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今年是貫徹落實黨的“十六大”和市第十一次黨代會精神，全面掀起新一輪大建設大開放大調整大提高的開局之年，也是實施“十五”計劃承前啟后的關鍵一年。20*年我市經濟社會發(fā)展的預期調控目標是：全市國內生產總值增長14.5%，其中一產增長5%，二產增長15%，三產增長16%，第三產業(yè)比重達到34%左右；人均國內生產總值超過2800美元；財政一般預算收入增長12%以上；全社會固定資產投資增長30%，突破100億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8%和5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以下；人口自然增長率控制在4‰以內。

圍繞上述目標，今年必須著重抓好以下五方面工作：

（一）強化特色優(yōu)勢，提高三次產業(yè)整體發(fā)展水平

加快發(fā)展先進制造業(yè)。狠抓技改有效投入，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，力爭全年完成技改投入45億元。制訂和實施先進制造業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，加大扶優(yōu)促強力度，做強做大家電、輕紡、軸承三大支柱產業(yè)，做優(yōu)做精打火機、古舊家具兩大特色產業(yè)；扶持發(fā)展綜合競爭力較強的大公司、大集團，著力培育品牌產品、品牌企業(yè)，力爭工業(yè)銷售突破千億元大關。加快工業(yè)園區(qū)建設進度，全面啟動家電科技城建設，基本建成華東輕紡城、軸承園區(qū)，鼓勵興建以外資為主的企業(yè)園區(qū)，支持企業(yè)“騰籠換業(yè)”，加速向工業(yè)園區(qū)集聚。繼續(xù)深入開展“質量振興年”活動，加強“企業(yè)信用工程”建設，加大對重點行業(yè)、重點產品的質量監(jiān)管整治力度，嚴厲打擊侵權行為，切實保護知識產權。積極推進質量、安全和環(huán)保體系認證，嚴格依法實行強制性產品認證制度。加強行業(yè)性公共產品的配置，啟動建設高水準的產品測試中心、模具加工技術中心和電鍍中心等，促進特色產業(yè)技術管理水平的整體提升。強化和完善先進制造業(yè)的扶持政策，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

加快農業(yè)工業(yè)化步伐。大力推進農業(yè)集約生產，積極引導和鼓勵土地使用權流轉，擴大創(chuàng)匯蔬菜、特色水果等主導農產品生產規(guī)模，加快國家級農業(yè)科技園區(qū)、現代生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)建設，全面啟動100個特色基地建設，全年新增土地規(guī)模經營面積2萬畝以上。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵更多的工商企業(yè)投資農業(yè)領域，籌建綠色農產品加工園區(qū)，不斷提高農產品轉化率和附加值。積極實施綠色品牌戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)和優(yōu)質農產品品牌，新增無公害生產基地3.5萬畝、有機農產品基地2500畝、大棚設施面積5000畝，通過綠色認證面積2萬畝。加大科技興農力度，啟動市農業(yè)要素中心和農業(yè)科技實驗園建設；積極探索農技服務新機制，大力推廣應用農業(yè)新技術、新品種和先進適用農機具；加快農業(yè)標準化體系建設，進一步健全農產品質量控制體系；繼續(xù)實施“萬名農民培訓工程”，培養(yǎng)一批高素質現代農民。加強農業(yè)基礎設施建設，繼續(xù)抓好西部排澇三期工程，組織實施東部三塘橫江建設，完成四灶浦西側圍涂項目，推進淡水泓圍涂工程，開發(fā)整理農地面積10萬畝。

構建具有區(qū)域特色的大三產格局。組織實施全市商貿發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃，重點抓好區(qū)域性商圈建設和專業(yè)特色街培育。啟動中華古舊家具城和白沙綜合商圈工程建設，基本建成中國*汽車貿易城。加快商品市場組織形式和交易方式創(chuàng)新，推動有形市場與現代物流的整合，并逐步開展城區(qū)“農改超”工程。繼續(xù)實施系列“放心工程”，抓好新一輪“菜籃子”工程和糧食安全體系建設。大力發(fā)展連鎖經營、配送服務、社區(qū)商業(yè)等新型業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展信息咨詢、中介、物業(yè)管理、家政服務等新興服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展金融、保險、證券業(yè)，充分發(fā)揮金融對經濟發(fā)展的杠桿作用。著手編制現代物流基地發(fā)展規(guī)劃，爭取啟動經濟開發(fā)區(qū)（*灣新區(qū)）物流園區(qū)建設。高度重視旅游產業(yè)發(fā)展，加大旅游資源保護、開發(fā)和管理力度，推進達蓬山文化旅游區(qū)、五磊山風景區(qū)開發(fā)建設，基本完成上林湖景觀環(huán)境整治，加強北部旅游項目的前期策劃和招商，促進旅游與休閑度假、商務會展、文化體育等產業(yè)的有機結合，使之成為我市經濟增長的新亮點。

（二）突出重點，繼續(xù)大力推進改革開放

不斷深化體制改革。實施新一輪國有資產管理運營體制改革，健全國有資產管理機構，全面完成行政性轉體單位改組，完善國有資產監(jiān)管制度，組建市國有資產投資控股有限公司，推進國有資產市場化運作，確保國有資產保值增值。繼續(xù)推進社保擴面工作，加快實現我市養(yǎng)老保險全覆蓋。推進事業(yè)單位分類管理，基本完成事業(yè)單位轉制任務。用足用好省及寧波市對我市的擴權政策，并以此為契機，擴大中心鎮(zhèn)經濟管理權限，加大對中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策扶持。研究制訂行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的指導意見，優(yōu)先發(fā)展我市優(yōu)勢行業(yè)、特色產業(yè)及涉及入世相關領域的協(xié)會，探索建立與市場經濟相適應的運作機制。推進企業(yè)制度創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)進行規(guī)范化股份制改造，并逐步向資本經營發(fā)展。進一步深化完善企業(yè)產權制度改革，妥善處理遺留問題，全面完成國企改革任務。

千方百計擴大利用外資。按照擴大規(guī)模、提高質量、拓展領域的要求，深入實施利用外資“五個一”工程，全年完成實際利用外資1.6億美元。努力引進一批重大外資項目，切實提高引資質量。力爭在農業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)等方面取得引資突破，不斷拓寬引資領域。進一步加強利用外資重點部門和地區(qū)的招商力量，并把政府推動和市場化招商有機結合起來，注重引導外貿企業(yè)、出口加工企業(yè)開展招商活動，充分發(fā)揮企業(yè)以及各類中介機構在招商引資中的作用。創(chuàng)新招商方式，積極開展針對性的產業(yè)鏈招商、特色載體招商。打好“橋”牌，精心籌劃具有區(qū)域特色的招商推介活動。穩(wěn)定和完善外資優(yōu)惠政策，切實改善投資環(huán)境，形成全社會合力引資的濃厚氛圍。

高強度推進經濟開發(fā)區(qū)（*灣新區(qū)）的開發(fā)建設。繼續(xù)加快基礎設施建設，當年完成投資15億元；加快已批項目開工投產，當年開工或建成項目25個；切實加大招商引資力度，實際利用外資確保6000萬美元。健全管理體制，規(guī)范內部運作，提高服務水平，積極營造一流的投資環(huán)境，確保年內出形象、出效益。

努力保持外貿出口穩(wěn)定增長。繼續(xù)扶持和培育出口主體；繼續(xù)幫助企業(yè)加強人才培養(yǎng)，提供技術輔導和信息咨詢服務；繼續(xù)推動企業(yè)開拓國際市場，加強與國際采購商合作，努力使我市成為重要的國際供貨基地；繼續(xù)改善出口政策環(huán)境，重點幫助企業(yè)提高應對技術壁壘和反傾銷能力，并在國際認證、商標注冊、產權保護等方面給予企業(yè)更有效的支持，進一步改善通關條件。努力辦好家電博覽會等地方性出口產品展示活動。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，建立營銷網點和貿易機構，帶動產品、技術和勞務輸出，推動千軍萬馬奔外向。全年完成自營出口14.1億美元，確保在省內的領先態(tài)勢。

加強區(qū)域經濟合作與交流。加強領導，完善政策，積極推動對內開放，大力吸納市外要素資源，擴大利用內資。主動參與以上海為龍頭的長江三角洲區(qū)域經濟的分工與合作，加快融入上海大都市經濟圈。發(fā)揮上海等地經濟促進會的作用，大力鼓勵在外*籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和服務。

（三）全面啟動新一輪城市建設，不斷完善城市功能

加強和深化城市規(guī)劃工作。進一步完善城市規(guī)劃體系，在全面完成新一輪城市總體規(guī)劃修編和審批的基礎上，重點編制建設時序規(guī)劃和城市專項規(guī)劃，并高水平做好中心城區(qū)重要區(qū)塊的景觀風貌設計。加強城市重大基礎設施項目的前期工作，建立重大建設項目儲備庫。進一步健全規(guī)劃管理體制，強化市規(guī)劃委員會和專家評審委員會職能，規(guī)范規(guī)劃審批制度，加強規(guī)劃實施監(jiān)管，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。加強規(guī)劃專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，切實提高城市規(guī)劃工作水平。

全力掀起新一輪大建設熱潮。全年完成城市建設財政性投入32億元，比上年增加78%。加快基礎設施建設，進一步完善市域交通網絡，重點抓好中橫線等續(xù)建工程，啟動觀附公路改造等新建工程；加快中心城區(qū)市政道路建設，并新建一批停車場站等配套設施；加快管道天然氣工程及慈東變等輸變電工程建設；積極推進農村自來水設施改造，逐步實現城鄉(xiāng)同網同價。加快實施舊城改造，制訂城中村改造總體方案和鼓勵政策；加快舊城中心區(qū)改造步伐，全面完成舊房拆遷，重點實施解放街等區(qū)塊開發(fā)建設；啟動前應路南側城中村改造試點項目。全年完成舊城拆遷面積60萬平方米以上。抓好城市景觀工程建設，完成“兩道”街景綜合改造，局部完成南大門景觀工程，啟動新城河江濱綠帶建設，實施烏山、教場山和峙山公園改造。積極開展全民綠化，高標準建設公路“綠色通道”工程，高品位構筑環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村綠帶，中心城區(qū)新增綠地35萬平方米，其中公綠15萬平方米，力爭各項指標達到省級園林城市標準，為建成國家園林城市奠定基礎。全力做好*灣跨海大橋開工建設的各項配合準備工作。

繼續(xù)完善城市建設投融資體制。充分運用財政杠桿，加大財政對基礎設施的投入力度。組建一批財政性投資公司，開展資本運作，增強融資功能。加大土地收儲力度，靈活調節(jié)土地資源供給，增加土地經營收益。按照“適度調劑、周期平衡”的原則，適當擴大城市建設市場化融資規(guī)模。采取各種措施，鼓勵和帶動社會民間資金參與城市基礎設施建設，積極穩(wěn)妥地推行城市基礎設施建設產業(yè)化、市政公用事業(yè)經營企業(yè)化。規(guī)范和加強政府投資項目監(jiān)管，探索組建政府公共項目代建機構，制定資金使用監(jiān)管辦法，組建工程造價評估機構，試行重大項目財務總監(jiān)委派制。

不斷提高城市管理水平。按照“干凈、有序、美化”的要求，全面加強城市管理。進一步理順城市管理體制，推進城市管理重心下移，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道和社區(qū)（居委會）在城市管理中的基礎支撐作用。深入推進城區(qū)道路交通秩序綜合治理，鞏固出租車、三輪車整治成效，重點治理車輛亂停放現象，努力實現城區(qū)道路交通狀況進一步好轉。繼續(xù)加大市容環(huán)境整治力度，全面拆除中心城區(qū)主要道路臨街違章建筑，加強對“三攤”和戶外廣告、標牌的整治，注重加強對小街小弄和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生治理。大力加強社區(qū)建設，培育形成一批設施完備、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。繼續(xù)整頓規(guī)范房地產、建筑市場，切實加強監(jiān)管，提高施工水平，確保工程質量。

加快副中心城市和鎮(zhèn)、村建設。與新一輪城市總體規(guī)劃相銜接，抓緊修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并把農村的規(guī)劃建設和城鎮(zhèn)發(fā)展緊密結合起來。強化“兩翼”，加快周巷、觀海衛(wèi)副中心城市建設；營造特色，推進其他各鎮(zhèn)和中心村建設步伐。切實降低進城“門檻”，促進農村勞動力有序轉移。統(tǒng)籌規(guī)劃、先行試點，穩(wěn)步推進新環(huán)境百村改造工程，加速推進農村城市化。

（四）加強文化大市建設，促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展

高度重視發(fā)展文化事業(yè)。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，編制實施創(chuàng)建全國文明城市規(guī)劃方案。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力形成良好的社會風尚。加快“東海明珠”工程建設步伐，鼓勵開展村落文化、社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化等群眾文化活動。深入挖掘和弘揚三大傳統(tǒng)文化，加強對虞氏舊宅、陳之佛故居等歷史文化遺產的保護、開發(fā)和利用。積極籌劃一批標志性的重大文化功能設施及重要文化表現載體，加快建設市圖書館、書城及市民廣場，籌建市文化藝術中心。積極探索舉辦具有地方文化或地域特色的重大節(jié)慶活動，辦好市第六屆藝術節(jié)。制定完善政策，積極促進文化產業(yè)健康發(fā)展。

大力推進科技進步。開發(fā)一批擁有自主知識產權的高新技術成果，培育一批具有競爭優(yōu)勢的高新技術企業(yè)，實施一批高新技術產業(yè)化示范工程，建立一批行業(yè)工程技術創(chuàng)新中心，逐步壯大高新技術產業(yè)。實施市生產力促進中心二期擴建工程，籌劃*留學生創(chuàng)業(yè)園。深化產、學、研合作，支持企業(yè)與大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)定的技術合作關系。加快實施中國*數碼橋建設，組建中國*數碼橋有限公司，啟用數碼中心，建設數碼橋大廈，加快信息技術的開發(fā)應用，不斷推進經濟社會信息化。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進教育布局結構調整，重點發(fā)展高中段教育，切實解決高中段就學“度峰”問題。加快整合中心城區(qū)優(yōu)質教育資源，提高辦學規(guī)模效益。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，適應區(qū)域產業(yè)升級需求?；窘ǔ晌鞑拷逃龍@區(qū)，開工建設青少年素質教育基地，積極籌劃北部教育科技園區(qū)。繼續(xù)扶持和規(guī)范社會力量辦學，重視和解決暫住人口子女就學，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。深入實施“雙名工程”，扎實推進素質教育，繼續(xù)保持教育強市的領先地位。

加快人才培養(yǎng)和引進。繼續(xù)推進“115人才工程”，組織實施優(yōu)秀中青年公務員和專業(yè)技術人員赴境外進修計劃。加大招才引智力度，組織實施“325人才引進工程”，采取特聘、兼職等“柔性流動”方式吸納各類人才，積極創(chuàng)辦博士后科研基地，加快形成以企業(yè)為主體，多層次、多渠道的人才吸納體系，力爭引進高素質人才2000名以上。加強人才市場和人才信息庫建設，實施人才安居工程。

全面發(fā)展衛(wèi)生等社會事業(yè)。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，著手建立新型農村合作醫(yī)療制度，規(guī)范完善醫(yī)藥用品集中招標采購制度，不斷提高醫(yī)療保健服務質量。組建衛(wèi)生發(fā)展有限公司，盤活衛(wèi)生資源，拓展投資主體，啟用新人民醫(yī)院，基本完成中醫(yī)院遷建工程，籌建慈東醫(yī)療中心，啟動改建紅十字醫(yī)院。積極引進優(yōu)質醫(yī)療資源，鼓勵社會力量辦醫(yī)，發(fā)展若干專業(yè)性醫(yī)院，爭取新辦一所現代化的綜合性醫(yī)院。大力開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市。進一步發(fā)揮體育場館等文體設施功能，廣泛開展全民健身活動。高度重視老齡工作，興建老年福利中心，抓緊做好老年大學和老年活動中心遷建工程前期工作，辦好第十屆老年人運動會。積極推進計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。同時，認真做好外事、僑務、對臺、民族、宗教、廣播電視、檔案和方志等工作。

（五）采取更有力的措施，努力解決人民群眾關注的熱點難點問題

切實做好就業(yè)再就業(yè)工作。努力開辟社區(qū)就業(yè)、彈性就業(yè)等新的就業(yè)渠道，切實解決城鎮(zhèn)新增人員、失業(yè)人員，尤其是社會困難群體的就業(yè)和再就業(yè)問題。加強職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，實行貸款及稅費優(yōu)惠，扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作，逐步為城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造平等的就業(yè)條件。設立財政專項資金，進一步加大對就業(yè)和再就業(yè)的扶持。

加大社會弱勢群體幫扶力度。完善最低生活保障制度，實行“應保盡?！?，并根據經濟發(fā)展水平逐步提高保障標準。對因病、因殘、因災致貧者建立特殊的幫扶制度。實施被征地農民養(yǎng)老保障辦法。在推行社會基本養(yǎng)老保險的基礎上，積極擴大城鎮(zhèn)職工和弱勢群體基本醫(yī)療保險覆蓋面。繼續(xù)組織開展送溫暖、獻愛心活動，動員全社會力量關心幫助困難群眾生活。切實做好特殊群體的社會化管理服務工作，興辦殘疾人綜合服務中心。

更加關注農村和關心農民。積極探索村級集體經濟發(fā)展新路子，通過行政和經濟手段幫助建立村級集體經濟穩(wěn)定的“造血”財源，繼續(xù)在公益設施建設、集體經營項目等方面加大對貧困村的扶持，進一步加強農村集體資產監(jiān)管。完善土地征用辦法，維護農民合法權益。繼續(xù)推進農村社區(qū)股份合作制擴面工作。實施村級公共財政試點，增加市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政對村級組織的扶助。妥善解決村級行政區(qū)劃調整后的遺留問題，推進現代化示范村建設。落實農村稅費改革各項配套措施，出臺更有力的財政政策，減輕農民負擔，增加農業(yè)投入。

妥善解決舊城改造中群眾的實際困難。實施城區(qū)農民拆遷安置辦法和建房方式的重大改革。合理兼顧群眾的生活和生產需要，統(tǒng)籌安排拆遷安置用地及安置用房。建設經濟型商鋪和近郊工業(yè)小區(qū)，妥善解決拆遷戶生產經營場地。加快經濟適用房和特困房的開發(fā)建設，完善分配方法，緩解中低收入家庭的購房壓力。加快已出讓土地的開發(fā)進度，適當增加房地產開發(fā)用地，合理調節(jié)房地產價格。

努力突破環(huán)境整治中的難點。繼續(xù)加大投入，建立長效機制，鞏固發(fā)展“四個全面”，縱深推進“四大會戰(zhàn)”。加強清水河道建設，加快城河綜合整治。實施政策傾斜，增加必要投入，加快推進329國道兩側破舊建筑區(qū)塊拆遷和改造。加強全市漂染、電鍍等行業(yè)專項整治，實行集中遷建與整頓停產相結合，分期清除區(qū)域性生產污染源。制定規(guī)劃、明確責任、落實措施，整體推進國家環(huán)保模范城市和生態(tài)示范市創(chuàng)建工作。

下狠心促使社會治安進一步好轉。制定并實施“平安*”建設總體方案。繼續(xù)深化嚴打整治斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊黑惡勢力和丑惡現象，堅決遏制“兩搶”犯罪，并經常性組織開展專項打擊和重點整治，切實增強人民群眾的安全感。增加必要投入，創(chuàng)新管理方式，健全社會治安防范和管理的長效機制，開展平安鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)、安全小區(qū)和治安安全示范村創(chuàng)建活動。進一步落實維護社會穩(wěn)定工作領導責任制，認真做好信訪和人民調解工作，加強對各類社會矛盾的排查和調處。依法管理宗教事務，堅決打擊各類非法宗教活動。強化安全生產“三級管理、四級臺帳”基礎工作，嚴格執(zhí)行安全生產責任制和責任追究制，深入開展安全檢查和專項整治，切實預防和杜絕重特大事故發(fā)生。

改進暫住人口服務與管理方式。在公共服務設施配置建設中充分體現暫住人口的需要，并列入國民經濟和社會發(fā)展計劃。堅持多管齊下、疏堵結合的方針，進一步健全市、鎮(zhèn)、村三級暫住人口服務管理網絡。切實維護和保障暫住人口合法權益，從嚴查處各種侵權行為。不斷加強對暫住人口的思想政治教育、法制宣傳教育和職業(yè)技能培訓，采取各種有效措施，努力在居住、就業(yè)、就學等方面為他們提供良好服務，使暫住人口公平有序地融入*。

為使全市人民生活得到更多的實惠和便利，今年我們將在全面完成上年續(xù)建事項的同時，再集中辦好人民群眾關心的八項實事：1.建立社會弱勢群體幫扶體系。對城鄉(xiāng)最低生活保障對象和因病、因災致貧等重點弱勢群體，設立服務機構，安排專項資金，明確幫扶內容，完善幫扶辦法，建立幫扶工作的長效機制。2.加快建設經濟適用房和特困房。開發(fā)建設經濟適用房30萬平方米，其中當年提供300套，部分解決城區(qū)住房特困戶用房。3.新建“120”急救中心。啟用“120”救護系統(tǒng)，開通“120”專線，初步形成城市醫(yī)務救護網絡。4.建成行知職業(yè)中學。學生規(guī)模達到5000名以上，緩解全市高中段升學高峰壓力。5.實施水資源引進和治理。全面實施上虞湯浦水庫引水工程，完成初步設計、征地和管道鋪設5公里；啟動中心城區(qū)防洪工程一期建設，基本完成相關地塊動遷，實施部分河道拓疏；完成東城河、金山橫江、茅家漕、擔山廟江、施家橫江等5條城河綜合治理。6.完善市域公交運行網絡。遷建公交南站，籌建公交坎墩站，延伸和增加公交線路，延長運營時段，提高運營密度。7.實施城區(qū)市政道路環(huán)通工程。完成環(huán)城東路、環(huán)城西路拓寬改造，完成前應路及北二環(huán)線東延、新城大道及新江路北延、東外環(huán)線南延等市政道路建設拆遷任務，并進行部分施工。8.健全治安防控網絡。新建暫住人口服務管理信息平臺，實行市、鎮(zhèn)（街道）和部分重點村信息聯網，加快城區(qū)治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，實行城區(qū)網格式巡警。

四、切實加強政府自身建設

各位代表，面對內外環(huán)境發(fā)生的深刻變化，面對更加激烈的區(qū)域競爭，面對*發(fā)展中亟需解決的諸多矛盾，政府工作面臨的任務將更加繁重而艱巨。新的形勢給我們提出了更高的要求，我們務必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，始終深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，以一流的工作業(yè)績，無愧于時代和人民的重托。

必須緊跟時代，建設學習型政府。全體政府機關工作人員特別是各級領導干部要順應時代前進的潮流，堅持自覺學習、終身學習，不斷加強理論武裝，加快知識更新，強化能力培養(yǎng)。認真學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，學習掌握市場經濟規(guī)律和科技、法律、管理等方面的知識，確立市場化、國際化、現代化的工作理念。堅持學以致用，運用科學理論觀察事物、分析形勢，及時總結經驗，不斷指導實踐，創(chuàng)造性地開展工作。大規(guī)模開展干部隊伍培訓，進一步抓好普通話、外語、計算機應用和各類專業(yè)技能培訓，提高政府機關干部文化層次和業(yè)務水平。加強和改進崗位目標責任制，推行競爭上崗和崗位輪換，進一步完善公務員考錄制度，加快形成公平競爭、充滿生機的公務員使用、管理和獎懲機制，激勵公務員努力進取、奮發(fā)向上。

必須轉變職能，建設服務型政府。從建立社會主義市場經濟體制、推進經濟國際化的要求出發(fā)，加快行政行為和管理方式從管理型向服務型轉變，切實把政府職能重點轉到組織公共產品市場、建設公益事業(yè)、提供公用服務、建立公共保障上來。深化行政審批制度改革，進一步削減和規(guī)范審批事項，推行“告知承諾制”、“首問責任制”和“并聯審批制”，加快電子政務建設，提高行政效率。增強政府工作透明度，向社會全面公開政務活動信息，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。繼續(xù)推行服務承諾制，大力倡導“馬上辦”、“現場辦”等便民措施，不斷提高政府機關為民服務的水平，真正讓廣大基層群眾、讓內外投資者求助有門、辦事方便。

必須依法行政，建設法治型政府。市政府及其各部門將嚴格依法行使公共管理職能，更加自覺地接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，更加主動地接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政。加強與各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的協(xié)商，支持其履行職能，主動聽取批評和建議，接受監(jiān)督。認真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案、建議和提案。推進決策科學化、民主化，建立重大事項公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，多形式擴大公民有序的政治參與。按照依法行政的要求，積極開展“四五”普法，扎實推進依法治市，完善行政決策、行政執(zhí)法等方面的法定體系和法定程序，推進行政行為的法治化，并不斷提高公務員的法律素養(yǎng)和依法行政能力。建立健全行政執(zhí)法、行政評議等相關制度，加強執(zhí)法檢查，繼續(xù)深入開展行政效能監(jiān)察和民主評議機關作風活動，促進政府機關和公務員依法履行職責。

必須改進作風，建設清廉型政府。牢固樹立以人為本、以民為上的觀念，切實轉變工作作風。深入基層、深入實際，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，進一步完善和實施市長傾聽社情民意制度，真心實意為群眾排憂解難。重實際、鼓實勁、謀實招、求實效，切實杜絕政務形式主義。強化政務督辦制度，高效率、快節(jié)奏，雷厲風行抓落實，努力把各項工作辦實、辦好。樹立長期艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)，反對一切形式的鋪張浪費。加強政府及其工作部門的行風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，堅決查處違法違紀行為，始終以勤政廉政優(yōu)政的良好政務形象取信于全市人民。

各位代表，*大地充滿生機和活力，*發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，*人民更是滿懷憧憬和期盼。讓我們在中共*市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，為加快全面建設小康社會，提前基本實現現代化而努力奮斗！