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一、現(xiàn)狀與問題

*市口腔醫(yī)院創(chuàng)建于1970年，是*地區(qū)唯一的一所集醫(yī)療服務，教學科研，業(yè)務技術指導，預防保健為一體的口腔?？漆t(yī)院，醫(yī)院現(xiàn)有牙科綜合治療機52臺，病床25張，現(xiàn)有職工130多人，其中高級專業(yè)人員15人，中級技術人員52人，醫(yī)院建筑面積萬余平方米。醫(yī)院下設建國路分院、清姜分院和馬營分院等三個分院。年接診門診患者5000多人次。

醫(yī)院設備先進，擁有世界上最先進的美國產牙種植機，和高溫烤瓷爐，德國產高溫鑄造機，法國產顱頜全景x光機及頭顱定位儀，牙科x線數(shù)字診斷系統(tǒng)。口腔整畸頭顱定位電腦分析系統(tǒng)。醫(yī)院投資50余萬元購置了法國產賽特利消毒設施，建造了國內先進的牙科手機消毒中心系統(tǒng)，保證進入患者口腔的器械一人—用一高溫（滅菌）消毒。

醫(yī)院技術力量雄厚，學科齊全，醫(yī)院現(xiàn)設有臨床科室9個。醫(yī)技科室4個，職能科6個?！笆濉逼陂g開展了國際上最先進的高溫鑄造，烤瓷牙、水晶瓷牙及隱形義齒修復。整畸科采用國際上最先進的方絲弓、直絲弓矯治技術，使各種牙合畸形的矯治水平保持國內領先地位?？谇活M面外科開展的頜面部感染、腫瘤、外傷、發(fā)育畸形等于術，其中，頜骨切除植骨術，牙種植術。頜骨骨折堅固內固定術，唇腭裂肌能修復術，三又神經痛神經干藥物注射術均達國內先進水平。

近年來，醫(yī)院堅持以病人為中心，內強素質，外塑形象。取得了顯著成績，醫(yī)院多次被市衛(wèi)生局評為“三學一創(chuàng)”“創(chuàng)佳評差”及“目標管理責任制”先進集體．所開展的10項新技術項目有4項獲得了地市級科技進步獎。

“十五”期間，醫(yī)院得到了快速地發(fā)展，取得了突出的成績，醫(yī)院的綜合實力有了明顯的增強。目前，醫(yī)院擁有一個團結協(xié)作，開拓進取的領導班子；有一支具有良好思想素質和業(yè)務技術素質的職工隊伍；擁有較為先進的醫(yī)療設備；特別是近兩年來，醫(yī)院堅持以病人為中心，堅持外樹形象，內強素質的辦院方針，狠抓基礎管理，注重內涵建設。建制度，練內功，促質量，上水平。醫(yī)院管理初上正軌，并且取得了初步成效。所有這些，為我院下一個五年計劃的發(fā)展奠定了良好的基礎。

但是，我們也應當清醒地看到，隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的進一步深化，社會對衛(wèi)生工作的要求和人民群眾對醫(yī)療保健的需求在不斷提高，我院目前的現(xiàn)狀還遠不能適應形勢發(fā)展的需要。就內部環(huán)境而言，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，造成我院發(fā)展中的嚴重缺陷。首先，醫(yī)療用房面積狹小，房屋年久失修，無法施展，內部裝修簡陋，亟待更新。其次，醫(yī)療設備的更新跟不上需要，一些尖端設備落后，基礎設備更新補充不到位，影響醫(yī)療業(yè)務的發(fā)展。第三，整體管理水平不高，高端管理，環(huán)節(jié)管理和終末管理都需要進一步規(guī)范。第四，人才梯隊建設出現(xiàn)空檔，人才流失對醫(yī)院的發(fā)展造成一定沖擊，缺乏德才兼?zhèn)涞闹袑庸芾砀刹?。第五，新業(yè)務、新技術推廣難度大，成本高，技術項目更新周期縮短，優(yōu)勢項目受到挑戰(zhàn)?；A技術質量有待進一步提高。第六，收費標準與患者占有率的矛盾比較突出，造成低收入人群中的病人流失。就外部環(huán)境而言，首先，人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務需求與醫(yī)療技術服務過程中存在的問題這一對矛盾比較突出，政府的政策調節(jié)職能弱化，“看病貴、看病難”的問題日益突出。第二，政府財政對醫(yī)院的投資完全斷奶，醫(yī)院的生存與發(fā)展完全要靠自己的力量，要吃飯，謀發(fā)展成為主要矛盾，患者的利益被放在第二位，三者之間的比例關系嚴重失衡。第三，醫(yī)療市場管理混亂，個體診所，不法診所超量存在，無序競爭，對醫(yī)院的生存與發(fā)展造成嚴重威脅。第四，其它醫(yī)院的發(fā)展步伐不斷加快，對我院構成壓力，我們稍松懈，就會被甩的更遠。

綜上所述，在今后五年當中，我們必須緊跟形勢，正視現(xiàn)實，正確估價我們的成績和問題，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補劣勢。充分利用各方面的有利條件，充分調動全體職工的積極性，努力解決前進中的問題，增強競爭實力，立于不敗之地。從這個意義上講，制定一個切實可行的“十一五”規(guī)劃是非常必要的。

二、主要規(guī)劃目標

“十一五”期間，我院發(fā)展的主要目標是：內強素質，外樹形象，與時俱進，開拓創(chuàng)新。緊跟時展步伐，努力滿足人民群眾需求，不斷增強醫(yī)院綜合實力。努力把我院建設成為寶雞地區(qū)領先，西北地區(qū)一流的口腔?？漆t(yī)院。

到2010年，要實現(xiàn)的具體目標是：

（一）醫(yī)院規(guī)模和基礎建設

1、“十一五”期間，牙科綜合治療椅位達到100把，開放病床達到30張，職工總人數(shù)達到150人。

2、按照二級甲等口腔專科醫(yī)院的標準要求，逐步建立和完善行政建制體系，設立符合醫(yī)院實際，科學完備，運轉高效的科室建制。

3、加強對建國路分院、清姜分院和馬營分院的管理，在此基礎上，到20*年，再在石壩河地區(qū)、大慶路地區(qū)新建兩所分院。繼續(xù)尋求對市區(qū)各綜合醫(yī)院的口腔科進修托管，聯(lián)合經營的路子，擴大合作范圍，全面建立以總院為中心，以分院為骨干，以各醫(yī)院口腔科為基點，輻射個縣區(qū)醫(yī)院的口腔疾病防治網絡，確保我院的主力軍和技術領先地位。

4、20*年－20*年，投資80萬元，分期對現(xiàn)門診樓進行內部裝修改造。

5、2010年，力爭購買醫(yī)院西側市房管局的樓房，裝修改造，使之和現(xiàn)有的主樓成為一體，擴大醫(yī)院規(guī)模。

6、加強信息化管理建設步伐，20*年前，投資50萬元建立醫(yī)院局域網，全面實現(xiàn)行政管理、醫(yī)療管理、設備管理、財務管理、后勤管理、人事管理計算機化，提高管理層次，追求管理效益。

7、20*年前，拆除醫(yī)院自燒鍋爐，實現(xiàn)供熱并入大網。

8、20*年上半年，投資10萬元，添置一輛救護車。

9、20*年，對醫(yī)院會議室進修裝修改造。

10、20*年前，努力改善職工住房條件，不斷提高職工待遇。

（二）設備建設

1、注重常規(guī)設備的更新和完善，保證臨床基本診療使用。

2、積極創(chuàng)造條件，努力發(fā)展高精尖設備。使得醫(yī)療設備建設與醫(yī)療技術進步和滿足人民群眾醫(yī)療需求相適應。大力扶持口腔正畸、口腔修復、

（三）技術水平

1、鞏固現(xiàn)有的技術優(yōu)勢。加大扶持力度，及時掌握前沿技術，不斷完善提高，確保領先地位。

2、提高基礎技術質量。全面開展二級甲等口腔?？漆t(yī)院標準所列技術項目。努力開展三級口腔?？漆t(yī)院標準所列技術項目。力爭做到不缺項，不漏項。對一些基礎的，傳統(tǒng)的，成熟的技術在提高質量上下功夫，使其在質量上保持明顯的優(yōu)勢。

3、不斷開發(fā)和引進新技術，一方面加強管理，給與支持、幫助、鼓勵和引導，以保證其先進性，實用性。另一方面，要把開發(fā)和引進新技術與人才和設備有機結合起來，做到進的來，用得上，立得住。讓技術、人才和設備形成一個有機整體，形成良性的運行機制。

3、加強學科建設，主要抓好重點和特色學科建設。到2010年，全面建立寶雞市口腔頜面外科中心、牙種植中心、三叉神經痛治療中心、口腔正畸中心和義齒加工中心，規(guī)范管理，形成強大的技術優(yōu)勢。

4、加強對各分院的技術管理，加強對協(xié)作醫(yī)院和各縣區(qū)醫(yī)院的技術指導。

（四）教學、科研

1、按照國家衛(wèi)生部頒發(fā)的《教學醫(yī)院管理標準》，做好遵義醫(yī)學院教學醫(yī)院的規(guī)范化管理，提高帶教質量。2010年前，力爭建成西安交通大學醫(yī)學院口腔系的教學醫(yī)院。

2、積極開展醫(yī)學科研工作

（1）成立專題科研小組，做到人員、經費和設備保障，“十一五”期間，力爭完成市級科研成果1－2項，完成省級科研成果1項。

（2）加強學科建設，選好各學科帶頭人，注重人才梯隊建設。

（3）年完成市級論文5－10篇，省級論文2－3篇，國家級論文1篇。

（4）積極營造學術氣氛，制定切實可行的鼓勵開展科研活動的辦法。

三、指導思想和工作方針

實現(xiàn)以上目標，應該堅持的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持以病人為中心，將保障全市人民身體健康作為工作的根本出發(fā)點，做到醫(yī)院發(fā)展與社會進步和經濟發(fā)展相協(xié)調。堅持“團結、協(xié)作、奉獻、優(yōu)質、安全、高效”的辦院方針，銳意改革，開拓進取，為促進全市經濟社會和諧發(fā)展，為保證人民群眾身體健康做出應有貢獻。

在工作中具體應該堅持以下方針：

——堅持以抓基礎為核心的方針。一切工作都應從基礎做起，只有打好堅實基礎，才能不斷走向正規(guī)，才能為今后的發(fā)展儲備后勁。

——堅持質量第一的方針。要下大力氣提高管理質量、醫(yī)療質量和服務質量。質量是立院之本。只有不斷提高質理，才能贏信譽，贏患者。

——堅持人才奠基的方針。醫(yī)療活動的客體是人，主體也是人。人才是決定因素。要努力培養(yǎng)人才，造就人才，引進人才。同時要關心人才，愛護人才，尊重人才，留住人才。造就一批德才兼?zhèn)?，年富力強的技術人才和管理人才。

——堅持科技興院的方針。增強依靠現(xiàn)代科學技術促進醫(yī)院發(fā)展的意識，注重醫(yī)學基礎科學的研究，積極引進新技術、新項目，創(chuàng)造新成果，全面提高醫(yī)療質量。

——堅持突出重點，帶動全面的發(fā)展方針。加強重點?？平ㄔO，突出醫(yī)療特色。重點扶持一些在本地區(qū)和省內外有影響的診療項目。促進和帶動整體發(fā)展。

——堅持醫(yī)、教、研、防一體化，穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的方針。以醫(yī)療為中心，促進教學、科研、預防穩(wěn)步發(fā)展。

——堅持社會效益和經濟效益最佳結合的方針。努力體現(xiàn)社會主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質，努力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。積極參與社會公益活動和福利活動。切實改進服務態(tài)度。同時，努力提高經濟效益，處理好分配與積累的關系。儲備發(fā)展后勁，求得良性循環(huán)。

四、保障措施

1、始終不移地堅持“團結、協(xié)作、奉獻，優(yōu)質、安全、高效”的辦院方針。堅持“解除病人痛苦是我們的責任，維護病人健康是我們的職責”的服務宗旨。

2、加強領導班子建設。院領導要團結協(xié)作，分工負責。加強民主監(jiān)督，實行科學決策。重大問題必須經過反復論證，廣泛聽取各方面的意見，避免和減少因決策失誤帶來的損失。把領導班子建成一個團結有力的堅強核心。

3、加強干部隊伍建設。要努力培養(yǎng)一支有理想，守紀律，懂業(yè)務，講奉獻，善管理的中層干部隊伍。這是落實“十一五”規(guī)劃目標的關鍵所在。首先抓好干部的選拔任用。搞任人唯賢，不搞任人唯親，不搞論資排輩。尤其是要注意從基層科室中選拔優(yōu)秀年輕干部，把那些有真才實學，組織和職工都比較信任的同志選拔到領導崗位上來。同時對那些工作平庸，能力低下，營私舞弊，不顧全大局，令不行，禁不止，搞團體，鬧分裂，自私自利，群眾反映強烈的干部要堅決予以解除職務。其次，要注重培養(yǎng)干部，提高干部素質，特別是政治素質。堅持干部學政治制度。領導班子要集體學習，中層干部要定期學習。要學習馬列主義，思想和鄧小平理論和“三個代表”重要思想。學習管理知識、法律知識和科學知識?？朔渭儤I(yè)務觀點和業(yè)務好一切就好的觀念，全面提高干部隊伍的整體素質。第三，落實對干部隊伍的考核測評制度，從德、能、勤、績幾個方面考核干部，傾聽廣大職工群眾的意見。建立干部能上能下的正常流動體制。從各方面充分調動廣大干部的積極性，使其在各自的崗位上發(fā)揮其聰明才智。

4、加強人才培養(yǎng)工作。人才是事業(yè)興旺的關鍵。首先要從我院實際出發(fā)培養(yǎng)人才。有計劃、有步驟地選送一些有培養(yǎng)前途的年輕同志到上級醫(yī)院深造學習。特別是培養(yǎng)一些重點專業(yè)和學科帶頭人。其次是筑巢引鳳，積極引進人才。從基層單位發(fā)掘人才，創(chuàng)造條件調入。同時，保證每年大專院校畢業(yè)生的正常補充。第三，要關心愛護人才，認真落實黨的知識分子政策，做到政治上關懷，工作上支持，生活上關心。努力改善生活條件和福利待遇。采取特殊政策，穩(wěn)定醫(yī)療一線骨干隊伍。要穩(wěn)定人才，保留人才，嚴格控制非專業(yè)人員和非急需人員的流入。加強護理隊伍建設，加強業(yè)務培訓，嚴格操作規(guī)范。

5、加強科學管理。按照現(xiàn)代醫(yī)院管理的原理，遵循醫(yī)療衛(wèi)生服務工作的科學規(guī)律與特點，迅速提高醫(yī)院管理水平。通過科學管理，最大限度的發(fā)揮人、財、物的作用，產生最大的效益。同時，要逐步理順和正確處理醫(yī)護之間，臨床、醫(yī)技、行政、后勤等各方面的關系。使其有機的結合，協(xié)調運轉。處理好分配中存在的各種矛盾，盡量消除消極因素。在整個管理過程中要注意發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，正確的解決問題。逐步推廣計算機技術、系統(tǒng)論、控制論、信息論等先進的科學管理理論和管理手段。建立健全完整的規(guī)章制度，并做好貫徹落實工作。

6、推行全面質量管理（tqc），進行全員全面質量管理教育，不斷增強質量意識。建立健全各級質量管理組織。制定切實可行的質量管理方案、實施辦法。抓好重點部門和重點部位，抓好基礎質量，環(huán)節(jié)質量和終末質量。加強新進人員的崗前教育。經常性地開展全員“三基”訓練。嚴格落實消毒滅菌制度，加強院內感染控制。加強醫(yī)療安全教育，增強安全意識，杜絕和減少醫(yī)療事故、醫(yī)療差錯和醫(yī)療糾紛。

7、艱苦奮斗，勤儉辦院，倡導敬業(yè)精神。做好計劃，加強核算。努力開展增收節(jié)支工作，想方設法挖掘各方潛力，積極修舊利廢，壓縮一切不合理的開支。加強物資管理，每年要對固定資產進行一次全面清查。做到帳錢相符，帳物相符、帳帳相符。主管部門要做到管好家產，了解家底，防止流失，杜絕浪費。把有限的資金用到關鍵部位。合理組織經濟收入，有效控制支出。注重積累，積攢后勁，增強競爭力，以綜合目標管理為主線，靈活地、科學地加強經濟管理。充分利用政策，使經濟盡快步入良性循環(huán)狀態(tài)。

8、努力改善外部環(huán)境。首先，要樹立公關意識，爭取政府有關部門的理解與支持，特別是上級主管部門的理解與支持。創(chuàng)造較為寬松的外部環(huán)境，求得政策上和經濟上的支持。其次，加強宣傳工作，利用各種手段積極開展自我宣傳工作。第三，通過內部管理，提高醫(yī)療服務質量，提高社會聲譽，樹立醫(yī)院形象，求得社會各界，特別是廣大患者的關心、理解和支持。

9、加強思想政治工作和職業(yè)道德建設。

（1）建立健全思想政治工作組織體系和有關制度。

（2）堅持不懈地開展思想教育工作。在廣大職工中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。建立平等、團結、友愛、互助的人際關系。做遵紀守法的文明職工。

（3）積極形展“獻愛心，比貢獻，敬職業(yè)，愛醫(yī)院”活動，增強主人翁意識，增強職工隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（4）加強職業(yè)道德教育，大力糾正行業(yè)不正之風。積極開展向先進模范人物學習活動。對群眾反映強烈的問題要重點治理。繼續(xù)推行民主測評，患者舉報，社會監(jiān)督，等行之有效的方法，保證服務質量穩(wěn)步提高。

“十一五”期間，是我國社會發(fā)展的重要時期，也是我院全面發(fā)展的重要時期。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”的偉大旗幟，在市委、市政府和市衛(wèi)生局的正確領導下，團結一心，努力拼搏，為全面完成既定目標任務，實現(xiàn)我院的跨越式發(fā)展而努力奮斗。