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當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。放眼國(guó)際，世界經(jīng)濟(jì)可望保持較快增長(zhǎng)，增長(zhǎng)格局繼續(xù)發(fā)生變化，增長(zhǎng)動(dòng)力更趨多元化。綜觀國(guó)內(nèi)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，各種要素加速轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，*市域網(wǎng)絡(luò)化大都市日益成型，“交通西進(jìn)”、“旅游西進(jìn)”、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)。審視*，隨著杭徽高速公路的全線開通，杭氧等杭資企業(yè)的搬遷落戶，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的更加凸顯，我們將迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。特別是市十二次黨代會(huì)提出了“融入大都市，創(chuàng)新大發(fā)展，構(gòu)建*西郊現(xiàn)代化生態(tài)市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了今后五年的奮斗目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和工作舉措，這是對(duì)強(qiáng)市名城勝地戰(zhàn)略目標(biāo)的繼承、深化和發(fā)展，它描繪了*未來發(fā)展的燦爛前景。這些都為我們做好今后五年工作帶來了機(jī)遇，指明了方向。但這一時(shí)期，落實(shí)宏觀調(diào)控政策，破解要素制約，提高創(chuàng)新能力，拓寬更大發(fā)展空間的要求更加緊迫。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。

根據(jù)上述形勢(shì)的基本判斷和市第十二次黨代會(huì)精神，今后五年新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，以融入大都市為主線，大力實(shí)施五大戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府執(zhí)行力和公信力，全面建成小康社會(huì)，著力構(gòu)建*西郊現(xiàn)代化生態(tài)市。

遵循上述指導(dǎo)思想，今后五年，我們要堅(jiān)定一個(gè)方向，就是構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會(huì)和諧的*西郊現(xiàn)代化生態(tài)市。要實(shí)現(xiàn)十大指標(biāo)，就是到2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值300億元，人均生產(chǎn)總值6000美元以上；工業(yè)銷售產(chǎn)值突破1000億元；財(cái)政總收入在20*年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，力爭(zhēng)突破30億元，其中地方財(cái)政收入15億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25200元，農(nóng)民人均純收入達(dá)12300元；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%，化學(xué)需氧量排放量下降17.8%，二氧化硫排放量下降17.7%。要落實(shí)五大戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持工業(yè)“第一經(jīng)濟(jì)”，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以工業(yè)帶全局，進(jìn)一步增強(qiáng)*發(fā)展的綜合實(shí)力；堅(jiān)持開放“第一動(dòng)力”，大力實(shí)施開放活市戰(zhàn)略，以開放促融入，進(jìn)一步增強(qiáng)*發(fā)展的生機(jī)活力；堅(jiān)持環(huán)境“第一保障”，大力實(shí)施環(huán)境立市戰(zhàn)略，以環(huán)境引要素，進(jìn)一步促進(jìn)*發(fā)展的資源集聚；堅(jiān)持人才“第一資源”，大力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，以人才作支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化*發(fā)展的智力支持；堅(jiān)持惠民富民“第一追求”，大力實(shí)施民生安市戰(zhàn)略，以民生為根本，進(jìn)一步落實(shí)*發(fā)展的惠民舉措。要完成六大任務(wù)：

1、打造*新西郊。著力打造交通接軌、產(chǎn)業(yè)融合的新西郊。大力實(shí)施“交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，按照“一橫四縱兩網(wǎng)”交通布局，完成16省道、昌文線和18省道建設(shè)。扎實(shí)開展臨金高速公路前期工作，加快啟動(dòng)彭浦高速公路建設(shè)。積極爭(zhēng)取文一西路延伸至*，提升青山航道等級(jí)，初步建立布局合理、運(yùn)行高效的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系。以“一軸三帶五區(qū)”為基礎(chǔ)，主動(dòng)承接*產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射，使*成為環(huán)*灣產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。有效吸納大都市資金、技術(shù)、人才等高端要素，積極培育一體化要素市場(chǎng)。著力打造功能完善、特色鮮明的新西郊。高起點(diǎn)規(guī)劃*區(qū)塊，推進(jìn)環(huán)湖道路建設(shè)，建成石臨公路；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城東濱湖新區(qū)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施向東延伸；高品位打造城南新區(qū)，拓展城市南部發(fā)展空間。有序推進(jìn)錢王陵、玲瓏山和*三大城市公園建設(shè)，開展苕溪、錦溪、馬溪“三溪”沿線綠化。積極推進(jìn)網(wǎng)格式管理，實(shí)施“數(shù)字城管”新模式，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市美化、序化、潔化，彰顯生態(tài)城市特色。著力打造商旅互動(dòng)、休閑宜居的新西郊。主動(dòng)接軌“名城名湖名山”國(guó)際黃金旅游線，大力實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)提升工程”，全力塑造“森林世界、大樹王國(guó)”旅游整體形象。加快天目山、大明山、浙西大峽谷等重要風(fēng)景旅游區(qū)的升級(jí)改造，完成中都、天目山、*西岸三個(gè)五星級(jí)酒店建設(shè)，加快推進(jìn)湍口溫泉項(xiàng)目進(jìn)度，不斷提升生態(tài)旅游檔次和接待水平。培育繁榮以錢王文化廣場(chǎng)和人民廣場(chǎng)為中心的兩大商圈，著力發(fā)展組團(tuán)式商貿(mào)業(yè)。突出抓好金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)提供全方位配套服務(wù)。深入實(shí)施“五個(gè)一”工程，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。有序發(fā)展生態(tài)房產(chǎn)和景觀房產(chǎn)，培育精品房產(chǎn)，建設(shè)休閑宜居城市。到2011年，全市旅游綜合收入超過30億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過75億元，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到7∶55∶38。著力打造資源節(jié)約、環(huán)境友好的新西郊。按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的主體功能分區(qū)，實(shí)行差別化開發(fā)。積極開展土地開發(fā)整理，推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用，加大閑置土地盤活處置力度，提高節(jié)約、集約利用土地水平。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、清潔”工程，加強(qiáng)天目山、清涼峰自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。圍繞節(jié)能降耗、污染減排兩大目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的生態(tài)化改造。繼續(xù)開展“多綠”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

2、實(shí)現(xiàn)工業(yè)沖千億。加快平臺(tái)建設(shè)，拓展發(fā)展空間。大力實(shí)施“工業(yè)平臺(tái)建設(shè)工程”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造長(zhǎng)三角一流的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。修編完善土地總體利用規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司運(yùn)作管理，有效緩解土地、資金要素制約，全力再造20平方公里的工業(yè)平臺(tái)。加快形成以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，工業(yè)功能區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)為支撐，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為補(bǔ)充的工業(yè)平臺(tái)體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化要素配置，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，培養(yǎng)一批在臨工業(yè)銷售產(chǎn)值上10億元的企業(yè)和集團(tuán)。積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立外省勞務(wù)基地，幫助企業(yè)解決融資難和用工難問題。加快工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育工業(yè)銷售產(chǎn)值超百億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2個(gè)以上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)銷售產(chǎn)值突破250億元。加快推進(jìn)“工業(yè)西進(jìn)”，形成以杭徽高速公路為軸線的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，2011年工業(yè)銷售產(chǎn)值突破1000億大關(guān)。創(chuàng)新招商方式，注重選商擇資。完善招商工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)鏈要求的項(xiàng)目。積極開展區(qū)域合作，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，擴(kuò)大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2011年，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占全市生產(chǎn)總值的1.5%，創(chuàng)建成為省科技強(qiáng)市。積極實(shí)施科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與浙江林學(xué)院等高等院校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。

3、全面建設(shè)新農(nóng)村。深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施“中心城鎮(zhèn)建設(shè)工程”，加強(qiáng)於潛、昌化兩個(gè)副中心城市和一批中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之成為聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)。大力實(shí)施“百村建設(shè)示范工程”，完善新農(nóng)村建設(shè)配套政策，集中力量建設(shè)100個(gè)重點(diǎn)村，加快推動(dòng)衛(wèi)生保健、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、科教文體、交通運(yùn)輸向重點(diǎn)村延伸。完善農(nóng)村公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)率、等級(jí)公路通村率、路面硬化率三個(gè)100%。堅(jiān)持整治村莊和經(jīng)營(yíng)村莊相結(jié)合，因地制宜建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游、文化特色村。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，在保持糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，加快發(fā)展高效生態(tài)外向農(nóng)業(yè)。按照多元化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，不斷做優(yōu)山核桃、筍竹和畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大香榧、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)一批集科研、示范、推廣于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)和龍頭企業(yè)，培育壯大一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。繼續(xù)扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)“三位一體”的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。到2011年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到900億元，農(nóng)民非農(nóng)收入占總收入的70%。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“一萬三千三百”工程，推進(jìn)昌化溪、天目溪、中苕溪治理和雙溪口水庫(kù)建設(shè)。完成新一代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系、人工影響天氣作業(yè)體系等建設(shè)任務(wù)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力把二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民培訓(xùn)成為有專業(yè)技能的技術(shù)工，把務(wù)農(nóng)農(nóng)民培育成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為具有較高思想道德素養(yǎng)的文明新人。到2011年，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)比重達(dá)到75%以上。不斷加強(qiáng)農(nóng)村管理。盤活集體土地、山林等村級(jí)集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固村務(wù)公開成果，完善農(nóng)村集體、公益事業(yè)“一事一議”制度，規(guī)范“村規(guī)民約”。全面開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托制度和工作程序。加快推進(jìn)土地征用、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等城鄉(xiāng)配套改革和農(nóng)村綜合改革。開展“三百結(jié)對(duì)、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度，引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持新農(nóng)村建設(shè)。

4、構(gòu)筑社會(huì)大文化。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）為載體，大力弘揚(yáng)吳越文化，完成錢王文化廣場(chǎng)、博物館、圖書館和革命烈士陵園建設(shè)，建成一批展示吳越文化的標(biāo)志性建筑。深入開展節(jié)慶文化、廣場(chǎng)文化活動(dòng)，扶持創(chuàng)作一批精品佳作，加強(qiáng)文化遺存保護(hù)，弘揚(yáng)民間文化藝術(shù)。積極發(fā)展廣播電視、新聞出版事業(yè)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)整體水平，不斷滿足群眾多層次、多樣化的文化需求。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力實(shí)施“教育優(yōu)先發(fā)展工程”，優(yōu)化整合教育資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育公平化、均衡化。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)普及“十五年教育”，到2010年全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。完成一批標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)，著力改善*中學(xué)等學(xué)校的辦學(xué)條件。大力發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)。突出發(fā)展職業(yè)教育，加快建設(shè)市職業(yè)教育中心。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，支持發(fā)展高等教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)名師名校長(zhǎng)，不斷提升中小學(xué)教師素質(zhì)。加快發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)體育中心等公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)體育強(qiáng)市。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。圍繞衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，大力實(shí)施農(nóng)民健康工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果。積極創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市），建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。努力構(gòu)筑人才高地。主動(dòng)接軌、積極融入長(zhǎng)三角人才一體化進(jìn)程，通過舉辦人才交流會(huì)、組團(tuán)外出招聘、網(wǎng)上招聘等形式，大力引進(jìn)高層次、緊缺急需人才。加快培養(yǎng)“五支人才隊(duì)伍”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

5、推進(jìn)城鄉(xiāng)廣保障。完善城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)制，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，五年新增就業(yè)崗位3萬個(gè)。開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，有效維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。完善社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大參保范圍。大力實(shí)施“社會(huì)保障基礎(chǔ)工程”，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)同步增長(zhǎng)，盡快實(shí)行“五險(xiǎn)合一”征繳辦法。加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面步伐，工傷保險(xiǎn)兩年內(nèi)完成全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率年均增加5%。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象全覆蓋。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度受益面，參合率和籌資水平達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。完善社會(huì)救助機(jī)制，保障困難群眾生活。整合困難群眾幫扶救助資源，健全“三級(jí)救助圈”工作機(jī)制，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”。完善“五保”、“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)制度，到2011年，集中供養(yǎng)率達(dá)到并鞏固在95%以上。逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)低保差距，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的70%。建立醫(yī)療救助基金與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)機(jī)制，農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助金達(dá)到人均6元以上。強(qiáng)化優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)工作，鞏固農(nóng)村困難家庭危房改造成果。擴(kuò)大教育資助覆蓋面，決不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。不斷完善廉租房、經(jīng)濟(jì)解困房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房公積金制度，積極探索專項(xiàng)過渡性用房制度。健全社會(huì)化救助機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)人士投身公益事業(yè)。大力支持殘疾人事業(yè)，對(duì)生活不能自理的特困重殘人員實(shí)行三級(jí)托管。探索建立見義勇為人員傷害保障機(jī)制。積極發(fā)展老齡事業(yè)，建設(shè)老年公寓，進(jìn)一步落實(shí)老年人優(yōu)惠政策。高度重視農(nóng)民工問題，逐步建立惠及農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、救助等各項(xiàng)保障制度。

6、創(chuàng)建和諧平安市。強(qiáng)化社會(huì)治安。加強(qiáng)社會(huì)治安大防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。加快推進(jìn)電子監(jiān)控系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋。強(qiáng)化法治工作。全面實(shí)施“三五”依法治市和“五五”普法教育工作，加強(qiáng)普法宣傳，提高全民法制意識(shí)。加快推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加強(qiáng)法律援助工作，有效調(diào)解人民內(nèi)部矛盾。強(qiáng)化信用建設(shè)。推進(jìn)信用擔(dān)保、失信追究和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，改善信用環(huán)境，不斷健全以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的社會(huì)信用體系。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀等思想道德教育活動(dòng)，在全市形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急體系。深化道路交通、礦山、建筑行業(yè)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。提高防災(zāi)救助工作水平，積極防范和應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)管理，嚴(yán)把食品、藥品質(zhì)量安全關(guān)。強(qiáng)化信訪工作。完善信訪和市長(zhǎng)公開電話工作機(jī)制，夯實(shí)信訪基層基礎(chǔ)，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，最大限度地化解不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。