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20*年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：：以黨的*屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，全面貫徹落實(shí)市委建設(shè)“平安*”的戰(zhàn)略決策和市政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)固基層基礎(chǔ)，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)科技興安，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

主要工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)各類(lèi)事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)同口經(jīng)“零增長(zhǎng)”，杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故。

圍繞這一基本思路和總體目標(biāo)，20*年著重要抓好以下幾方面工作：

一、健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化職能，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

1、繼續(xù)強(qiáng)化基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在20*年6月底前各縣（區(qū)）要建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)；有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備充實(shí)必要的專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。*山管理局、市*管委會(huì)和*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要設(shè)立與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)安全生產(chǎn)工作要求，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立安全生產(chǎn)管理站，配備2?4名專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保正常開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

2、進(jìn)一步推進(jìn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)。建立健全各級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)。建立安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，制訂出臺(tái)市安監(jiān)局對(duì)各縣（區(qū)）安監(jiān)局及市局各處室的工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，強(qiáng)化工作目標(biāo)的貫徹落實(shí)。著力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化和電子政務(wù)建設(shè)，籌建市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)，初步建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3、切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力增強(qiáng)廣大安監(jiān)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高勤政廉政、依法行政能力，努力形成“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力”的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)制。重視發(fā)揮各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)黨組織、工會(huì)等黨群組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)的凝聚力。積極發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)在組織開(kāi)展安全基礎(chǔ)研究、科研攻關(guān)及成果推廣應(yīng)用方面的作用，提升各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管水平。

二、分清職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步深化和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

1、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的安全責(zé)任。以“平安*”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體，督促縣（區(qū)）政府進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，縣（區(qū)）政府安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)到100%。進(jìn)一步深化和拓展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)；充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的職能，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，確保安全發(fā)展。

2、進(jìn)一步理清各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于明確中央、省屬在舟和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的通知》，進(jìn)一步理清市、縣（區(qū)）兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。督促有關(guān)部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，促進(jìn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”工作格局的形成。

3、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，指導(dǎo)和督促?gòu)V大企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，分層分級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；指導(dǎo)和督促企業(yè)貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》中明確規(guī)定的提取安全費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等各項(xiàng)制度。督促各類(lèi)企業(yè)自覺(jué)加大安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)安全保障能力。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作

1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查和督查活動(dòng)。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的要求以及省安監(jiān)局的部署，及時(shí)組織開(kāi)展全市綜合性安全大檢查和船舶修造、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查；繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查和督查工作。

2、加大礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力度。開(kāi)展礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山；全面完成礦山安全評(píng)價(jià)工作；積極推廣實(shí)施以中深孔爆破開(kāi)采為重點(diǎn)的先進(jìn)適用開(kāi)采技術(shù)，中深孔爆破等先進(jìn)適用技術(shù)推廣率達(dá)90%以上。全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)評(píng)估工作；切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)船舶修造等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。以《*市船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)船舶修造企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)捕撈和運(yùn)輸船只、海上交通運(yùn)輸重點(diǎn)整治；繼續(xù)深入開(kāi)展道路交通、建筑、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存、人員密集場(chǎng)所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。著力抓好省市縣（區(qū)）重點(diǎn)掛牌監(jiān)管單位的整改。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)，重視管理，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)工作成果

1、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)許可工作。按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。力爭(zhēng)在20*年全面完成?；泛偷V山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放工作，合格生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證率達(dá)到100%。

2、扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。在礦山、機(jī)械行業(yè)選擇安全基礎(chǔ)較好的企業(yè)進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作；進(jìn)一步推進(jìn)“關(guān)口前移、重心下移”工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全源頭監(jiān)管，把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上，使監(jiān)管重心下移。

3、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，整合應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急救援體系和工作機(jī)制。有重點(diǎn)地組織開(kāi)展重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高重特大事故應(yīng)急處置能力。

4、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。進(jìn)一步完善監(jiān)控管理制度和措施，按照分級(jí)管理的要求，督促各重大危險(xiǎn)源單位完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)控，初步形成市、縣（區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理體系。

五、依法行政，規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)

1、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序。制訂和健全內(nèi)部執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制；在安全生產(chǎn)許可、審批、發(fā)證、監(jiān)管、查案、處罰等行政執(zhí)法中嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持公平公正、政務(wù)公開(kāi)；積極爭(zhēng)取各級(jí)人大開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

2、依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。全面排查確定并公布一批重大事故隱患整改單位，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限期抓好整改。

3、依法加大事故案件的查處力度。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真查處各類(lèi)責(zé)任事故，對(duì)發(fā)生重特大事故以及事故多發(fā)的地區(qū)和單位，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、抓好宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)

1、加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。要把安全生產(chǎn)文化納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措。要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，多形式、多層次組織開(kāi)展各項(xiàng)安全宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的濃厚社會(huì)氛圍；要積極配合工會(huì)、共青團(tuán)等組織開(kāi)展“安康杯”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。

2、著力抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。一是抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照教考分離的原則，建立分級(jí)分層的培訓(xùn)體系。二是全面開(kāi)展各類(lèi)安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，高危行業(yè)從業(yè)人員持證率達(dá)到90%以上；三是把企業(yè)安全培訓(xùn)落實(shí)情況作為安全監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和能力。