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2009年，區(qū)局總的工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，按照“聚財為國、執(zhí)法為民”的要求，以組織稅收收入為中心，加快推進(jìn)征管一體化建設(shè)；堅持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，深化風(fēng)險管理和稅收服務(wù)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力完成各項稅收工作任務(wù)，為推動*國稅事業(yè)較快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

具體工作目標(biāo)是：堅持抓收入、強(qiáng)管理、帶隊伍、謀和諧，努力實(shí)現(xiàn)收入質(zhì)量、管理效能、和諧國稅建設(shè)“三好”的目標(biāo)。

重點(diǎn)做好以下四個方面的工作：

（一）抓好收入質(zhì)量，確保收入工作目標(biāo)。要堅持依法征稅，把收入質(zhì)量放在首要位置。

1.做好經(jīng)濟(jì)稅源預(yù)測分析調(diào)研。一是要把國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)稅源分析相結(jié)合。根據(jù)增值稅轉(zhuǎn)型、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩及國家有關(guān)減稅政策，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向，找準(zhǔn)稅源結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，及早布局收入工作，充分發(fā)揮稅收對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，確保稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、同步增長。二是認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)研分析。要根據(jù)市局下達(dá)的年度收入工作目標(biāo)，科學(xué)、合理分解收入任務(wù)；對主要稅源由于價格因素或經(jīng)濟(jì)政策因素導(dǎo)致的稅源變化進(jìn)行掌控和開展調(diào)研性分析研究，利用稅收彈性、趨勢回歸等方法提高稅收分析工作效果，及時修訂和調(diào)整季度或月度稅收工作計劃，確保稅款均衡、足額入庫。

2.強(qiáng)化稅收收入工作措施。一是完善重點(diǎn)稅源分類管理制度。實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)營銷靜態(tài)和動態(tài)信息的有效監(jiān)控，科學(xué)、合理制定稅收收入計劃，強(qiáng)化收入措施責(zé)任考核，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅源最大化轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂?，確保稅收綱性。二是采取有力措施壓縮新欠、追繳陳欠和依法核銷死欠。嚴(yán)格控制欠稅、緩交稅款和延期申報的審批；加強(qiáng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門的工作聯(lián)系，形成清欠工作合力，有效降低欠稅規(guī)模。三是提高收入數(shù)據(jù)指標(biāo)運(yùn)行質(zhì)量。確保申報率和入庫率等重要數(shù)據(jù)指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行，運(yùn)用納稅評估、稅務(wù)稽查等職能促管增收；并保持合理可比稅收彈性系數(shù)值。

（二）實(shí)施科學(xué)管理，加快一體化建設(shè)步伐。要按照省局、市局征管一體化建設(shè)工作思路、工作要求和工作措施，加快推進(jìn)一體化建設(shè)。一是要抓好工作統(tǒng)籌。要認(rèn)真落實(shí)好市局的四項工作制度，以分類構(gòu)建征管格局為基礎(chǔ)，以省局?jǐn)?shù)據(jù)集中為依托，整合業(yè)務(wù)、優(yōu)化流程，圍繞市局為中心的統(tǒng)籌主體，形成稅收業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)管理、征管資源配置等板塊聯(lián)動的征管一體化運(yùn)行機(jī)制，為基層稅收業(yè)務(wù)建設(shè)的有效開展提供一體化工作平臺和制度機(jī)制保障。二是深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。要抓好各稅種主要指標(biāo)監(jiān)控及運(yùn)行態(tài)勢分析，堅持從異常數(shù)據(jù)中找問題、查隱患，采取有效措施堵塞征管漏洞、降低稅收執(zhí)法風(fēng)險；要不斷探索提煉各單項數(shù)據(jù)指標(biāo)的分析方法，用好、用足、用活存量數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

三是建立“四位互動”機(jī)制。要通過對市局、區(qū)局的各項數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析，斟別疑點(diǎn)，為評估和稽查提供案源，利用評估和稽查建議為稅務(wù)管理提供決策方向，真正實(shí)現(xiàn)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的征管運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到評查促管的工作實(shí)效。四是推進(jìn)納稅評估工作。要運(yùn)用省局建立的評估指標(biāo)體系和本局建立的洗煤行業(yè)納稅評估模型，有計劃、有步驟對出現(xiàn)異常指標(biāo)企業(yè)開展納稅評估工作；要依托信息化支撐，探索構(gòu)建對納稅人申報的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出定量、定性的判斷，對納稅申報和稅負(fù)異常情況預(yù)警的稅源管理體系。五是強(qiáng)化稅務(wù)稽查。要不斷充實(shí)和完善稽查監(jiān)督機(jī)制、崗位職責(zé)和權(quán)限范圍，提高稽查工作精準(zhǔn)打擊力度。六是推進(jìn)征管信息化建設(shè)。要按照省局、市局部署穩(wěn)步推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，加大人力、物力、財力投入，大力推行多元化電子申報方式和推廣各類信息數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件，努力提高現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收征管與政務(wù)管理工作中的應(yīng)用水平。七是加強(qiáng)稅種管理。充分利用金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)和綜合征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對增值稅一般納稅人稅負(fù)異常數(shù)據(jù)、進(jìn)銷項異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，制定和落實(shí)管理措施；要研究和創(chuàng)新企業(yè)所得稅管理模式，確保新舊企業(yè)所得稅法有效配套、有機(jī)銜接。八是開展政策調(diào)研。要針對重大政策實(shí)施、政策管理和日常稅收征管工作中出現(xiàn)的新問題及時組織開展稅收調(diào)研，通過認(rèn)真分析和思考提出好的工作建議供上級決策，不斷提高政策管理水平和政策執(zhí)行能力。

（三）帶好干部隊伍，推進(jìn)和諧國稅建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以創(chuàng)“四好”班子為切入點(diǎn)，完善中心組學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)督查制度、必讀書目考核制度、調(diào)查研究制度，進(jìn)一步提高班子成員自身綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和團(tuán)隊執(zhí)行力。二是抓好干部綜合能力培訓(xùn)工作。以提升崗位業(yè)務(wù)能力為核心，制定并落實(shí)稅收政策學(xué)習(xí)規(guī)劃，依托市局主頁崗位演練平臺開展各類崗位練兵活動；繼續(xù)辦好“征管講壇”，定期開展稅收政策研討活動，努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作一體化”的在崗培訓(xùn)體系，有效提高基層干部的公共能力和征管人員發(fā)現(xiàn)、分析、處理具體問題的能力。三是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)局黨總支、黨支部的組織建設(shè)，把黨建工作與稅收中心工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；落實(shí)好黨員干部與黨員、黨員與群眾互結(jié)“對子”工作方案，開展好走訪慰問困難黨員、困難職工的活動；充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，發(fā)揮群團(tuán)組織的積極作用，利用各種方式加強(qiáng)干部職工相互間的交流與溝通，營造和諧環(huán)境。四是深化反腐倡廉建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展反腐倡廉教育和國稅廉政文化建設(shè)；要按照省局、市局開展督導(dǎo)調(diào)研工作要求和整改意見，對重點(diǎn)問題、突出問題開展“回頭看”，采取有效分析排查并處置安全隱患，加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高風(fēng)險意識；要繼續(xù)落實(shí)“一崗兩責(zé)”，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為和違紀(jì)違法案件，努力實(shí)現(xiàn)“三個安全”、“三個確?！焙汀拔鍌€無”的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。

（四）深化效能建設(shè)，提高稅收服務(wù)工作水平。一是規(guī)范基礎(chǔ)管理。要對重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門實(shí)施崗位職責(zé)整合及流程再造，加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門之間、機(jī)關(guān)和基層之間的協(xié)作配合，精簡相關(guān)報表及材料，切實(shí)減輕基層和納稅人不必要的負(fù)擔(dān)；要建立和完善稅收征管資料交接工作制度，規(guī)范政務(wù)管理行為，提升公文質(zhì)量，加強(qiáng)會務(wù)管理，強(qiáng)化督查督辦工作，努力提高管理效能。二是優(yōu)化納稅服務(wù)。要以稅收政策服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”活動，按照“六統(tǒng)一”的要求加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳“窗口”形象建設(shè)，大力推行網(wǎng)上稅收服務(wù)各級系統(tǒng)和電子申報納稅方式，做好政務(wù)公開工作和落實(shí)“文明辦稅八公開”、“五個不讓”和稅務(wù)案件公示等制度，為納稅人提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是推進(jìn)依法治稅。深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，定期開展執(zhí)法風(fēng)險教育，有效防范執(zhí)法風(fēng)險，提高執(zhí)法水平；對工作執(zhí)行不力的單位和個人實(shí)施績效考核或效能問責(zé)，努力營造法治、公平、高效的執(zhí)法環(huán)境。