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*年是我區(qū)實(shí)施“*”發(fā)展規(guī)劃的承上啟下之年，也是“大跨越、大突破、大變化”的縱深推進(jìn)之年。政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，按照市委、市政府和區(qū)委的部署要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，力促社會(huì)和諧進(jìn)步，強(qiáng)園區(qū)工業(yè)、興商務(wù)樓宇、促城鄉(xiāng)發(fā)展、推科技創(chuàng)新、創(chuàng)社區(qū)品牌、謀民生改善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

建議*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%以上；財(cái)政收入增長18%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%以上，其中工業(yè)投資增長25%以上；引進(jìn)市外資金增長20%以上，境外資金增長30%以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步。

根據(jù)上述目標(biāo)，著重抓好以下工作：

一、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加大外引內(nèi)聯(lián)，開創(chuàng)開放開發(fā)新局面

（一）強(qiáng)化經(jīng)營理念。樹立財(cái)富觀念。強(qiáng)化一切資源、要素皆為財(cái)富的理念，不論區(qū)內(nèi)、區(qū)外的，區(qū)屬、區(qū)域的，有形、無形的，現(xiàn)有、潛在的，不求所有，但求所在，為我所用。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。上下聯(lián)手、左右聯(lián)動(dòng)，對(duì)各類資源、資產(chǎn)進(jìn)行綜合、整合，編制新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和IT市場發(fā)展規(guī)劃等一批專業(yè)規(guī)劃，使招商有抓手，投資有平臺(tái)。創(chuàng)新營銷手段。圍繞各類載體和平臺(tái)建立項(xiàng)目庫，準(zhǔn)確定位、體現(xiàn)特色，進(jìn)行再策劃、深包裝、廣推介，形成影響力和吸納力。拓展合作模式。以項(xiàng)目為紐帶，對(duì)上積極爭取、協(xié)調(diào)，對(duì)轄區(qū)單位主動(dòng)服務(wù)、引導(dǎo)，對(duì)“三區(qū)一城”強(qiáng)化合作、融入，對(duì)鎮(zhèn)街園促進(jìn)整合、聯(lián)動(dòng)，上爭動(dòng)力、下激活力、外引助力、內(nèi)聚合力。

（二）突出招商引資。創(chuàng)新招商方式。積極創(chuàng)新和推行更加靈活有效的招商方式和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，突出項(xiàng)目招商、中介招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，試行在長三角、珠三角地區(qū)定向駐點(diǎn)招商。完善目標(biāo)管理和激勵(lì)機(jī)制，形成全員招商的強(qiáng)大合力。明確招商重點(diǎn)。按照鎮(zhèn)街園經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，突出工業(yè)、科技、文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)針對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)知名大集團(tuán)、大公司等招商。注重招商質(zhì)量。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加財(cái)稅收入和擴(kuò)大就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，理性化、選擇性招商，努力實(shí)現(xiàn)招商引資量質(zhì)并舉。

（三）扭緊項(xiàng)目建設(shè)。儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，及時(shí)編報(bào)對(duì)口項(xiàng)目，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備、更新、增容制度和大項(xiàng)目用地預(yù)留制度。報(bào)批項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)。熟練報(bào)批環(huán)節(jié)流程，掌握?qǐng)?bào)批進(jìn)展情況，有計(jì)劃、有技巧地協(xié)調(diào)，縮短周期，加快進(jìn)度。涉及區(qū)級(jí)審批的暢通渠道，提速提效。建設(shè)項(xiàng)目抓服務(wù)。落實(shí)包聯(lián)責(zé)任制、進(jìn)度報(bào)告制、分析調(diào)度制，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)問題、完善手續(xù)，力促早日完工。竣工項(xiàng)目抓運(yùn)營。區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，對(duì)服務(wù)性竣工項(xiàng)目幫助包裝、推介、招商，促進(jìn)功能釋放。對(duì)生產(chǎn)性竣工項(xiàng)目幫助完善消防、驗(yàn)收等手續(xù)，力促投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、達(dá)效?？煽仨?xiàng)目抓約束。對(duì)園區(qū)項(xiàng)目和財(cái)政性投資項(xiàng)目，在投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度和產(chǎn)出水平上實(shí)行合同約束、源頭控制，整頓低效項(xiàng)目，清理無效項(xiàng)目。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目在商業(yè)配套、經(jīng)營地納稅等方面進(jìn)行約束。

二、加快園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)工業(yè)總量快擴(kuò)張

（一）掀起園區(qū)大建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。確保新產(chǎn)業(yè)園區(qū)北區(qū)“五縱一橫”道排工程建設(shè)達(dá)到“七通一平”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)42幢回遷樓全部竣工，推行道旁、廠區(qū)、空地綠化和18公里道路的亮化，建設(shè)園區(qū)消防站，完善雨污管網(wǎng)、天然氣、110kV變電所配套。拓寬融資渠道。積極爭取國家開發(fā)銀行貸款和省市有關(guān)園區(qū)扶持政策，采取項(xiàng)目融資、銀企合作、盤活資產(chǎn)等多種方式，確保園區(qū)建設(shè)資金鏈的穩(wěn)固，保障園區(qū)健康發(fā)展。規(guī)范管理服務(wù)。堅(jiān)持市場運(yùn)作、規(guī)范操作。建設(shè)工程嚴(yán)格合同約束、質(zhì)量監(jiān)理，確保安全生產(chǎn)；拆遷安置堅(jiān)持公開、公正、公平；服務(wù)企業(yè)力求優(yōu)質(zhì)高效，推行全程制，提供“一站式”服務(wù)。多方協(xié)力支持。園區(qū)當(dāng)前正處在崛起跨越期、快速成長期，全區(qū)上下要全力支持園區(qū)發(fā)展，多爭取政策、多提供信息、多引進(jìn)項(xiàng)目。南崗工業(yè)集中區(qū)合作開發(fā)要快啟動(dòng)、見形象。井崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路改造要早完善。

（二）促進(jìn)工業(yè)快成長。推進(jìn)園區(qū)大招商。利用北區(qū)拓展空間，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)引進(jìn)一批科技型、循環(huán)型、牽動(dòng)型項(xiàng)目。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快聚集。加快形成協(xié)作配套、集群發(fā)展、體現(xiàn)個(gè)性的園區(qū)工業(yè)格局。力促科德隆電器、兩面針等大項(xiàng)目投產(chǎn)，爭取高新技術(shù)、電力設(shè)備、先進(jìn)制造業(yè)初具規(guī)模。服務(wù)企業(yè)快發(fā)展。服務(wù)園區(qū)已有企業(yè)做大做強(qiáng)，支持區(qū)百幫基地、街道工業(yè)小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等中小型企業(yè)的孵化成長。催生商業(yè)大配套。完善園區(qū)規(guī)劃，實(shí)施布局微調(diào)，推進(jìn)樂客來國際商業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)大廈、名車廣場、生態(tài)公園等快建設(shè)、快運(yùn)營、快見效。

（三）服務(wù)企業(yè)大發(fā)展。服務(wù)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)。提供融資、技術(shù)、信息、人才等服務(wù)，鼓勵(lì)各企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)和科研院校掛靠聯(lián)，實(shí)施上市融資、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略，加快工業(yè)的“信息化、規(guī)?；?、品牌化”進(jìn)程。服務(wù)中小企業(yè)升級(jí)擴(kuò)張。發(fā)揮財(cái)政杠桿作用和科研資金引導(dǎo)作用，提供院企互動(dòng)服務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)挖潛改造、擴(kuò)張升級(jí)，讓其在本地留得住、能發(fā)展，盡快形成“專精特新”、“多點(diǎn)支撐”的中小企業(yè)發(fā)展格局。服務(wù)已有企業(yè)遷移入駐。對(duì)政策性遷移企業(yè)真情感化，爭取其在轄區(qū)內(nèi)退城進(jìn)園或?qū)⑵髽I(yè)總部留在我區(qū)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)總部落戶我區(qū)。

三、構(gòu)建特色板塊，推行新型業(yè)態(tài)，催生商貿(mào)服務(wù)大繁榮

（一）構(gòu)建特色板塊。抓好點(diǎn)的密布。建設(shè)一批便民服務(wù)項(xiàng)目和網(wǎng)點(diǎn)，著重發(fā)展便利超市、中小餐飲、物業(yè)管理、家政服務(wù)、康復(fù)保健等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。年內(nèi)琥珀農(nóng)貿(mào)市場打造成全省綠色農(nóng)蔬示范市場，梅蔭里社區(qū)爭創(chuàng)全國商業(yè)示范社區(qū)。抓好線的鏈接。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快長江西路、望江路、潛山路、青陽路等商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模擴(kuò)張和輻射延伸，串聯(lián)、鏈接、承載沿線各類服務(wù)企業(yè)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，各具特色、彼此呼應(yīng)、錯(cuò)位發(fā)展的格局。抓好塊的拓展。以各類特色街、專業(yè)街、專業(yè)市場和大型綜合商場為主體，積極推進(jìn)業(yè)態(tài)調(diào)整和功能完善，打造集“吃、住、購、樂”為一體的商圈和板塊。重點(diǎn)培育南七、三里庵等商圈。

（二）壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。打造特色樓宇。對(duì)樓宇功能合理定位，向?qū)I(yè)化、集聚化發(fā)展，培育金融樓、中介服務(wù)樓、科研孵化樓、總部辦公樓等特色樓宇，區(qū)商務(wù)局、發(fā)改委要建立專門項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加快樓宇聚集。以旺城大廈、置地投資廣場等為重點(diǎn)，提升三里庵樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；以省農(nóng)墾公司、市燃?xì)饪偣镜葹辇堫^，壯大光明總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；以政務(wù)文化新區(qū)為依托，培育筆架山、荷葉地樓宇、會(huì)所、休閑經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。力促功能釋放。主動(dòng)會(huì)同樓宇業(yè)主，開展“無地招商”、“定向招商”和“聯(lián)合招商”，積極引進(jìn)大集團(tuán)、大公司總部以及會(huì)計(jì)、法律、營銷等中介機(jī)構(gòu)入駐，加速樓宇功能釋放。*商務(wù)大廈、科技創(chuàng)新大廈在規(guī)劃、建設(shè)階段就要抓推介、抓招商。強(qiáng)化管理服務(wù)。制定發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，提供激勵(lì)，優(yōu)化環(huán)境。成立樓宇業(yè)主協(xié)會(huì)和一批特色樓宇企業(yè)協(xié)會(huì)，提升樓宇業(yè)主管理服務(wù)水平，增強(qiáng)樓宇企業(yè)歸屬感，提升自我發(fā)展能力。

（三）培植文化產(chǎn)業(yè)。拓展培育路徑。規(guī)劃開發(fā)、推介招商、管理服務(wù)交織進(jìn)行，閑置學(xué)校、閑置廠房、轄區(qū)文化場館資源綜合利用，政府部門、產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位三方合作互動(dòng)，數(shù)量到質(zhì)量、單體到整體、大眾到品牌循序漸進(jìn)。發(fā)展多元文化。明確文化、商務(wù)、規(guī)劃、教育、科技、民政等部門責(zé)任，推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)娛樂文化、休閑文化、校園文化、科教文化、社區(qū)文化共同發(fā)展。整合文化資源。對(duì)轄區(qū)510家文化產(chǎn)業(yè)單位梳理、分類、整合，組建演藝、網(wǎng)吧、書畫、收藏等一批行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的功能，實(shí)現(xiàn)自發(fā)到自覺、松散到抱團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)服務(wù)、協(xié)調(diào)、督促，加快美高美國際俱樂部、琥珀精品古玩市場、樂客來娛樂中心等大項(xiàng)目的入駐和成長，盡快形成特色和品牌。爭取肥西路IT產(chǎn)業(yè)特色街列入省“861”計(jì)劃。

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快展農(nóng)村建設(shè)新形象

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展觀念。正視農(nóng)村現(xiàn)狀。按照城市發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)有40多平方公里的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)依然存在，總量雖然不大，但體量不小，必須加大統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。加大投入力度。安排專項(xiàng)資金推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，采取輸血與造血相結(jié)合，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭鄉(xiāng)村道路大改善，村莊面貌有改觀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有變化。合力服務(wù)支持。堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，區(qū)直各部門、單位都要積極參與、支持、幫助，認(rèn)真開展信息傳遞、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。強(qiáng)化引導(dǎo)發(fā)動(dòng)。南崗鎮(zhèn)要集中精力、井崗鎮(zhèn)要抽出相當(dāng)精力抓農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，克服“等靠要”思想，發(fā)揮基層組織的堡壘作用，強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，共同投資、投工、投勞，形成政府推動(dòng)、大戶帶動(dòng)、群眾主動(dòng)的生動(dòng)局面。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。以現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，以生態(tài)型、園林化為目標(biāo)，盡快編制新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、道路、水利、產(chǎn)業(yè)分規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施?？靻?dòng)村莊改造。堅(jiān)持建設(shè)、整治、完善相結(jié)合，政府扶持和農(nóng)民主體相結(jié)合，以優(yōu)化、美化、綠化、硬化、凈化為目標(biāo)，爭取雞鳴村、瓦屋村等5個(gè)省、市示范點(diǎn)建設(shè)有明顯進(jìn)展。繼續(xù)開展村莊“四清四改”。大投入基礎(chǔ)建設(shè)。區(qū)財(cái)政投入1500萬元，建成18公里鄉(xiāng)村水泥路，提前兩年實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。市下達(dá)的三年內(nèi)完成“渡改橋”和7座危橋改造任務(wù)在一年內(nèi)全部竣工。做好大*支渠、南崗支渠清淤、除險(xiǎn)、加固，大力整修當(dāng)家塘。

（三）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主攻城郊型農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以面向城市、跟蹤城市、服務(wù)城市為方向，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力打造*市的后花園。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。通過反租倒包、土地流轉(zhuǎn)，推行集中連片經(jīng)營，做好林權(quán)制度改革，實(shí)施設(shè)施化、規(guī)?；a(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉、瓜果蔬菜生產(chǎn)，適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。培育旅游觀光農(nóng)業(yè)。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相配套，突出“土、野、樂、趣”等特點(diǎn)，培育科技示范型、田園生態(tài)型、苗木花卉型、休閑體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托種養(yǎng)大戶、龍頭公司、專業(yè)市場、中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)，實(shí)施“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”一條龍經(jīng)營。重點(diǎn)扶持東方禽業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展。

五、著力城市建管，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)載體功能再完善

（一）城區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。加速大建設(shè)拆遷安置。完成合六路等11條道路拆遷任務(wù)，力爭7條道路建成通車。堅(jiān)持道路拆遷“三榜公示”。丁香家園一期、*花園建設(shè)倒排工期、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保年內(nèi)竣工交付，丁香家園二期盡快開工建設(shè)。加快舊城改造步伐。加快東興莊、五里崗“城中村”改造項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)沈小郢等“城中村”改造。大鋪頭、杜崗、龔?fù)莸乳_發(fā)改造力求實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)市政維護(hù)保養(yǎng)。完成4條小街巷建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)管85條支路市政日常巡查維護(hù)和破占道管理，實(shí)施十里店路等16條道路污水管網(wǎng)改造，完成一環(huán)南路、肥西路等道路景觀改造，實(shí)施第二批夜景工程。加大生態(tài)建設(shè)力度。完善園林綠化管理機(jī)制，抓好城區(qū)綠化美化工作。加強(qiáng)董鋪水庫周邊生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，實(shí)施科學(xué)分院路兩側(cè)綜合整治，加快清溪路垃圾填埋場綜合治理。

（二）市容管理力求長效。抓機(jī)制創(chuàng)新。以全省文明城市指標(biāo)體系為常態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，加大城管和市容考評(píng)力度。理順區(qū)、街、居三級(jí)城管責(zé)任體系，加強(qiáng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作市場化。抓重點(diǎn)難點(diǎn)。重點(diǎn)遏制拆遷地塊和“村改居”社區(qū)的違法建設(shè)，大力開展對(duì)背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，依法加大生活垃圾處理費(fèi)征收力度。抓長效管理。全面推行市容“門前五包一監(jiān)督”、網(wǎng)格化管理和垃圾集中上門收集工作，鞏固店招牌、“牛皮癬”、攤?cè)狐c(diǎn)、“四亂”整治成果，著力解決噪聲、渣土和油煙擾民等問題。

（三）社區(qū)建設(shè)提檔提效。促進(jìn)居民自治上水平。結(jié)合街居管理體制改革的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)民主，實(shí)行居民自治，推行事務(wù)公開。抓好社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，開展多層次、多類型的培訓(xùn)活動(dòng)。推動(dòng)載體建設(shè)上臺(tái)階。以爭創(chuàng)“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”為抓手，推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、保障等“十大工程”進(jìn)社區(qū)，健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍，培育社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與轄區(qū)單位資源共享。追求創(chuàng)建工作展特色。廣泛開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”、“商業(yè)示范社區(qū)”、“綠色生態(tài)社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，著力建設(shè)一批特色、品牌、示范社區(qū)。推進(jìn)服務(wù)設(shè)施再完善。加大社區(qū)服務(wù)辦公用房和社區(qū)服務(wù)信息化投入。投資500萬元在有條件的小區(qū)各建一個(gè)露天的居民公共活動(dòng)場地，提供全民健身園地。

六、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)改革，加速發(fā)展活力快釋放

（一）深化財(cái)政投資改革。加大公共財(cái)政改革。加快會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌。實(shí)行非稅收入與稅收收入統(tǒng)籌使用。規(guī)范政府采購運(yùn)作，完善預(yù)算約束機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，對(duì)財(cái)政性資金、專項(xiàng)資金使用跟蹤問效、適時(shí)調(diào)度。強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全城投公司管理體制和運(yùn)營機(jī)制，加快發(fā)揮其融資平臺(tái)、投資主體、建設(shè)實(shí)體的作用，支撐城區(qū)、園區(qū)大建設(shè)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，開展項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)法檢兩院技偵綜合樓建設(shè)盡快啟動(dòng)。集中財(cái)力辦要事。堅(jiān)持開源節(jié)流，籌集資金2億多元，支持“大發(fā)展、大招商、大建設(shè)、大環(huán)境、大支農(nóng)、大民生、大和諧、大繁榮”八大重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)部門、單位要圍繞八大重點(diǎn)項(xiàng)目的確定，并拿出具體實(shí)施方案，做到干一件、成一件。完善鎮(zhèn)街財(cái)政體制。進(jìn)一步完善區(qū)街財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)各街道培植財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。適應(yīng)發(fā)展變化，調(diào)整完善區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)財(cái)政體制，激發(fā)各方活力。

（二）加快管理體制創(chuàng)新。推進(jìn)街居體制改革新進(jìn)展。對(duì)照改革要求，發(fā)揮街道主體作用，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在運(yùn)行中完善，在完善中規(guī)范，理順社區(qū)工作站與社居委等方面關(guān)系。堅(jiān)持改革與發(fā)展街居經(jīng)濟(jì)、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高干部素質(zhì)相結(jié)合，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。探索政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，減少交叉重疊，理順部門關(guān)系，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)效能。建立與上級(jí)主管部門的信息溝通、工作互動(dòng)機(jī)制，部門之間的情況通報(bào)、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)街園的指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查機(jī)制。形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。推行機(jī)關(guān)人員錄用新辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)性、輔助性、階段性的工作，需要增加人員，一般采取雇員聘任制。制定靈活的業(yè)績考核、工資報(bào)酬等管理辦法，形成能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。

（三）促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展智資對(duì)接活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“院企互動(dòng)工程”、“科技沙龍”活動(dòng)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)合作項(xiàng)目盡快開花結(jié)果，爭取“PDA”移動(dòng)掌上電腦等產(chǎn)品投放市場。拓展延伸技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑。成立區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)，培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，試行科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目人制，以市場為導(dǎo)向，對(duì)區(qū)域高校院所的技術(shù)成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、包裝和推介。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。發(fā)揮區(qū)科技專家咨詢委員會(huì)的智庫作用，加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)。發(fā)揮區(qū)科技應(yīng)用與研發(fā)資金的“酵母”及“催化劑”作用，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，吸納金融和民間資本，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系。培育發(fā)展科技型中小企業(yè)。依托新產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)大廈創(chuàng)建區(qū)科技服務(wù)中心，打造服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色孵化器。制定優(yōu)惠政策，激發(fā)科技人員和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，催生一批科技型中小企業(yè)。

七、落實(shí)民生保障，全力維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)更和諧

（一）完善就業(yè)保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先。全面開展就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)，年內(nèi)安排200萬元培訓(xùn)專項(xiàng)資金。開展騰崗、創(chuàng)崗、建崗、找崗和勞務(wù)派遣，發(fā)放小額貼息貸款，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)。確保完成市下達(dá)的就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)。落實(shí)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)低保工作規(guī)范化建設(shè)，在動(dòng)態(tài)管理下力求應(yīng)保盡保。整合社會(huì)資源，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老工作。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)做好擁軍優(yōu)撫安置工作。啟動(dòng)建設(shè)無軍籍職工管理所。建成南崗鎮(zhèn)敬老院。關(guān)注弱勢群體。更加關(guān)注失地農(nóng)民、被拆遷戶、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人等弱勢群體，開展和規(guī)范經(jīng)常性的救濟(jì)、救助工作，保障受災(zāi)群眾和低收入家庭的基本生活。提高特困老人、百歲老人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。正視歷史問題。立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，直面矛盾，認(rèn)真研究解決歷史遺留問題。重點(diǎn)解決區(qū)屬企業(yè)改制和井崗鎮(zhèn)、南七街道等拆遷安置遺留問題。

（二）大力實(shí)施民生工程。加大投入、提供保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，把保障和改善民生作為溫暖工程。傾心于眾、讓利于民，安排1500萬元配套資金，解決群眾“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題。完善機(jī)制、深入推進(jìn)。農(nóng)村居民最低生活保障、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助等實(shí)行規(guī)范化管理；執(zhí)行農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)，提高集中供養(yǎng)率；完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保擴(kuò)面任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民由新農(nóng)合向城鎮(zhèn)醫(yī)保轉(zhuǎn)軌；積極做好重大傳染病病人醫(yī)療救治與生活救助工作；繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)保障力度；努力創(chuàng)造條件，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。規(guī)范操作、嚴(yán)格督查。堅(jiān)持公開透明，陽光操作，接受監(jiān)督，力促各項(xiàng)政策落實(shí)到位。發(fā)放個(gè)人資金減少中間環(huán)節(jié)，采用社會(huì)化發(fā)放。補(bǔ)助到學(xué)校、醫(yī)院等單位的資金，?？顚Ｓ?。工程建設(shè)資金及時(shí)撥付、嚴(yán)格監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。

（三）維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安。圍繞“平安*”建設(shè)，強(qiáng)化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新工作體制。加強(qiáng)以流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)的社會(huì)管理工作，繼續(xù)擴(kuò)大治安防控體系的科技覆蓋面。堅(jiān)決打擊社會(huì)影響惡劣的犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步抓好黃賭毒、邪教等專項(xiàng)整治。認(rèn)真做好“五五普法”，穩(wěn)妥開展社區(qū)矯正工作。暢通信訪渠道。進(jìn)一步完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)信訪和矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，暢通信訪信息渠道，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，妥善處理拆遷安置、企業(yè)改制等熱點(diǎn)問題，依法處置群體性事件。確保安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查和管理，及時(shí)消除各類隱患。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急和處置能力。

八、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)大進(jìn)步

（一）深化精神文明建設(shè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)。努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、誠信型城區(qū)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育。積極開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”創(chuàng)建活動(dòng)。推行家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。豐富群眾文化生活。滿足居民求新、求知、求樂、求美的愿望，以社區(qū)文化、廣場文化、鄉(xiāng)村文化為載體，以業(yè)余、民間文藝演出隊(duì)伍為紐帶，開展經(jīng)常性、群眾性的文化活動(dòng)。掀起全民健身熱潮。圍繞“宣傳奧運(yùn)、支持奧運(yùn)、參與奧運(yùn)”主題，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。積極備戰(zhàn)*市第九次體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭取得好成績。

（二）推進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)施名師名校工程。利用名校成熟的教學(xué)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，通過品牌移植、合作共建，引導(dǎo)老城區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源向外輻射，做好南崗鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整。提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步建立健全校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師交流制度，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量和教育管理水平。全面推行素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。積極爭創(chuàng)教育品牌。積極創(chuàng)辦省市級(jí)特色學(xué)校，繼續(xù)促進(jìn)三個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)上水平、展特色，爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)、全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)（縣）區(qū)。重視發(fā)展社會(huì)教育。廣泛開展科普宣傳教育活動(dòng)，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，積極發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育。重視學(xué)前教育和老年教育，構(gòu)建終身教育體系。

（三）保障群眾身體健康。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)抓好11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改造，新建4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快區(qū)公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建設(shè)。提高人口素質(zhì)和計(jì)生服務(wù)水平。以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，強(qiáng)化各級(jí)計(jì)生工作責(zé)任追究制。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，加強(qiáng)出生性別比綜合治理。完善計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作屬地化管理和市民化服務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)生活市場整治。加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、物價(jià)執(zhí)法，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)抓好關(guān)系人民群眾身體健康和切身利益的產(chǎn)品質(zhì)量、食品、藥品安全市場整治和工業(yè)、生活污染治理，認(rèn)真組織第一次污染源普查。

九、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)績效管理，爭取施政能力新提升

（一）推進(jìn)“學(xué)習(xí)創(chuàng)新型政府”建設(shè)。樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)公務(wù)員的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷掌握新本領(lǐng)，積累新經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)、務(wù)虛、調(diào)研活動(dòng)，區(qū)政府班子每季度召開一次務(wù)虛會(huì)，班子成員每年撰寫一篇調(diào)研報(bào)告。立足創(chuàng)新發(fā)展，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，破除束縛發(fā)展的陳規(guī)，鼓勵(lì)探索，寬容失敗，旗幟鮮明地支持改革者和工作創(chuàng)新者，始終保持負(fù)重奮進(jìn)的志氣、自我加壓的勇氣、奮力趕超的銳氣。努力打造一支政治堅(jiān)定、觀念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

（二）推進(jìn)“民主法治型政府”建設(shè)。強(qiáng)化憲法意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，全面實(shí)施《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《監(jiān)督法》。推行行政執(zhí)法公示制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，確保規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。立足合力發(fā)展，自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)和其他群眾組織的作用。深化政務(wù)公開，完善重大決策的規(guī)則和程序。發(fā)揚(yáng)基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，擴(kuò)大新聞輿論和公眾監(jiān)督范圍，打造陽光、透明政府。

（三）推進(jìn)“服務(wù)效能型政府”建設(shè)。為民謀利，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，傾心盡力、千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事。統(tǒng)籌兼顧，在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，整體推進(jìn)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、地方志、人防、人民武裝、民族宗教等各項(xiàng)工作。提高效能，進(jìn)一步健全政務(wù)督查、考評(píng)和問責(zé)制度，提高執(zhí)行能力，確保政令暢通。狠抓落實(shí)，敢想、敢干、敢抓、敢管，深入一線、靠前指揮，攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效。廉潔奉公，牢記“兩個(gè)務(wù)必”、“八榮八恥”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表！*區(qū)正處在新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，形勢催人奮進(jìn)，機(jī)遇時(shí)不我待。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“金戈鐵馬打硬仗，狂飆突進(jìn)創(chuàng)奇跡”的精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，腳踏實(shí)地的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！

《政府工作報(bào)告》有關(guān)注釋

一、四大戰(zhàn)略：科教興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、環(huán)境靚區(qū)。

二、*市“1346”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃：圍繞2010年實(shí)現(xiàn)“千億規(guī)劃”和建成人口300萬大城市目標(biāo)，建設(shè)“四大基地”和“六大基礎(chǔ)工程”。

三、三區(qū)一城：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、科學(xué)城。

四、“10＋1”幫扶工程：由社區(qū)退管工作站牽頭建立幫扶小組，使得每名高齡空巢老人至少有10名義務(wù)幫扶人員或志愿者為其提供生活料理、尋醫(yī)問藥、談心聊天等各種服務(wù)，以解決其實(shí)際困難。

五、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”：是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本功能是向居民提供預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)六位一體的綜合性衛(wèi)生保健服務(wù)。

六、七通一平：水、電、路、氣、雨水、污水、通信網(wǎng)絡(luò)通，地平。

七、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：商務(wù)部于2005年正式啟動(dòng)，目標(biāo)是從2005年起，力爭用3年時(shí)間，在試點(diǎn)區(qū)域培育出約25萬家農(nóng)家店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

八、四清四改：清臟、清亂、清障、清丑和改路、改水、改廁、改氣。

九、“五包一監(jiān)督”市容管理：包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包硬化、包秩序，監(jiān)督市容管理人員盡職盡責(zé)情況。

十、“四亂”：亂吐痰；亂撒紙錢；亂穿行；亂丟（倒）垃圾。

十一、教育三個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)：全國中小學(xué)信息技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、安徽省中小學(xué)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。