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根據(jù)上述目標和總體要求，今年要著重抓好以下七個方面的工作：

（一）突出深化改革，改善農(nóng)村環(huán)境，扎實推進新農(nóng)村建設

著力深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，嚴格按照依法、自愿、有償原則，積極促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。建立縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務中心，完善土地流轉(zhuǎn)的價格形成機制和糾紛調(diào)處機制，引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索和完善宅基地收儲、宅基地有償選位、超占宅基地有償使用制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)戶宅基地置換和流轉(zhuǎn)機制改革。深化林權(quán)制度改革，加強林權(quán)管理、林權(quán)交易平臺建設，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，建立引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)村的激勵機制，探索村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織形式，建立健全農(nóng)民住房抵押、林權(quán)抵押貸款機制，逐步構(gòu)建多層次、廣覆蓋、防風險、可持續(xù)的新農(nóng)村建設投融資體系。完善“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務體系，探索建立縣“三農(nóng)”綜合服務中心，加大對示范性、龍頭性專業(yè)合作社扶持力度，新增專業(yè)合作社5家以上。繼續(xù)實施“以獎代補”辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，整合多方力量，積極投入農(nóng)村公共基礎設施建設。

著力改善農(nóng)村面貌。抓緊修編龍北、龍中、龍南三個分區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域體系規(guī)劃，深化中心鎮(zhèn)（村）培育工作，促進農(nóng)民“集聚集中、分工分業(yè)”，努力把一批中心鎮(zhèn)（村）率先建設成為農(nóng)村新社區(qū)。實施美好家園創(chuàng)建行動計劃，重點推進“秀美龍南”建設工程，積極轉(zhuǎn)化*民居特色與應用研究成果，加快建設一批特色文化村。鞏固提升“雅塘—姚西塘、合坑源—曉溪”兩條線和一批整治村的整治成果，因地制宜開展村莊綠化、村內(nèi)道路建設、生活污水治理和衛(wèi)生廁所改建，努力提升村莊整治的實際效果。加快實施農(nóng)民飲用水工程，突出重點、有序推進龍北片及“城郊村”、“園郊村”的農(nóng)民飲用水工程，力爭盡快基本解決我縣農(nóng)村飲用水安全問題。加大林區(qū)道路建設力度，加快低溫雨雪冰凍災害毀壞道路的重建工作。扎實推進萬里清水河道、千萬畝十億方、堤防加固、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等基礎設施建設，基本完成“三類壩”病險水庫的除險加固。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境“三整治”，完善垃圾有償清運、村容衛(wèi)生、村道維護等長效管護機制，完成200家規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物綜合治理，不斷改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件。

著力促進農(nóng)民增收。一是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進增收。在確保糧食安全的基礎上，重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設規(guī)劃，啟動橫山鎮(zhèn)上向徐肉雞生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、半爿月村生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、志棠富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、溪口現(xiàn)代竹子科技示范園區(qū)、溪東高效生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖休閑基地等五大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設。積極推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，引進優(yōu)良品種，大力實施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升“334”工程，加快改造提升茶葉、黃花梨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和保護，積極培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，做大做強一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，以擴大就業(yè)促進增收。繼續(xù)加強農(nóng)民素質(zhì)培訓，以低收入農(nóng)民、農(nóng)村預備勞動力等為主要對象，重點圍繞本地企業(yè)用工需求，突出緊缺工種和實用技能培訓，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務性收入。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游、來料加工、家庭工業(yè)，努力培育千名種植大戶、千名養(yǎng)殖大戶和來料加工經(jīng)紀人隊伍。三是實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，以結(jié)對幫扶促進增收。深化部門和機關(guān)干部結(jié)對幫扶工作，推廣“扶貧企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，增強低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。堅持下山脫貧與退宅還耕相結(jié)合，重點建好縣級、中心鎮(zhèn)和中心村三級下山脫貧安置小區(qū)（集聚點），完成晨東小區(qū)一期工程。加快特色專業(yè)村建設，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，帶動更多農(nóng)戶增收致富。落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)業(yè)補貼機制，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。認真落實沐塵水庫等庫區(qū)移民后期扶持政策，確保庫區(qū)移民安居樂業(yè)。

（二）突出借力提升，擴大有效投入，努力實現(xiàn)保增長目標

全力以赴抓好招商引資。堅持“突破上游、占領(lǐng)高端”的理念，突出產(chǎn)業(yè)招商，突出引進“大、好、高”項目，充分發(fā)揮五個產(chǎn)業(yè)發(fā)展局的主力軍作用，關(guān)注分析跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的投資意向，全力引進一批基地型、引領(lǐng)型、補鏈型的重大項目。有效整合招商力量，形成各方聯(lián)動共贏運作模式。積極創(chuàng)新和改進招商方式，完善考核激勵機制，切實提升招商針對性和實效性。深化項目前景、預期回報、扶持政策等研究，力爭市場化項目招商取得實質(zhì)性突破。扎實推進“山海協(xié)作工程”，關(guān)注杭州、寧波等地“退二進三”外遷企業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)成鏈整體引進、成群落戶。開展投資軟環(huán)境問題集中整治，落實招商引資企業(yè)“終身服務”、工業(yè)投資項目“全程”等制度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

堅定不移推進項目建設。深化重大項目帶動戰(zhàn)略，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家擴大內(nèi)需政策導向，謀劃一批產(chǎn)業(yè)性、基礎性、戰(zhàn)略性的重點項目，確保項目動態(tài)儲備不少于300個，爭取有更多項目列入國家和省擴大投資計劃?？茖W安排“六個一批”項目計劃，做深做細500千伏變電站、國家成品油儲備庫、21省道至17省道連接線*段等重大項目前期工作；全力深化西氣東輸二線、杭長客運專線、金村水庫等重大戰(zhàn)略性項目；繼續(xù)加強*核電項目對接工作，謀劃建設通場道路等一批配套工程；啟動建設衢江航道開發(fā)、21省道模環(huán)—會澤里段“白改黑”、紅船頭電站等一批重點基礎設施項目；加快推進維達紙業(yè)二期、華飛色紡一期、捷馬化工、錩泰機械等一批重點工業(yè)項目建設；著力推進城北污水處理廠、畜禽產(chǎn)品深加工、城市管道燃氣、沙田湖區(qū)塊專業(yè)市場等一批市場化項目。完善向上爭取項目資金激勵機制。認真落實“五步工作法”，強化項目進度動態(tài)跟蹤和督查通報，增強項目考核的剛性。

持之以恒發(fā)展外向型經(jīng)濟。加快海關(guān)、商檢駐龍辦事機構(gòu)籌建步伐，構(gòu)建信息服務、預警預測、參展參會等外貿(mào)平臺，引導企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力拓展新興市場。健全外經(jīng)貿(mào)人才培育機制，加快本地人才培育基地建設，積極引進復合型外經(jīng)貿(mào)人才。繼續(xù)深化利用外資“410”促進活動，以外資突破帶動外向型經(jīng)濟發(fā)展，確保全縣實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額3.2億美元，增長12%；協(xié)議利用外資3000萬美元，實際利用外資1500萬美元，力爭2000萬美元。

（三）突出政企聯(lián)動，強化扶持服務，全力推進企業(yè)幫扶工程

優(yōu)化幫扶措施，減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行上級關(guān)于降低和規(guī)范涉企收費的相關(guān)措施，全面落實我縣《關(guān)于加強企業(yè)政策幫扶的若干意見》。開展企業(yè)減負專項治理工作，積極整合和優(yōu)化配置外貿(mào)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新改造、欠發(fā)達地區(qū)扶持等各類財政專項資金，建立健全財政獎勵、擔保貼息、風險補償?shù)葯C制。全面推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，繼續(xù)減征社會保險繳費企業(yè)統(tǒng)籌部分1個月額度，適當降低職工養(yǎng)老保險企業(yè)繳費費率，加快兌現(xiàn)出口企業(yè)退稅政策，降低項目保證金標準，暫緩或減免部分涉企行政事業(yè)性收費。落實各項幫扶措施，預計可為企業(yè)減輕負擔4000多萬元。

優(yōu)化服務環(huán)境，提振企業(yè)信心。深入開展“工業(yè)服務月”活動，健全幫扶企業(yè)組織領(lǐng)導體系，采取政策宣講、形勢分析、具體服務等方式，鼓勵幫助企業(yè)積極應對挑戰(zhàn)。建立“企業(yè)服務110”，派駐企業(yè)服務員，深化“一企一策一干部”幫扶機制，變等服務為送服務，著力解決一批影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。完善重大項目和重點企業(yè)部門聯(lián)系制，推行聯(lián)合審批和限時辦結(jié)制，嚴格規(guī)范和控制各種涉企評比、檢查活動，營造合力扶企的濃厚氛圍。加強經(jīng)濟監(jiān)測預警，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，引導企業(yè)相互幫扶，加強內(nèi)部管理，增強抵御風險的能力。

優(yōu)化要素供給，突破瓶頸制約。進一步發(fā)揮上市辦、金融服務中心作用，積極引進縣外商業(yè)銀行，創(chuàng)造條件組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔保中心，規(guī)范擔保公司運作，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。強化政銀溝通、銀企對接，發(fā)揮“金融服務110”作用，調(diào)動銀行投放積極性，最大限度滿足企業(yè)運轉(zhuǎn)資金需求，切實做到不惜貸、不抽貸、不增加費用和盡量降低利率上浮水平。完善企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)金運作機制，縣財政安排3000萬元用于企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)，努力化解企業(yè)融資難題。積極幫助企業(yè)謀劃項目，爭取更多的上級補助資金支持。大力實施“人才強龍”工程，認真落實“1＋5”人才政策，重點加強企業(yè)家隊伍建設，引導樹立發(fā)展經(jīng)濟、奉獻社會的責任意識，進一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情；繼續(xù)搭建勞務交流平臺，積極引導職校畢業(yè)生本地就業(yè)，保障企業(yè)用工需求。繼續(xù)做好土地、煤炭、電力、成品油等要素保障工作。

（四）突出優(yōu)化升級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速推進新型工業(yè)化進程

圍繞自主創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級。大力推進“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、高新產(chǎn)業(yè)扶持、知識產(chǎn)權(quán)激勵、科技人才培育、創(chuàng)新平臺建設”五大工程，加快實施百家企業(yè)信息化示范、重大科技創(chuàng)新等計劃，形成引進消化吸收創(chuàng)新的運行機制。組織實施一批技改項目，推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，力爭研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售收入1.2%以上，創(chuàng)建省市級區(qū)域創(chuàng)新中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心4個，培育省級專利示范企業(yè)1－2家。完善科技孵化園綜合配套設施，做好創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)攻關(guān)等工作，提高入孵成功率和成果轉(zhuǎn)化率。舉辦第二屆全國特種紙產(chǎn)業(yè)論壇，通過“科工會”、網(wǎng)上科技合作等途徑，引導企業(yè)與科研院所聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。加快推進品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)開展自主品牌建設，重點培育一批國家級、省級知名品牌。實施“811”環(huán)境保護新三年行動計劃，嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗問責制和“一票否決制”，加強污染監(jiān)控和環(huán)境治理。加快園區(qū)生態(tài)化改造，抓好工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點創(chuàng)建工作，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，確保完成節(jié)能減排任務。

圍繞產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照工業(yè)總量“三年翻一番、五年增兩倍”的目標，大力實施產(chǎn)業(yè)提升“221”工程，完善特種紙、筍竹、紡織服裝、機械電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導同行業(yè)企業(yè)在空間上相對集聚，培育具有競爭優(yōu)勢的高端主導產(chǎn)業(yè)，加快打造全國特種紙生產(chǎn)基地、中國竹板材加工基地和浙江重要的機電生產(chǎn)基地，特種紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到30億元。加強對科研院所、重點實驗室中試項目的關(guān)注和對接，有選擇地引進新興產(chǎn)業(yè)，積極培育光伏、交通器材、汽摩配等后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。落實重點企業(yè)培育行動綱領(lǐng)，扎實推進“551”龍頭培育工程，加快培育和引進一批大企業(yè)、大集團。引導骨干企業(yè)采取兼并收購、資產(chǎn)重組等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張和實力提升，力爭全縣規(guī)模企業(yè)達到245家，其中億元企業(yè)30家、上市企業(yè)1家。實施中小企業(yè)成長計劃，重點扶持一批成長型、配套型、科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。

圍繞平臺建設，加快空間拓展。按照“一區(qū)三塊”的功能定位，引導產(chǎn)業(yè)合理集聚，逐步構(gòu)建空間布局合理、產(chǎn)業(yè)定位明晰、功能設施完善的園區(qū)體系。堅持園區(qū)開發(fā)與城市化推進相結(jié)合，完善部門為園區(qū)辦實事長效機制，按項目落地需要有序推進土地平整和基礎設施建設，逐步實施園區(qū)道路硬化、綠化、亮化等工程，加快企業(yè)服務中心、園區(qū)工業(yè)水廠、印染電鍍、污水處理等公建設施和金融網(wǎng)點、超市商場、職工公寓等生活設施配套，改善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高園區(qū)綜合配套水平，增強園區(qū)承載能力。圍繞“豐滿繁榮一期、拓展建設二期”的目標，扎實推進園區(qū)二期建設，模環(huán)工業(yè)功能區(qū)、城南開發(fā)區(qū)二期分別力爭形成可供熟地1000畝和1500畝。抓緊“激活”湖鎮(zhèn)沙田湖區(qū)塊，穩(wěn)步拓展溪口工業(yè)功能區(qū)。嚴格項目決策咨詢，發(fā)揮政策導向功能，繼續(xù)推進項目清理工作，實施“騰籠換鳥”，鼓勵引導“零土地”技改，倡導建設多層廠房，提高土地集約節(jié)約利用水平。

（五）突出優(yōu)勢打造，促進融合聯(lián)動，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

強化品牌培育，扎實推進旅游“創(chuàng)強”。以創(chuàng)建省級旅游經(jīng)濟強縣為抓手，深入實施旅游“十百千”工程，培育特色旅游品牌，全面提升旅游經(jīng)濟實力。按照“建精品、造亮點、創(chuàng)特色”的思路，啟動浙江省自助游營地建設，做好沐塵水庫旅游開發(fā)、民居苑外圍拓展、汽車賽道開發(fā)等市場化項目招商工作，加快構(gòu)筑“一心兩線”旅游發(fā)展格局?？茖W設計旅游線路，促進*石窟與周邊景區(qū)的有機結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游，打造“復合型”旅游產(chǎn)品。建立旅游咨詢服務系統(tǒng)，加強基礎設施和功能配套，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，加大區(qū)域旅游合作和品牌營銷力度，完善以交通、接待、購物為主的旅游服務體系，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全年接待游客241.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入13.3億元。

強化載體建設，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。按照“一基地兩中心”的布局，加快中石化油庫遷擴建、柳豐物流等項目進度，扎實推進綜合物流基地建設。引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，引導企業(yè)將內(nèi)部物流業(yè)務剝離、外包，積極發(fā)展第三方物流。做好“*－羅家”城鄉(xiāng)客運一體化線路試點工作，促進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。大力推進由糧食批發(fā)市場、農(nóng)資配送中心、成品油貯轉(zhuǎn)運中心等組成的城東專業(yè)市場群建設，改造提升一批城鄉(xiāng)菜市場，形成上檔次、跨區(qū)域、廣輻射的特色市場體系。引導本地建筑企業(yè)提升資質(zhì)，創(chuàng)建品牌，加快建筑業(yè)發(fā)展步伐。引進和扶持產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)量檢測、咨詢設計和創(chuàng)業(yè)策劃等中介服務機構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)，探索培育總部經(jīng)濟和服務外包基地。

強化服務功能，積極提升生活性服務業(yè)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進專業(yè)商圈、特色街區(qū)建設，促進交易城、香溢市場等市場繁榮，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，打造“名品特色街”，逐步形成“一軸三心六街”的商業(yè)網(wǎng)絡。出臺促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見，優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)，引導房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。整合農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)資源，擴大“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”覆蓋網(wǎng)絡，進一步繁榮農(nóng)村消費市場。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，進一步整合社區(qū)資源，完善各類服務設施，積極引導體育健身、休閑娛樂、家政服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高的消費需求。

（六）突出功能完善，提升品質(zhì)品位，穩(wěn)步推進宜居城市建設

完善城市規(guī)劃。按照“兩規(guī)融合”的要求，深化完善土地利用總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃，深入挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，加強城市特色研究，促進“城景文游”互動融合。編制完成鐵路老線土地利用規(guī)劃、城東片城市設計規(guī)劃、民居苑外圍拓展規(guī)劃、森林公園開發(fā)詳規(guī)和河西街等街區(qū)詳規(guī)，適時實施龍北、城南、城西區(qū)塊公共服務設施規(guī)劃，進一步完善區(qū)塊功能。加強城市地下空間的規(guī)劃和建設，加快發(fā)展節(jié)能省地型建筑。深入實施“陽光規(guī)劃”，強化規(guī)劃空間管制和引導，依法查處違章建筑，健全規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。

推進城市建設。繼續(xù)完善城市供水、供電、通訊等基礎設施，推進燃氣管道、排水管網(wǎng)、市政道路等配套工程，增強城市居住、商業(yè)、休閑、娛樂等綜合服務功能。推進疏港公路建設，完成27號道路景觀帶建設，為城市東拓奠定基礎。加快方門街區(qū)塊開發(fā)，推進*書城、城區(qū)地塊配套、城區(qū)自來水管網(wǎng)延伸、城區(qū)雨污分流改造、中立交改造和青龍山垃圾填埋場（三期）等工程。堅持“堵疏結(jié)合”原則，有序推進“城中村”、“城郊村”改造。積極探索“退二進三”工作，引導城市工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中。

改善城市環(huán)境。以創(chuàng)建省級園林城市和省級文明城市、衛(wèi)生城市復評為契機，實施城市美化、綠化、亮化提升工程，注重城市景觀地區(qū)、重要節(jié)點、臨街立面的布局設計，彰顯城市個性魅力。加強“數(shù)字城管”建設，完善城市基礎地理信息系統(tǒng)。開展市容環(huán)境綜合整治，治理城市“牛皮癬”，有序規(guī)范流動攤販，切實解決占道經(jīng)營、亂停亂放等問題。深入開展“爭創(chuàng)和諧社區(qū)、建設幸福家園”活動，加強居民小區(qū)物業(yè)管理，推進社區(qū)綜合服務中心建設，創(chuàng)建平安型、生態(tài)型、文明型新社區(qū)。

（七）突出惠民利民，加強社會保障，積極推進社會和諧發(fā)展

服務民生大計，完善社會保障。把推動就業(yè)再就業(yè)放在更加突出的位置，建立失業(yè)預警制度，完善停產(chǎn)企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和特困群體等就業(yè)援助長效機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險擴面征繳，全面推行以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大農(nóng)村危舊房救助力度，擴大廉租房覆蓋面和受益面，切實解決低收入家庭住房困難問題。做好公積金的繳存、放貸和擴面工作。積極發(fā)展慈善事業(yè)，整合部門救助資源，推進新型社會救助體系建設。

服務群眾生活，發(fā)展社會事業(yè)。實施龍三中整體遷建、農(nóng)村中小學教師集體宿舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設等工程，加快發(fā)展學前教育，關(guān)心支持特殊教育，構(gòu)建服務型職業(yè)教育體系，完善農(nóng)村教師激勵和城鄉(xiāng)教師合理流動機制，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全學生接送車管理協(xié)調(diào)會議制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理責任，積極推進平安校園建設。堅持“預防為主、防治結(jié)合”，完善預案和信息體系，提高防范和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加快實施農(nóng)民健康工程，深化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵，創(chuàng)建標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站。進一步繁榮發(fā)展體育事業(yè)，辦好亞太汽車拉力錦標賽、市第三屆運動會等重大賽事。深化地方特色文化研究，加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好*石窟、*民居苑等申報全國重點文物保護單位基礎工作。積極抓好人口與計劃生育工作，優(yōu)化基層管理服務網(wǎng)絡，穩(wěn)定低生育水平。推進廣電公共服務均等化和廣播“村村響”建設，加強廣電數(shù)字化整體平移工作。加快發(fā)展國防、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、民族、宗教、氣象、檔案、外事、僑務、人防、婦女、兒童等各項事業(yè)。

服務穩(wěn)定大局，維護社會和諧。建立健全經(jīng)濟金融風險預警和處置聯(lián)動機制，加大企業(yè)惡意欠薪逃匿行為打擊力度，完善企業(yè)正常工資支付保障制度，妥善解決企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)過程中的勞資糾紛特別是工資拖欠問題。強化社會治安綜合治理，構(gòu)筑全方位、多層次、高效率的安全防控體系。高度重視安全生產(chǎn)，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅決從源頭上遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極推廣試點經(jīng)驗，扎實推進“十小”行業(yè)規(guī)范整治工作。加強食品、藥品安全管理，推進食品安全監(jiān)管一體化工作，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣。強化價格監(jiān)督檢查和預警監(jiān)測，維護正常的市場流通秩序。深入推行村務公開，開展“法律六進”活動，推進民主法治示范村(社區(qū))建設。切實加強和改進信訪工作，充分發(fā)揮“縣長信箱”、“81890”市民公共信息服務平臺作用，健全群眾訴求表達機制，及時排查調(diào)處和有效化解各類矛盾糾紛。

四、全面加強政府自身建設

新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，對政府自身建設提出了新的更高的要求。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與保持經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，全面加強政府自身建設，推進政府管理創(chuàng)新，對人民負責，為人民做事，受人民監(jiān)督，努力建設人民滿意的政府。

（一）注重務實勤政，加快政府職能轉(zhuǎn)變。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大力倡導重實際、辦實事、求實效的工作作風，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的實事和好事，認真解決好看病上學、就業(yè)安置、食品安全、社會治安等群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題。積極適應社會轉(zhuǎn)型對政府工作提出的新要求，在認真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重社會管理和公共服務，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民，努力滿足廣大群眾改善民生的新期待。

（二）深化依法行政，提高政府法治水平。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案，加強與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系溝通。實施重大決策專家咨詢、重大事項社會公示、政府規(guī)范性文件備案審查等制度，提高政府決策的民主化、科學化水平。完善政府信息公開制度和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，規(guī)范電子監(jiān)察系統(tǒng)運作，增強政府工作透明度。健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和層級監(jiān)督，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量行為，加強行政復議工作，確保行政規(guī)范、政令暢通。

（三）推進高效施政，完善政府運行機制。把積極進取的精神和務實負責的態(tài)度結(jié)合起來，倡導求真務實之風，倡導勇于負責之風，倡導服從大局之風，使各項工作更加扎實、更富成效，進一步提高政府執(zhí)行力、公信力。切實精簡會議和文件，把精力用在保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定上，用在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。全面實施目標管理責任制，健全狠抓落實的工作機制，做到工作落實項目化、具體化。推進行政審批職能整合，推行行政問責制，建立部門之間協(xié)調(diào)配合機制，以責任明確的硬任務、真督實查的硬措施、獎罰分明的硬機制，提高行政效能，形成想干事、會干事、干成事的強大合力，營造人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的優(yōu)良政風。

（四）堅持從嚴治政，塑造政府清廉形象。認真落實“一崗雙責”，深入實施《*縣建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作要點》，切實加強廉政建設。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，努力從源頭上預防和治理腐敗。加強政府性資金績效評價，規(guī)范工程建設招投標、土地出讓、政府采購等公共資源管理權(quán)力運行。堅持“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”，加強財政資金管理，嚴格控制行政成本，各級黨政機關(guān)的公用經(jīng)費壓縮5%，專項經(jīng)費、會議經(jīng)費、接待費、車輛使用費等“零增長”，集中財力保民生、促發(fā)展。進一步加強國資公司營運監(jiān)管，積極盤活縣、鄉(xiāng)兩級國有資產(chǎn)。深入推進機關(guān)效能建設，改善政務環(huán)境，杜絕亂罰款、亂攤派、以罰代管和“中梗阻”等現(xiàn)象。

各位代表，盡管宏觀經(jīng)濟形勢不容樂觀，但越是困難時刻，我們越要高度關(guān)注民生。今年要努力辦好以下十個方面的實事：就業(yè)方面，新增就業(yè)崗位4000個，實現(xiàn)再就業(yè)1000人，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消除；培訓企業(yè)技術(shù)藍領(lǐng)700人，培訓農(nóng)民1.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人。權(quán)益保障方面，推進殘疾人康復和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程；農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達90%和95%以上；提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、重點優(yōu)撫對象撫恤和最低生活保障補助標準。醫(yī)療衛(wèi)生方面，完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、政府醫(yī)療補助、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠“四位一體”的醫(yī)療保障制度；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補貼標準和大病醫(yī)療救助標準；新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資達到140元以上，農(nóng)民參保率達90%以上，第二輪參保農(nóng)民健康體檢率達60%以上；完成4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，創(chuàng)建標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站15家。農(nóng)村基礎設施方面，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路60公里、林區(qū)道路80公里；整治河道16.7公里；完成防洪堤加固8.5公里；建設“千庫保安”水庫6座；改善9.5萬名農(nóng)民飲用水條件。城鄉(xiāng)住房方面，改造農(nóng)村危舊房450戶，建設廉租房248套，改善特殊群體住房條件；政策性農(nóng)村住房保險農(nóng)戶參保率達90%以上。環(huán)境整治方面，建設整治村50個，提升村15個；垃圾集中收集處理村新增125個；建設戶用沼氣池1.9萬立方米。健康服務方面，推進免費健康體檢、免費健康教育、免費兒童免疫接種、免費婦女兒童保健、免費婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生檢測、免費婦女乳腺癌和宮頸癌篩查“六免費工程”；實施放心肉、放心菜、放心糧、放心油、放心農(nóng)資“五放心”工程。教育方面，實施中小學校舍維修改造工程；初中、小學生均公用經(jīng)費最低標準分別提高到550元和350元；農(nóng)村中小學愛心營養(yǎng)餐標準提高到350元。文化體育方面，推進廣電服務均等化、廣播“村村響”、廣電數(shù)字化建設工程，免除城鄉(xiāng)低保戶的視聽維護費，發(fā)展數(shù)字電視用戶1000戶；建設100個小康體育村籃球場。生態(tài)保護方面，完成城市污水處理廠二期工程，實施溪口集鎮(zhèn)供水改造工程，啟動詹家、溪口、塔石等集鎮(zhèn)污水處理廠建設。

各位代表，新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，新的一年蘊含新的機遇，新的一年充滿新的希望。讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，不畏艱難，開拓進取，積極開創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強縣”新局面，為推動*經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！