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*年，*迎來了建區(qū)20周年，進入加快發(fā)展、科學發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)過20年、尤其是*年以來的快速發(fā)展，*已經(jīng)打下堅實的基礎(chǔ)。省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略的推進，珠外環(huán)高速公路和貴廣、南廣鐵路等重大交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，為*承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快融入廣佛經(jīng)濟圈提供了難得的機遇。市委、市政府推進東擴戰(zhàn)略，加速市區(qū)一體化，為*的城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。市、區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃逐步完善，新港碼頭開港營運，使*的投資環(huán)境進一步完善。當前，上級領(lǐng)導和社會各界關(guān)注*、看好*，*迎來了大發(fā)展的春天。但是，也要客觀看到，周邊縣區(qū)發(fā)展迅猛、競爭壓力越來越大，制約發(fā)展的困難仍然突出，社會建設(shè)和改善民生的任務(wù)仍相當艱巨。我們要認真貫徹落實市委十屆四次全會和區(qū)委六屆五次全會精神，緊緊把握爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的要求，認清形勢，解放思想，堅決破除小富則安、小進則驕、因循守舊、畏難卻步、各自為政的思想，增強進取意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、拼搏意識、全局意識，堅定信心，搶抓機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展水平。

政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照省委、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略部署，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放思想，深化改革，擴大開放，堅持工業(yè)經(jīng)濟與城市經(jīng)濟并重，繼續(xù)完善發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟質(zhì)量；堅持發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境并重，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重視節(jié)能減排，保護資源環(huán)境，推進科學發(fā)展；堅持經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)并重，著力改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定，提高人民生活水平。

主要經(jīng)濟預(yù)期目標：全區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長15%，工業(yè)總產(chǎn)值增長31%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長32%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)出口總值增長10%，實際利用外資增長10%，地方財政一般預(yù)算收入增長16%，農(nóng)民人均純收入增長6%，萬元GDP能耗、節(jié)能減排、人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達指標內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，必須大力抓好以下工作：

一、加快發(fā)展工業(yè)，壯大工業(yè)實力。堅定不移地實施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，努力提高工業(yè)發(fā)展水平。一是加強園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)檔次。必須正視和化解制約發(fā)展的土地瓶頸，主動配合第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和市區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口物流基地建設(shè)，整合土地資源，擴充發(fā)展載體，促進工業(yè)規(guī)模的壯大。高標準規(guī)劃建設(shè)好*高新產(chǎn)業(yè)集聚基地和永安、蓮花工業(yè)園區(qū)，其他鎮(zhèn)、辦工業(yè)園也要連片集中，規(guī)范管理。加快完善園區(qū)設(shè)施配套，重點抓好蓮塘變電站增容、貝水11萬伏變電站、永安新水廠等工程，提高工業(yè)園區(qū)檔次。二是壯大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)選擇，落實扶持政策，大力發(fā)展電子信息、飲用水、生物制藥、金屬加工、汽車配件、紡織服飾、林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強工業(yè)競爭實力。三是強化企業(yè)服務(wù)，培育骨干企業(yè)。密切關(guān)注宏觀調(diào)控政策的影響，加強工業(yè)運行監(jiān)測，幫助企業(yè)解決實際問題，確保企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。抓緊籌劃鴻特公司上市工作，利用資本市場，促進企業(yè)壯大。推動企業(yè)自主創(chuàng)新，培育名優(yōu)名牌產(chǎn)品。進一步引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)、做大做強。

二、狠抓招商引資，增強發(fā)展后勁。進一步改進招商引資方式，落實責任，提高效益，實現(xiàn)全年引資20億元以上的目標。一是謀劃重大項目。把招商資源集中在重大項目的謀劃、引進上，力爭取得新突破。二是提高招商質(zhì)量。堅持“擇優(yōu)引進、寧缺勿濫”的原則，搞好項目選擇，著力引進優(yōu)質(zhì)項目。建立重點項目庫、客商資料庫，加強項目跟蹤服務(wù)，促項目加快開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達標達產(chǎn)。三是堅持分類指導。永安、蓮花著重引進投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)稅能力強的工業(yè)項目。中心城區(qū)著力引進高檔次房地產(chǎn)、酒店餐飲、娛樂服務(wù)、文化會展等第三產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展無污染的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目；新港周邊重點發(fā)展保稅物流業(yè)、臨港工業(yè)和加工貿(mào)易。沙浦、鳳凰重點引進旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。四是提高對外開放水平。加快發(fā)展外源型經(jīng)濟，擴大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，完成外經(jīng)貿(mào)指標任務(wù)。

三、加快城市建設(shè)，繁榮城市經(jīng)濟。以推進市區(qū)一體化為切入點，主動承接*城區(qū)東擴，加速發(fā)展城市經(jīng)濟。一是高標準搞好規(guī)劃。協(xié)助市完成城市總體規(guī)劃，完善*區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃和各專項規(guī)劃，搞好城市主要道路和重要節(jié)點景觀設(shè)計，提升城市形象。搞好后瀝涌、長利涌改造規(guī)劃，促進水利工程與市政工程有機結(jié)合、相得益彰，提高城市品位。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力爭取*城區(qū)的交通、市政、管網(wǎng)等公共設(shè)施向*延伸，加快推進端州、*“大連體”和坑口、桂城“小連體”，推動市區(qū)共同繁榮；努力促成城區(qū)景觀大道以及進港路入口廣場、*山新入口廣場的建設(shè)，營造城市效應(yīng)。積極探索市政設(shè)施建設(shè)的新模式，多方籌資加快建設(shè)進程。三是培育城市經(jīng)濟。加強山水居、氧吧茗軒等原有房地產(chǎn)項目的管理，加快世紀雅苑、樂欣華庭、現(xiàn)代城、帝豪花園等在建項目建設(shè)，力促清泉山莊、僑興山莊、鼎威花園等奠基項目盡快開工，精心策劃人民公園、西丫塱等大型房地產(chǎn)項目，引進實力強、品牌響的房地產(chǎn)集團，推進房地產(chǎn)業(yè)升級換代。加快教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，協(xié)助*醫(yī)專新校建設(shè)，支持廣東航海學校落戶*，新引進一批大中專院校，推動職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化。扶持酒店、飲食、娛樂、文化、會展等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促明珠國際大酒店早日建成，盤活富都、*度假村等娛樂項目，搞旺城市經(jīng)濟。四是強化城市管理。組建和完善城管機構(gòu)，提高城市管理水平。

四、加快交通建設(shè)，發(fā)展物流經(jīng)濟。發(fā)揮*區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展交通物流產(chǎn)業(yè)。一是大力推進交通建設(shè)。配合珠外環(huán)高速公路建設(shè)，拉近*與廣佛經(jīng)濟圈的距離。配合南廣、貴廣鐵路規(guī)劃建設(shè)，確保有利于*的長遠發(fā)展。配合市實施321國道改造工程，籌建端州至大旺快速通道。配合市做好港口岸線規(guī)劃，完善新港碼頭設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是著力發(fā)展港口物流經(jīng)濟。按照當好“發(fā)展港后經(jīng)濟主角”的定位，配合市做好港口及港后經(jīng)濟項目規(guī)劃、立項、報批工作，加快項目建設(shè)，促使港口物流經(jīng)濟有實質(zhì)性進展。三是及早謀劃路網(wǎng)經(jīng)濟。將321國道兩旁、珠外環(huán)高速公路出入口、鐵路站場和新港周邊的土地規(guī)劃好、儲備好，構(gòu)建新交通經(jīng)濟板塊。四是培育物流產(chǎn)業(yè)。制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進糧食物流中心建設(shè)。落實相關(guān)扶持政策，支持物流企業(yè)發(fā)展壯大。

五、抓好“三農(nóng)”工作，推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)、天下安，任何時候都必須重視“三農(nóng)”工作。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水果、蔬菜、藥材種植規(guī)模。引進、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。完善社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。推進沙浦農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地建設(shè)。二是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提高科學種田水平。推進獸醫(yī)體制改革，加強防疫檢疫體系建設(shè)。三是搞好農(nóng)田水利建設(shè)。推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，重點搞好景豐聯(lián)圍、沙浦圍達標加固等工程建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。四是改善農(nóng)民生活。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。五是改善農(nóng)村環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。搞好村莊規(guī)劃與整治，推進生態(tài)文明村、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。六是加快中心鎮(zhèn)發(fā)展。做好蓮花、永安、廣利、沙浦城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。

六、發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快旅游發(fā)展。搞好旅游發(fā)展規(guī)劃，推動旅游業(yè)健康發(fā)展。一是整合旅游資源。充分利用*名山效應(yīng)，挖掘整合九龍湖、硯洲島、羚羊峽等豐富的自然生態(tài)、歷史文化資源，擴大宣傳推介，提高景點景區(qū)的知名度，做大旅游文章。二是合理開發(fā)鳳凰旅游資源。發(fā)揮“省旅游專業(yè)鎮(zhèn)”的政策優(yōu)勢，積極爭取上級支持，借鑒千島湖、萬綠湖的成功經(jīng)驗，探索鳳凰旅游開發(fā)新路子，策劃、開發(fā)鼎頤養(yǎng)元幽谷項目。三是提高旅游發(fā)展水平。促進旅游資源與城市經(jīng)濟融合，形成旅游發(fā)展新格局。積極開展旅游招商，加快景點景區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，提高旅游接待水平。

七、保護資源環(huán)境，推進可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進“廣東省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是科學集約用地。主動參與土地利用總體規(guī)劃修編。整合土地資源，清理閑置土地，確保重點項目建設(shè)用地。嚴格控制項目占地規(guī)模，推廣建設(shè)多層廠房，提高土地利用率。做好全國第二次土地普查，加強土地監(jiān)管，防止違規(guī)用地。二是重視節(jié)能減排。引導企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，節(jié)能降耗，形成節(jié)約型發(fā)展方式。落實層級環(huán)保目標考評和責任追究制，實現(xiàn)排污總量控制目標。三是加強環(huán)境保護。做好全國第一次污染源普查工作。嚴格執(zhí)行項目環(huán)保準入制度，加強環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，控制廢水、廢氣、固體廢棄物和噪音污染。完善九坑河水庫飲用水源保護規(guī)劃，實施長利涌、貝水涌整治工程，確保水質(zhì)達標。鞏固創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模成果，加強森林、植被、野生動物、礦產(chǎn)資源保護，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

八、做好財稅工作，提高發(fā)展保障能力。實行穩(wěn)健的財稅政策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是拓寬稅源。大力扶持創(chuàng)稅型、效益型工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、酒店等城市經(jīng)濟發(fā)展，保持財稅穩(wěn)定增長。強化稅收征管，加強對重點行業(yè)、企業(yè)的稅源監(jiān)控，確保企業(yè)在本地依法足額納稅。規(guī)范非稅收入，做到應(yīng)收盡收。二是加強支出管理。落實財政支出績效評價、部門預(yù)算、國庫集中支付和非稅收入管理等制度。健全政府性債務(wù)管理機制。落實土地收支管理新制度。厲行勤儉節(jié)約，把財政資金重點投向民生、“三農(nóng)”、社會建設(shè)、土地運營、市政建設(shè)等方面。三是加強金融服務(wù)。完善中小企業(yè)融資擔保體系，緩解企業(yè)融資難問題。加強政府信用建設(shè)，爭取信貸投入，為發(fā)展提供金融支持與服務(wù)。四是加強村鎮(zhèn)財務(wù)管理。推進村（居）財務(wù)公開，維護群眾合法權(quán)益。推進鎮(zhèn)（辦）財政體制改革，強化基層財務(wù)審計監(jiān)督。

九、推進改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。進一步解放思想、改革創(chuàng)新，沖破制約發(fā)展的束縛。一是破解發(fā)展瓶頸。調(diào)動一切積極因素，下足功夫，著力解決土地、資金、電力等瓶頸問題。二是深化國企改革。強化債權(quán)管理，妥善處置閑置資產(chǎn)，逐步解決國企改革遺留問題。抓好國資營運，促進國資保值增值。三是創(chuàng)新政府投資管理體制。完善投資審批、核準和備案制度，嚴格實行政府投資項目預(yù)算約束制和績效評價制，推行政府投資項目“代建制”。建立城市資源有償使用制度，提高公共資源市場化運作水平。實施城市建設(shè)項目評審及會簽制度。四是加快政府職能轉(zhuǎn)變。實施第三輪行政審批事項改革，規(guī)范辦事程序，提高行政效能。推進事業(yè)單位和公共事業(yè)等領(lǐng)域的改革，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，完善公共服務(wù)體系。

十、堅持以人為本，重視民生民利。以真誠對待人民群眾，扎實推進民生工程，著力解決群眾的切身利益問題。一是促進充分就業(yè)。抓好農(nóng)村青年、退役士兵、城鎮(zhèn)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓。加強勞動保障監(jiān)察，依法處理勞動糾紛，建立和諧勞動關(guān)系。二是完善社會保障體系。強化社會保險擴面征繳，壯大社?；鹨?guī)模。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民受益率和保障水平。健全社會救助體系，發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。三是加快醫(yī)療衛(wèi)生改革。抓好各級衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，健全三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實重大疫情和傳染病的防控措施，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。四是改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。推進500人以上自然村公路“通達工程”。加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高行政村客運班線通達率。推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。幫助城鎮(zhèn)低收入家庭解決住房難問題，分步推進農(nóng)村泥磚房改造。

十一、加強社會建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。加快發(fā)展社會事業(yè)，完善社會管理，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提升科技實力。加強科技人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)造活力。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為中心，以科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展。做好科技項目申報、成果鑒定和專利申請工作，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標。培育發(fā)展各類專業(yè)鎮(zhèn)，推進農(nóng)村科技信息“直通車”工程。加大產(chǎn)學研結(jié)合力度，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是推進教育均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。完善教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新教育管理模式，辦人民滿意的教育。全面實施免費義務(wù)教育，推進“雙高普九”和“強師振教”工程，大力發(fā)展、優(yōu)化普通高中和職業(yè)教育，加快中小學布局調(diào)整和規(guī)范化學校建設(shè)。三是繁榮文化事業(yè)。完善基層文化站（室），推進“農(nóng)家書屋”建設(shè)。加強文化市場監(jiān)督管理，保障文化、新聞出版、廣播電視健康發(fā)展。做好全國第三次文物普查工作。四是全面發(fā)展各項事業(yè)。以迎奧運會為契機，積極開展全民健身運動。抓好計生工作，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。加強國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，創(chuàng)建省雙擁模范城。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治。維護婦女兒童、老齡人和殘疾人合法權(quán)益。繼續(xù)抓好審計、統(tǒng)計、物價、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、史志等工作。五是維護社會穩(wěn)定。堅持依法治區(qū)，加大普法力度，提高全民法律素質(zhì)。健全社會治安防控體系，精心組織群防群治，嚴厲打擊違法犯罪活動。加強和改進信訪工作，完善矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾信訪問題。逐步解決國企改革、土地欠賬等歷史遺留問題，消除不穩(wěn)定隱患。落實安全生產(chǎn)層級責任制，強化安全監(jiān)管，嚴防安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理工作，提高政府處置突發(fā)事件的能力。

十二、加強自身建設(shè)，提升行政效能。堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。辦好人大議案、建議和政協(xié)建議、提案。認真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團體的意見。充分發(fā)揮政府顧問組的作用，使政府決策更加民主、科學，行政行為更加規(guī)范、高效。深入開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵”學習討論活動，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于負責、勇于開拓、務(wù)實有為的良好氛圍。加強政務(wù)督查督辦力度，確保政令暢通、令行禁止，提高政府公信力。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高化解矛盾、解決問題、推動科學發(fā)展的能力。抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處違法違紀案件。各級領(lǐng)導干部都要正德端行、以身作則，把精力放在事業(yè)上，把才干用在發(fā)展上，樹立“團結(jié)、勤政、務(wù)實、清廉”的良好形象。

各位代表！黨的十七大為我們指明了前進方向，跨越發(fā)展的目標已經(jīng)明確。廣闊前景鼓舞人心，光榮使命催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成今年的各項任務(wù)，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！