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圍繞上述要求和目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)化要素供給保障，努力拓展發(fā)展空間

努力緩解要素資源瓶頸制約，充分利用有限的要素資源，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要素支撐保障體系。

優(yōu)化各類資源配置。以土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，按照“四區(qū)二團(tuán)”空間布局，優(yōu)化土地資源配置，重點(diǎn)保證關(guān)鍵性地區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共項(xiàng)目用地。鞏固土地市場整治成果，強(qiáng)化政府對土地市場的調(diào)控。加快推進(jìn)投融資體制改革，完善信用擔(dān)保服務(wù)體系，充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。統(tǒng)籌財(cái)政資金和信貸資源，優(yōu)先支持續(xù)建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和安置房建設(shè)。加強(qiáng)銀區(qū)、銀企合作，充分挖掘社會資本潛力，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)上市，多渠道保障資金需求。統(tǒng)籌電、煤、油等能源要素供給，努力保證居民生活和企業(yè)生產(chǎn)基本需求。

強(qiáng)化資源集約利用。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決查處違法用地，加強(qiáng)投資強(qiáng)度和建筑容積率最低值控制。積極盤活存量土地，依法處置閑置土地，鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有廠址進(jìn)行技術(shù)改造，建造多層廠房。統(tǒng)籌公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，探索建立公建中心。引導(dǎo)發(fā)展科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。廣泛開展節(jié)約用電、用水活動(dòng)，營造全社會節(jié)約用電、用水良好氛圍。

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。全面梳理和整合現(xiàn)有各項(xiàng)扶持政策，合理設(shè)置政策導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策效益最大化。探索建立更加完善的政府資源配置機(jī)制和資源集約利用導(dǎo)向機(jī)制，提高政府資源的利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善政策咨詢、論證和社會公示制度，探索實(shí)行決策效果評估，推進(jìn)科學(xué)、民主決策。

（二）深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放

充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場，以擴(kuò)大外資利用、做優(yōu)園區(qū)形象、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深入開展招商引資年活動(dòng)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合優(yōu)勢。

提高外資利用水平。全力推進(jìn)招商引資“一號工程”，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的招商策略，繼續(xù)主攻日資，擴(kuò)大韓、臺、港和歐美資本利用。抓住服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放契機(jī)，大力拓展招商領(lǐng)域，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大光機(jī)電、臨港型重化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的招商力度，力爭在引進(jìn)龍頭項(xiàng)目上有新突破。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和新型工業(yè)化要求，加強(qiáng)項(xiàng)目評審篩選，提高引資質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)出讓、增資擴(kuò)股等形式引資，推進(jìn)集約招商。強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)以外引外、以商引商。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度和考核激勵(lì)制度，加強(qiáng)招商網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

大力引進(jìn)市外內(nèi)資。堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，多渠道、多領(lǐng)域吸收市外內(nèi)資和上市公司資金。加強(qiáng)招商力量，實(shí)行蹲點(diǎn)招商，完善市外內(nèi)資招商工作機(jī)制。加大內(nèi)資引進(jìn)工作考核力度，增強(qiáng)鎮(zhèn)、街道引進(jìn)市外內(nèi)資工作積極性，提高引資實(shí)效。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極實(shí)施接軌上海戰(zhàn)略，加快融入長三角經(jīng)濟(jì)圈。以企業(yè)為主體，進(jìn)一步做好“山海協(xié)作”和對口支援工作。

做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)平臺。加強(qiáng)資源調(diào)配，加大投入力度，加快推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，繼續(xù)抓好老區(qū)整理，完善二期基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)濱海地區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快實(shí)施治江圍涂工程。完善新倉、新埭工業(yè)組團(tuán)和鎮(zhèn)、街道工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高經(jīng)濟(jì)承載能力。強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，推進(jìn)市場化運(yùn)作，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，職工公寓3萬平方米。

繼續(xù)轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式。完善外貿(mào)出口扶持政策，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展來料加工貿(mào)易，爭取加工貿(mào)易出口比重達(dá)到70%。保持服裝出口主導(dǎo)地位，擴(kuò)大光機(jī)電等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，推動(dòng)箱包、童車、潔具等產(chǎn)品出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品出口。抓住紡織品貿(mào)易配額取消機(jī)遇，加大市場開拓力度，鞏固日本等傳統(tǒng)市場，大力拓展歐美市場。建立出口預(yù)警機(jī)制，努力應(yīng)對各種貿(mào)易壁壘。建成加工貿(mào)易電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外設(shè)窗口、辦生產(chǎn)型企業(yè)，以外經(jīng)促外貿(mào)，增強(qiáng)企業(yè)參與國際競爭和合作的能力。積極發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易，提高企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。

（三）加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

堅(jiān)持把加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

加快發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)省級綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣（市）創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理力度，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。新增省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地8個(gè)，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品4個(gè)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合生產(chǎn)要素，推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)重視糧食安全，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。加快中心糧庫建設(shè)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育力度，扶持各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)培育產(chǎn)值超1億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，力爭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增銷售收入1億元，“新三資”投資農(nóng)業(yè)1億元，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)。注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，擴(kuò)大科技服務(wù)范圍。創(chuàng)新都市型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)體制和農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利基本建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施50公里“萬里清水河道”建設(shè)，疏浚鄉(xiāng)村河道100公里。加快農(nóng)田灌區(qū)改造步伐，推廣排灌新技術(shù)，做好林埭1萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)，提高防臺抗災(zāi)能力。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，推進(jìn)土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，推進(jìn)撤建制村資產(chǎn)管理改革。拓展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度。充分利用各種教育資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

（四）積極推進(jìn)新型工業(yè)化，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。

狠抓有效投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把引導(dǎo)工業(yè)有效投入作為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的關(guān)鍵舉措，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)用地項(xiàng)目限期建設(shè)制度，突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)配套保障，促竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、配套和延伸，形成綜合競爭優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，加快培育“浙江光谷”。大力發(fā)展高檔服裝制造，拓展面輔料等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升*服裝競爭力。加強(qiáng)高檔紙研發(fā)和生產(chǎn)，做大中國包裝紙?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。進(jìn)一步拓展箱包業(yè)，加快發(fā)展童車、潔具、五金機(jī)械等新興特色產(chǎn)業(yè)。充分利用岸線和區(qū)位優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展臨港型重化工業(yè)，全市重化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。

突出技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以創(chuàng)建省科技強(qiáng)市為契機(jī)，加快科技進(jìn)步，推進(jìn)國家火炬計(jì)劃*光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地和行業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)運(yùn)作。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，密切與高等院校、科研院所的聯(lián)系合作，積極推進(jìn)技術(shù)中介和成果交易市場建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。配合浙江清華長三角研究院建設(shè)集成光學(xué)研究所。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，加快信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)3家，省級科技型中小企業(yè)5家。積極推行ISO9000、ISO14000等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。

注重示范帶動(dòng)，增創(chuàng)企業(yè)競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)和行業(yè)龍頭企業(yè)的培育，扶持發(fā)展一批具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)和核心競爭力的規(guī)模企業(yè)。支持企業(yè)采取收購、兼并、控股等多種擴(kuò)張手段，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。大力實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，加大對名牌產(chǎn)品的扶持力度，新增省級名牌3個(gè)、省級著名商標(biāo)1個(gè)。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。積極拓展資本經(jīng)營，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)股改上市，新組建股份制公司2家。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，充分激活民間資本投資。重視和加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，拓展融資渠道，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新增各類企業(yè)800家，其中工業(yè)企業(yè)480家。以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為內(nèi)容，加快民營企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和競爭能力提升，推進(jìn)民外合作、民民合作、民智合作，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

進(jìn)一步突破認(rèn)識障礙，把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到更加突出位置，依托工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和杭州灣北岸物流基地規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局。完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)扶持非政府性投入的重大建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)先發(fā)展的龍頭項(xiàng)目、龍頭企業(yè)及重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

加快項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)，加快游艇俱樂部、西沙灣景觀配套工程、外蒲山中普陀觀音禪院等項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘和整合旅游資源，推進(jìn)東湖水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展名人民居文化游等特色旅游，打響*旅游品牌。啟動(dòng)建設(shè)*國際服裝貿(mào)易中心、綜合小商品市場、建材市場等項(xiàng)目。推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)店、加盟店、連鎖店、物流配送等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。

完善服務(wù)平臺。加快發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)家政服務(wù)、醫(yī)療保健、體育健身等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。重視行業(yè)協(xié)會建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展資產(chǎn)評估、會計(jì)審計(jì)、投資論證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。以“數(shù)字*”建設(shè)為抓手，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，加快信息資源開發(fā)利用。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高物業(yè)管理覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極拓展金融保險(xiǎn)業(yè)，發(fā)揮其在資金融通、資本運(yùn)作、補(bǔ)償保障等方面的作用。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

圍繞打造城鄉(xiāng)一體化的先行之地，加快城市建設(shè)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

突出規(guī)劃龍頭地位。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要和新一輪城市總體規(guī)劃，完成鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃修編，深化細(xì)化各類專業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)城市規(guī)劃與土地、交通等規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格“L”型城市連接區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)和高速公路互通區(qū)等的規(guī)劃控制，基本完成村莊建設(shè)控制性規(guī)劃編制工作。

加快城市開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并重，加快城市建設(shè)與發(fā)展。推進(jìn)中心城區(qū)路橋建設(shè)，努力完成東方路、如意路南段和城南路拓寬改造一期工程建設(shè)，力爭建成勝利路、新華路南段等道路主車道，啟動(dòng)如意路北段建設(shè)。全面完成東湖區(qū)三環(huán)以內(nèi)4平方公里區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好三環(huán)以外6平方公里區(qū)域控制性詳規(guī)編制。完成倉浜地塊拆遷，啟動(dòng)松楓臺、水洞埭、東城河灘部分地塊拆遷，加快30平方公里框架內(nèi)農(nóng)房拆遷進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目用地拆遷，建成安置房55萬平方米?！敖Y(jié)建”防空地下室1.5萬平方米。堅(jiān)持市場化理念，拓寬城市建設(shè)籌資渠道，盤活城市資源存量，積極探索出讓使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方式，吸引多元資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善社區(qū)建設(shè)政策制度，探索建立多元化投入保障機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)能力。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化社區(qū)監(jiān)督管理職能，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。調(diào)整完善城市管理體制，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，構(gòu)建長效管理機(jī)制，提高城市管理水平。加大城鄉(xiāng)拆違力度，嚴(yán)格禁止新增違章建筑。繼續(xù)推進(jìn)乍浦聯(lián)合開發(fā)，加快濱海新區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡(luò)，全面完成平廊公路、獨(dú)廣公路廣陳至九浜段工程建設(shè)，啟動(dòng)*大道至07省道新線延伸段建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理組織實(shí)施老07省道市區(qū)至新豐段道路拓寬改造工程。配合做好杭浦高速公路、杭州灣跨海大橋北岸連接線、07省道改線工程建設(shè)。繼續(xù)抓好連村公路建設(shè)。以改造道路河道、改善環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“新村示范、村莊整治”工程，力爭創(chuàng)建省級“全面小康建設(shè)示范村”3個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)、街道完成2－3個(gè)村整治任務(wù)。加快完善城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)，完成古橫橋水廠擴(kuò)建一期工程，開工建設(shè)廣陳水廠。繼續(xù)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，啟動(dòng)建設(shè)220千伏新華輸變電工程。抓好集中供熱設(shè)施和天然氣管道建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建，全面開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)工業(yè)水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，控制污染物排放總量。完善長效管理機(jī)制，提高服裝、箱包、潔具邊角料等集中處置率，鞏固城鄉(xiāng)垃圾集中收集處理工作成果。啟動(dòng)建設(shè)垃圾焚燒處理項(xiàng)目。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制地下水開采。完成9公里市區(qū)河道綜合整治，實(shí)施南河頭河道治理。繼續(xù)抓好無煙城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)煙塵污染治理工作。建立完善環(huán)保監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”。加大綠化造林力度，全年新增綠化造林面積4000畝，新增城市綠地60萬平方米。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，建設(shè)文明和諧社會

進(jìn)一步繁榮和發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，積極打造“平安*”，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。整體推進(jìn)國家級生態(tài)市、全國園林城市、國家級衛(wèi)生城市、全國雙擁模范市、全國文明城市“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等系列創(chuàng)建。深化公民思想道德建設(shè)和學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建，提高市民文明素質(zhì)。

促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)前教育和高中段教育，鞏固基本普及*年教育成果。大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育和成人教育，加快構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展并依法管理民辦教育。做好外來務(wù)工人員適齡子女入學(xué)工作。深化學(xué)校內(nèi)部人事、分配制度改革，切實(shí)保障教職工合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。

加快發(fā)展文體衛(wèi)生等事業(yè)。繼續(xù)開展全國文化先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成廣電中心、圖書館、體育場。狠抓基層文化建設(shè)，確保3個(gè)鎮(zhèn)、街道成為省級東海文化明珠。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。積極推進(jìn)文化體制綜合改革，建立集中統(tǒng)一的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，理順文體、廣電等文化市場管理部門關(guān)系。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善基層衛(wèi)生監(jiān)督和疾控網(wǎng)絡(luò)。有序開放醫(yī)療市場，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和市屬醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求。做好市第一人民醫(yī)院新住院大樓建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。深入開展無償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)推進(jìn)全國第一次經(jīng)濟(jì)普查，重視經(jīng)濟(jì)普查資料的開發(fā)和應(yīng)用。重視未成年人保護(hù)，加強(qiáng)對青少年的教育和管理。做好檔案、科普和第二輪修志工作，發(fā)展老年人、殘疾人等事業(yè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)，抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)國防教育、民兵、預(yù)備役和人防工作，深入開展雙擁活動(dòng)。做好臺僑、民族、宗教、外事工作。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)人才市場體系建設(shè)，大力開發(fā)人力資源，完善人才梯次結(jié)構(gòu)，全年培養(yǎng)、引進(jìn)人才2500名。抓好專業(yè)技術(shù)人員和后備人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開展公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)和激勵(lì)，造就一支奮發(fā)有為的企業(yè)家隊(duì)伍。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光機(jī)電、外經(jīng)貿(mào)等各類緊缺急需人才。加大高技能技術(shù)工人和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。創(chuàng)新人才管理方式，優(yōu)化人力資源配置。完善公開、競爭、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造人盡其才良好氛圍。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“平安*”建設(shè)，全面落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，加快構(gòu)筑“打治防控”一體化工作體系。依法打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，掃除各類社會丑惡現(xiàn)象。繼續(xù)抓好普法教育。重視群眾來信來訪工作，強(qiáng)化綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解和妥善解決各類矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置能力。完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，合力抓好食品質(zhì)量安全。健全流動(dòng)人口服務(wù)管理組織，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)管理措施。加強(qiáng)民間組織管理，抓好與邪教組織的斗爭。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全教育，健全安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管體系，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。

（八）高度關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益

牢固樹立民本思想，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，不斷健全社會保障制度，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益。

促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)并重，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、求職和失業(yè)登記制度，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的積極作用，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道。開發(fā)社區(qū)服務(wù)等公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位更多地吸納下崗失業(yè)和被征地人員。鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)空間。全面開展就業(yè)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、職業(yè)技能等多方面的培訓(xùn)。

完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)被征地人員基本生活保障和補(bǔ)助制度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)向所有企業(yè)延伸。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。重視發(fā)展慈善事業(yè)，進(jìn)一步完善社會救助體系。積極開展扶貧幫困活動(dòng)，重視解決特困家庭、低收入等弱勢群體的生活、就業(yè)及其子女就學(xué)等問題。進(jìn)一步落實(shí)困難家庭經(jīng)濟(jì)適用房制度和困難家庭學(xué)生教育券制度。繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造。關(guān)心三峽移民和外來人員生產(chǎn)生活。加強(qiáng)法律援助。加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，切實(shí)解決拖欠工資問題。

辦好政府實(shí)事項(xiàng)目。今年我們將認(rèn)真做好與群眾生活密切相關(guān)的8件實(shí)事：實(shí)施新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保障全覆蓋;實(shí)施萬名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，完成農(nóng)民專業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和崗位技能培訓(xùn)15000人，其中被征地人員2500人;城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率達(dá)100%;全面啟動(dòng)鎮(zhèn)、街道到村三級公交，確保3個(gè)鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)通村公交全覆蓋;建設(shè)老年公寓二期;完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，加大建設(shè)力度，年內(nèi)推出100套住房；鞏固發(fā)展農(nóng)村廣播電視，繼續(xù)做好村村通有線電視工作；加強(qiáng)水污染整治，加快西片污水集污管網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)城市生活污水集中處理。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照執(zhí)政為民要求，圍繞塑造“與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)高效、清正廉潔、勤政為民”的政府形象，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府行政能力和工作水平。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議、決定。重視發(fā)揮人民政協(xié)的作用，積極支持人民政協(xié)履行職能。加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)及工青婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系，主動(dòng)聽取建議和意見。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。強(qiáng)化政府法制建設(shè)，加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。維護(hù)司法公正,支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，提高政府工作人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織和基層干部的戰(zhàn)斗力。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革和事業(yè)單位改革。規(guī)范和深化政務(wù)公開，推進(jìn)公用事業(yè)單位公開辦事制度，加強(qiáng)村（居）務(wù)公開。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)作，確保國有資產(chǎn)保值增值。按照建立公共財(cái)政的要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。研究制定債務(wù)管理辦法，建立健全償債機(jī)制，合理化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化資金監(jiān)管。探索基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目代建制。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)社會誠信建設(shè)，全力打造“信用*”。認(rèn)真做好“*”規(guī)劃編制工作。

著力改進(jìn)政府服務(wù)。深化行政審批制度改革，建立健全聯(lián)合審批、全程等制度，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，促進(jìn)行政審批提速。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心、招投標(biāo)統(tǒng)一平臺作用，規(guī)范鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心運(yùn)作，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)信息資源的開發(fā)和利用。落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，加大對行政慢作為、不作為、亂作為行為的監(jiān)察力度。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、街道、部門工作目標(biāo)績效考評制度，強(qiáng)化考核結(jié)果的公開和運(yùn)用。廣泛開展市民評部門等評議活動(dòng)，繼續(xù)辦好市長電話，不斷拓寬政府工作接受群眾監(jiān)督的渠道。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。加大反腐倡廉工作力度，積極構(gòu)建教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。深入推進(jìn)糾風(fēng)治亂工作，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，牢固樹立過緊日子觀念，堅(jiān)決落實(shí)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府招投標(biāo)、財(cái)政收支預(yù)算、政府重點(diǎn)項(xiàng)目等管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表！*正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。面對人民期望，我們深感責(zé)任重大；面對困難挑戰(zhàn)，我們充滿必勝信心。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗！