參與興辦非義務(wù)教育。實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生繼續(xù)實(shí)施“春蕾助學(xué)”等工程。深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，完善招才、育才、用才的人才政策和服務(wù)體系，探索建立人才競爭、激勵、評價、分配機(jī)制，多渠道引進(jìn)各類高層次、急需的專門人才。

2、完善社會保障體系。進(jìn)一步做好企業(yè)職工社會保險擴(kuò)面征繳工作。構(gòu)建社會大保障體系，充分引入民資，拓寬“社會養(yǎng)老”之路，規(guī)范實(shí)施農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，確保最低生活保障金按時足額發(fā)放，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步提高人均籌資和區(qū)鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及參合率。實(shí)施農(nóng)村大病醫(yī)療保險。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，深入開展慈善捐助活動，構(gòu)建社會援助體系。重視保護(hù)婦女兒童權(quán)益。

3、提高人民生活質(zhì)量。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，基本形成雙向轉(zhuǎn)診的兩級新型衛(wèi)生服務(wù)體系。規(guī)范衛(wèi)生所管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建立健全國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建長效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，實(shí)施食品放心工程。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。全面實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、扶助、救助政策，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。努力建成省人口與計劃生育示范區(qū)。積極備戰(zhàn)省*運(yùn)，廣泛開展全民健身活動，確保5個街道（鄉(xiāng)）建成全民健身體系“八個一”工程先進(jìn)街道（鄉(xiāng)）。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，整合文化資源，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立再就業(yè)的政府責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作系列文件精神，加大社區(qū)服務(wù)用房和社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施投入力度，努力提高社區(qū)服務(wù)水平。

4、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，啟動“五五”普法，積極爭創(chuàng)“法制江蘇合格區(qū)”。認(rèn)真貫徹實(shí)施《信訪條例》，暢通信訪渠道，強(qiáng)化政府及其工作部門、信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪人的責(zé)任，規(guī)范信訪工作行為和信訪人的行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。全面加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化群防群控工作責(zé)任制。大力推進(jìn)“平安*”創(chuàng)建活動，依法打擊各種犯罪，嚴(yán)密防范和打擊邪教組織的破壞活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施，有效杜絕重特大事故的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役、國防教育和雙擁工作。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，塑造執(zhí)政為民新形象

1、注重轉(zhuǎn)變職能，依法行政，不斷適應(yīng)時代要求。繼續(xù)深入實(shí)施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建高效運(yùn)作的行政管理體制，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。深入推進(jìn)政務(wù)公開，拓展公開內(nèi)容，完善公開形式，健全監(jiān)督機(jī)制。

2、注重求真務(wù)實(shí)，勤政為民，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把人民群眾的安危冷暖放在心上；把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實(shí)際問題上；把更多的財力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。始終保持雷厲風(fēng)行、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力謀大局、抓大事，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，精簡會議、文件，做到工作扎實(shí)、作風(fēng)樸實(shí)。

3、注重凝心聚力，集思廣益，全面提高施政水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和廣大群眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，密切與派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的聯(lián)系。注重凝心聚力，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，使全區(qū)上下積極投身到*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大業(yè)中去。廣泛集中民智，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證等制度，充分協(xié)商和協(xié)調(diào)，擴(kuò)大人民群眾的參與度，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)施政水平穩(wěn)步提高。

4、注重廉潔從政，自省自律，著力塑造良好形象。加強(qiáng)反腐倡廉，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。加大對違紀(jì)違法行為的懲處力度，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。真正從源頭上預(yù)防和治理腐敗，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表，過去的五年，我們?nèi)f眾一心，成就輝煌！新的五年，我們信心百倍，激情滿懷！我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下緊緊依靠全區(qū)人民，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，乘勢而上，跨越發(fā)展，努力奪取“*”起始之年開門紅，為把我區(qū)早日建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)靚麗、社會和諧、人民安康的新*而努力奮斗！