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*年，是深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進和諧社會建設(shè)的重要一年，做好今年各項工作，對于保持*強勁的發(fā)展勢頭，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

根據(jù)區(qū)委十三屆三次全會精神，*年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“沖千億、破萬元”的目標(biāo)，突出發(fā)展與民生兩大主題，以改革開放、自主創(chuàng)新為動力，加快平臺建設(shè)、組團建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，促進以改善民生為重點的社會各項事業(yè)發(fā)展，為率先建成全面小康社會打下扎實基礎(chǔ)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，*年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：以*年實績?yōu)榛鶖?shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%以上，力爭超過1000億元，人均生產(chǎn)總值突破10000美元；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上；地方財政收入增長17%以上；規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費品零售總額增長15%；自營出口總額增長16%；全社會科技投入增長20%以上；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上；主要污染物化學(xué)需氧量削減3.7%以上，二氧化硫排放量削減3.7%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在4％。以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

在具體工作中，要把握以下六個注重。

——注重率先發(fā)展。率先發(fā)展，是確保*發(fā)展首位度的重要基礎(chǔ)。要緊扣發(fā)展主題，解放思想，進一步樹立憂患意識、機遇意識和爭先意識，力爭實現(xiàn)“沖千億、破萬元”的目標(biāo)，確保增幅和總量在全市、全省的“一高一領(lǐng)先”地位；要積極打造增長極，實施平臺攻堅，促進組團崛起，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟與強鎮(zhèn)戰(zhàn)略并進；要進一步統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持挑商選資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進企業(yè)上市，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——注重自主創(chuàng)新。提升自主創(chuàng)新能力，是實施“藍海戰(zhàn)略”的主要抓手。要加快建設(shè)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的創(chuàng)新體系，進一步優(yōu)化科技資源配置，加大全社會科技投入；要充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主觀能動性，加強創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)，重點抓好“四個一批”等創(chuàng)新主體建設(shè)；要深化品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展博士后工作站，加快“一中心五基地”建設(shè)，打造創(chuàng)新平臺。

——注重項目帶動。堅持政府工作項目化，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑。要積極創(chuàng)造條件，加快推進事關(guān)*經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和重大工業(yè)項目建設(shè)；要積極配合做好市區(qū)對接重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步促進市區(qū)融合接軌；要繼續(xù)實施“11511”工程，形成“梯度合理、有序推進”的項目儲備格局，進一步增強發(fā)展后勁。

——注重環(huán)境保護。建設(shè)生態(tài)文明，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。要強力推進節(jié)能減排，鞏固東片環(huán)境整治成果，建立并完善長效監(jiān)管機制；要加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)塊，推進清潔生產(chǎn)試點，逐步形成有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增長方式；要加快生態(tài)區(qū)建設(shè)，在全社會牢固樹立生態(tài)文明意識。

——注重繁榮文化。提升文化軟實力，是提高綜合競爭力的內(nèi)在要求。要構(gòu)建核心價值體系，開展各種形式的創(chuàng)建活動，提高市民道德水平和文明素養(yǎng)；要增強文化發(fā)展活力，豐富群眾文化生活，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，不斷繁榮文藝創(chuàng)作，引導(dǎo)文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展；要大力弘揚*精神，發(fā)展以“喜奔競、善商賈”為核心的創(chuàng)業(yè)文化，進一步提高文化對*經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力。

——注重改善民生。保障民生，是一切工作的落腳點和出發(fā)點。要堅持教育優(yōu)先，促進教育均衡發(fā)展，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，提高人民群眾健康水平；要不斷強化社會保障，注重擴大就業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助體系；要全力保持社會穩(wěn)定，加強“平安*”建設(shè)，提高群眾安全感，加快社會主義民主政治建設(shè)，擴大基層民主，促進社會公平正義。

三、*年政府主要工作

圍繞全年政府工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，*年主要抓好以下六方面工作：

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟質(zhì)量。

提高自主創(chuàng)新能力。開展創(chuàng)新創(chuàng)強活動，努力提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、重大科技項目攻關(guān)、創(chuàng)新載體建設(shè)和新農(nóng)村科技示范等科技行動。加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)完善扶持政策，籌劃建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險基金，引導(dǎo)社會資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)注重技術(shù)中心和研發(fā)中心發(fā)展，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強孵化平臺建設(shè)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過10%。推進“3+9”科技發(fā)展基地建設(shè)，創(chuàng)建省級以上高新技術(shù)企業(yè)10家，培育科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)10家以上，加強專利（試點）示范企業(yè)建設(shè)，申請專利1200件以上，爭取授權(quán)專利800件以上。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)國內(nèi)國際注冊，年申請量500件以上。深化全民科普工程，提升市民科技意識和科學(xué)素質(zhì)。

優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)和整車制造業(yè)；實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，繼續(xù)加快“五大基地”建設(shè)；適度發(fā)展新型無污染重化工業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，實施100個省、市、區(qū)重點工業(yè)投資項目建設(shè)。加大技改投入，強化項目推進，力爭工業(yè)性投入增長15%以上。實施品牌戰(zhàn)略，扎實推進“雙百產(chǎn)品名牌培育工程”，爭創(chuàng)中國名牌3只、中國馳名商標(biāo)2件、國家免檢產(chǎn)品3只。加強企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭取國家標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)，新增4個以上省級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會。打造企業(yè)發(fā)展梯隊，扶持發(fā)展一批國家級、省級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，促進行業(yè)自律和規(guī)范。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面啟動商貿(mào)“雙十”工程，進一步提高四大“百億市場”的隆市和輻射能力；大力發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)。加強商貿(mào)品牌培育，打造文化路時尚女裝街，啟動中心商業(yè)街、新農(nóng)都物流中心和三江配送中心建設(shè)。完善三組團中心鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，力爭每個組團都有一家二星級農(nóng)貿(mào)市場或綠色市場；全面推進“放心糧油”進農(nóng)村和社區(qū)。著力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以第四屆中國國際動漫節(jié)的舉辦和籌備第二屆休博會為契機，推進桃花源度假村、月亮灣觀潮城、大巖山風(fēng)景區(qū)等旅游“1010”工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極打造*旅游品牌。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，提高信息化應(yīng)用程度。

加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展總部農(nóng)業(yè)、強隊農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)。鼓勵組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，大力發(fā)展創(chuàng)新能力強、外向度高的加工型企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售值200億元；爭創(chuàng)省級以上名牌、著名商標(biāo)5只，鞏固和深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)成果；推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；加快農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，積極搭建科技、金融、信息等為農(nóng)服務(wù)平臺。加快推進農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)二期建設(shè)。深入開展效益農(nóng)業(yè)機械項目示范工作，加大新型農(nóng)業(yè)機械扶持和推廣力度。強化農(nóng)資儲備與供應(yīng)保障，推進農(nóng)資供應(yīng)保障體系建設(shè)。抓好動植物防疫、森林防火等工作。

積極培育總部經(jīng)濟。依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以中心城區(qū)、*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)、錢江世紀(jì)城和三大組團為重點，加快形成總部集聚格局。進一步加大總部經(jīng)濟招商引資力度，重點吸引跨國公司、國內(nèi)外大企業(yè)大集團和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)來蕭設(shè)立各類總部；培育扶持在蕭企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟?；I劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總部大樓。

（二）增強發(fā)展活力，營造發(fā)展優(yōu)勢。

加快主平臺建設(shè)。以汽車產(chǎn)業(yè)為突破，全面帶動提升*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先進制造業(yè)水平；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及總部研發(fā)、服務(wù)外包和樓宇經(jīng)濟；加快完成市北、橋南、江東三大區(qū)塊征遷任務(wù)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極申報B型保稅物流中心；完成工業(yè)性投入30億元,技工貿(mào)總收入突破600億元。加快推進臨江工業(yè)園區(qū)發(fā)展，完成工業(yè)性投入22億元，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元；加快規(guī)劃建設(shè)20平方公里汽車產(chǎn)業(yè)基地；繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面完成第三期征遷和安置房二期建設(shè)，開工建設(shè)安置房三期。加快錢江世紀(jì)城征遷安置進程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，全力推進*奧體中心、國際博覽中心、國際辦公中心等項目建設(shè)，啟動浙江僑商大樓、世紀(jì)財富中心等總部大樓項目，確保實現(xiàn)生產(chǎn)總值130億元。大力發(fā)展空港經(jīng)濟，全面推進機場二期征遷，完成空港經(jīng)濟規(guī)劃編制，重點發(fā)展空港物流、臨港產(chǎn)業(yè)。不斷完善湘湖啟動區(qū)休閑旅游服務(wù)功能，加快越王城遺址公園建設(shè)，建成少兒公園和*極地海洋世界，打造湘湖旅游綜合體。

提升開放水平。主攻“一港四區(qū)”平臺招商，發(fā)展服務(wù)外包，完成國際創(chuàng)業(yè)中心二期建設(shè)，吸引留學(xué)歸來人員和高科技項目集聚。不斷深化民外合作，推動民企國際化。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，改善外貿(mào)進出口環(huán)境，深化“走出去”戰(zhàn)略，參與更高層次國際合作與競爭。強化內(nèi)資引進，加快融入長三角，推進*都市經(jīng)濟圈重點合作項目，加強“山海協(xié)作”。進一步加強外事、僑務(wù)和臺灣事務(wù)工作。

破解要素制約。提高資本產(chǎn)出率和資源能源利用率。積極爭取用地指標(biāo)，深入推進“退二進三”、“退低進高”，繼續(xù)實施盤活存量“兩個100萬”工程；繼續(xù)開展土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾和低丘緩坡改造；做好經(jīng)營性土地的收儲和公開出讓，推進工業(yè)用地招拍掛出讓。鼓勵企業(yè)上市，力爭新增上市企業(yè)2-3家；健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，增強融資能力；探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)長效服務(wù)機制。投資10億元加快電網(wǎng)建設(shè)，增加變電容量100萬千伏安。注重人才建設(shè)，以博士后工作站為抓手，鼓勵企業(yè)引進高層次人才，實施“萬名職工職業(yè)技能培訓(xùn)”計劃，培訓(xùn)技能人才1.5萬人，其中高級技能人才1300人。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入推進“1511”循環(huán)經(jīng)濟示范工程，開展30家企業(yè)清潔生產(chǎn)試點工作，實施100個節(jié)能降耗項目；大力推進集中供熱，淘汰一批小鍋爐，加強禁燃區(qū)創(chuàng)建工作；加強能源計量，監(jiān)控耗能大戶，創(chuàng)建一批能源計量示范企業(yè)。嚴格項目準(zhǔn)入，提高環(huán)保“三同時”執(zhí)行率；定期空氣、噪聲、水源地、地表水等環(huán)境質(zhì)量公告，推動企業(yè)環(huán)境行為信息公開。加快東片各鎮(zhèn)鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)建設(shè)，提高納管率；實施臨浦、新塘、聞堰區(qū)級污水主干網(wǎng)和泵站建設(shè)。啟動新一輪省“811”環(huán)境整治蕭紹區(qū)域印染染化行業(yè)整治工作，鞏固東片環(huán)境整治成果，防止反彈；繼續(xù)推進重點污染源自動在線監(jiān)測設(shè)施安裝；積極推進全區(qū)12家熱電企業(yè)脫硫減排工作；完成東片大型污水處理廠工藝改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。提高環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。完成第一次污染源普查。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城市化進程。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。實施和完成區(qū)綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃、鐵路*站綜合交通樞紐控制性詳規(guī)、浦陽江兩岸控制性詳規(guī)等10項規(guī)劃編制。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施杭金衢高速公路浦陽互通立交、四季大道、03省道東復(fù)線北伸、八柯線拓寬改造等工程。加快地鐵1號線建設(shè)，爭取實施地鐵2號線工程。開展鎮(zhèn)界橋梁改造、聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)交通工程和主要公路生態(tài)帶工程建設(shè)。啟動江東水廠建設(shè)，著手開展應(yīng)急備用水源建設(shè)前期工作。

強化主城區(qū)功能。繼續(xù)緩解城區(qū)“兩難”，改善老城區(qū)環(huán)境。積極實施城區(qū)暢通工程，加快工人路南伸二期、建設(shè)一路西伸等道路建設(shè)。加快梅花樓社區(qū)改造，逐步推進全區(qū)“城中村”改造；加大城區(qū)背街小巷改造力度，實施蕭紹路等7條道路架空線“上改下”工程；繼續(xù)開展城區(qū)停車資源市場化運作。實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,完成市區(qū)公交一體化改造，實現(xiàn)具備通客車條件的行政村公交通車率100%的目標(biāo)。加快城區(qū)鐵路貨場整合。

發(fā)揮組團帶動作用。創(chuàng)新管理機制，完善規(guī)劃體系，優(yōu)化相關(guān)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融服務(wù)、休閑旅游和房地產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)城區(qū)至三大組團的快速公交體系，進一步完善組團對外交通網(wǎng)絡(luò)，拉大中心鎮(zhèn)建成區(qū)框架，不斷增強組團的城市功能。

加強城市管理工作。加快城市管理資源整合，完善“兩級政府、三級管理”的城管工作體制，推進數(shù)字城管建設(shè)，擴大城市管理志愿者隊伍；加大犬類管理工作力度。深入開展“最清潔城鄉(xiāng)”工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民生活垃圾集中處理機制，加快環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高道路機掃率。完善“牛皮癬”清理市場化管理機制，開展廣告立面整治。加強社區(qū)軟硬件建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧社區(qū)。繼續(xù)推進失管房納管工作，切實加強小區(qū)物業(yè)管理。

推進新農(nóng)村建設(shè)。依法有序開展村級組織換屆選舉，規(guī)范完善村民代表會議制度。新增農(nóng)村示范村、整治村30個以上；建立村級環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。做好村規(guī)模調(diào)整的后續(xù)工作。鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟，探索項目在鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)塊集中建設(shè)和“強村出錢、弱村出地、折股分紅”等多種開發(fā)形式。積極探索“千企結(jié)百村、共建新農(nóng)村”活動長效機制，籌措村企共建資金5000萬元以上，努力實現(xiàn)村企共建全覆蓋；實施村級債務(wù)化解和“一事一議”籌資籌勞等政策，加大欠發(fā)達村扶持力度。加強村務(wù)公開和民主管理，完成股份制改革村（社區(qū)）20個。規(guī)范各類涉農(nóng)收費，努力減輕農(nóng)民負擔(dān)。實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善河道清淤規(guī)劃和長效機制，完成骨干河道疏浚50公里，逐步提高“西水東引”工程引水能力。完成58個村新農(nóng)村電氣化改造。嚴格集體土地管理，加大拆違力度，堅決遏制亂搭亂建。切實完成“三沿五區(qū)六座山”遷墳平墳任務(wù)，并做好覆綠工作。

（四）加強社會建設(shè)，不斷改善民生。

加快教育事業(yè)發(fā)展。加強品牌學(xué)校、品牌教師和品牌項目（專業(yè)）建設(shè)；推進教育創(chuàng)強、學(xué)校上等級和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快區(qū)九中遷建，匯宇小學(xué)、銀河小學(xué)（暫名）新建和城區(qū)部分小學(xué)改擴建進度。整合職業(yè)教育資源，提升職教水平，促進學(xué)前教育和社區(qū)教育發(fā)展，加強外來務(wù)工人員子女就學(xué)和農(nóng)村教育工作，加大貧困生資助力度，基本實現(xiàn)義務(wù)教育階段免費教育。深化教學(xué)管理和質(zhì)量評價體系改革，強化素質(zhì)教育,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強師德師風(fēng)建設(shè)，推進名師名校長培養(yǎng)工程。

促進文體事業(yè)繁榮。繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進農(nóng)村“種文化”工程。加快鎮(zhèn)街綜合性文體設(shè)施建設(shè)，建成健身點120個，深化全民健身運動。基本完成跨湖橋遺址公園和檔案新館主體建設(shè)。實施電影“2131”工程，承辦2項以上全國或國際性文體賽事。加強文化市場管理，做好第三次全國文物普查工作；力爭有5個項目列入第三批省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。重視和支持民營文化的發(fā)展。加快數(shù)字圖書館建設(shè)，辦好方志館。重視廣播電視安全、高質(zhì)量播出，加快有線電視數(shù)字化進程。

提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平。積極創(chuàng)建衛(wèi)生強區(qū)。實施聞堰等7家衛(wèi)生院遷建，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化設(shè)置工作。全面實施區(qū)鎮(zhèn)兩級共建共管的社區(qū)衛(wèi)生管理機制，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制改革。深化愛國衛(wèi)生工作，提升疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急能力，加強職業(yè)病防治，確保艾滋病等重點傳染病得到有效控制。切實加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，計劃生育率保持在98%以上；深入開展第三輪婚育新風(fēng)進萬家活動，推進計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強流動人口計生管理服務(wù)；依法征收社會撫養(yǎng)費，強化計生利益導(dǎo)向，實施獨生子女戶優(yōu)先優(yōu)惠的社會保障政策。發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)，依法保障婦女和未成年人合法權(quán)益。

努力實現(xiàn)充分就業(yè)。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1萬人以上。全面推進創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，重點解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭就業(yè)問題，力爭40%以上社區(qū)基本達到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；研究吸納農(nóng)村“零就業(yè)”家庭勞動力就業(yè)獎勵政策，努力實現(xiàn)“一戶一崗”；鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。深入宣傳貫徹《勞動合同法》，規(guī)范勞動用工行為，維護勞動者合法權(quán)益。

著力完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保凈增職工養(yǎng)老保險2萬人、醫(yī)療保險1.5萬人、失業(yè)保險1.5萬人、生育保險1萬人，工傷保險總參保人員達到47.7萬人。加強社會保障體系建設(shè)，進一步加大“同城同待遇”工作力度。優(yōu)化新農(nóng)合政策，人均籌資額增加至200元，提高報銷比例和額度。推進住房公積金擴面。

不斷健全社會救助機制。完善社會救助體系，擴大社會救助途徑和救助范圍，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，建立社會救助和最低生活保障正常增長機制。鞏固提高農(nóng)村“五?！崩先撕统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)水平。進一步加快慈善事業(yè)發(fā)展，加快建立鎮(zhèn)街慈善分會。加大對殘疾人扶助救助力度，加強殘疾人康復(fù)工作。加快老齡事業(yè)發(fā)展，著手籌建區(qū)老年頤樂園二期，推進“星光老年之家”建設(shè)，逐步推行居家養(yǎng)老服務(wù)新機制。

強化“平安*”創(chuàng)建。嚴密防范和打擊各類敵對活動，加大對重點對象的管控力度；嚴厲打擊違法犯罪活動，有效保障人民生命財產(chǎn)安全；健全矛盾糾紛社會化調(diào)處對接機制，構(gòu)建“大巡訪”體系，深化“大警務(wù)”工作，推動流動人口專業(yè)化管理機制建設(shè)，加強社會治安綜合治理。進一步落實信訪和區(qū)長公開電話工作責(zé)任制，加大熱點難點信訪問題調(diào)處和督辦力度，構(gòu)建信訪工作新秩序。深入開展法制宣傳教育，進一步加強“兩所一庭”建設(shè)，積極預(yù)防青少年犯罪。加強愛國宗教團體建設(shè)，積極開展“和睦宗教、平安場所”創(chuàng)建活動，有序推進宗教場所登記證換發(fā)工作。深化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，健全監(jiān)管體系，強化執(zhí)法監(jiān)管措施，確保各類事故的三項指標(biāo)實現(xiàn)“負增長”。鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，創(chuàng)建食品安全示范區(qū)，深入開展打假治劣，促進市場公平競爭。建立藥品安全監(jiān)管服務(wù)實時信息系統(tǒng)，強化藥械市場整治力度，落實“兩網(wǎng)一規(guī)范”長效監(jiān)管措施。加強國防教育和國防動員工作，深入開展雙擁共建活動。

（五）辦好十件實事，破解民生難題。

1.全面實施農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保障、城鎮(zhèn)老年居民生活保障、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和企業(yè)在職人員門診醫(yī)療保險等社會保障制度，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的社會保障體系。

2.啟動湘湖二期5.95平方公里的保護與開發(fā)。

3.加大保障性住房工作力度，啟動建設(shè)經(jīng)濟適用房10萬平方米，其中建成5.6萬平方米；啟動建設(shè)廉租房2.5萬平方米。

4.實施永久路拓寬、育才路北伸、金雞路北伸，改造通惠路、工人路和仙家里鐵路道口，進一步暢通城區(qū)南北交通；建成港灣式公交車?？空?0個，建設(shè)勁松小學(xué)和回瀾小學(xué)地下停車場，進一步緩解城區(qū)停車難。

5.完成城區(qū)“四小車”整治工作。

6.實施南片5大溪流整治,完成單邊堤長31公里的整治任務(wù)，完成大通河等7條城區(qū)河道和18條（段）農(nóng)村河道綜合整治。

7.開展農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)援助工作，確保50%以上的農(nóng)村低保家庭勞動力實現(xiàn)就業(yè)，完成農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)4萬人，幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人以上。

8.全面接管四個街道生活垃圾清運工作，實現(xiàn)城區(qū)垃圾清運納管全覆蓋。

9.完成東門、崇化、潘水、大園和瓜瀝第一農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程，創(chuàng)建農(nóng)村連鎖超市100家、農(nóng)村放心店70家。

10.開建區(qū)社會福利中心,提升社會福利事業(yè)水平。

（六）加強自身建設(shè)，提高管理水平。

加強民主政治建設(shè)。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督；積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能；主動聽取和吸納各派，工商聯(lián)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會各界人士的意見。高度重視和認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，完善區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理議案提案制度，進一步提高辦理工作的落實率和滿意率。推行群眾建議征集、重大事項社會公示、社會聽證及專家咨詢制度，增強決策透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化行政審批制度改革，嚴格依法行使職權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為；認真做好行政復(fù)議工作，妥善處理各類行政爭議，強化政府在層級監(jiān)督中的主導(dǎo)作用。深化和完善行政體制改革，加強機構(gòu)編制管理。優(yōu)化政府公共服務(wù)體制，探索建立鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心和招投標(biāo)分中心，推進建設(shè)項目并聯(lián)審批、政府項目代建制度，完善招投標(biāo)管理制度。規(guī)范政府投資項目審批程序，強化項目管理。綜合運用財稅政策，規(guī)范財政支出，提高財政資金使用效益，嚴格控制鎮(zhèn)級政府債務(wù)風(fēng)險。加強依法審計監(jiān)督，強化內(nèi)部審計。加強信息化工作，推進電子政務(wù)建設(shè)，深化政務(wù)公開。加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，強化統(tǒng)計預(yù)警預(yù)測分析，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，做好全國第二次經(jīng)濟普查。加強市場供應(yīng)，完善市場價格應(yīng)急機制，強化價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查，確保市場平穩(wěn)。加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，推進基層應(yīng)急管理，加強氣象事業(yè)建設(shè)，完善人防設(shè)施，加強避災(zāi)場所建設(shè)，整合優(yōu)化應(yīng)急資源，全力防御應(yīng)對各類突發(fā)事件。

強化作風(fēng)建設(shè)。強化政府工作目標(biāo)責(zé)任制，切實增強工作執(zhí)行力。鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，從嚴加強公務(wù)員隊伍教育管理。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政文化建設(shè)，進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大源頭預(yù)防力度，強化行政監(jiān)察職能，嚴肅查處違法違紀(jì)案件。加強和完善領(lǐng)導(dǎo)干部審計監(jiān)督制度，提高審計監(jiān)督成效。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作績效。建設(shè)節(jié)約型政府，厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費，切實降低行政成本。

各位代表，挑戰(zhàn)與機遇并存，發(fā)展與民生并重。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)拼搏，扎實工作，為率先建成全面小康社會而努力奮斗！